去年11月召開的中央經濟工作會議決定，將西部大開發列為2000年中央經濟工作的重點之一，“十五大”期間，西部大開發戰略將全面展開和實施。而土地開發是基礎設施建設的核心和載體，必須給予足夠的重視。

目前，我國西部土地面積占全國的57%，尚未開發利用的土地8億多畝。今日的西部正如昨日的東部，一方面，經濟不發達，土地利用效率低，資金短缺；另一方面，自然資源豐富，開發潛力巨大。因此，東部沿海地區...