日本與東北亞——地緣戰(zhàn)略上的考慮

一、

就地理概念而言，日本是一個(gè)完全意義上的東北亞國家。東北亞無論在經(jīng)濟(jì)還是政治上都是世界戰(zhàn)略要地。這里是亞洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。這里有海洋通往大陸的跳板；有連接?xùn)|北亞與東南亞的海上走廊。這里除了日本外，還有中國、俄羅斯兩個(gè)大國。美國不僅與東北亞隔洋相望，而且東北亞是其兩洋戰(zhàn)略的重要一側(cè)，為了保護(hù)在東北亞的戰(zhàn)略利益，美國除了與日本、韓國結(jié)成軍事同盟，還在東北亞駐軍近10萬。因此，無論就日本是東北亞國家而言，還是就東北亞自身的戰(zhàn)略價(jià)值而言，東北亞對日本都是生死攸關(guān)的地區(qū)，是日本首先希望保持安定并借助美國力量獲得主導(dǎo)權(quán)的地區(qū)。但是由于歷史的原因，由于冷戰(zhàn)遺留問題的影響，由于地緣戰(zhàn)略關(guān)系等復(fù)雜因素，東北亞又是日本外交最感困難的地區(qū)。這使日本的東北亞政策帶上了其獨(dú)特性。正確分析日本的東北亞政策，不但對于正確了解日本的對外戰(zhàn)略和政策，而且對于正確評估東北亞的形勢，具有重要的意義。

二、

一個(gè)國家的對外政策從根本上說是由其國家利益決定的。日本的核心國家利益有五方面，即：防止、遏制外國軍事力量自外部或以內(nèi)外結(jié)合的方式對日本的攻擊威脅；防止、遏制外國軍事力量對日本海上交通線的攻擊威脅；鞏固日美同盟；確保主要的全球體系（貿(mào)易、金融市場、能源供應(yīng)、環(huán)境等）的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展；在對中國保持一定的制約力量的同時(shí)，維持和發(fā)展中日合作關(guān)系。這五方面和東北亞地區(qū)都有關(guān)系，特別和東北亞地區(qū)的兩大熱點(diǎn)問題，即朝鮮半島問題和臺灣問題有更為現(xiàn)實(shí)的密切關(guān)系。日本東北亞政策的基本出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)上述國家利益，其內(nèi)容大致包括三個(gè)方面。以下分別加以分析：

1．以日美同盟為基礎(chǔ)，提高對地區(qū)事態(tài)的干預(yù)能力

去年的日本《防衛(wèi)白皮書》在論及亞太形勢時(shí)指出：“在亞太地區(qū)，各國的安全保障觀呈多樣化狀態(tài)。自60年代以來，中國便作為第三極存在，即使在冷戰(zhàn)時(shí)期，亞太地區(qū)也未形成明確的兩極對峙結(jié)構(gòu)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，遠(yuǎn)東俄軍出現(xiàn)了量的削減和軍事態(tài)勢的變化。但是包括核戰(zhàn)力在內(nèi)的大規(guī)模軍事力量依然存在，伴隨經(jīng)濟(jì)力量的擴(kuò)大，不少國家在實(shí)行軍事力的擴(kuò)充和現(xiàn)代化。朝鮮半島的諸問題還沒有解決，依然作為不透明、不確實(shí)的因素存在。”根據(jù)對形勢的上述認(rèn)識，日本再次確認(rèn)了其亞太政策的主要內(nèi)容是以日美聯(lián)盟為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對地區(qū)事態(tài)的干預(yù)能力，上述《防衛(wèi)白皮書》指出：“在這樣的情況下，以美國為中心的兩國間的同盟和友好關(guān)系，以及以此為基礎(chǔ)的美軍的存在，對于保持這個(gè)地區(qū)的和平與安定繼續(xù)發(fā)揮著重要的作用。”亞太如此，東北亞地區(qū)更是如此。

為了落實(shí)上述政策內(nèi)容。根據(jù)1996年《日美安保宣言》的規(guī)定，早在1997年日美便簽署了《新日美防衛(wèi)合作指針》，1999年由國會(huì)通過了《周邊事態(tài)法案》、《自衛(wèi)隊(duì)修正法案》、《日美相互提供物品和勞務(wù)協(xié)定修正案》，使日本從軍事計(jì)劃到法律框架作好了配合美軍對東亞，特別是對東北亞等地區(qū)進(jìn)行軍事干預(yù)的更加充分的準(zhǔn)備。這種準(zhǔn)備的重點(diǎn)是針對朝鮮半島和臺灣海峽的。

日本歷年的《防衛(wèi)白皮書》均指出：“朝鮮半島在地理和歷史上與日本有密切的關(guān)系。朝鮮半島的和平與安定，對包括日本在內(nèi)的東亞整個(gè)地區(qū)的和平與安定是重要的。”日本決定與美國共同研制TMD的公開理由便是朝鮮的導(dǎo)彈威脅。去年2月，即《新日美防衛(wèi)合作指針》及其有關(guān)法案通過不久，日美便舉行了針對“周邊有事”的圖上演習(xí)。日本幕僚長統(tǒng)合會(huì)議、陸海空各幕僚本部、駐日美軍司令部等共200人參加了演習(xí)。該演習(xí)設(shè)想朝鮮越過三八線進(jìn)攻韓國，在事態(tài)擴(kuò)大后向韓國發(fā)射導(dǎo)彈，并派游擊隊(duì)侵入日本國內(nèi)。其演習(xí)內(nèi)容包括：A．日自衛(wèi)隊(duì)向反擊朝鮮的美軍提供后方支援。B．針對朝鮮的可疑船只，以“海上警備行動(dòng)”加以應(yīng)付。C．以“治安出動(dòng)”鎮(zhèn)壓游擊隊(duì)。D．在彈道導(dǎo)彈飛向日本時(shí)，實(shí)行“防衛(wèi)出動(dòng)”。今年6月南北舉行了高峰會(huì)談，朝鮮半島出現(xiàn)緩和形勢，日朝關(guān)系也隨之緩和，日朝關(guān)系正常化談判正在進(jìn)行。但即使在此情況下，日本仍未放松對朝鮮的防范和加強(qiáng)對朝鮮半島突發(fā)事件干預(yù)能力的努力。去年的《防衛(wèi)白皮書》如往年一樣強(qiáng)調(diào)：“北朝鮮的導(dǎo)彈開發(fā)與核武器開發(fā)疑惑相配合，不僅是給亞太地區(qū)而且是給整個(gè)國際社會(huì)帶來不安定的要因。”對朝鮮的動(dòng)向繼續(xù)表現(xiàn)出深切的疑慮。

對日本來說，維護(hù)和發(fā)展中日友好合作關(guān)系，關(guān)系到其全局利益。因此，在涉及臺灣問題時(shí)，“一個(gè)中國”的原則是日本首先需要考慮的。但日本在臺灣海峽有海上交通線等重大利益。因此，臺灣海峽一直是日本極為關(guān)注的地區(qū)。去年5月，臺灣民進(jìn)黨人陳水扁當(dāng)選臺灣“總統(tǒng)”后，拒不承認(rèn)一個(gè)中國的原則，臺灣海峽的局勢更趨緊張。日本對臺灣海峽也更為關(guān)注。日本前首相中曾根康弘在其去年7月出版的《21世紀(jì)日本的國家戰(zhàn)略》一書中說：“在我國的周圍，有和俄國的北方領(lǐng)土問題、和北朝鮮的國交調(diào)整問題，但是我想說：今后成為最大問題的是中國和臺灣關(guān)系問題。”并提出了“以維持現(xiàn)狀為中心”的處理臺灣問題的五原則。因此，可以說防止臺灣海峽出現(xiàn)損害日本國家利益的事變，是日本對臺灣問題的基本立場。所以，日本一直在不公開反對“一個(gè)中國”原則的同時(shí)，追隨美國增強(qiáng)干預(yù)臺灣問題的能力。日本前內(nèi)閣官方長官梶山靜六曾明確表示《新日美防衛(wèi)合作指針》中所指的“周邊有事”包括中國臺灣。以后雖然由于中國方面的抗議，日本政府否認(rèn)了梶山靜六的說法，但仍堅(jiān)持“周邊有事”是事態(tài)概念的模糊說法，不肯明確將臺灣排除在外。其目的在于以這種壓力使中國難以實(shí)現(xiàn)在萬不得已時(shí)以武力解決臺灣問題的要求，使海峽兩岸保持不統(tǒng)、不獨(dú)、不戰(zhàn)的現(xiàn)狀。這在目前和可以預(yù)見的未來，是一種最有利于日本國家利益的狀態(tài)。去年11月2至19日，日美繼中國燕山演兵之后，在日本全國各地演習(xí)場和日本周邊海域舉行了大規(guī)模軍事演習(xí)，日美雙方共出動(dòng)2.1萬人、艦艇20艘、飛機(jī)300余架。有評論說：此舉顯示了日美在臺灣問題上牽制中國的意向。

2．加強(qiáng)多邊協(xié)調(diào)活動(dòng)

以日美同盟為基礎(chǔ)，提高對地區(qū)事態(tài)的干預(yù)能力，是日本關(guān)于東北亞的最基本的政策。但是當(dāng)今的國際格局呈現(xiàn)多極化狀態(tài)，而且東北亞的熱點(diǎn)問題大多有大國乃至多國斗爭的背景。在這種情況下，東北亞的問題不可能僅由日美兩國說了算。日美如想憑借軍事同盟，強(qiáng)行推行兩國意愿，必將從根本上破壞東北亞的和平與穩(wěn)定，其結(jié)果也將損害日美的利益。因此，在以日美同盟為基礎(chǔ)，提高對地區(qū)事態(tài)的干預(yù)能力的同時(shí)，日本很重視并在努力加強(qiáng)多邊協(xié)調(diào)活動(dòng)。日本《防衛(wèi)白皮書》指出：“在亞太地區(qū)還沒有出現(xiàn)像歐洲那樣的在軍備管理和裁軍等方面的包括整個(gè)地區(qū)的安定化的動(dòng)向。但是，近年來，在這個(gè)地區(qū)，對地區(qū)內(nèi)的政治、安全保障的關(guān)心也在增高。因而，兩國間軍事交流的機(jī)會(huì)在增加，關(guān)于地區(qū)內(nèi)安全保障的多邊對話也在努力進(jìn)行。這種努力對解決區(qū)域內(nèi)安全保障上的各種問題將作出怎樣的貢獻(xiàn)，正在成為今后的課題。”

日本在東北亞的多邊協(xié)調(diào)活動(dòng)是多層次、多方面的。主要的包括日美韓協(xié)調(diào)，日中韓協(xié)調(diào)，以及借助ARF加強(qiáng)與東北亞各國的多邊協(xié)調(diào)等。

日美韓協(xié)調(diào)可謂日本在東北亞地區(qū)最核心的多邊協(xié)調(diào)關(guān)系。日韓關(guān)系中存在歷史問題、領(lǐng)土爭端等復(fù)雜因素，但這兩個(gè)國家都與美國建立了雙邊軍事同盟關(guān)系，日本《防衛(wèi)白皮書》一貫認(rèn)為：“在韓美軍與韓國的國防努力相配合，維持朝鮮半島的軍事平衡，對于抑制朝鮮半島大規(guī)模武力紛爭的發(fā)生發(fā)揮著重要作用。”明確支持美國在韓國駐軍，表明日韓兩國在對朝問題上存在著重要的共同戰(zhàn)略利益。這構(gòu)成日美韓協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。

1998年8月朝鮮發(fā)射大浦洞導(dǎo)彈后，日本除了以此為借口，在國會(huì)通過了與美國共同研制TMD的議案外，進(jìn)一步加強(qiáng)了與美韓的協(xié)調(diào)。10月，金大中訪日，兩國發(fā)表了《聯(lián)合宣言》，一致同意將“過去的問題”告一段落，日韓關(guān)系有了進(jìn)一步改善。2000年5月，日本在該年度的《外交藍(lán)皮書》中指出：朝鮮的“糧食和經(jīng)濟(jì)狀況仍然嚴(yán)峻”，“但尚未看到有威脅現(xiàn)體制的反體制動(dòng)向”。又指出：朝鮮很有可能部署勞動(dòng)導(dǎo)彈，并正在努力實(shí)現(xiàn)彈道導(dǎo)彈的遠(yuǎn)程化。根據(jù)對形勢的這種分析，《外交藍(lán)皮書》提出了針對朝鮮的基本方針，即：與韓國和美國緊密合作，在有利于東北亞和平與穩(wěn)定的情況下，努力推進(jìn)與朝鮮的邦交正常化，采取既對話又遏制的平衡政策。

去年6月南北高峰會(huì)談后，朝鮮半島形勢有所緩和。日本對此一則以喜一則以憂。喜的是認(rèn)為南北緩和有利于東北亞的穩(wěn)定，憂的是感到南北緩和可能使東北亞的局勢更為復(fù)雜。時(shí)事社去年9月24日便稱：“日韓在對朝政策上的合作可能出現(xiàn)混亂”。為了避免在復(fù)雜局勢下陷于被動(dòng)，日本更加強(qiáng)調(diào)日美韓的協(xié)調(diào)。早在南北高峰會(huì)談前夕，日本首相森喜朗便與參加小淵葬禮的美國總統(tǒng)克林頓、韓國總統(tǒng)金大中會(huì)談，確認(rèn)了三國在對朝政策上協(xié)調(diào)一致的重要性。去年9月在第150屆國會(huì)上，森喜朗再次表示：政府“要在同美國和韓國進(jìn)行密切合作的同時(shí)，為東北亞地區(qū)新時(shí)代的到來而竭盡全力。”

日中韓協(xié)調(diào)是去年來日本日益重視的一種多邊協(xié)調(diào)。1999年11月，在馬尼拉中日韓三國政府首腦首次舉行了會(huì)談。日本首相小淵并建議將這種會(huì)談制度化，以后每年定期舉行。日本近年來之所以日益重視日中韓協(xié)調(diào)，主要原因有3點(diǎn)：A．日中韓較易合作。日中韓三國間不僅每兩國都有正式的外交關(guān)系，而且無論在政治上還是經(jīng)濟(jì)方面都有較好的合作關(guān)系，比較容易協(xié)調(diào)。B．中日韓協(xié)調(diào)在東北亞更具代表性和開放性，加強(qiáng)日中韓協(xié)調(diào)，有利于緩和日美韓軍事同盟關(guān)系在東北亞造成的對立和不安，有利于將多邊安全關(guān)系擴(kuò)大到整個(gè)東北亞地區(qū)。中曾根在其所著《21世紀(jì)日本的國家戰(zhàn)略》一書中便主張：“東北亞的日中韓三國首腦會(huì)談是必要的”，“如果有必要還可以讓美國，將來讓北朝鮮、俄羅斯也加入進(jìn)來。”C．由于歷史問題和現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略利益上的分歧，中日雙邊關(guān)系在保持友好合作的同時(shí)，不時(shí)出現(xiàn)摩擦。日本因而認(rèn)為將中日雙邊關(guān)系放在一種多邊框架中處理，對日本更為有利。D．日中韓是東北亞地區(qū)最具經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國家，日中韓協(xié)調(diào)有利于東北亞經(jīng)濟(jì)合作。E．日中韓都是ARF的成員國，加強(qiáng)日中韓協(xié)調(diào)，有利于發(fā)展東北亞與東南亞的合作。

借助ARF加強(qiáng)與東北亞各國的多邊協(xié)調(diào)。日本很重視ARF的作用，近年來設(shè)想按照促成信賴、預(yù)防外交、解決紛爭三個(gè)階段目標(biāo)，推進(jìn)ARF的發(fā)展。促成信賴是日本目前正在做的，在這個(gè)問題上，日本關(guān)心的是兩件事：A．確立參加國坦率交換意見的慣例。B．制定決定地區(qū)內(nèi)各國行動(dòng)基本原則的“行動(dòng)規(guī)范”。但在東北亞地區(qū)，目前還沒有像ARF這樣地區(qū)內(nèi)各國都參加的多邊協(xié)調(diào)組織，日本希望借助ARF，按照它的設(shè)想，推進(jìn)東北亞各國的多邊協(xié)調(diào)。因此，它積極主張10加3（東盟10國加中日韓）會(huì)議的召開；在南北高峰會(huì)談后，積極主張朝鮮參加ARF的活動(dòng)。

3．努力與周邊各國改善雙邊關(guān)系

日本是東北亞國家，在東北亞有著重要的周邊關(guān)系，如日中關(guān)系、日俄關(guān)系、日朝關(guān)系。如不使這些關(guān)系保持穩(wěn)定，日本在東北亞不可能獲得和平的發(fā)展環(huán)境。因此，日本在鞏固日美同盟、加強(qiáng)多邊協(xié)調(diào)的同時(shí)，努力謀求與周邊各國改善雙邊關(guān)系。

中國是位于日本近鄰的處于上升中的社會(huì)主義大國。與中國保持穩(wěn)定的友好合作關(guān)系，對日本來說，無論在政治、安全，還是在經(jīng)濟(jì)上都有巨大的利益。因此，中日關(guān)系是日本在外交上僅次于日美關(guān)系的一種雙邊關(guān)系。一方面，日本在與美國聯(lián)手對中國進(jìn)行防范，去年的日本《防衛(wèi)白皮書》第一次明確宣稱日本在中國的導(dǎo)彈射程內(nèi)，擴(kuò)大了在安全問題上與中國的矛盾。同時(shí)，又在努力謀求中日關(guān)系的改善。1998年11月，日本首相小淵惠三與中國國家主席江澤民一起發(fā)表了面向21世紀(jì)、規(guī)范中日關(guān)系發(fā)展框架的第三個(gè)重要文件——《聯(lián)合宣言》，將跨世紀(jì)的中日關(guān)系定位于致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系，使發(fā)展中日兩國長期穩(wěn)定的睦鄰友好合作關(guān)系作為各自的一項(xiàng)重要國策確定下來，為冷戰(zhàn)后中日關(guān)系的發(fā)展提供了重要保證。

在雙方的努力下，中日友好合作關(guān)系在深度和廣度上都達(dá)到了新的水平。兩國領(lǐng)導(dǎo)人每年互訪；建立政府間熱線電話；中日友好城市、友好省縣已結(jié)成252對；人員往來由每年不足1萬人次發(fā)展到180萬人次，中日還將在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)1500人規(guī)模的青年互訪交流；兩國貿(mào)易額已由1972年的11億美元增加到1999年的662億美元。朱镕基總理去年訪日，使雙方增信釋疑，達(dá)成了軍艦互訪等協(xié)議，進(jìn)一步發(fā)展了包括安全領(lǐng)域在內(nèi)的各方面的合作。這表明，中日雙方希望在克服摩擦中努力保持雙邊關(guān)系的穩(wěn)定與發(fā)展。

但值得注意的是美國布什新政府東亞政策的調(diào)整對于日本對華政策的影響。去年10月，美國以阿米塔其為首的跨黨派小組發(fā)表了關(guān)于建立美國和日本“成熟伙伴關(guān)系”的報(bào)告，主張把日美關(guān)系從“分擔(dān)負(fù)擔(dān)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺窒頇?quán)力”，要求大幅度提升日本在日美同盟和東亞安全事務(wù)中的地位和作用。今年1月，日本《選擇》雜志發(fā)表題為《美中“伙伴關(guān)系”的終結(jié)》一文，聲稱：“雖然不能斷言中國會(huì)成為21世紀(jì)國際政治、軍事和經(jīng)濟(jì)的焦點(diǎn)，但是從亞洲來看，至少北京掌握著朝鮮半島和臺灣海峽的局勢是否會(huì)加劇的關(guān)鍵。小布什政權(quán)在短期內(nèi)將受到考驗(yàn)的是遏制中國，特別是避免其成為臺灣海峽和南中國海的威脅。但是，毫無疑問，其方針是在中國從亞洲地區(qū)霸權(quán)主義向世界大國邁進(jìn)的情況下，美國驅(qū)使盟國采取大規(guī)模包圍中國的戰(zhàn)略。”如果布什新政府的對華政策如上所分析，日本并且給予配合，中日關(guān)系將受到很大傷害。

俄羅斯是一個(gè)重要的大國，雖然近年來力量衰退，但其仍擁有世界第二位的戰(zhàn)略核武器，是聯(lián)合國的常任理事國。但由于俄羅斯在東北亞的軍事力量大為削弱，日本已不再視其為重要威脅，而在一定程度上將其作為東北亞乃至東亞戰(zhàn)略平衡的借助力量。因而俄羅斯是日本重要的外交對象，是日本謀求地區(qū)安全和穩(wěn)定以及政治大國地位時(shí)不能忽視的力量。近年來，日本加強(qiáng)了對俄外交。1997年日俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人簽署了2000年內(nèi)締結(jié)和平條約的協(xié)議，去年4月森喜朗首相又訪問了俄羅斯。由于日俄之間存在的領(lǐng)土爭端難以很快解決，日俄之間在去年未能締結(jié)和平條約，日本謀求改善對俄關(guān)系的努力仍會(huì)繼續(xù)。但是如果日本一味配合美國追求在東北亞的絕對安全優(yōu)勢，則日俄關(guān)系的改善是困難的。

朝鮮是一個(gè)小國，日本至今和它沒有正式的外交關(guān)系。日本認(rèn)為朝鮮的體制高度集中且軍事化，朝鮮不但擁有110萬軍隊(duì)，而且擁有導(dǎo)彈，還有試制核武器的嫌疑，因而將朝鮮作為重要的威脅。在1998年8月朝鮮試射大浦洞導(dǎo)彈后，日本有一部分人主張日美合作對朝鮮的導(dǎo)彈基地采取先發(fā)制人的辦法加以摧毀。日本決策層未采納這一意見，而繼續(xù)采取了與美韓密切合作，在高度防范并對朝鮮施加巨大壓力的同時(shí)，保持與朝鮮的接觸，謀求朝鮮的對外開放，力求將朝鮮納入美日占主導(dǎo)地位的東亞國際秩序中來。去年6月南北高峰會(huì)談后，日本加強(qiáng)了日朝關(guān)系正常化的步伐。9月，森喜朗首相在第150次國會(huì)的施政演講中說：“關(guān)于日朝關(guān)系，也出現(xiàn)了進(jìn)展，比如7月底舉行了日朝外長會(huì)談，繼此之后于8月底舉行了第10次邦交正常化談判。政府將堅(jiān)忍不拔地進(jìn)行邦交正常化談判，與此同時(shí)，將為解決人道主義方面的問題和安全保障方面懸而未決的問題而竭盡全力。”

但是由于美國新政府對朝政策尚未明朗，而且表現(xiàn)出某種強(qiáng)硬態(tài)度，日本對朝關(guān)系的改善，也出現(xiàn)了微妙的變化。今年元旦，日本首相森喜朗在談及日本外交方針時(shí)表示：對于同朝鮮邦交正常化談判問題，日本大可不必著急，重要的是堅(jiān)持消除障礙的立場。其后，日本外交次官川島裕就日朝邦交正常化問題說：“日朝談判對日本來說在某種意義上是遺留下來的最后一個(gè)戰(zhàn)后處理問題”，“可以想見，日本將向北朝鮮提供相當(dāng)數(shù)額的經(jīng)濟(jì)合作。但是關(guān)于按照這一方向來解決兩國關(guān)系的問題，日朝兩國還存在諸多分歧。此外，這種形式的正常化，是否會(huì)有助于實(shí)現(xiàn)朝鮮半島的穩(wěn)定，對日本來說也是一個(gè)重要的課題。我們必須在看準(zhǔn)這一問題的基礎(chǔ)上來解決問題。”“日朝談判不僅是日朝之間的事，而且還與整體的南北關(guān)系和美朝關(guān)系密切相關(guān)。”未來日朝關(guān)系的改善如何發(fā)展，在很大程度上，將受到美朝關(guān)系發(fā)展的影響，這是令人關(guān)注的。

三、

綜上所述，可以看到日本的東北亞政策中存在積極和消極兩種因素。其積極因素為：日本東北亞政策的主要目標(biāo)是追求東北亞的和平與穩(wěn)定。這構(gòu)成日本與東北亞各國合作的基礎(chǔ)。其消極因素為：1．受美國東亞政策的影響太大。2．在安全上追求的是以日美同盟為基礎(chǔ)的優(yōu)勢穩(wěn)定，而不是以各國平等為基礎(chǔ)的穩(wěn)定。其最明顯的例證便是日美共同研制TMD，此舉將打破東北亞以及東亞的戰(zhàn)略平衡，帶來嚴(yán)重的后果。3．沒有從根本上放棄干涉他國內(nèi)政的方針。特別明顯的表現(xiàn)在不肯明確宣布“周邊有事”不包括臺灣等問題上。

日本東北亞政策中的消極因素顯然不利于日本與東北亞各國發(fā)展友好合作關(guān)系，這是日本外交在東北亞感到困難的癥結(jié)所在，也不利于東北亞的和平與穩(wěn)定。為東北亞、東亞乃至亞太地區(qū)的和平大局計(jì)，日本應(yīng)考慮對其東北亞政策作新的修改。

（原載《亞太論壇》2001年第一期）