政府工作報告

——在唐山市開平區第十六屆人民代表大會第三次會議上

唐山市開平區人民政府代區長 劉世光

（2019年1月16日）

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

2018年工作回顧

一年來，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，牢牢把握高質量發展根本要求，堅決落實新發展理念，真抓實干，攻堅克難，統籌抓好各項工作，圓滿完成區十六屆人大二次會議確定的各項目標任務。預計2018年地區生產總值增長6.5%；固定資產投資增長7%；規上工業增加值增長8%；一般公共預算收入增長8%；城鄉居民人均可支配收入均增長8%。

生態建設取得歷史突破 牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，向歷史遺留的環境突出問題強勢亮劍。根治三大頑疾，組織開展生態環境深度整治攻堅行動，368家“散亂污”企業全部出清，845家企業及各類場院全部拆墻（門）透院，騰清土地達1.2萬畝，拆除違法建筑約22.9萬平方米，清運物料及垃圾約89.7萬立方米，高標準防塵苫蓋36.1萬平方米，一舉打贏東湖、印子溝和巍山區域三大攻堅戰，得到省、市領導高度評價。“三大攻堅、四篇文章”的工作作法，受到社會各界廣泛關注。強力打造藍天碧水，鋼鐵、陶瓷產業退城加速推進，117家陶瓷企業實現如期關停；“六個專項行動”成效明顯，錯峰生產、錯峰運輸實現常態化嚴查嚴控。2018年，空氣優良以上天數增加50天，空氣質量綜合指數下降18.29%，改善率全市第二；PM2.5平均濃度下降27.06%，改善率全市第一。全域治水、清水潤城工程扎實開展，夏莊、清雅園污水處理站建設有序啟動，石榴河斷面水質全面達標。全力推進礦山整治修復，43家非法礦山全部依法取締，10家礦山生態修復任務按時完成。以“一環四線”、陡河水源地保護區為重點，植樹造林3.2萬畝，相當于開平區植樹綠化“保有量”總合。深度改觀“四容四貌”。開展百日攻堅行動，全面整治提升“城容城貌、鎮容鎮貌、村容村貌、廠容廠貌”，清理清運各類垃圾35萬立方米，推出市民中心、越河鎮等一批示范單位，國亮特耐、東城綠庭等一批亮點廠企、社區，茅草營、雙橋村、大豐谷、馬各莊、豐山村、西尚莊等40余個精品村。

轉型升級邁出堅實步伐 堅決落實新發展理念，主動調、加快轉，全力推動高質量發展。以項目建設看發展論英雄，全年謀劃實施千萬元以上項目154個，總投資857.6億元，高新技術、新興產業項目數量占產業項目總數的81%。8個省、市重點項目投資完成率127.6%，總投資35億元的大唐北郊熱電廠項目，基礎建設全面完工；總投資5億元的賽伯樂工業4.0創新創業公共服務基地項目基本完工，13家高新技術企業完成入駐，10家正在辦理前期手續；投資12.1億元的昱邦裝配式建筑預制構件項目，實現一期主體完工和試生產。用足處遺政策，18個工業項目、26個房地產項目遺留問題得到有效解決。開展“周末入企解困”活動51批次，解決項目、企業現實問題128個，“重點項目全程代辦”服務模式被河北經濟日報等媒體深入報道。以產業升級提升發展質量，精品鋼材、裝備制造兩大支柱產業加速壯大，高新技術產業開發區“主戰場”作用凸顯。園區主營業務收入415億元，規上工業增加值36億元，分別增長22.1%、27.7%。唐鋼高強板與吉利、菲亞特、海爾、奧克斯等大型企業深度合作，高強汽車板、家電板產量達到148萬噸、增長27.3%，產銷量占河鋼集團高端板材“半壁江山”；日本住友建機挖掘機產量達到2716臺、增長53.5%，住友重機減速機成功打開歐洲市場。現代商貿物流業顯現活力，“五大專業市場”吸引力、貢獻力持續增強，主營業務收入148億元、增長15%。電子商務蓬勃發展，網絡銷售額突破11億元。影視產業扎實起步，與北京華晟泰通等影視公司合作的電視劇《那座城 這家人》在湖南衛視熱播，《追夢人》等影視劇組正在相繼入駐。都市現代農業加速發展，鼎晨農產品加工物流園區獲評“國際標準農產品生產示范基地”，60余家旅行社受邀參加“綠色年貨鄉村行”旅游體驗活動，鳳凰花卉、“小屯紅”西紅柿、大史馬酥糖、“豐山情”粽子等特色農業品牌日益叫響。以開放創新增強發展后勁，總投資15億元的東湖生態修復一期、總投資50億元的唐山津璽五星國際陶瓷港等項目成功落地，在新材料、自動化、精密制造技術等領域達成人才、科技合作協議37個。新增3家省級技術創新中心，7家市級工程技術研究中心、重點實驗室，2家科技企業孵化器；新增高新技術企業16家，科技型中小企業50家，完成技術合同交易額2.9億元、增長143%。質量強區和標準化戰略有序推進，拓普生物獲評省質量效益型企業，京華制管鋼塑復合管獲評省優質產品。

融入中心城區實現全面加速 借力“一港雙城”“五位一體”發展大勢，主動作為，聚力突破，加快深度融入中心城區。東湖開發強勢開局，按照市委、市政府開發建設東湖片區的戰略部署，以“世界眼光、國際標準、唐山特色”，迅速啟動唐山“城市后花園”建設。以“山湖路樹”為核心的生態修復基礎設施建設工程，30天完成高標準概念性規劃設計，30天實現全面進場開工，創造了“東湖速度”，塑造了“高、快、勤、穩”的“東湖精神”，得到市委主要領導的高度評價。7.2公里的超級綠道、1000余畝的3座山體、170余畝的湖面、3000余畝的景觀綠化已有輪廓，土地流轉、場院征拆、墓地遷移等保障工作快速推進，計劃總投資120億元的產業導入及PPP打包項目即將簽約，集環境治理、生態建設、產業繁榮、民生改善為一體的唐山東部新地標、新名片正在加速形成。棚戶區改造步步為“贏”。堅持“最好的地段、最好的設計、最好的配套、最好的質量”，啟動總投資34億元、占地1198畝的新野和園、寧園、四街片區、稅東棚戶區改造項目。特別是四街片區改造，涉眾廣、規模大，情況復雜、群眾熱盼，927戶僅用10天完成簽約98%，一個月時間基本完成拆除。基礎設施建設高效實施。全力抓好東二環建設保障攻堅，組織6次大規模強制進場，打通21處阻工點，堅決確保了施工進度。完成龍華東道開平段掃尾工程，加快拉開“兩縱七橫”城市發展主框架。積極爭取政府專項債券2.5億元，用于基礎設施改造提升，其中投資1.4億元，實施東城路、普光道等5條城市道路雨污水管網改造及翻修工程，徹底結束了“夏季到開平看海”的歷史；完成33萬平方米的老舊小區改造，89棟老舊樓房實現舊貌換新顏；完成12條背街小巷改造和7個城區節點綠化工程，城市品位得到持續提升。城市管理有效加強，文明城創建成果顯著，綜合排名較上年前進14位、列全省第24;“一區三邊”違法整治持續發力，拆除違建662處、85.7萬平方米；大力整治流動商販、店外經營、市場外溢等城市亂象，投資2700萬元高標準實施城鄉環衛一體化，全區環境面貌大幅改觀。鄉村振興扎實推進。深入開展農村環境衛生三年整治行動，2716戶“雙代工程”、6000座農村改廁任務圓滿完成，農村人居環境加速改善。大力推進確權頒證，全面深化農村改革。豐山村豐達蔬菜種植合作社獲評全省農村股份合作示范經濟組織，形成土地流轉、三權分置、家庭農場、規模經營等改革發展良好示范效應。投資2000萬元實施農村“四好公路”建設，唐榛路、開陡路實現完工。

民生事業取得長足進步 始終堅持以人民為中心的發展思想，增投入，補短板，圓滿完成十件實事工程，群眾最關心的問題得到有效解決。脫貧攻堅成果顯著，精準識別“建檔立卡”貧困人口114戶、262人，實現扶貧政策全覆蓋。實際脫貧86戶207人，超額完成市達任務。就業社保有效提升，城鎮新增就業8531人，完成全年任務的177%；登記失業率為3.57%,“零就業家庭”保持動態為零。城鄉居民基本養老保險覆蓋83333人，超出任務指標1228人；城鎮職工基本養老保險覆蓋57216人，完成擴面任務的203.55%；提高低保標準，增加困難人口補貼，受益群眾9700余人。設立“兩站一中心”，退役軍人管理服務工作得到全面加強。教育品牌持續叫響，高標準通過省政府履行教育職責評價暨語言文字督導評估，與教育部數字化研究中心共同發起成立智慧教育區域協作體。扎實推進3所小學改擴建工程，大力更新教學基礎設備設施，持續優化教育資源布局。高考23中本科上線385人，上線率66.5%，人數較去年增加83人；中考189人達到唐山一中分數線，49中學兩名同學分獲全市第一、二名。衛計工作全面加強，穩步推進家庭醫生簽約服務，基層醫療衛生機構門診人次占比增長3.52%，開平醫院及6所鎮衛生院與市人民醫院建立醫聯體，全部執行藥品零差率銷售，“看病難”“看病貴”問題得到有效解決。文化事業不斷繁榮，高標準完成區圖書館遷址新建，為農家書屋配發圖書10720冊，新增基層群眾健身路徑20套，開展文化展演活動30余次，群眾文化生活不斷豐富。

社會大局持續和諧穩定 統籌“法治開平、平安開平、和諧開平”建設，社會秩序實現明顯改觀。掃黑除惡成果豐碩，成功打掉惡勢力犯罪集團1個、惡勢力團伙2個、一般犯罪團伙7個、涉惡類個案5個，抓獲犯罪嫌疑人68人，破獲刑事案件78起，受到全省通報表揚。扎實開展“七五”普法，法治建設不斷加強。打擊竊電成效明顯，深入開展打擊竊電系列專項行動，立案查處竊電違法案件186起，抓獲犯罪嫌疑人218名，扣押大功率變壓器50臺，收繳比特幣礦機6800余臺，日線損率由70%降至30%以下，日均挽回經濟損失近300萬元。信訪形勢平穩可控，嚴格落實領導干部接訪、約訪、下訪制度，深入開展化解信訪積案攻堅行動，涉及企業改制、房地產等一批集體訪案件得到集中化解，進京、赴省、赴市三級訪批次和人次，分別下降25.2%和44.5%，圓滿完成全國“兩會”等重要敏感期穩定任務。安全生產和食品藥品安全常抓不懈，常態化開展安全生產事故隱患大排查大整治，檢查生產經營單位2150余家次，下達限期整改通知書316份，全年未發生重大安全事故。集中開展5輪食品藥品專項執法檢查，查處各類案件58件，有效保障了群眾飲食用藥安全。

一年來，我們注重加強自身建設，政府效能不斷提升。自覺接受人大及其常委會法律監督、政協民主監督以及社會各界監督，全年承辦區以上人大代表建議48件、政協委員提案84件，按時辦結率分別達到92%和99%。全面完成“放管服”改革任務，“四最”環境建設扎實推進，區本級“最多跑一次”事項占比達到94.7%，互聯網辦理率達到100%，新登記市場主體2887戶，總量達到16516家。持之以恒改進作風，鍥而不舍狠抓廉政建設，嚴控嚴管機構編制，財政監管、審計監督不斷加強。此外，統計、支重、人防、檔案、民宗、防震減災、國防教育、民兵預備役等工作也都取得積極進展和明顯成效。

各位代表！時間是見證者，群眾是閱卷人。2018年，是我們奮力拼搏的一年，我們擼起袖子加油干，連續開展生態整治、打擊竊電、四街改造等艱苦卓絕的攻堅戰役，以強烈的責任擔當，破解了一批事關全局的重大發展難題。2018年，是我們滿載收獲的一年，我們以造福群眾為最大政績，全力抓好群眾住房、出行、就學、就醫、就業、保險、安全等工作，以實實在在的民生改善，讓群眾享受到看得見、摸得著的幸福感、獲得感、安全感。2018年，是我們播種希望的一年，我們懷揣夢想、放眼未來，成功引入一批高新技術產業項目和新興業態，大力推動傳統產業轉型升級，尤其是強勢啟動東湖片區開發建設，為開平奮力邁向高質量發展新階段注入了強大動力。這些成績的取得，得益于市委、市政府的堅強領導，得益于人大代表、政協委員的大力支持，得益于全區廣大干部群眾的勠力同心。在此，我謹代表區政府，向各位人大代表、政協委員，向奮戰在全區各條戰線上的廣大干部群眾，向所有關心和支持開平發展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也深刻地認識到開平經濟社會發展不平衡不充分的問題仍然存在：新舊動能轉換還不夠快，新興產業仍處發展培育階段，創新生態體系還不夠完善，市場活力還不夠充足，調結構、促轉型任務仍然十分艱巨；東湖開發、棚戶區改造任務緊迫，實現深度融入中心城區仍需加壓奮進；環境污染治理依然任重道遠，公共服務供給尚有短板，影響穩定的矛盾隱患依然存在；政府職能轉變過程中，作風不扎實、不深入問題尚未全面根除。針對這些問題，我們將切實采取有力措施加以解決。

2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會的攻堅之年，也是推進新時代開平創新發展、綠色發展、高質量發展的關鍵之年。我們清醒地看到，當前開平正處在大有可為的歷史窗口期，京津冀協同發展為開平引入先進發展要素提供了難得契機；唐山市“一港雙城”“五位一體”布局為開平深度融入中心城區創造了難得的發展機遇，我們清醒地看到，當前開平正處在政策疊加的戰略機遇期，成功獲批國家級獨立工礦區，將在轉型發展、城市建設、生態環保、民生事業等多個領域獲得更多政策支持；唐山市規劃調整、土地管理權限下放，將為我區發展釋放更多政策紅利。我們清醒地看到，當前開平正處在全面攻堅的轉型發展期，東湖片區啟動開發建設，強勢突破與市核心區融合發展的最后屏障；“世界眼光、國際標準、唐山特色”的“城市后花園”建設，成為引領開平全面轉型、實現高質量發展的強勁引擎。

面對復雜嚴峻的發展形勢和艱巨繁重的工作任務，必須牢牢把握經濟社會發展趨勢，緊緊圍繞區委九屆五次全會確立的“12356”總體思路，以更加鮮明的目標導向、更加緊迫的憂患意識、更加強烈的創業精神，全力搶抓機遇，接續奮勇前進。

2019年工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、治污染、惠民生、防風險等各項工作，唱響“勵精圖治、攻堅克難、拼搏競進、再創輝煌”主旋律，圍繞建設“特色田園城市、和諧幸福開平”兩大目標，實施“生態立區、轉型強區、質量興區”三大戰略，開展“轉型升級、生態環保、融入中心城區、文明城創建、鄉村振興”五大攻堅，強化“政治、思想、組織、作風、制度、紀律”六項保障，為開創新時代開平創新發展、綠色發展、高質量發展新局面而努力奮斗！

2019年主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長7.5%左右，規上工業增加值增長6.5%左右，固定資產投資增長7%左右，城鄉居民人均可支配收入均增長8%左右。

要實現上述要求和目標，必須圍繞“三大戰略”謀發展，貫徹“五大攻堅”抓落實，突出抓好“一個戰略支撐”，即：把東湖片區開發建設作為引領開平全面轉型、長遠發展的戰略支撐，通過高標準打造唐山“城市后花園”，全面加速深度融入中心城區，實現唐山東部崛起。牢牢把握“三條工作主線”，即：抓住發展這條主線，以項目建設為根本，突出新型工業化建設發展導向，大力推動工業轉型升級，全面繁榮城市經濟，加快發展現代農業，構建多極多點支撐發展的新格局，爭當唐山轉型發展的“橋頭堡”；守住生態這條紅線，堅定不移推進綠色發展，堅持標本兼治、重在治本，加快結構調整、深化整治攻堅、全力修復生態，建設生態宜居新開平；把住民生這條底線，圍繞滿足人民群眾美好生活需要，深入推進鄉村振興，打贏脫貧攻堅戰，大力發展社會事業，打造教育、醫療康養兩個高地，創新加強社會治理，維護安全穩定大局。重點做好六個方面工作：

一、以結構調整為重點，加快推進產業轉型升級

堅持“以項目看發展論英雄”，以打造高質量項目推動增量崛起與存量變革，推動產業由“資源依賴型”向“科技創新型”轉變，結構由“傳統產業主導型”向“新興產業引領型”轉變。一是加速壯大發展新動能。全力推進項目建設，全年謀劃實施計劃總投資805億元的千萬元以上項目136個，著力抓好東湖片區生態修復、中科軍民融合產業示范園、聯想科技城等18個市重點項目，持續擴大有效投資。加大招商引資力度，推動一批成熟項目簽約落地，實施優質項目招商攻堅，加大土地、環保等制約難題破解，確保項目引得來、留得住、發展好。年內組織招商推介活動5次以上，小團組考察活動20批次以上，力爭引進億元以上項目7個。做大做強三大園區，推進高新技術產業開發區“一區多園”發展，重點抓好唐鋼高科技產業園、日資產業園、新材料產業園建設，年內開發區主要經濟指標增速均達到20%以上；推進現代商貿物流園區特色化發展，繁榮花卉、家居、五金等五大專業市場，打造唐山東部目的地商圈；推進都市現代農業園區建設，重點實施總投資5億元的垚澤中藥基地等3個農業項目，壯大綠色農業、科技農業、品牌農業。二是加速構建產業新體系。實施“百企轉型升級”計劃，以政策導向和扶持，推動百家重點工業企業實現創新引領、改造提升、融合發展、質量升級“四個一批”。年內新增規模以上工業企業5家，工業投資和工業技改投資均增長14%以上，高新技術企業增加值增長13%以上。實施“支柱產業壯大”計劃，以“延鏈、補鏈、強鏈”，推動精品鋼材和裝備制造兩大支柱產業加速壯大，年內兩大產業增加值增長8%以上，對全區規上工業增加值貢獻率達到80%以上。三是加速增強轉型新活力。實施“科技創新引領”計劃，年內新增高新技術企業10家以上、科技型中小企業80家以上，全社會研發投入占GDP比重達到1.8%以上。年內新建院士或博士工作站1家，省市級科技企業孵化器、眾創空間1家；新增市級工程技術中心2家，與中國農業大學合作共建唐山市首家教授工作站。實施“增品種、提品質、創品牌”計劃，持續提升既有品牌影響力，培育更多開平品牌。實施“鳳凰英才”計劃，支持科研人員技術入股、兼職取酬，構建多方協同的創業創新機制。

二、以深度治理為載體，堅決打贏生態環保攻堅戰

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的手腕堅決打贏污染防治攻堅戰。一是堅決打贏藍天保衛戰。加大鋼鐵、陶瓷退城搬遷力度，做好唐銀鋼鐵退城搬遷保障工作，確保2020年6月底前實現徹底搬遷；列入搬遷計劃的25家陶瓷企業，確保今年6月底全部關停退城。加大污染治理力度，統籌抓好工業污染、揚塵污染、移動源污染等綜合治理，有效降低面源污染，扎實推進“散亂污”企業動態“清零”。加大科學治霾力度，有效應對重污染天氣，加強應急減排和聯防聯控，實施差異化錯峰生產。加大依法治理力度，突出刑責治污，深化“利劍斬污”，依法嚴厲打擊環境違法行為。二是堅決打贏碧水保衛戰。強力推進全域治水，全面落實“河長制”，實施“清岸、還綠、納網、提標、增容”行動，突出抓好陡河水庫周邊、陡河、石榴河三個重點，全域消滅黑臭水體，實現水清河暢、岸綠景美。加強飲用水水源地保護，完成水源地調查和保護區劃分。實施重點流域水環境綜合整治，完成夏莊和清雅園污水處理站建設，完成7個環境綜合整治村建設任務，生活污水處理率達到60%。三是堅決打贏凈土保衛戰。提高政治站位，強力開展違法用地專項整治行動，確保年底前全部整改到位。扎實做好露天礦山整治，啟動2000畝的山體修復工程，完成責任主體滅失礦山跡地整治1處，修復治理礦山跡地16處。繼續開展征楠焦化、新興焦化疑似污染地塊狀況調查。持續實施綠化攻堅，按照“高大厚密彩”要求，完成東二環、陡河水庫周邊1.5萬畝造林任務，全區森林覆蓋率達到26.6%。

三、以東湖開發為支撐，全面加速融入中心城區

牢牢把握唐山市“一港雙城、五位一體、組群統籌、全域融合”城市發展布局，立足優勢、突出特色，提升品質、補齊短板，高標準融入城市中心區。一是全面推進東湖開發建設。全力推進投資15億元的“山湖路樹”工程建設，確保“七一”前主體完工，核心區南區對外開放。按照“生態之城、產業之城、活力之城”發展定位和“產景融合、樂在景中”發展思路，加快對接引入文旅、影視、體育、創意、購物等產業，重點建設千畝花田、唐山記憶風情小鎮、半鋼文化創意產業園和民俗民宿等產業項目，以產業發展帶動人流、拉動經濟、繁榮城市。積極與中鐵、中建等實力央企洽談對接，全面啟動東湖一期生態基礎設施建設、二期生態修復等11個項目建設，縫合城市“裂痕”，高質量打造具有產業特征、生態特性、文化特質、開平特色的“城市后花園”。二是有序推進棚戶區改造。全力加快四街小區回遷房建設進度，全面提速“四街片區”、新野上郡寧園和稅東、稅北棚戶區改造，早開工早建設早回遷。快速啟動東湖區域村莊拆遷改造，適時組織東山片區和六街片區開發建設。三是扎實推進“雙環雙帶”建設。沿東二環大力發展生活性物流業和生產性服務業，建設服務唐山、輻射華北的城市發展“補給站”，打造商貿物流拓展帶；沿東一環強力引入萬達廣場、聯想科技城等支撐引領性新興業態，打造充滿活力、獨具特色、興旺繁榮的城市經濟隆起帶。年內新增規上服務業企業4家，三產增加值增長7%以上。四是統籌推進文旅產業融合。依托東湖開發和鳳凰花卉影視拍攝基地建設，培育發展影視產業；編制《全域旅游規劃》，整合既有旅游資源，打造精品旅游路線；高標準建設游客中心等配套設施，為游客全程提供優質服務，年內旅游接待人數和旅游總收入分別增長25%和30%。

四、以提高品質為核心，持續擴大文明城創建成果

以文明城市創建為引領，堅持“硬件”與“軟件”并重，不斷提高城市品質和市民素質，讓創建成果惠及更多群眾。一是開展基礎設施提標行動。扎實開展“綠、美、亮、凈、暢”五項工程，協調推進投資21億元的東一環和唐古路開平段翻修改造，確保3月15日前開工建設。加快新開路、北環道改造項目掃尾，確保6月底前通車。計劃投資1.3億元，新建東二路，謀劃調直南環道。推進城市綠化提檔升級，高標準改造提升市民廣場和開平公園，啟動七灤鐵路馬礦支線綠廊建設，實施標志性樓體亮化工程。二是開展城市管理提質行動。強化城市網格化執法，規范提升城區交通秩序、市場秩序、公共場所秩序，提升精準化、精細化、人性化城市管理水平。強化社區管理服務，充分發揮社區基層組織作用，不斷提升服務群眾工作水平。強化輿論宣傳引導，充分發揮市民在文明城市創建中的主體作用，形成全民動員、人人支持、人人參與、共建共享的濃厚氛圍。三是開展政務服務提效行動。持續優化營商環境，深化“放管服”改革，叫響“審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務水平最優”的“四最”品牌。完善“在線咨詢、網上辦理、證照快遞送達”運行機制，創新“大窗口”審批、投資項目代辦、“管家式”服務等審批模式，推進“一網通辦”，讓企業和群眾辦事“最多跑一次、只進一扇門”，力爭企業開辦時間不超過5個工作日。落實便民措施，大力推行“零距離”指導、“零停留”辦公、“零差錯”辦理、“零關系”辦事、“零利益”服務等“五零”服務，打通服務群眾的“最后一公里”。

五、以彰顯特色為目標，深入實施鄉村振興戰略

堅持農業農村優先發展，按照城市蘊含田園、田園包容城市、城鄉同步發展的工作思路，建立完善城鄉一體化發展的機制措施，做富做強做美農村板塊。一是持續改善農村人居環境。圍繞實現“四個提升”，深入推進城鄉環衛一體化，春節前全面完成地埋式垃圾箱改造；村莊生活垃圾清運率保持100%；全面完成38867戶氣代煤、電代煤任務；打造12個典型示范村，無害化廁所和衛生廁所普及率達到100%，其余61個村達到85%。大力推進農村“四好公路”建設，謀劃實施唐榛路雙橋鎮孫家莊路段、開鳳路、北五道、振興路等翻修改造工程。二是持續提升農業產業化水平。做足山、水、林、田、湖文章，著眼于打造山水雙橋、芳香栗園等特色品牌，實施千畝藥材、千畝采摘、千畝花卉和千畝綠園等“四個千畝基地”建設，打造“環城萬畝林下經濟帶”。聚焦質量興農，培育農業新型經營主體3至5家，培育規上農產品加工企業2家。三是持續推進農業農村改革。深化農村土地制度改革，全面完成土地確權頒證；推進農村承包地“三權分置”改革，加快構建新型農業經營體系；加速推進農村集體資產清產核資，明晰農村集體產權關系。四是持續打贏脫貧攻堅戰。聚焦“兩不愁、三保障”目標，對86戶207人脫貧退出戶，持續鞏固脫貧成果，不斷提高脫貧質量；對28戶、55人新識別貧困戶，精準采取脫貧措施，確保年內全部脫貧。

六、以民生福祉為根本，努力建設和諧幸福開平

堅持以人民為中心的發展思想，辦好孩子上學的事，解決百姓看病的難，織密社會保障的網。一是努力提升就業社保水平。全方位多渠道為退役軍人、高校畢業生、農民工等群體提供就業服務，穩步提升城鎮新增就業人數，確保城鎮登記失業率控制在4%以內。高標準落實基本養老保險、基本醫療保險、大病保險、失業保險、工傷保險等制度。統籌城鄉社會救助體系，加強城鄉居民最低生活保障、特殊群體服務保障及退役軍人管理服務保障，最大限度減少群眾后顧之憂。二是努力打造開平教育高地。堅持“全市創一流、全省有名次、全國有位置”的目標定位，全面深化與教育部數字化研究中心和陜西師范大學等知名院校的教學合作，持續鞏固教育信息化在全國的領跑地位。圍繞推進教育均等化，新建小區全部建設普惠性幼兒園，謀劃在東越河水山樾城建設49中分校；持續優化教育資源配置，全面增強學前教育、義務教育供給能力，解決“入公難、入民貴”、“大班額”、“擇校熱”等問題。深度參與“視像中國”項目和“互加計劃”，培樹23中唐山首家專業航空實驗班品牌。加強與上海“陽光教育”、北大培文、衡水中學等知名教育機構合作，深入推進老年大學校外辦學模式，持續叫響民辦教育、職業教育、繼續教育開平品牌。三是努力打造醫療康養高地。充分利用山水資源、生態優勢，積極引入社會資本，高標準謀劃一批康養項目。深化醫藥衛生體制改革，做好開平醫院人才培養、技術引進和重點專科建設等工作。謀劃實施開平醫院改擴建項目和開平鎮衛生院新建項目，不斷提升醫療技術水平。深入推進分級診療，加快“四醫聯動”，不斷提升基層醫療服務能力。四是努力創新加強社會治理。深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴格落實“一案三查”，深挖幕后“保護傘”，讓黑惡勢力無處藏身。持續開展打擊竊電專項行動，實施全方位、全覆蓋、全時段防控，從重從快處罰各類竊電違法行為。堅決貫徹落實中央、省、市安全生產決策部署，強化安全生產責任制，深化安全生產大檢查專項行動，有效防范各類事故發生。扎實開展食品藥品安全治理專項行動，切實保障群眾“舌尖上的安全”。

各位代表，今年區政府將繼續為群眾辦好十件實事：一是投資1.6億元，實施老舊社區建筑防水、外墻保溫改造工程。二是投資2900萬元，實施老城區11條城中村背街小巷改造工程。三是投資1億元，實施北湖110KV變電站建設工程。四是投資350萬元，實施馬家溝消防站擴建工程。五是投資2710萬元，實施教育基礎設施提升改造工程。六是投資5500萬元，實施雪亮工程暨智慧治理綜合服務管理中心建設工程。七是投資600萬元，實施開平公園基礎設施提升改造工程。八是投資500萬元，實施北部移民村道路翻修改造工程。九是投資300萬元，實施區文化館改造提升工程。十是城市低保標準從每人每月605元提高到666元；農村低保標準從每人每年4308元提高到4824元。

全面加強政府自身建設

新時代賦予新使命，新征程要有新作為。在新的一年里，我們將以更高標準、更嚴要求、更實作風，不斷提高執政能力和服務水平，努力建設人民滿意政府。

一是提高學習謀劃能力 加強政府執政能力建設，真正把學習作為一種責任、本領和精神追求，努力克服知識恐慌和本領恐慌。不斷創新學習方式，積極推進學習制度化、規范化和常態化。提高精準把握政策法規的能力，在了解上情、吃透下情和把握實情上下功夫，確保科學謀劃和高效推進工作。

二是提高落實執行能力 堅持以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神和“盯住不放、一抓到底”的韌勁，扎實推進各項工作落實。層層分解任務，逐級壓實責任，制定路線圖、繪好時間表，倒排工期、掛圖作戰、全力推進。對各項重點工作，建立督導倒逼機制，完善月調度工作制度，堅持對賬督查、定期要賬、按時收賬，確保各項工作落地見效。

三是提高擔當創新能力 把敢于擔當作為一種品格，敢于挑急難險重的擔子，敢于面對復雜的工作環境，關鍵時刻拉得出、頂得住，扛得了重活，打得了硬仗，經得住磨難。把勇于創新作為一種風尚，做到適應新常態有新思路、應對新情況有新辦法、解決新問題有新舉措，努力干出開平特色，干出開平風采。

四是提高拒腐防變能力 把政治紀律和政治規矩挺在前面、落到實處。堅持法治，嚴格依照法定權限、規則、程序行使權力、履行職責。嚴格落實黨風廉政建設責任制，把權力關進制度的籠子，始終做到心中高懸法紀明鏡、手中緊握法紀戒尺，建設人民滿意的法治政府、廉潔政府。

各位代表，實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，勵精圖治、攻堅克難，拼搏競進、再創輝煌，為開創新時代開平創新發展、綠色發展、高質量發展新局面而努力奮斗，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年！