東亞多邊合作中的日本因素

一、日本對亞洲態度的歷史回顧

19世紀中葉，伴隨著中國在鴉片戰爭中的失敗，以歐美為代表的西方近代工業文明對于以中國為代表的東方古老農業文明表現出明顯的優越性。在這樣的背景下，1885年日本的福澤諭吉提出了“脫亞入歐論”，表示“親惡友難免共享惡名。我們要在心里謝絕東亞的惡友”。主張脫離落后的亞洲，“與西洋的文明國共進退”。同時，日本的木尊井藤吉提出了“大東合邦論”，主張日本與中國、朝鮮攜手，共同對付歐美。但日本政府選擇了“脫亞入歐”論。這一主張對近代日本處理與亞洲各國的關系產生了嚴重的負面影響。繼“脫亞入歐”論之后，又出現了“日本盟主論”（大亞洲主義），在這一思想的指導下，日本力圖在亞洲建立霸權地位，導致日本走上對外擴張道路，全面破壞了日本與亞洲的關系。

第二次世界大戰后，亞洲各國雖然先后擺脫了殖民地半殖民地地位，獲得了民族獨立，但是，與歐美相比，亞洲仍然是落后的，加上冷戰結構的限制，日本重視的仍然是歐美，特別是美國。因此，戰后，日本基本遵循美國的意志處理與亞洲各國的關系。可以說，這時“脫亞入歐論”對日本外交仍然具有重要影響。

20世紀70年代以來，由于亞洲各國和地區力量的發展，中國在20世紀60年代擁有了核武器，亞洲四小龍（新加坡、韓國及中國的香港、臺灣地區）經濟的迅速增長，美蘇對立的冷戰格局演變成美、蘇、中三角格局，使得亞洲在日本外交中的地位明顯上升。1972年，日本與亞洲最大的國家中國建交；1980年1月日本首相大平正芳提出了“環太平洋連帶構想”，主張與亞洲和大洋彼岸的美國等國同時發展多邊合作關系。在這一時期，日本還提出或參加了一些在亞洲的跨國的經濟圈的設想或實踐，例如“環黃渤海經濟圈”“環日本海經濟圈”等。

冷戰后，亞洲在日本外交中的地位進一步上升，主要原因是：（1）亞洲的力量有了更大增長。例如據世界銀行的統計，1999年歐洲共同市場（EU）的GNP為78410億美元，北美自由貿易區（NAFTA）為98282億美元，東盟各國加中、日、韓為95560億美元。東亞的GNP已超過歐洲共同市場，接近北美自由貿易區。（2）由于蘇聯解體，加上亞洲經濟的迅速發展，美國對亞洲的關心日益增強。例如，克林頓政府提出了建立“太平洋共同體”的設想，布什政府主張美國的戰略中心由歐洲向亞太轉移。（3）日本的獨立性增強。蘇聯的解體，對日本而言，來自北面的威脅大為減少，日本在安全保障方面對美國的依賴程度有所減弱。同時，日本的經濟力量也有了進一步發展。這使日本對美國的獨立性有明顯增強。20世紀90年代初期，日本出現了建立美、歐、日三極世界的設想。

由于上述原因，冷戰后，日本對亞洲更為重視。例如，日本提出了“日中關系與日美關系一樣重要”。日本積極推動和參加了東盟地區論壇（ARF）、亞太經濟合作組織（APEC）、十（東盟十國）加三（中、日、韓）會議，提出了成立亞洲貨幣基金（AMF）的建議，該建議因美國的反對而流產后，在2000年又與中、韓及東盟十國達成了貨幣互換協議。為了克服1997年東亞金融危機，包括宮澤構想在內，日本共支付了880億美元。這些措施進一步密切了日本與亞洲的關系。上述變化反映日本已基本上擺脫了“脫亞入歐論”的影響，在外交上不僅重視美歐，而且越來越重視亞洲。這種自主性較強的、兩條腿走路的外交方針，符合日本自身的利益，也受到亞洲國家的歡迎和關注。

但是，上述情況在小泉內閣成立后有所變化。2001年6月30日，小泉在就任首相后首次訪美時表示：“我天生是個親美派。我們和美國的關系越好就越能維護和促進我們和許多鄰國的友好關系。”同時，他卻不顧亞洲國家的反對，一再參拜供有甲級戰犯的靖國神社，影響了日本與中國和韓國等亞洲國家的關系。因此，有學者批評說：“小泉內閣盡管在經濟上努力進行改革，但是在外交上，面對日益變化的世界政治格局，卻沒有長期的戰略，仍然采取追隨美國式的外交政策。特別是在對日本日益重要的亞洲的外交政策上，缺少堅定可行的長期戰略。”這種情況反映了日本要從根本上克服“脫亞入歐論”的影響，還需要經過一個較長時期的努力。

二、日本對東亞多邊合作的現實態度

2003年前后，小泉內閣對東亞多邊合作的姿態發生了重要變化。變化的主要原因如下：

首先，東亞區域內的經濟聯系有了進一步發展。20世紀90年代末，東亞區域內各國和地區的經濟發展水平明顯提升，對外貿易比例增大，區域內貿易已占東亞貿易總額的50%以上，21世紀初有了更大增長。例如，2001年日本對東亞的貿易額為35%，超過了對美國的25%、對歐盟的14%。到2002年，亞洲接受日本的出口，占日本出口總額的43%，創歷史最高紀錄，其中絕大部分是東亞地區接受的。日本財務省發表的2004年貿易統計表明，日本對亞洲貿易額大幅上升，特別是對中國的貿易額增長巨大，整個貿易年度，日本對中國（內地及香港地區）出口達11.8278萬億日元，增加17.2%；進口達10.3727萬億日元，增加16.7%，總額為22.2005萬億日元，超過了與美國的20.4795萬億日元，占日本整個對外貿易額的20.1%。戰后，中國首次成為日本最大的貿易對象國。

東亞區域內經濟聯系的進一步密切化，加強了日本對東亞區域的認同感。

其次，日本原有的二重經濟結構變得難以維持。戰后的日本經濟，是一種二重經濟結構，即有國際競爭力的產業和低效率產業同時并存，有國際競爭力的產業獲得的利潤通過各種再分配，保護了低效率產業的存在。由于當時日本經濟處于高速增長時期，低效率產業給日本經濟造成的損失被掩蓋了。到20世紀90年代初期，日本經濟進入長期徘徊時期，加上人口的高齡化，使日本很難期待內需有較大的發展。而此時正值經濟全球化迅速發展，各種資源超越國界，在地區甚至全球范圍內配置，國際競爭加劇，導致日本的二重經濟結構難以維持。在這種情況下，日本唯一的出路是改造經濟結構。對內，將競爭機制引入低效率產業，并創造良好的環境，以吸引海外人才和資金；對外，最大限度地利用東亞迅速發展帶來的機會，諸如將生產據點設置到近鄰諸國并充分利用當地的廉價勞動力和其他資源等，以增強國際競爭力。這使日本必然將眼光進一步轉移到東亞。

再次，APEC成立后，由于該組織內部分歧嚴重，主要起論壇作用，很難發揮整合環太地區經濟的機制性作用，在這種情況下，日本對發展東亞合作的要求加強。美國原想將APEC建成由其主導的融政治、安全、經濟于一體的共同體，但受到了其他許多成員的抵制，因此，他把重點放到了促進貿易和投資自由化上，而亞洲許多國家和地區關心的是加強區域和全球經濟技術合作。如何協調兩者之間的矛盾，一直是APEC的難題，這使其除論壇作用外，很難發揮整合環太地區經濟的機制性作用。在1997年11月召開的APEC溫哥華會議上，發達國家關心的仍然主要是推進貿易自由化問題，開始甚至不準備討論東亞金融危機問題。這更引起了東亞國家的不滿。包括日本在內，東亞國家普遍感到僅有APEC是不夠的，需要考慮東亞的地區經濟合作。

最后，歐洲共同市場（EU）和北美自由貿易區（NAFTA）的迅速發展，使日本如果不獲得東亞地區合作的支撐，那么就可能失去世界經濟中三極之一的地位。2004年5月，歐洲共同市場（EU）又增加了東歐10國，擴大為25個國家，今后還將會有國家參加。北美自由貿易區（NAFTA）則將擴大到34個國家，成立美洲自由貿易區（FTAA）。這使世界經濟的三極中，唯有日本沒有所在地區的合作作為強大支撐。在經濟全球化迅速發展的條件下，如果繼續單兵作戰的局面，那么日本勢必難以維持其三極之一的地位。為此，日本前駐聯合國大使谷口誠大聲疾呼：“培育作為EU、NAFTA、東亞新的三極構造中的一極的東亞經濟圈將關系到日本的生存和未來的發展。”

此外，中國在東亞地區的經濟地位和經濟影響力的提升，使日本對參與東亞地區經濟合作具有了更大的緊迫感。

近年來，隨著中國經濟的發展，中國在東亞地區的經濟地位和經濟影響力也在提升。2001年11月6日，第五次中國—東盟領導人會議決定在十年內建立中國—東盟自由貿易區。對此，日本感到震驚，“對于日本而言，東盟是一個特殊地帶，如果東盟向其他國家傾斜，日本將無法保持內心的平衡”。這使得日本對參與東亞地區經濟合作有了更大的緊迫感。

由于上述原因，后冷戰時期日本區域主義進入一個以東亞一體化為目標的新的發展階段，日本的東亞認同感加強，在經濟和安全上加強了對東亞的關注并力爭占據東亞地區的主導地位。

三、日本東亞區域政策的新特點

綜上所述，顯示了日本的區域主義更多地帶上了東亞色彩，它表現出以下新的特點：

1．明確將東亞共同體確定為日本區域主義的長遠目標。1990年，馬來西亞總理馬哈蒂爾提出成立東亞經濟集團，由于美國反對，日本不敢呼應。1997年9月，東亞金融危機后，日本卻不顧美國的反對，提出了由日本、新加坡、中國及中國香港和臺灣地區共同出資建立亞洲貨幣基金的建議。

1997年12月15日，在日本的支持和參與下，首次東盟—中日韓領導人非正式會議召開，討論了21世紀東亞的發展前景、東亞金融危機和如何深化東亞區域聯系。翌年，在東盟—中日韓領導人第二次會議上，日本與其他國家一起，接受韓國總統金大中的提議，成立了“東亞展望小組”，規劃東亞合作的長遠藍圖。2001年，“東亞展望小組”提交了研究報告，主張以建立“東亞共同體”作為東亞經濟合作的長遠目標。

2003年6月，日本“國際論壇”向日本首相小泉提出政策建議“東亞經濟共同體構想及日本的作用”，主張日本積極行動起來，推動創建“東亞經濟共同體”，以引起小泉的重視。同年12月，在日本與東盟特別峰會發表的《東京宣言》里，日本與東盟各國一起提出了建立“東亞共同體”的主張，明確將東亞共同體確定為日本區域主義的長遠目標。

2．開始重視自由貿易區（FTA，下同），特別是與東亞有關國家建立自由貿易區（FTA），形成了所謂“多層的經貿政策”概念，即：WTO政策、APEC政策、FTA政策的同時并存。

日本原來一直傾向于以WTO為主的多邊貿易政策，但由于北美自由貿易區（NAFTA）等迅速發展帶來的壓力，加之自由貿易區具有涉及范圍小、談判締結速度快、持續性強等特點，因此，在東亞金融危機后，日本開始重視這個問題。在確立建立東亞共同體的目標后，日本更從此目標出發，考慮和部署與東亞有關國家建立自由貿易區。

1998年秋，韓國總統金大中訪日后，1999年初，日韓兩國開始探討建立FTA問題，并在2002年7月，設立了由兩國政府、產業、學校代表參加的共同研討會。在此基礎上，2003年12月，日韓就建立兩國間的自由貿易區開始了政府間的正式談判。

2000年3月，日本與新加坡就建立FTA開始進行磋商。2002年1月，兩國簽訂了包括自由貿易協定在內的《新時代經濟合作協定》。同年11月，該協定生效。

2002年11月，日本與東盟簽訂了《總括性經濟合作構想共同宣言》，決定在今后的10年內，日本盡早與東盟的全體成員，在貿易、投資、科學技術、能源、環境等廣泛的領域實現包括自由貿易區在內的經濟合作。2003年12月，日本與泰國、菲律賓、馬來西亞等國達成了就建立自由貿易區開始政府間交涉的意愿，并進行了一輪會談。

3．首先同東亞發達國家新加坡和韓國建立FTA；以占據東亞區域經濟合作的主導地位，然后逐步擴大，其擴大的順序大致為：中國的香港、臺灣地區，中國東南沿海發達地區，東盟，整個中國。

日本“國際論壇”的主張是：在2005年首先由日、新、韓成立東亞自由貿易區，讓該自由貿易區成為“發展的經濟共同體——東亞共同體的重要核心”。然后，再考慮分階段擴大。日本“國際論壇”設計的“東亞共同體”成立的階段是，在日、韓、新成立自由貿易區后，可以考慮讓中國“沿海的經濟特區作為經濟地區先參加，即分不同的地區先后參加不同領域的經濟合作”，中國的臺灣和香港地區“也應作為獨立的經濟地區參加東亞經濟共同體”，其后，才是整個中國。

顯然，日本一些學者設計的東亞區域經濟合作路徑，既不是“10+3”（東盟自由貿易區+中、日、韓自由貿易區），也不是三個“10+1”（東盟+中國自由貿易區，東盟+日本自由貿易區，東盟+韓國自由貿易區）的合并。他們希望的是首先建立以日本為核心的日、新、韓自由貿易區，然后像攤大餅一樣，分階段擴展到整個東亞地區。

日本之所以把東亞的發達國家新加坡和韓國等作為自己建立自由貿易區的首選對象，有技術層面上的原因考慮。例如，新加坡是一個城市國家，與日本農產品貿易比重非常低，因此，雙方決定農產品市場開放議題不列入協商范圍。這使日本與新加坡建立自由貿易區比較容易。但是日本這樣做，更有戰略層面上的考慮，反映了日本希望在未來的“東亞共同體”中占據主導地位的意圖。

4．強調建立所謂“質量高”的自由貿易區。日本認為中國擬與東盟建立的自由貿易區（FTA），是發展中國家之間的自由貿易區（FTA），實現的基本上僅是物的貿易的自由化，而日本作為發達國家，在這個問題上，能夠提出更高的質量標準，不僅要求實現物的貿易的自由化，還應該包括更深層次的內容，那就是可以以此來掌握在東亞建立自由貿易區和發展共同體的主導權。為此，日本學者建議在建立自由貿易區時應考慮增加以下內容：（1）例外于自由化的品種、項目應盡量少，原產地規則要盡量緩和，實現透明化；（2）降低服務成本；（3）在廢除關稅的基礎上，制定有關貿易投資自由化、順利化的規則；（4）建立有關知識產權的標準和認證制度；（5）確立解決紛爭的方法，這種方法與WTO解決國與國之間紛爭的方法不同，應該包含有能夠解決民間企業與當地政府間具體問題的內容；（6）在經濟和技術合作方面，應考慮在自由貿易制度的基礎上，幫助對方中小企業形成和提高能力。

5．爭取中國的合作，同時防止中國在東亞區域經濟合作中取得主導地位。在日本推進東亞區域經濟合作的指導思想中，包含有防止中國在該區域經濟合作中取得主導地位的考慮。2001年11月6日，第五次中國—東盟領導人會議決定在10年內建立中國—東盟自由貿易區。結果，“日本政府也慌忙同意設立日本—東盟加強經濟合作專家小組”。

日本雖然擔心中國在東亞區域經濟合作中取得主導地位，但也很清楚：“從政治（特別是安全）和經濟兩方面考慮，東亞經濟共同體沒有中國參加是不行的。中國這個大國參加，可以說是建立東亞經濟共同體的前提條件。”2002年11月，當中國總理朱镕基提出中、日、韓就三國締結自由貿易協定問題開展共同研究時，日本首相小泉回應說：“應該從中長期角度進行探討，我將關注進展情況。”表現出慢慢來但并不拒絕的態度。

6．對美合作先于東亞區域合作，力爭在美國支持下推進東亞區域合作。沒有中日兩國在戰略上的和解與合作，東亞不可能實現一體化。但中日兩國在戰略上的和解與合作，特別是這種和解與合作同實現東亞一體化的目標相聯系，顯然不符合美國的戰略利益。美國前總統安全顧問布熱津斯基早在20世紀90年代便強調：“日本迷失方向，或者走上重新武裝道路，或者單獨同中國搞妥協，都會導致美國在亞太地區的作用壽終正寢，并將排除美、日、中在地區內穩定的三角安排出現的可能。”日本很清楚美國的戰略利益所在。同時，日本的戰略利益在目前及今后一個很長的時期內也不允許日本擺脫與美國的同盟關系。因此，日本加強東亞區域合作的主張，雖然基于東亞認同感的加強，并帶有與歐洲共同市場和北美自由貿易區競爭的意圖，但出于整體戰略利益的考慮，對美合作仍然被置于東亞區域合作之上。

2002年1月，小泉訪問東盟時提出“總括性經濟協作構想”，該構想不但包括東盟和中、日、韓，還包括澳大利亞、新西蘭，甚至美國。其目的之一，便是為了打消美國對日本加強東亞地區合作的疑慮。日本一些學者建議向美國方面表示，“協助東亞實現經濟統合，符合美國的國家利益”，其理由是：（1）日本經濟的前景是否光明，依賴于日本能否靈活運用亞洲的活力；（2）東亞相互依存度的增強，可以加深相互理解，增強預見性，緩和地區緊張，減輕美國安全保障的負擔；（3）如果日本在東亞一體化過程中能夠成為被鄰國信賴的地區領袖，那么對美國而言，日本將是更有價值的同盟國。顯然，對美合作被置于東亞區域合作之上，日本希望在美國支持下推進東亞區域合作。

7．努力提高日本在東亞地區內的軍事地位，同時希望推動東亞地區內的多邊安全合作。“9·11”事件后，小泉政府對國際關系的判斷與冷戰后歷屆日本政府有所不同。例如，認為以美國“占壓倒優勢的國力為背景，國際關系正在向著以美國為中心的方向變化”，并對中國軍事力量的發展表現出高度戒備。2004年11月，日本公布的新《防衛大綱》確認：“對地區的安全保障具有重大影響力的中國，在推進核、導彈戰力和海空軍力量現代化的同時，正謀求擴大在海洋的活動范圍。”日本自民黨“海洋權益工作組”負責人武見敬三更認為：“中國的海洋戰略可能是：把太平洋西側海域納入本國的勢力范圍，把臺灣作為本國領土而合并，與此同時，對從波斯灣到東北亞的海上通道進一步施加影響力。”小泉政府雖然沒有公開宣稱放棄日本政府一貫標榜的外交方針（以聯合國為中心；美日同盟；重視東亞特別是中國），但實際上選擇了維持“以美國為中心的現有世界秩序”，認為這種“一極秩序”能保障“包括日本在內的世界各國的和平”，并想利用對美國“一極秩序”的支持，“靠美限華”，對付中國的所謂威脅。同時，為了取得集體自衛權，改自衛隊為國防軍，成為“正常國家”，提升日本的國際地位。

因此，日本在加強東亞區域經濟合作的同時，正利用美國進行全球戰略調整的機會，進一步加強其東亞軍事強國的地位。日本有學者建議日本構建“多重遏制機制”：（1）日美同盟的“擴大式遏制機制”；（2）以導彈防御體系為基礎的“拒絕式遏制機制”；（3）突破“專守防衛”概念，建立靈活的防衛力量，實現“獨自遏制機制”。同時，日本對推進東亞地區安全合作表現出更大的興趣。日本和平·安全保障所在主張與美國合作建立導彈防御體系的同時就強調：“我國應要求建立包括中國在內的東亞軍備管理體制。為此，將導彈防御體系和地區軍備管理政策聯系起來，推進核裁軍和軍備管理是必須的。”

此外，反恐和防止大規模殺傷性武器擴散的要求，也使日本更加積極推進東亞地區安全合作。日本參加了朝核問題的三次六方會談；與中、韓及東盟達成共識，將“10+3”框架運用于安全領域，共同打擊跨國犯罪，以促進東亞地區的和平與發展。

四、爭取中、日、美關系相對平衡，促進東亞多邊合作

綜上所述，可知近年來日本的東亞認同感明顯加強，其區域主義正由推動一般的經濟合作向推動東亞一體化的方向轉變。雖然，在東亞一體化的內容、實現道路上，日本與中國及東亞其他各國還存在許多重要分歧，但對東亞的未來，自明治維新以來，日本畢竟第一次與東亞各國有了基本相同的選擇。當然，日本占據東亞主導地位的要求也同時在上升。上述情況將使中日之間產生新的合作與競爭，如何使這種合作與競爭納入良性發展軌道，這是各方都必須正視的新課題。聯系世界及東亞形勢的總體變化，似應作以下對策考慮：

1．努力促使中、日、美關系向相對平衡與合作的方向轉化。冷戰后，中、日、美關系成為影響東亞多邊合作的最重要的三角關系。“9·11”事件后，中、日、美關系出現了重要變化：以經濟全球化為背景的世界多極力量的發展，使美國認識到其“領導地位”無法離開國際合作特別是地區大國的支持。因此，在“9·11”事件特別是伊拉克戰爭后，美國強調伙伴關系是其對外戰略的核心，在東亞加強美日同盟的同時，也“設法與中國建立建設性的關系”；中國的崛起，為日本擺脫經濟困境提供了巨大的機會，日本大幅度增加了對華投資，兩國經濟關系中產業內分工的比例迅速增長，其密切程度是空前的；日本現在雖然仍將對美合作置于東亞區域合作之上，但建立東亞共同體的目標，必將使其在越來越大的程度上回歸亞洲；中國正以負責任的大國姿態積極參與東亞事務。上述變化，使中、日、美三角關系出現了向著更為平衡與合作的方向轉化的可能。

為了使這種轉化由可能變為現實，在對美關系上，戰略上應支持美國在東亞發揮建設性作用；在對日關系上，應在堅持“前事不忘，后事之師”、批判日本右翼否定侵略歷史的原則基礎上，以更加主動的姿態促進中日民眾之間的相互了解和友好關系，從而推動中、日、美三角關系向著更為平衡與合作的方向發展，為東亞多邊合作與中國的和平發展創造條件。

2．加強對東盟與韓國的工作，推動東亞多邊合作在平等互利的原則基礎上發展。日本在東亞國家中擁有最強大的經濟力量，中國宜支持日本在東亞多邊合作中發揮有利于東亞地區發展的作用。中國無意于在東亞多邊合作中謀求主導地位，也不贊成日本謀求這樣的地位。東亞多邊合作的發展，應建立在平等互利的原則基礎上。

日本《國際論壇》主張先成立日、新、韓自由貿易區，然后以日、新、韓為中心成立東亞機構，以占東亞共同體之先機。對此我們應保持警惕，以免被置于不利地位。但由于中國分量重，日雖然有聯合新、韓，掌控東亞共同體的意圖，但難以實現。目前日韓關于自由貿易區的談判，因日韓領土爭端的尖銳化以及小泉參拜供奉甲級戰犯的靖國神社等問題而暫時擱淺。我們應加強對東盟與韓國的工作，支持東盟與韓國等中小國家在發展東亞多邊合作乃至建立東亞共同體中發揮領先作用，同時創造條件早日與東盟及韓國建立自由貿易區，并以此促進中日在建立東亞共同體問題上的合作。

3．東亞多邊合作的發展應分階段進行。由于東亞國際關系的復雜性，東亞多邊合作的目標應有近期和中遠期之分，其發展是多階段的。在近期，應以加強中國與東盟的多邊合作和在六方會談的框架內以穩定朝鮮半島為主，并支持東盟和韓國等中小國家在發展東亞多邊合作中發揮領頭作用。同時，以對東盟與韓國的合作，推動中日乃至中、日、美關系的發展。在中期，應以建立中、日、韓自由貿易區為中心，推動中、日、韓合作關系的發展。在遠期，應考慮在“10+3”或東亞峰會的基礎上，建立對美國、歐洲開放的東亞共同體。

4．在一個中國的原則下，考慮臺灣地區參加東亞多邊經濟合作的途徑。東亞雙邊和多邊自由貿易區的發展，使臺灣地區的貿易環境趨向嚴峻。出于政治上的考慮以及上述壓力，臺灣地區會積極要求與日本、韓國及東盟建立自由貿易區。日本等國出于政治、經濟利益，也在呼應。我似應考慮參考WTO的做法，在“一個中國”的原則下，同意臺灣地區參加東亞經濟共同體。

5．合作開發能源特別是液化煤可成為推動東亞多邊合作的重要突破口。能源、環境保護、反恐等正成為東亞地區迫切需要解決的問題，應在多邊合作的框架內，以更加積極的態度考慮具體解決方案。據美國橡樹嶺國家研究室研究報告，中東及北非石油產量在2016年達到高峰后將迅速下跌。樂觀的估計，如美國地質調查所也認為至多到2040年，世界石油將基本耗盡。中、日、韓石油供應都嚴重依賴中東地區，這是一個需要盡快加以調整的格局。中國大陸煤炭儲藏量為10000億噸，如果利用日本的NEDOL液化煤技術，在煤炭產地生產液化煤，其成本遠低于目前石油的國際市場價格，可大大減輕中、日、韓等國對中東石油的依賴。因此，由東北亞國家合作研究與開發液化煤是一個具有現實合作要求與條件的重要課題，應提到議事日程上來，作為推動東亞多邊合作的重要突破口。

（原載《世界經濟研究》2007年12期）