論韓日關(guān)系

韓日關(guān)系是東北亞地區(qū)重要的國(guó)家間關(guān)系。近來(lái)韓日關(guān)系較為緊張，日本有的報(bào)刊因此稱(chēng)韓日關(guān)系為“玻璃關(guān)系”。為了正確了解韓日關(guān)系，有必要對(duì)以下問(wèn)題進(jìn)行考察：冷戰(zhàn)時(shí)期的韓日關(guān)系；當(dāng)前韓日關(guān)系的主要問(wèn)題以及韓日關(guān)系的未來(lái)走向。

一

韓日關(guān)系正常化是以1965年簽訂的《日韓基本條約》為標(biāo)志的。在此之前，韓、日兩國(guó)雖然各自都是美國(guó)的盟國(guó)，而且在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間有過(guò)密切合作，但兩國(guó)關(guān)系卻一直處于緊張狀態(tài)。

造成當(dāng)時(shí)韓日關(guān)系緊張的主要原因有如下幾點(diǎn)：

1．日本的殖民統(tǒng)治嚴(yán)重傷害了韓國(guó)人民的民族感情，使第二次世界大戰(zhàn)后的韓國(guó)仍然保持著強(qiáng)烈的“反日”情緒。日本在明治維新后迅速走上了對(duì)外擴(kuò)張的道路，于1910年強(qiáng)迫朝鮮李氏王朝簽訂了《日韓合并條約》，對(duì)朝鮮半島進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)36年之久的殖民統(tǒng)治。統(tǒng)治非常殘酷，除了在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行鎮(zhèn)壓、奴役和掠奪之外，在文化上還迫使朝鮮半島人民日本化，到1938年，甚至不準(zhǔn)朝鮮半島人民說(shuō)朝語(yǔ)。這一切嚴(yán)重傷害了朝鮮半島人民的民族感情。因此，在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，韓國(guó)仍然保持著強(qiáng)烈的“反日”情緒。而當(dāng)時(shí)的韓國(guó)總統(tǒng)李承晚為了使自己能在韓國(guó)人民中維持“抗日英雄”的形象，以鞏固個(gè)人統(tǒng)治，有意識(shí)地推動(dòng)韓國(guó)民眾中的“反日”情緒，更加劇了兩國(guó)的對(duì)立。

2．戰(zhàn)后的日本統(tǒng)治者沒(méi)有認(rèn)真清除殖民主義的影響，對(duì)朝鮮民族仍然抱有明顯的優(yōu)越感。例如居住在日本的韓國(guó)人繼續(xù)被日本社會(huì)看輕。在日韓僑社會(huì)地位低下的狀況，為韓國(guó)民眾所知；加上韓國(guó)民眾認(rèn)為日本戰(zhàn)后之所以能夠復(fù)興，是由于利用朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，在美國(guó)獲得大批“特需”訂單，韓國(guó)人遭罪，日本人得利，而日本人卻繼續(xù)歧視韓國(guó)人，這更激起了韓國(guó)民眾對(duì)日本的憤怒，影響了兩國(guó)關(guān)系的改善。

3．韓日雙方對(duì)戰(zhàn)后日本對(duì)韓賠償問(wèn)題的看法，距離過(guò)大。韓國(guó)李承晚政府要求日本政府對(duì)日本在朝鮮半島實(shí)行殖民統(tǒng)治而給韓國(guó)造成的損失，賠償20億美元。而日本方面卻主張韓國(guó)不是第二次世界大戰(zhàn)的“戰(zhàn)勝?lài)?guó)”，不應(yīng)索取戰(zhàn)爭(zhēng)賠款。

4．韓日雙方在韓國(guó)領(lǐng)海線(xiàn)的劃定問(wèn)題上相持不下。韓日是隔海相望的兩個(gè)鄰國(guó)。因此，領(lǐng)海線(xiàn)的劃定成為影響兩國(guó)關(guān)系的重要因素。韓國(guó)李承晚政府堅(jiān)持以18至60海里作為韓國(guó)的領(lǐng)海線(xiàn)劃定依據(jù)，這樣就把朝鮮半島周?chē)膹V大海域劃為韓國(guó)的領(lǐng)海。而日本則主張按當(dāng)時(shí)盛行的3至12海里的標(biāo)準(zhǔn)劃定韓國(guó)領(lǐng)海。對(duì)領(lǐng)海的不同認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致韓日兩國(guó)在有爭(zhēng)議海域的直接沖突。日本漁民無(wú)視韓國(guó)方面規(guī)定的領(lǐng)海線(xiàn)，經(jīng)常闖入其中捕魚(yú)。韓國(guó)漁船設(shè)備落后，無(wú)法與日本漁船競(jìng)爭(zhēng)，便出動(dòng)由美國(guó)裝備的海軍艦艇，扣留日本漁船，逮捕日本漁民。

由于以上原因，韓日關(guān)系在戰(zhàn)后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，一直處于緊張狀態(tài)。這種緊張狀態(tài)大致維持到60年代中期。促使這種緊張狀態(tài)緩和的基本原因有二：（1）美國(guó)的撮合；（2）韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

美國(guó)自50年代便開(kāi)始了改善韓日關(guān)系的努力。美國(guó)這樣做完全出自美國(guó)的戰(zhàn)略利益。其一，為了穩(wěn)固地將韓日兩國(guó)共同組合進(jìn)反對(duì)東方陣營(yíng)的冷戰(zhàn)體系之中。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，也即世界冷戰(zhàn)時(shí)代的開(kāi)始。美國(guó)原來(lái)以日本為其在遠(yuǎn)東阻遏所謂“共產(chǎn)主義威脅”的關(guān)鍵陣地。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生以后，韓國(guó)也成為美國(guó)從日本到菲律賓的“新月型”反共防衛(wèi)圈的重要環(huán)節(jié)。為了保持這一防衛(wèi)圈的穩(wěn)固，美國(guó)需要韓日改善關(guān)系。其二，美國(guó)希望通過(guò)改善韓日關(guān)系，讓日本分擔(dān)美國(guó)對(duì)韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。戰(zhàn)后，韓國(guó)李承晚政府在外交上實(shí)行堅(jiān)決反共、徹底靠美的方針，除美國(guó)及其最緊密的同盟國(guó)外，很少和其他國(guó)家發(fā)展關(guān)系。因此，在當(dāng)時(shí)的世界上韓國(guó)只同23個(gè)國(guó)家和地區(qū)有外交關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)上則搞閉關(guān)自守的“進(jìn)口替代”。整個(gè)50年代，韓國(guó)的出口額僅有2億美元。這使韓國(guó)成為當(dāng)時(shí)亞洲經(jīng)濟(jì)上最落后的國(guó)家之一，幾乎完全靠美援過(guò)日子，成為美國(guó)沉重的負(fù)擔(dān)。為了減輕自己的負(fù)擔(dān)，美國(guó)希望促成韓日關(guān)系改善，以讓在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的日本分擔(dān)對(duì)韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。出于以上原因，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)及內(nèi)閣成員反復(fù)向韓日雙方做工作，說(shuō)明改善關(guān)系能給兩國(guó)帶來(lái)的利益，以及兩國(guó)對(duì)立下去的危險(xiǎn)；美國(guó)駐東京及漢城大使，更是穿梭往來(lái)，為促成韓日談判及簽訂《日韓基本條約》起了重要的穿針引線(xiàn)作用。

韓日關(guān)系改善的另一基本原因是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如上所述，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)在李承晚政府時(shí)期，一直處于困境之中。為了擺脫這種經(jīng)濟(jì)困境，樸正熙集團(tuán)掌握政權(quán)后，在經(jīng)濟(jì)上主張以“出口導(dǎo)向”戰(zhàn)略取代原來(lái)的“進(jìn)口替代戰(zhàn)略”。為此，韓國(guó)在國(guó)際上開(kāi)始致力于改善和擴(kuò)大外交關(guān)系。當(dāng)時(shí)已成為世界資本主義市場(chǎng)重要成員的日本，因此成為韓國(guó)謀求改善關(guān)系的重要對(duì)象。1962年，樸正熙集團(tuán)的重要成員金鐘泌同當(dāng)時(shí)的日本外相大平就改善韓日關(guān)系達(dá)成了默契。以后，日本的援助和貸款便開(kāi)始輸入韓國(guó)，大大密切了韓日經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這為韓日關(guān)系的全面改善提供了重要基礎(chǔ)。

基于以上原因，韓日終于在1965年走到一起，簽訂了《日韓基本條約》，實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)關(guān)系正常化。

為了簽訂《日韓基本條約》，與李承晚政府時(shí)的立場(chǎng)相比，樸正熙政府做了重大讓步。例如將李承晚政府時(shí)向日本索要的20億美元賠款改為8億美元，其中5億還是貸款；又如將韓國(guó)的領(lǐng)海劃定標(biāo)準(zhǔn)，由18至60海里，改為12海里，規(guī)定12海里以外的海域?yàn)椤肮餐遏~(yú)區(qū)”。樸正熙政府的決定，在韓國(guó)民眾中激起強(qiáng)烈反對(duì)，成千上萬(wàn)的學(xué)生擁上街頭，舉行了大規(guī)模的抗議活動(dòng)。這表明，當(dāng)時(shí)韓日關(guān)系的改善主要還是統(tǒng)治者的行為，缺乏民眾的廣泛支持。

除了韓國(guó)民眾的反對(duì)外，《日韓基本條約》本身也存在著一些會(huì)引起重大矛盾的問(wèn)題。例如：對(duì)1910年的《日韓合并條約》只含糊其詞地寫(xiě)上了“雙方確認(rèn)，1910年8月2日以前，日本帝國(guó)與大韓帝國(guó)之間締結(jié)的所有條約與協(xié)定已經(jīng)無(wú)效”，而并沒(méi)有對(duì)該條約本身的性質(zhì)進(jìn)行界定。又如：將韓國(guó)認(rèn)作“朝鮮的唯一合法政府”，卻未明確其領(lǐng)土管轄范圍。

但由于當(dāng)時(shí)冷戰(zhàn)及韓日經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在韓日關(guān)系中占據(jù)了主導(dǎo)地位，這就掩蓋或者淡化了上述問(wèn)題，使韓日關(guān)系自1965年始，直至冷戰(zhàn)結(jié)束，以美國(guó)為軸心，大致保持了較為穩(wěn)定的合作關(guān)系。韓日兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)，在此期間分別取得了程度不同的重大發(fā)展。

二

20世紀(jì)90年代初期，蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束。與整個(gè)世界格局的變化一樣，韓日關(guān)系也發(fā)生了新的變化。特別是近年來(lái)，韓日關(guān)系出現(xiàn)了較為緊張的態(tài)勢(shì)。造成這種緊張態(tài)勢(shì)的基本原因有兩個(gè)方面：（1）冷戰(zhàn)時(shí)期被抑制的矛盾有所上升；（2）雙方力量對(duì)比出現(xiàn)新的不平衡。

就第一方面而言，大致有以下三點(diǎn)：（1）20世紀(jì)60年代中期，韓日關(guān)系改善缺乏廣泛民眾支持，因而基礎(chǔ)較弱的問(wèn)題日益顯露。如前所述，由于日本對(duì)朝鮮半島實(shí)行過(guò)長(zhǎng)期殖民統(tǒng)治，留下了嚴(yán)重的后遺癥。戰(zhàn)后，囿于當(dāng)時(shí)的冷戰(zhàn)形勢(shì)，許多問(wèn)題未得到良好解決。因此韓國(guó)民眾的“反日”情緒一直沒(méi)有能疏解。60年代中期，樸正熙政府服從于冷戰(zhàn)及韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，謀求改善韓日關(guān)系，韓國(guó)民眾的“反日”情緒成為這種政策的重大障礙。當(dāng)時(shí)樸正熙政府是采用高壓政策將韓國(guó)民眾的“反日”情緒壓了下去，但并未能從根本上疏解。冷戰(zhàn)結(jié)束后，情況不同了，南北朝鮮的問(wèn)題雖然還沒(méi)有解決，但韓國(guó)與周邊其他大國(guó)的關(guān)系都獲得了根本性的改善，韓國(guó)政府沒(méi)有必要也不可能繼續(xù)沿用原有的高壓政策來(lái)對(duì)付民眾的“反日”情緒。正是在這樣的背景下，韓國(guó)民間要求進(jìn)一步清算當(dāng)年日本侵略罪行的活動(dòng)活躍起來(lái)。例如戰(zhàn)時(shí)從軍“慰安婦”問(wèn)題。近年來(lái)各國(guó)民間就此問(wèn)題向日本提出賠償訴訟的有五項(xiàng)，其中有三項(xiàng)是由韓國(guó)人提出的：韓國(guó)人“從軍慰安婦”訴訟，釜山從軍“慰安婦”女子挺身隊(duì)要求謝罪賠償訴訟，在日本韓國(guó)人從軍“慰安婦”要求歸國(guó)賠償訴訟。又如被強(qiáng)迫去日本當(dāng)勞工問(wèn)題，與此問(wèn)題有關(guān)的各國(guó)民間要求日本賠償訴訟案有九項(xiàng)，其中有五項(xiàng)是由韓國(guó)人提出的：光州千人訴訟，韓國(guó)人戰(zhàn)時(shí)勞工犧牲者賠款訴訟，西伯利亞滯留韓國(guó)人要求日本賠款的訴訟，薩哈林殘留韓國(guó)人要求賠款的訴訟等。（2）1965年締結(jié)的《日韓基本條約》所存在的漏洞，變得突出化了。如前所述，1965年締結(jié)的《日韓基本條約》存在一個(gè)重要漏洞，即未對(duì)1910年《日韓合并條約》的性質(zhì)做明確界定。因此，在條約簽訂伊始，韓日兩國(guó)圍繞此問(wèn)題便產(chǎn)生了重要分歧。當(dāng)時(shí)的日本首相佐藤榮作在國(guó)會(huì)里說(shuō)：《日韓合并條約》的締結(jié)是雙方站在平等的立場(chǎng)上，根據(jù)各自的自由意志決定的。而韓國(guó)政府當(dāng)時(shí)即指出：《日韓合并條約》是非法的殖民地占領(lǐng)下締結(jié)的，從它締結(jié)之日時(shí)起便是無(wú)效的。但由于當(dāng)時(shí)韓日在冷戰(zhàn)中的共同利益，一定程度上淡化了兩國(guó)在此問(wèn)題上的矛盾，使得當(dāng)時(shí)日本的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)沒(méi)有在韓國(guó)引起強(qiáng)烈的反應(yīng)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，情況就不同了，曾經(jīng)被冷戰(zhàn)掩蓋住的一部分日本政要對(duì)過(guò)去的侵略歷史缺乏反省的情況顯得突出起來(lái)，并且在韓國(guó)引起強(qiáng)烈反應(yīng)。例如今年10月5日日本首相村山富士在參院的答辯會(huì)上一方面對(duì)日本當(dāng)年在朝鮮半島實(shí)施殖民統(tǒng)治而給當(dāng)?shù)厝嗣駧?lái)的苦難表示深刻的反省，但同時(shí)又說(shuō)：“1910年的《日韓合并條約》，處于當(dāng)時(shí)的國(guó)際關(guān)系等歷史條件下，在法律上是有效地締結(jié)和實(shí)施。”此言一出，在朝鮮半島激起強(qiáng)烈反應(yīng)。韓國(guó)外相孔魯明針?shù)h相對(duì)地向日本政府表示：“1910年的《日韓合并條約》是違反韓國(guó)國(guó)民意愿的，是在強(qiáng)大的外來(lái)壓力之下被迫締結(jié)的。因此，村山首相的講話(huà)在韓國(guó)國(guó)內(nèi)受到各種各樣的批判。”為此，10月13日村山首相在眾院預(yù)算委員會(huì)答辯時(shí)承認(rèn)自己在10月5日的講話(huà)有若干表達(dá)不充分之處，認(rèn)為：“《日韓合并條約》的簽訂僅僅在形式上是由雙方‘合意’的，聯(lián)系到當(dāng)時(shí)的歷史背景，可知此條約不是平等條約。”但這些做法并未能完全平息韓國(guó)民眾的憤怨之氣，在韓國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了要求正式修改《日韓基本條約》的要求。（3）曾因被冷戰(zhàn)形勢(shì)限制的國(guó)家關(guān)系，冷戰(zhàn)后有所發(fā)展。例如朝鮮民主主義人民共和國(guó)接受了日本在稻米方面的人道主義援助，使兩國(guó)關(guān)系有所改善。新的正在形成的國(guó)家關(guān)系格局，勢(shì)必對(duì)原有的國(guó)家關(guān)系格局帶來(lái)影響。韓國(guó)方面便認(rèn)為朝鮮民主主義人民共和國(guó)正排除韓國(guó)政府在發(fā)展與美國(guó)、日本的關(guān)系。韓國(guó)總統(tǒng)金泳三因此對(duì)日本方面說(shuō)：“韓國(guó)正密切注視著日本和朝鮮關(guān)系的發(fā)展。”“日本如果越過(guò)韓國(guó)推進(jìn)日朝關(guān)系，將使韓國(guó)國(guó)民認(rèn)為日本在妨礙南北統(tǒng)一，因此惡化對(duì)日感情，損害韓日關(guān)系。”

就第二方面而言，大致有以下兩點(diǎn)：（1）韓日貿(mào)易發(fā)展不平衡。韓國(guó)自60年代中期，特別是樸正熙政府提出和實(shí)施“出口導(dǎo)向型”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，經(jīng)濟(jì)有了快速進(jìn)步，逐步由一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)新興工業(yè)化國(guó)家。韓國(guó)對(duì)日貿(mào)易結(jié)構(gòu)也由過(guò)去的垂直分工型向著水平分工型轉(zhuǎn)變。這使韓國(guó)越來(lái)越難以容忍其對(duì)日貿(mào)易中長(zhǎng)期存在的高額赤字，這種赤字在1994年達(dá)到120億美元，1995年估計(jì)將超過(guò)160億美元。韓國(guó)總統(tǒng)金泳為此告誡日本方面：日本如繼續(xù)對(duì)韓國(guó)保持如此高的貿(mào)易黑字，勢(shì)必影響韓國(guó)國(guó)民的對(duì)日感情。要求日本通過(guò)技術(shù)合作、擴(kuò)大對(duì)韓投資，以及增加日本內(nèi)需等方法減少對(duì)韓貿(mào)易黑字。（2）日本爭(zhēng)當(dāng)政治大國(guó)的意愿及軍事力量的發(fā)展，引起了韓國(guó)的疑慮。日本在成為世界上僅次于美國(guó)的超級(jí)經(jīng)濟(jì)大國(guó)后，一直在謀求成為世界性的政治大國(guó)，爭(zhēng)當(dāng)安理會(huì)常任理事國(guó)便是從屬于上述目標(biāo)的重要步驟。與此同時(shí)，日本的軍事力量也在不斷增強(qiáng)。1991年版的《防衛(wèi)白皮書(shū)》首次提出了“軍事力量的機(jī)能靠其他手段和力量無(wú)法取代，軍事實(shí)力是國(guó)家安全的最終保證”的論斷。在此思想指導(dǎo)下，日本的防衛(wèi)費(fèi)用逐年增加，目前正在實(shí)施的1991年至1995年度的《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》預(yù)算經(jīng)費(fèi)高達(dá)1773.6億美元，與上期費(fèi)用相比，超出285.5億美元，這使日本的防衛(wèi)費(fèi)用僅次于美國(guó)，位居世界第二。由于擁有充足的經(jīng)費(fèi)，使日本能夠有效地提高武器裝備的現(xiàn)代化程度。90年代以來(lái)，日本自衛(wèi)隊(duì)武器裝備的現(xiàn)代化和高科技化迅速發(fā)展，已在裝備水平和更新周期上趕上了美國(guó)。海軍尤為突出。目前日本海上自衛(wèi)隊(duì)擁有世界上最先進(jìn)的武器裝備系統(tǒng)和亞洲最大規(guī)模的驅(qū)逐艦隊(duì)，掃雷能力居世界第一，反潛能力僅次于美國(guó)，總體作戰(zhàn)能力超過(guò)英國(guó)。緣于地緣政治的關(guān)系，加上日本不斷出現(xiàn)部分政要否定侵略罪行的言論，使韓國(guó)對(duì)日本政治、軍事力量的發(fā)展，表現(xiàn)出一定程度的疑慮。韓國(guó)政府在亞洲國(guó)家中首先明確表示反對(duì)日本成為安理會(huì)常任理事國(guó)。

由于以上原因，韓日關(guān)系在冷戰(zhàn)后又呈現(xiàn)出一種較為緊張的態(tài)勢(shì)。未來(lái)韓日關(guān)系的發(fā)展，在很大程度上取決于以上問(wèn)題的解決情況。但同時(shí)應(yīng)看到，目前韓日關(guān)系的緊張態(tài)勢(shì)和60年代中期以前韓日關(guān)系的緊張態(tài)勢(shì)有很大區(qū)別。當(dāng)今，和平與發(fā)展已成為世界的主流，全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程更使韓日這兩個(gè)在經(jīng)濟(jì)上已具有密切關(guān)系的鄰國(guó)，進(jìn)一步加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)上的相互依賴(lài)度。因此，韓日之間雖然有著一些重要分歧，但發(fā)展和改善兩國(guó)關(guān)系的主張，在兩國(guó)間仍占著主導(dǎo)地位。如同韓國(guó)前外務(wù)部長(zhǎng)官韓升洲所言：“韓日兩國(guó)在地理上相鄰，在經(jīng)濟(jì)和國(guó)際政治方面宿命般地互為必要，所以必須合作。事實(shí)上，兩國(guó)間基本上正在建起一種互惠的合作關(guān)系。為了我們自身的國(guó)家利益，所以必須使韓日關(guān)系合理地向著未來(lái)發(fā)展。這就是我們不能使韓日關(guān)系為歷史所俘虜?shù)睦碛伞！?/p>

希望韓日關(guān)系能沿著有利于韓日兩國(guó)及朝鮮半島和東亞乃至世界和平的方向發(fā)展。

（原載《亞太論壇》1995年第二期）