特載

中共唐山市開平區委第九屆五次全體（擴大）會議上的報告

唐山市開平區委書記 張永新

(2019年1月13日)

現在，我受區委常委會委托，向全會報告工作。

一、以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，在加快融入中心城區，推動開平高質量發展上邁出了新步伐

2018年，區委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，牢固樹立“四個意識”，自覺踐行“兩個維護”，在省委、市委的堅強領導下，牢牢把握高質量發展根本要求，堅決落實五大新發展理念，努力在推動唐山“三個努力建成”“兩個率先”中找準定位，在全市“一港雙城”“五位一體”大格局中謀求發展，團結帶領全區廣大黨員干部群眾，全力實施五大攻堅行動，狠抓十項重點工作落實，全區呈現出經濟運行穩中有進轉型升級步伐加快，民生事業不斷改善、社會大局持續穩定，政治生態風清氣正的良好局面。預計全年地區生產總值增長6.5%，固定資產投資增長7%，一般公共預算收入增長8%，城鄉居民人均可支配收入均增長8%，圓滿完成了各項目標任務。

一年來，始終把改善生態環境作為首要政治任務，堅持以生態環境深度治理帶動“工作全局”，彰顯了敢于擔當、攻堅克難的“開平魄力”。牢固樹立抓生態環保就是抓轉型升級、就是抓民生改善、就是抓高質量發展的理念，全力推進生態環境深度治理，著力補齊開平高質量發展的“短板”。2018年全區生態環境建設取得歷史性突破，空氣質量綜合指數下降18.29%，改善率排名全市第二；PM2.5平均濃度同比下降27.06%，改善率排名全市第一；優良以上天數增長50天，河北省“雙倒一”的落后帽子被一舉甩掉。決心一次下足，措施一步到位，四大班子集體上陣，區直46家單位一把手親自參與，率先在全市打響生態環境深度整治“第一槍”，持續開展我區環保工作史上規模最大觸及利益最深、整治要求最高的東湖、印子溝、巍山三大區域環境整治攻堅，共出清“散亂污”企業368家，對845家企業及各類場院實施拆墻透院，整改、凈化提升企業及各類場院829家，騰清土地1.2萬畝，拆除圍墻11.2萬延長米，拆除違法建筑約22.9萬平方米，環境“頑疾”得到有效治理，打通了開平融入中心城區的“最后一公里”。兩個月的集中拆除行動拆出了城市發展的新空間，拆出了高質量發展的新希望，拆出了開平區一片朗朗乾坤，生態開平建設理念更加深入人心。市委市政府先后2次在開平區召開生態建設現場會，省委常委、市委書記王浩同志2次作出重要批示、3次親臨現場檢查指導，省內外多地考察團前來觀摩學習，《河北日報》、鳳凰網等多家主流媒體跟蹤報道，全省乃至全國各地予以廣泛關注。持續開展“四容四貌”百日攻堅，城容城貌、鎮容鎮貌、村容村貌、廠容廠貌得到極大改觀。全面推進“清水潤城”，河道水質得到根本性改善，石榴河斷面水質全面達標。43家非法礦山全部依法取締，10家礦山的生態修復按時完成。“一環四線”、陡河水庫生態治理效果顯著，全年累計植樹3.2萬畝，相當于開平區植樹綠化“保有量”的總和，“清涼陡河水，綠滿開平城”的生態名片正在加速形成。

一年來，始終把轉型升級作為主攻方向，以理念創新和路徑轉變突破發展的“瓶頸”，展現了勵精圖治、勇闖新路的“開平作為”。牢固樹立新發展理念。堅定不移去產能、促轉調，全面啟動了唐銀鋼鐵退城搬遷和陶瓷企業退城進園工作，優化產業結構邁出堅實步伐。國亮特耐等傳統優勢企業加快改造升級，賽伯樂工業4.0創新創業服務平臺成功落地。點燃了轉型發展的新引擎。唐鋼高強板與吉利、菲亞特、海爾、奧克斯等大型汽車、家電企業深度合作，產銷量已占河鋼集團高端板材“半壁江山”；日本住友建機挖掘機產量實現50%的大幅增長，重機減速機已成功打開歐洲市場，一批行業龍頭企業成長壯大，成為支撐開平經濟發展的“四梁八柱”。堅持以項目看發展論英雄，著力構建“2+2+3”現代產業新體系，全年共謀劃實施千萬元以上項目154項，8個省、市重點項目。完成年內市達目標，項目規模和檔次實現跨越提升。高新技術產業開發區主營業務收入、固定資產投資、稅收等主要經濟指標均增長20%以上。現代商貿物流園區預計主營業務收入同比增長12.2%以上，實現增比進位、持續突破，成為重要經濟增長極。積極打造“四最”營商環境，審批流程再造等七項改革任務全面完成，區內個體工商戶、內資企業同比分別增長15%和9%。“滿意在開平”的服務品牌叫得更響、創得更優。牢固樹立“人才是第一資源”的理念，全年引進培養各類人才496名，人才總量、結構、素質、貢獻率實現大幅提高。依法依規推進處遺工作，成功解決18個工業項目、26個房地產項目遺留問題，讓企業重新釋放了發展活力

一年來，始終把保障和改善民生作為出發點和落腳點，以惠民實事增強人民群眾的“獲得感”，提升了以人為本、共建共享的“開平溫度”。牢牢把握全市“一港雙城”“五位一體”城市發展布局，堅持把東湖開發建設作為事關開平發展全局的一號工程，舉全區之力全速推進，創造了30天完成拆遷，30天完成規劃設計，30天實現正式開工的“東湖速度”，塑造了高、快、勤、穩的“東湖精神”，得到市委市政府的充分肯定，全方位融入中心城區的步伐進一步提速。堅持“最好的地段、最好的設計、最好的配套、最好的質量”，啟動總投資34.28億元，占地1198畝的新野和園、寧園、四街片區、稅東棚戶區改造項目。特別是在涉眾最廣、規模最大、情況最復雜的“四街片區棚戶區改造”工程中，全區上下扎根一線、攻堅克難，4個村街927戶僅用10天完成簽約98%，一個月時間基本完成拆除，以實際成效生動詮釋了“開平速度”。投資40億元的東二環通車在即，投資21億元的東一環和老205國道開平段即將全面翻修。積極爭取政府專項債券2.5億元，用于基礎設施改造提升，其中投資1.4億元的園區道、北環道等5條城市道路推進順利，尤其是隨著普光道、東城路雨污水管網改造工程的全面完成，徹底讓“夏季到開平來看海”成為歷史。全面推進老舊小區改造，33萬平方米89棟樓舊貌換新顏。完成12條背街小巷改造和7個城區節點綠化工程，城市品位持續提升。持續推進文明城市創建工作，一年來通過全區上下共同努力，全省排名從38位上升至24位，創建工作取得顯著成效。深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述，全面落實“兩不愁三保障”要求，實施精準識別、精準施策、精準幫扶、精準脫貧，連續打岀教育保障、基本醫療數據、危房改造、就業扶貧、產業扶貧、民政兜底等高質量組合拳，堅決確保在全面建成小康社會路上不讓一個人掉隊，全區86戶207人實現高質量脫貧。切實做好10116名退役軍人服務管理工作，用心用情用力解決軍隊退役人員的實際困難。城市和農村居民最低生活保障提標擴面，困難群眾感受到了更多的獲得感。全面貫徹就業優先戰略和積極就業政策，多舉措拓寬就業渠道，城鎮新增就業8500余人，完成全年任務的177%。高標準通過省政府教育評估驗收和語言文字督導評估，深層次推進與北京、上海、天津等先進地區教育交流合作，教育教學質量不斷提升，2018年高考二十三中本科上線同比新增83人，中考全市第一名、第二名均為我區四十九中學生。積極抓好“四醫聯動”，推進分級診療，開平醫院次均醫療費用增長控制在3%以下，6所鎮衛生院全部落實國家基本藥物零差價銷售，群眾看病難、看病貴的問題有效緩解。文化旅游產業悄然起步，《那座城、這家人》電視劇成功在開平拍攝、并在湖南衛視黃金檔熱播，網絡播放量已突破12.5億次，此外《追夢》《無處可藏》等多部影視劇已經開機或正在籌備拍攝。區圖書館建設完成，鎮文化站和農家書屋建設得到加強，文化共享工程不斷向農村延伸，群眾精神文化生活日益豐富。扎實推進農村環境建設和基礎設施改造提升，投資2700萬元實施城鄉環衛一體化，投資2000萬元實施農村“四好公路”建設，唐榛路、開陡路年內已完工；積極推進農村“廁所革命”，年內改廁完成6000座，農民生活環境質量得到有效改善。

一年來，始終把保持社會和諧穩定作為根本保障，以“三個重構”明確社會治理的“方向”，詮釋了敢打必勝、守土負責的“開平責任”。堅持以重構價值觀、重構法治環境、重構人文環境“三個重構”為手段，全面抓好文明開平、法治開平、和諧開平建設，社會秩序明顯改觀。落實領導干部接訪約訪下訪制度，深入開展化解信訪積案攻堅行動，涉及企業改制、房地產等一批集體訪案件得到集中化解，全年共息訴罷訪78件，中央、省、市三級訪批次和人次，同比分別下降25.2%和44.5%。全國“兩會”暑期維穩、中非合作論壇等重要敏感期，未發生重大信訪問題及出丑滋事事件。堅決貫徹中央、省委和市委決策部署，強勢開展掃黑除惡專項斗爭，全年打掉惡勢力犯罪集團1個，惡勢力團伙2個，一般犯罪團伙7個，涉惡類個案5個，破獲刑事案件78起，有力震懾了涉黑涉惡犯罪。深入開展打擊竊電違法犯罪專項行動，打掉了一批非法用電的小顆粒、小拔絲、小冶煉作坊，累計立案查處竊電違法犯罪案件186起，線損率由高峰70%降至30%以下，日均挽回經濟損失近300萬元，營造了公平正義的法治環境。持之以恒抓好安全生產，全力以赴做好食品藥品監管，積極穩妥推進統戰和民宗工作，有效維護了社會大局穩定。

一年來，始終把全面從嚴治黨作為最大責任，以九屆省委巡視整改夯實高質量發展的“根基”，淬煉了創先爭優、唯旗是奪的“開平作風”。制定出臺《關于進一步加強和改進意識形態工作的實施方案》，全面落實意識形態工作責任制，“三三四四”學習教育活動收效明顯，全區廣大黨員干部人心思齊、人心思進、人心思干，擔當作為、共謀發展的思想基礎更加牢固。著力推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，組織區委中心組專題學習13次，各黨委（黨組）中心組集中學習500余次。制定出臺《嚴格落實“三會一課”等黨內組織生活制度的實施辦法》，黨組織生活進一步規范。深入開展“五大攻堅黨旗紅、奉獻擔當我光榮”主題活動，活動中廣大黨員干部展現了敢較真、敢碰硬、敢擔當的良好精神面貌，有力推動了全區各項重點工作取得新突破。扎實推進“兩委”換屆，全區134個村、38個社區換屆率100%,“一人兼”比例98.3%，換屆工作全市排名第三。認真落實黨風廉政建設主體責任，構建了全鏈條、閉環式“兩個責任”落實體系，得到省紀委的充分肯定。2018年，全區共立案95件109人，其中科級干部20人，同比增長35.7%和66.7%；給予黨紀政務處分105人，移送司法機關3人，同比增長200%，反腐敗斗爭壓倒性態勢不斷鞏固發展。

區委常委會高度重視省委巡視工作，當作對區委的“黨性會診”“廉政把脈”“政治體檢”和“全面檢閱”。堅持把推進省委巡視反饋問題的整改，作為一項嚴肅的政治任務牢牢抓在手上，對反饋的7個方面41項具體問題，逐一拿出整改措施、落實整改責任，制定出臺各類制度性文件27個，目前已高標準完成整改39項，其余2項也已經基本完成。全區各級黨組織劍指問題、靶向攻堅，借巡視整改的東風，在項目建設、生態環保、城市發展、社會治理和干部作風等方面，收獲了可喜變化，真正改出了新氣象、新作為、新天地。在選拔任用干部方面，區委常委會始終堅持忠誠、干凈、擔當、實干的用人導向，堅持與深化機構改革工作緊密結合，實施“一線”考核辦法，堅持“三看”“三到”“三破”，切實把勇于擔當、善于攻堅、敢于碰硬、業績突出和群眾公認的新時期好干部提拔到領導崗位。年內共調整干部5批119人，各方面反映良好，有效調動了各級干部干事創業熱情。

一年來，區委常委會著力加強自身建設，帶頭講政治、守規矩、轉作風、抓落實，認真貫徹民主集中制，自覺接受各方面監督，堅持總攬全局、協調各方，把方向、管大局、作決策、保落實，大力推進民主政治建設，支持人大、政府、政協依法履行職能，加強統一戰線工作，推動工會、共青團、婦聯、科協、工商聯、殘聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用，加強國防后備力量建設，匯聚起了推動開平高質量發展的強大合力。

奮斗充滿艱辛，成績來之不易、十分難得。回顧一年來的工作，最根本的是，我們有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，有唐山“三個努力建成”“兩個率先”目標引領航向，有市委市政府的堅強領導和大力支持。最重要的是，我們堅持不懈以“特色田園城市、和諧幸福開平”兩大目標統一思想、凝聚共識，進一步理清了發展思路、階段目標和實現路徑，保持了正確工作方向。最關鍵的是，我們四大班子和各級黨組織精誠團結、同心同向，以上率下，并肩作戰，破瓶頸、解難題、打硬仗，開創了高質量發展新局面。最寶貴的是，我們有一支直面問題、敢于擔當、善作善成的干部隊伍，全區上下搶抓機遇、逆流而上、激情工作，開創了一個又一個開平新高，創造了一個又一個開平奇跡，用“開平速度”不斷刷新著“開平高度”。最難得的是，社會各界對區委區政府決策部署熱忱擁護、鼎力支持，匯聚了熱愛開平、建設家鄉的磅礴力量。在此，我代表區委常委會向在座的各位同志以及全區廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同時，我們必須清醒地認識到，與省委、市委的要求相比，開平改革發展的任務依然十分繁重。加快融入中心城區、加速推進東部崛起任務十分緊迫，加快新舊動能轉換、加速新興產業發展要求還很高，各類市場主體創造力和競爭力亟待提升，優化營商環境的任務還比較重，環境污染治理任務依然艱巨，民生工作“短板”還比較明顯，影響社會穩定的矛盾隱患依然較多，干部隊伍素質能力與新形勢新任務還不適應，等等。對于這些問題，我們必須引起高度重視，著力加以解決。

二、全力推動創新發展、綠色發展、高質量發展，加快融入中心城區，奮力開啟唐山東部崛起新征程

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。中央經濟工作會議明確提出了今年經濟工作的總體要求、政策取向、重點任務，強調堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。省委九屆八次全會科學研判全省發展形勢，明確了今年經濟工作的總體要求、發展目標和重點工作。市委十屆六次全會確定今年開展“高質量發展突破年”活動，深化“四項戰略”，打好“五場硬仗”，全力推動“十個新突破”，為我們做好今年工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

站在新的歷史起點上，展望當前和今后一個時期，將是開平大有可為的歷史窗口期和戰略機遇期，是轉型發展的全面攻堅期和蝶變提升期。開平人素有不甘人后、勇于爭先的素質，具備敢于擔當、敢于碰硬的基因，去年通過推進生態環境深度治理、四街片區棚戶區改造、東湖開發建設等重大任務，使全市乃至全省進一步關注開平、了解開平，讓社會各界看到了開平發展的巨大潛力，對開平發展充滿期待，這極大地增強了開平人勵精圖治再創輝煌的信心。可以說，開平加速轉型、跨越提升的重大機遇已經到來，揚帆起航、再創開平輝煌正逢其時！

當前和今后一個時期全區工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，全面貫徹落實省委九屆八次全會、市委十屆六次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和落實五大新發展理念，以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、治污染、惠民生、防風險等各項工作，唱響一個主旋律，堅定兩大目標，實施三大戰略，開展五大攻堅，強化六項保障，為全面推進創新發展、綠色發展、高質量發展，再創開平新輝煌而努力奮斗！

區委提出的“12356”總體思路與歷屆區委發展思路既一脈相承，又與時俱進，是區第九次黨代會思路舉措的延續與完善。

唱響一個主旋律，即“勵精圖治、攻堅克難、拼搏競進、再創輝煌”，這既是主旋律，又是開平精神。勵精圖治就是堅定高質量發展信心，在再創輝煌的道路上，砥礪前行，揚鞭奮蹄，一步一個腳印往前趕、一年一個臺階向上跨，堅定不移朝著既定目標前進；攻堅克難就是不畏險阻、擔當盡責，凡事不推、不拖不躲，勇于“挑最重的擔子”，敢于“啃最硬的骨頭”，善于“接最燙的山芋”，真正用心想事、用心謀事、用心干事；拼搏競進就是有一種永不服輸的決心和勁頭，昂首前行、拼搏進取，見快思超、見賢思齊，奮勇爭先、唯旗是奪，干則必成、干則干好、千則一流，以一己之光為全區添彩；再創輝煌就是牢牢把握重要戰略機遇期，全區上下思想統一、同向發力，只爭朝夕、一往無前，守望相助、眾志成城，加快融入中心城區，加速壯大區域實力，奮力推動唐山東部崛起，建設高質量發展的“新高地”。

堅定兩大目標，即建設特色田園城市、和諧幸福開平。特色田園城市就是把開平的歷史底蘊、文化積淀、中心區位、山水資源融匯在一起，按照“世界眼光、國際一流、唐山特色”的要求，高標準設計和建設“城市后花園”，打造兼具城鄉兩種優勢、田園印象深刻的特色中心城區。和諧幸福開平就是順應人民群眾對美好生活的向往，切實加強物質文明和精神文明建設，統籌推進民生事業改善，不斷提高全區人民的獲得感、幸福感。

實施三大戰略，即生態立區戰略，轉型強區戰略，質量興區戰略。實施生態立區戰略，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移地走綠色發展道路，以東湖片區開發建設為引領，推動環境整治全域覆蓋、全面見效，擦亮“凊涼陡河水，綠滿開平城”的生態名片，不斷增強開平發展軟實力。實施轉型強區戰略，貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，用創新的手段提升傳統優勢產業，著力構建“2+2+3”現代產業新體系，推動產業結構從“傳統產業主導”向“新興產業引領”轉變，構建多極多點支撐發展的新格局，爭當全市轉型升級“橋頭堡”。實施質量興區戰略，以提高發展質量、提升經濟效率、促進社會公平、增強發展可持續性為導向，統籌推進標準、質量、品牌、信譽建設，大力開展質量提升行動，把高質量發展要求固化為質量意識、內化為質量自覺、轉化為質量行動，為開平高質量發展提供重要支撐。

開展五大攻堅，即持續開展轉型升級、生態環保、融入中心城區、文明城創建、鄉村振興五大攻堅行動。

強化六項保障，即強化政治保障，要旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上堅決同黨中央保持高度一致。強化思想保障，要持續推進思想大解放，用解放的思想看發展，用解放的思路促轉型，著力增強全區黨員干部推動創新發展、綠色發展、高質量發展的主觀能動性。強化組織保障，要樹立鮮明的用人導向，將發現干部、歷練干部、使用干部的重點放在基層一線，大力推行“一線工作法”，不斷完善一線考核機制，真正讓有為者有位、無為者失位。強化作風保障，要一級做給一級看，一級帶著一級干，真正讓勤勉盡責、夙興夜寐成為基本功，讓永不懈怠、埋頭苦千成為硬素質，讓不負重托、不辱使命成為新標尺。強化制度保障，要建立健全任務分解、考核獎懲、督導問責、容錯糾錯等長效機制，形成縱向到底、橫向到邊、環環相扣、層層負責、剛性約束的工作落實機制。強化紀律、保障，要嚴守紀律規矩，夯實“兩個責任”，堅定不移反腐敗，用干部清正、政府清廉、政治清明來保障開平創新發展、綠色發展、高質量發展。

2019年主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長7.5%左右，規上工業增加值增長6.5%左右，固定資產投資增長7%左右，城鄉居民人均可支配收入均增長8%左右。為順利實現上述目標，要著力抓好十個方面工作。

（一）著力推進生態開平建設，堅定不移走綠色發展之路。堅持標本兼治、重在治本，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加壓奮進再出發，繼續以鐵的決心、鐵的措施、鐵的手腕堅決打好污染防治攻堅戰，提升綠水青山“顏值”。一是堅決打好藍天保衛戰。堅定不移去產能，全力做好唐銀鋼鐵退城搬遷保障工作，確保2020年6月底之前實現徹底搬遷。加快推進區所有陶瓷企業退城入園，今年6月底全部關停退城。強力推進治理管理，統籌抓好工業污染、揚塵污染、移動源污染等綜合治理，有效降低面源污染，扎實推進“散亂污”企業動態“清零”。積極穩妥推進“雙代工程”，確保年內完成3.8萬戶“氣代煤”“電代煤”改造任務。有效應對重污染天氣，加強應急減排和聯防聯控，科學實施差異化錯峰生產。堅持依法治理，突出刑責治污，深化“利劍斬污”，依法嚴厲打擊環境違法行為。二是著力打好碧水保衛戰。強力推進全域治水、清水潤城，全面落實“河長制”，持續改善全區水環境質量。突出抓好陡河水庫周邊、陡河、石榴河三個重點，開展綜合治理，全域消滅黑臭水體，實現水清河暢、岸綠景美。三是扎實推進凈土保衛戰。開展露天礦山綜合整治，高標準完成責任主體滅失露天礦山治理和修復任務，年內啟動山體修復工程2000畝。扎實開展造林綠化攻堅，按照“高大厚密彩”要求，完成東二環、陡河水庫周邊造林綠化1.5萬畝，讓綠色成為開平生態文明建設最鮮明的特色，成為特色田園城市最亮麗的底色，成為新時代高質量發展最響亮的品牌。

（二）著力推進新型工業化基地建設，構建現代產業新體系。堅持存量變革與增量崛起同時發力、同向發力，主動調、加快轉，加快由資源依賴型向科技創新型轉變，產業結構從“傳統產業主導”向“新興產業引領”轉變，確保年內新增規上工業企業5家，工業投資和工業技改投資均增長14%以上，高新技術產業增加值增長13%以上。一是推動“2+2+3”產業新體系壯大成勢。做大精品鋼鐵、裝備制造兩大支柱產業，做優電子智能儀器、節能環保兩大新興產業，做強專業市場、現代物流、新興信息服務和研發設計三大生產性服務業，培育發展一批骨干企業，促進經濟綠色低碳循環發展，不斷提升新型工業化水平。二是推動傳統產業“脫胎換骨”。加大技改項目跟蹤服務力度，積極申報省、市專項資金支持，力促愛工電器、昱邦建材、景州鋼絲、百盛機械等技改項目投產達效，形成新的增長點。三是推動新興產業“專精特新”。深入實施新興產業三年行動計劃，充分發揮賽伯樂創新創業等平臺孵化帶動作用，支持引導企業開展技術創新、管理創新和商業模式創新，專注核心業務，開發生產適銷對路的優質產品、特色產品、創新產品，在單一領域獨占鰲頭，形成競爭優勢。

（三）著力推進重大項目建設，緊緊扭住動能轉換的“牛鼻子”。牢固樹立“以項目看發展論英雄”的理念，按照工業經濟做除法、提效益，城市經濟做乘法、增活力的工作思路，重新定位開平經濟發展架構。以“三大園區”為主戰場，以“雙環雙帶”為隆起帶，全年謀劃實施投資千萬元以上項目136項，計劃總投資805億元，推動經濟增量實現“精準升級”。一是以大視野提升招商實效。瞄準“2+2+3”產業體系，實施專業招商、敲門招商、口碑招商和產業鏈招商，以更大的魄力、更廣的視角、更靈活有效的舉措，全力引進陽光教育城等新興城市經濟業態項目。二是以大項目筑牢關鍵支撐。向重點項目要質量、要效益、要生產力，謀劃實施18個市重點項目，計劃總投資363億元，年內計劃投資58.7億元。對大唐國際陡河發電廠燃氣熱電、中科軍民融合產業園、高壓電瓷廠、氣凝膠和陶瓷新材料等項目要落實領導分包責任制，為項目開工達產破瓶頸、開綠燈，確保新開工的市重點項目在春節前完成全部前期手續，保證項目早開工、早建設、早投產、早達效。三是以大格局打造發展高地。高新技術產業園區要堅定不移在優勢產業的“強鏈、補鏈、延鏈”上做足文章，突出抓好以唐鋼高強汽車板為代表的唐鋼高科技產業園，以日本住友重機、建機為代表的日資產業園，以及軍民融合產業園、新材料產業園建設，實現以龍頭企業為帶動的“一區多園”發展模式聚優成勢，全年主要經濟指標增速達到20%以上。現代商貿物流園區要著力打造唐山東部目的地商圈，重點抓好五金機電大數據中心、五星國際陶瓷港等項目建設，進一步繁榮壯大花卉、家居、汽車等五大專業市場。都市現代農業園區要著力引進培育綠色農業、科技農業、品牌農業，加速推進總投資5億元的垚澤中藥基地等3個農業項目。四是以大手筆打造“雙環雙帶”隆起帶。牢牢抓住東二環通車、東一環改造提升為高標準城市道路的難得契機，大力發展城市經濟，完善城市產業布局，增強城市輻射帶動功能。用好東二環周邊充足的用地儲備，大力發展生產性物流業，全力打造服務唐山、輻射華北的城市發展“補給站”。用好東一環升級城市道路的交通優勢，強力引入萬達廣場、聯想智慧城等具有支撐引領作用的新興業態，努力形成充滿活力、獨具特色、興旺繁榮的城市經濟。

（四）著力推進科技創新，為轉型升級注入源頭活水。始終堅持以科技創新為第一動力，引領傳統產業轉型升級，助推新興產業做優做強，實現三次產業同步升級。強化企業創新主體作用，著力培育和引進一批質量高、潛力大、后勁足、帶動能力強的戰略性新興產業和高新技術產業項目。鼓勵企業增加科技研發投入，增強科技成果引進、消化、吸收、再創新的能力。加強院士工作站、技術研究中心、科技企業孵化器、眾創空間等創新平臺建設，實施一批重大科技成果轉化項目。年內力爭新增高新技術企業10家以上，科技型中小企業80家以上。

（五）著力加快融入中心城區步伐，做優“五位一體”開平板塊。牢牢把握全市“一港雙城、五位一體、組群統籌、全域融合”城市發展布局的難得機遇，立足優勢、突出特色，補齊短板、提升品質，更全面、更深入地融入全市發展大格局。全面提速東湖片區開發建設。按照“核心帶動、統籌推進、全域支撐、重點突破”思路，全力推進投資15億元的“山湖路樹”工程建設，確保“七一”前主體完工，核心區南區對外開放。按照生態之城、產業之城、活力之城的發展定位，積極謀劃景區產業導入，明確“產景融合、樂在景中”的發展思路，加快對接引入文旅、影視、體育、創意、購物等產業，形成“有景可賞、有娛可樂、有食可啖、有物可購”的產業集群，以產業發展帶動人流聚集、壯大城市經濟，再現開平商賈云集的繁華氣象。積極與中鐵、中建等實力央企洽談對接，全面啟動東湖一期生態基礎設施建設、二期生態修復等11個項目建設，縫合城市“裂痕”，著力打造具有產業特征、生態特性、文化特質、開平特色的“城市后花園”。深入實施“三改一通”工程。全力加快四街小區回遷房建設進度，全面提速“四街片區”、新野上郡寧園和越河鎮稅東、稅北村棚戶區改造，早開工早建設早回遷。快速啟動東湖區域村莊拆遷改造，適時組織東山片區和六街片區開發建設。有序組織普光南里等老舊小區改造，扎實開展一街清真寺等11條背街小巷整治，切實改善居住環境，不斷提升城市檔次和品位。高標準推進基礎設施建設。扎實開展“綠、美、亮、凈、暢”五項工程，全力協調推進總投資21億元的東一環和老205國道開平段翻修改造，進一步疏通融入中心城區的主動脈。加快推進新開路、北環道改造工程掃尾工作，謀劃新建東二路，調直南環道，進一步改善城區交通出行條件。全面推進城市綠化提檔升級，高標準改造提升市民廣場和開平公園，啟動七灤鐵路馬礦支線綠色景觀長廊建設，實施標志性樓體亮化，展示開平城市發展新面貌。精準精細推進城市管理。強化城市網格化執法，規范提升城區交通秩序、市場秩序、公共場所秩序，提高市民素質、提升城市形象；充分發揮市民在文明城市創建中的主體作用，真正形成全民動員、人人支持、人人參與的良好局面，確保今年文明城建設取得新提升。

（六）著力實施鄉村振興戰略，帶動特色田園城市建設實現新突破。堅持農業農村優先發展，遵循“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，按照城市蘊含田園、田園包容城市、城鄉同步發展的工作思路，建立完善城鄉一體化發展的機制措施，全面推進“四個提升”，加快“四好公路”“四個千畝基地”建設，激發農業農村活力，做富做強做美農村板塊，彰顯開平獨有的田園特色。將農村人居環境整治三年行動計劃列為各鎮“一把手”工程，強力推進“四個提升”。提升“廁所革命”建設水平、提升生活污水治理水平、提升村容村貌水平、提升綠色循環農業發展水平，徹底改善農村環境面貌。全力加快“四好公路”建設，從改善農村出行條件出發，實施唐榛路雙橋鎮孫家莊路段、開鳳路、北五道、振興路等翻修改造工程。大力實施“四個千畝基地”工程，做足做好山、水、林、田、湖文章，著眼于打造山水雙橋、芳香栗園特色品牌，推進千畝藥材、千畝采摘、千畝花卉、千畝綠園建設。同時，加快推進農村承包地確權頒證等工作，扎實開展農村綜合改革；堅決打贏脫貧攻堅戰，高標準做好全區新識別貧困戶脫貧退出工作，確保年內全部脫貧

（七）著力抓好人才隊伍建設，為轉型發展提供智力支撐。站在戰略和全局的高度，牢固樹立“人才是第一資源”理念，把人才發展作為強區之本、轉型之要，搶占競爭制高點，掌握發展主動權，努力建設一支高素質人才隊伍。深入對接“鳳凰英才”計劃，制定更具突破性、更富含金量、更有吸引力的人才政策，以緊缺高層次人才、碩士研究生、“雙一流”院校畢業生為主體，編制化引進人才。著力提供創業環境，依托賽伯樂工業4.0創新創業服務平臺，加快推進“人力資源產業人才孵化基地”“互聯網+技能人才服務平臺”等創新創業載體建設，搭建各類人才發揮作用、實現價值的發展平臺，使各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。全面實施“千人培訓計劃”，促進人才培養鏈與創新鏈深度融合，力爭年內新建院士或博士工作站1家，中國農業大學合作共建唐山市首家教授工作站。

（八）著力推動文旅產業融合發展，彰顯文化開平魅力。圍繞開平的歷史遺跡、歷史典故、歷史名人等歷史文化元素，深入搞好挖掘整理，不斷釋放人文資源活力，為城市繁榮發展奠定堅實的文化基礎。堅定不移做好“旅游+”“文化+”文章，推動文化旅游產業融合發展，依托東湖主陣地，運用市場手段，吸納社會資本，積極謀劃建設唐山記憶風情小鎮、半壁店文化創意產業園、千畝花海等文旅產業項目。有效對接鄉村振興戰略，啟動編制《唐山市開平區全域旅游規劃》，科學整合各類旅游資源，依托東一環、東二環便捷交通，串聯源野曉居、冬雪莊園等周邊特色農游項目，打造四條精品旅游線路，形成城市中心綠色休閑帶。

（九）著力優化營商環境，扎實做好“放管服”改革。堅持“營商環境就是生產力”，牢固樹立“黨委政府負責陽光雨露、企業負責茁壯成長”的理念，動態對標市委提出的審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務水平最優的“四最”要求，持續優化營商環境，用干部的“辛苦指數”，換來群眾的“幸福指數”，企業的“發展指數”，讓軟環境成為開平的吸引力、競爭力。著力提升辦事效率。持續深化“放管服”改革，精簡審批事項，優化再造審批流程，取消政府投資項目審批中互為前置的審批事項，不斷提高審批效率，力爭企業開辦時間不超過5個工作日。全力提高服務水平。繼續推行重點項目全程代辦，落實“三上門”服務，推進“一網通辦”，實現事項全流程網上申報辦理企業和群眾辦事“最多跑一次、只進一扇門”。強力落實便民措施。深入開展預約服務、延時服務，大力推行“零距離”指導、“零停留”辦公、“零差錯”辦理、“零關系”辦事、“零利益”服務等“五零”服務，打通服務群眾的“最后一公里”。

（十）著力在發展中保障和改善民生，持續增強人民群眾幸福感。堅持以人民為中心的發展思想，努力滿足開平人民日益增長的美好生活需要，辦好孩子上學的事，解決百姓看病的難，織密社會保障的網。全力抓好十件實事工程。進一步提升公共服務水平，把穩就業和促創業擺在突出位置，全方位多渠道為高校畢業生、農民工等群體提供就業服務，確保城鎮新增就業人數穩步提升，城鎮登記失業率控制在4.0%以內。加強社會保障體系建設，扎實推進社保擴面和城鄉居民最低生活保障提標。積極打造教育和醫療康養“兩個高地”，加強教育對外交流合作，共享優質教育資源，全面提升教育教學質量，打造全市爭一流、全省有位置、全國有影響的開平教育品牌。依托開平山水生態資源，積極引入社會資本，加快醫療康養產業發展。著力推進醫藥衛生體制改革，做好開平醫院人才培養、技術引進和重點專科建設等工作，深入推進分級診療，加快“四醫聯動”，提高基本醫療和公共衛生服務水平。著力推進平安開平創建，持續深化掃黑除惡專項斗爭，全力維護社會和諧穩定。

三、推進全面從嚴治黨向縱深發展，為開平創新發展、綠色發展、高質量發展提供堅強保證

“士不可以不弘毅，任重而道遠”。全面從嚴治黨永遠在路上，我們必須保持政治定力，在堅持中深化、在深化中提升，不斷將“五大攻堅黨旗紅、奉獻擔當我光榮”主題活動引向深入，把黨員干部鍛造得更加堅強有力，為再創新輝煌提供堅強保證。

（一）把加強黨的政治建設擺在首位。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。堅持黨的領導，要對黨絕對忠誠，旗幟鮮明講政治，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖。要全面深入推進“兩學一做”常態化制度化，真正把強化“四個意識”、踐行“兩個維護”轉化為堅決落實中央、省委、市委決策部署的政治自覺、思想自覺和行動自覺，始終確保全區上下一個方向、一個聲音、一個步調。

（二）牢牢把握意識形態工作的領導權。切實落實意識形態工作責任制，堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，在政治方向、輿論導向、價值取向上旗幟鮮明、立場堅定。廣泛開展理想信念教育，繼續深化“三三四四”學習教育活動，推動社會主義核心價值觀轉化為干部群眾的情感認同、行為習慣和文明風尚，弘揚主旋律、凝聚正能量。

（三）打造忠誠干凈擔當的干部隊伍。落實黨管干部原則，嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關，堅持“凡提四必”，防止干部“帶病提拔”；突出“三看”“三到”“三破”，帶上“望遠鏡”“顯微鏡”，對干部近距離接觸、多角度考察，暢通優秀干部的成長渠道。注重約束與激勵并重，區委將旗幟鮮明地堅持新時代好干部標準，大力使用敢于擔當、善于攻堅、長于落實的干部，為敢于擔當的擔當，為敢于負責的負責。

（四）著力提升基層黨組織的戰斗力。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，統籌推進各領域黨建工作。深入開展非公經濟組織和社會組織黨建工作提升行動，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，促進“兩新”組織黨建工作制度化、規范化。嚴肅黨內政治生活，嚴格執行“三會一課”、民主生活會和組織生活會等制度規定，用足用好批評和自我批評這一銳利武器。提高黨員發展質量，做好流動黨員工作，穩妥處置不合格黨員，加強對黨員的管理，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

（五）持之以恒轉變作風。嚴格執行中央八項規定和實施細則，緊盯“四風”隱形變異新動向，拿出有效管用的整治措施，堅決破除形式主義、官僚主義，推進作風建設常態化、長效化。大力弘揚擔當擔責、積極作為、求真務實、拼搏競進之風，以干事創業的優良作風帶政風促民風，提升行政效率、推動工作落實，確保中央和省委、市委決策部署落地見效。

（六）從嚴從實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭。始終把紀律和規矩挺在前面，持續正風肅紀、嚴懲腐敗，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。發揮巡察利劍作用，用足用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，確保反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。同志們，新時代呼喚新擔當，新擔當成就新作為。當前開平正經歷著歷史上最深刻的產業變革，也正進行著歷史上最全面的實踐創新，時代賦予我們的使命光榮而神圣，人民寄予我們的期望殷切而厚重，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、市委的堅強領導下，團結帶領全區廣大黨員干部群眾，勵精圖治、攻堅克難、拼搏競進、再創輝煌，為全面推進開平創新發展、綠色發展、高質量發展而努力奮斗！以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年！