第二節　工作計劃——精心設計明天

工作計劃是一個地方或單位對未來一個時期的工作安排。凡事預則立，不預則廢。通過對工作的預先謀劃和安排布置，可以增強工作的計劃性、目的性，促進任務職責的落實和各環節、各崗位協調運行，提高工作效率，確保目標實現。

工作計劃從時間上有短期、中期、長期之分，從形式上有工作安排、工作要點、工作規劃、工作方案之分。一般來說，工作安排、工作要點是指短期工作安排，如《中共××省委常委會2017年工作要點》《××省水利廳下半年工作安排》；工作方案是指短期內開展的某一專項活動安排，如《××省農業廳關于集中整治農業面源污染的行動方案》；工作規劃則是指較長時期的工作安排，如《××省總工會基層組織建設三年規劃》《××市工業結構調整規劃》，更大的還有《省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等。

各種工作計劃的寫作有一些共性要求：（一）貫徹中央大政方針和上級決策部署，緊密聯系實際，創造性地謀劃工作；（二）深入調查研究，吸納各方意見，確保計劃安排周密、嚴謹、科學可行；（三）目標明確，任務明確，職責明確，措施方法明確，便于操作執行；（四）結構嚴謹，文字樸實，一般不需談理論認識問題，不需鼓動號召性語言，只需把計劃安排的內容實實在在地表述清楚即可。

具體說來，各種工作計劃又有其不同的寫作要求和特點：

一、工作安排

一般用于單位或系統內部安排布置工作，時間或一個月，或一個季度，或半年，或一年，一般不會超過一年。其結構比較簡單，題目下僅幾句話引入正文，如：“各處室：現將我廳一季度工作安排如下”，或者用一段導語說明背景、依據、緣由、總體要求，然后一項一項列下去，列完為止，一般不需結束語。其寫作要求：一是內容要全面，既然是安排機關或系統內部工作，那么無論重要的還是次要的、業務方面的還是管理方面的，方方面面都要提到。比如某市委辦公室安排一年的工作，文秘、調研、信息、督查、保密機要、行政事務、隊伍建設等各個方面都要安排到，漏掉哪一方面都不行。當然也需要突出重點，可以通過排序先后和詳寫略寫來體現。二是任務和要求要明確。即每項工作要達到什么目標，要提出具體要求，能夠量化的則量化，不能量化的也要有質的要求；每項工作由哪個部門或崗位負責，何時完成，也要一一予以細化。比如前面這個例子，辦公室各方面的工作都提到了，但要達到哪些具體目標呢？這就要分項明確。比如信息要上多少條、打字差錯率要控制在什么幅度以內、文字綜合工作要達到什么水平、機要保密工作要做到何種程度，等等，這樣才便于執行和考核。如果只是籠統地提幾句話，那就不好操作，人們不明白具體目標和要求是什么，該朝什么方向努力，工作質量和效率就必然受到影響。

二、工作要點

所謂要點，即主要的、關鍵的工作內容，實際上它是“工作安排”的簡化。“簡”掉的是什么呢？是每項工作的具體措施和要求。它只需概要性地、粗線條地明確未來一段時間主要抓哪些事、達到什么目標，也就是說清楚“做什么”，而不需要具體說明“怎么做”。“怎么做”是執行機關考慮的事情，而不是“要點”的任務。比如一級黨委常委會提出某年度工作要點，其內容包括經濟建設、民主法治建設、精神文明建設、黨的建設等方方面面，它只是著眼于全局和戰略層面，綱目性地提出工作重點和目標任務，而不涉及操作層面的內容。其結構也較為簡單，開頭部分闡明背景、動機、總體要求等，然后分項、并列式排列工作內容，列完為止，一般不需結束語。

三、工作方案

它是就某項重大活動或專項行動的開展作出安排部署。相對于“工作安排”，它針對“單項”而不是“全面”；相對于“工作要點”，它不是粗線條而是具體化。比如某省人大常委會部署開展“道路交通安全法”執法檢查，首先需要制訂一個全面、具體、周密、可操作的檢查方案，包括目的意義，檢查的內容、時間、地點、人員組成、步驟方法和具體要求等，以便參與單位和受檢查單位周知并執行，從而達到掌握情況、發現問題、促進工作的目的。其結構方法，開頭說明制訂方案的緣由，主體部分陳述目的意義和相關具體安排，一般也不用結尾。

四、工作規劃

相對前三者，它的分量要重一些、體量也大一些。因為它是就一個地區全面工作或某一重要工作作出長遠性、戰略性謀劃和部署，因而立點要高，思路要寬，目標要明確，決策要穩妥，方法步驟要科學。比如一個省、一個市的經濟社會發展五年規劃，它需要對發展目標、重大建設項目、生產力布局和國民經濟主要比例關系等作出謀劃安排，為經濟和社會發展遠景指明方向和路徑。所以在寫作上需要把握：一是因為時間跨度大，需要著眼長遠，深謀遠慮，使之具有前瞻性和預見性；二是精準領會和表達決策意圖，使之充分體現規劃的引領、指導作用。在結構上，標題和開頭說明規劃制作單位、規劃內容和規劃時限；正文部分一般包括形勢分析和總體要求、基本原則，總體目標和主要任務，政策措施和實施保障等；結尾部分以簡短有力的語言展望前景、發出號召。當然，相對于全面工作遠景規劃，專項工作規劃的內容和結構要簡單、明快一些，但也要講清楚“為什么”“做什么”和“怎么做”。

【寫作實例】

中共××市市委常委會2018年工作要點（提綱）

（市委常委會會議2018年1月26日通過）

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。總的工作要求是：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，著力抓重點、補短板、強弱項，奮力邁出全面建成小康社會、各項事業持續協調發展新步伐。

一、把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務

1.加強思想武裝。不忘初心，牢記使命，堅定理想信念，強化政治責任，努力增強本領，扎實改進作風，把黨中央和省委各項決策部署落到實處。

2.增強“四個意識”。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，更加堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二、加快構建具有地方特色的現代化經濟體系

3.進一步做強做優實體經濟。

4.堅持以創新驅動發展。

5.大力實施鄉村振興戰略。

6.促進區域經濟協調發展。

7.構建全面開放新格局。

8.堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。

三、縱深推進全面深化改革

9.加強黨對改革的集中統一領導。

10.深化供給側結構性改革。

11.抓好“放管服”改革。

12.打造國企改革新樣板。

13.推進產權制度改革。

14.推動金融體制改革。

15.加強農業農村改革。

四、深入推進生態文明建設

16.抓好生態環境綜合治理。

17.加快推進綠色發展。

18.完善生態文明制度。

五、提高保障和改善民生水平

19.堅決打好脫貧攻堅戰。

20.深入推進就業創業。

21.完善社會保障體系。

六、維護國家安全和社會和諧穩定

22.切實維護國家安全。

23.深入推進依法治市。

24.加強和創新社會治理。

七、推進社會主義民主政治建設

25.支持和保證人大依法行使職權。

26.推進人民政協協商民主建設。

八、加強思想輿論工作和文化建設

27.打好意識形態工作主動仗。

28.培育和踐行社會主義核心價值觀。

29.推動文化繁榮興盛。

九、推動全面從嚴治黨向縱深發展

30.堅持把黨的政治建設放在首位。

31.建設高素質專業化干部隊伍。

32.加強黨的基層組織建設。

33.持續建設風清氣正的政治生態。

十、加強市委常委會自身建設

34.帶頭牢固樹立“四個意識”。

35.帶頭大興調查研究之風。

36.帶頭履行好管黨治黨主體責任，堅持廉潔自律。

評　析：本要點安排一年的全面工作，總攬全局，內容周詳，體現了黨對一切工作的領導；寫法上，簡明扼要，重點突出，層次分明。