中國人民政治協商會議第六屆澤州縣委員會常務委員會工作報告

——2018年3月31日在政協澤州縣六屆三次會議上

李正根

2017年工作回顧

2017年，是我縣全面深化改革向縱深推進的關鍵之年，也是我縣政協事業取得新進展的一年。一年來，中共澤州縣委團結帶領全縣人民銳意改革創新，砥礪奮進前行，經濟社會各項事業取得重要成就，掀開了澤州發展史上新的一頁，全縣改革發展邁上了新的征程。縣政協常委會在中共澤州縣委的堅強領導下，牢牢把握團結民主兩大主題，緊緊圍繞“161”發展戰略和“1+7”年度工作重點，認真履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能，發揮優勢、主動作為，為促進我縣經濟社會發展作出了重要貢獻，政協事業呈現出團結和諧、務實進取、蓬勃發展的良好局面。

一、堅定不移強化政治引領，筑牢團結奮斗的思想基礎

常委會堅持把中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，毫不動搖地堅持中國共產黨領導，確保政協事業沿著正確的方向前進。

重視思想政治方向引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐，確保把得準、建得真、行得篤。通過黨組成員宣講、界別專題學習、委員集中學習等不同形式，組織引導縣政協各參加單位和廣大政協委員，深入學習中共十八大、十八屆歷次全會和十九大精神，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護中共中央權威和集中統一領導；深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，內化于心，外化于行，不斷提高推進經濟轉型升級的思想自覺和行動自覺；深入學習習近平總書記關于政協工作的重要論述，準確把握新時代人民政協性質定位、職能作用、工作原則，切實把黨的主張轉化為各黨派團體、廣大政協委員、社會各界的情感認同和思想共識，不斷夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。

注重黨組核心示范引領。充分發揮政協黨組在政協組織中的領導核心作用，堅持把方向、管大局、保落實。做到重大問題及時向縣委請示報告，縣委重要會議召開后，政協黨組及時傳達學習會議精神，結合實際開展討論，研究貫徹落實意見；政協黨組按規定召開民主生活會，黨組成員帶頭為機關干部講黨課，帶頭落實“三會一課”制度，落實全面從嚴治黨各項新規定新要求，做到了縣委中心工作推進到哪里，政協工作就跟進到哪里，建言助力就體現到哪里，確保與黨政決策部署無縫對接、合拍共振。

結合教育活動實踐引領。堅持把學習教育作為提高政治站位、保持政治定力的關鍵環節和基礎工程，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“維護核心，見諸行動”主題教育活動。堅持委員教育全覆蓋、常態化，開展“書香政協”讀書活動，舉辦“每月一講”，開辟“政協知識”微信平臺專欄，為全體委員征訂報刊。全年共組織黨組學習12次，常委會學習4次，座談研討8次，各界別集中學習27次，培訓委員和政協機關干部400余人次，著力在廣大政協委員中營造重視學習、積極上進、勤勉履職的良好風尚。

二、準確把握縣委決策部署，緊盯全縣改革發展中心任務獻計出力

常委會始終把促進發展作為第一要務，緊緊圍繞事關全縣經濟社會發展的重大問題，開展廣泛、多層協商議政活動。

聚焦經濟轉型升級協商議政。著力推動資源型地區經濟轉型升級，既是貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神，實現澤州經濟振興崛起的必由之路，也是融入中原經濟圈，提升對外開放水平的必然要求。常委會把助推經濟轉型升級作為履職的重要內容，深入協商議政，積極建言獻策。選擇優化項目發展環境主題，先后深入我縣巴公、周村、金村、南村等鄉鎮工業企業和項目建設現場，深入了解項目發展環境中存在的行政審批、環境容量、征地拆遷、基礎設施建設、獎補政策落實等方面存在的實際問題，通過六屆五次常委會議專題協商，從轉變政府職能、加強信息化建設、創優服務環境、強化綜合治理等四個方面提出了13條意見建議，得到了縣委、縣政府的充分肯定和相關部門的積極采納。針對我縣工業園區建設情況，我們在全面了解我縣園區集約化程度、功能定位、產業分布、發展現狀的基礎上，組織部分政協常委和委員，會同縣直有關部門赴陜西省韓城市學習考察，在六屆六次常委會議上，常委們客觀審視我縣工業園區建設存在的差距，對標國際國內園區發展的最新理念和實踐，提出專項意見建議，為促進我縣工業園區健康發展提供了智力支持。

聚焦脫貧攻堅積極作為。常委會以習近平總書記扶貧開發戰略思想為指導，全面貫徹落實縣委脫貧攻堅系列決策部署，在全體委員中開展走訪一次群眾、開展一次調研、提交一件提案、報送一條社情民意信息、為群眾做一件實事好事的“五個一”活動，引導廣大政協委員積極投身我縣脫貧攻堅事業。建言獻策開脫貧良方。委員們深入田間地頭，走訪困難群眾，收集民意民智，從易地搬遷、產業扶貧、醫療救助、文化教育等各個方面，報送專題調研報告9篇，提交提案13件，反映社情民意信息35條。主動融入盡脫貧之力。各界別立足界別優勢和委員專業特長，積極開展送科技、送醫療、送文化、送法律下鄉扶貧活動，累計發放宣傳資料2000余份，開展農技培訓130余人次，扶貧政策宣講500余人次。政協委員自覺履行社會責任，聯系社會愛心人士累計捐款捐物30余萬元，資助困難家庭23個，法律援助20余人次，提供就業崗位85個，展現了新時代政協委員心系民生、傾情奉獻的赤子情懷。包村幫扶出脫貧實招。縣政協班子成員率先垂范，帶頭深入包聯鄉鎮，走進貧困戶家中送關懷、找出路，與干部群眾共同研究脫貧方案、制定行動計劃。政協機關籌資4萬余元，爭取幫扶資金80余萬元，幫助包聯貧困村發展養蜂、光伏等扶貧產業，協調解決村民出行、環境整治、鄉村旅游發展和農村基層組織建設等實際問題，詮釋了政協組織助力脫貧攻堅的責任擔當。

聚焦重點課題建言獻策。充分發揮專委會上通下達，各界別聯系廣泛的優勢，精選黨政關注、群眾關切的熱點難點課題聚智出力、助推落實。圍繞我縣農業產業化發展面臨的品牌提升、市場營銷、產業鏈延長、規模化經營等方面的發展瓶頸把脈會診，從四個方面提出10余條意見建議；抓住生態環境建設重點問題，組織委員深入我縣鑄造企業、中小養殖企業、建筑建材企業，以及丹河龍門濕地項目現場開展調研，從建立長效機制、加強工作考核、加大資金投入、強化執法監管等方面提出意見建議；跟進全域旅游發展，就我縣傳統文化資源與旅游產業深度融合發展，會同住建局、宗教局和有關鄉鎮的負責同志，先后赴江蘇徐州、揚州、南京、無錫和浙江奉化、寧波等地進行考察，形成了《關于江浙一帶文化旅游發展情況的考察報告》，為進一步推進全域旅游發展提供了借鑒。同時，各界別緊扣傳統產業轉型、扶貧攻堅、國資國企改革、民營企業股改、“三基”建設等開展界別活動20余次，通過提案、社情民意信息、調研報告等形式提出意見建議，為縣委、縣政府科學民主決策貢獻了委員智慧。

三、始終恪守以人民為中心的履職宗旨，彰顯致力和諧澤州建設的使命擔當

常委會積極踐行履職為民宗旨，充分發揮統一戰線組織作用，按照“助推改革發展、增進民生幸福、擴大團結開放”的履職主線，擴大團結面，擎畫同心圓。

反映民生訴求，回應群眾關切。常委會充分運用調研視察、政協提案、反映社情民意信息等履職載體，緊扣群眾反映強烈、感受直接的現實問題，開展經常性協商議政和民主監督。圍繞教育、醫療、就業、養老、食品藥品安全、公共服務保障等課題在政協全委會上組織大會發言，與黨政主要領導和相關職能部門面對面協商，深入探討交流，推動了相關惠民政策的出臺和完善。針對城中村改造、易地扶貧搬遷、社會綜合治理、職業教育發展等方面存在的問題開展專項調研視察，精準建言謀實招，集合眾智克難關，力促重大工程、重點項目落地見效。注重民生提案辦理落實。縣政協六屆二次會議以來，共收到提案180件，經審查立案169件，涉及民生的提案73件，占總數的43.2%，通過領導督辦、追蹤落實，促進了一批民生提案的有效辦理，回應了群眾關切，促進了社會和諧，提案“助推器”作用得到充分發揮。暢通反映社情民意信息渠道。全年共編發《社情民意信息》50余期，向上級政協報送社情民意信息80余條。其中，《關于加強“三基”建設的意見和建議》《基層法院立案數量激增背后隱含的問題值得重視》《建議將多潘立酮制劑中的非處方藥修定為處方藥》等信息被全國政協和省政協采納，6條信息轉送省直有關部門辦理《。農村電視節目收費過高問題應引起重視》被市委主要領導批示。針對冬季清潔取暖改造過程中群眾反映強烈的問題，集中組織力量開展調研，以《社情民意信息特情專報》形式第一時間向縣委、縣政府反映，推動了相關問題的較好解決，社情民意信息工作繼續走在全市政協系統前列。社情民意信息“直通車”架起了黨委政府聯系群眾的橋梁。

擴大團結合作，匯聚各方力量。保障和不斷擴大民主黨派、工商聯和無黨派人士的知情權、參與權、監督權是政治協商的重要組成部分。我們邀請全縣各民主黨派、工商聯和無黨派人士召開黨外人士座談會，共同回顧各民主黨派與中國共產黨肝膽相照、榮辱與共的光輝歷程，共同探討澤州轉型發展面臨的機遇和挑戰，共同展望澤州未來美好的發展前景，增進了政治共識，凝聚了智慧力量。我們注重辦理各民主黨派、工商聯和無黨派人士提出的提案，及時報送他們反映的社情民意信息，重視邀請各民主黨派、工商聯和無黨派人士參加調研視察等各類履職活動，認真聽取他們的意見和建議。在生動的履職實踐中，全縣各民主黨派、工商聯和無黨派人士始終與縣委同心同向同行，展示了一心跟黨走的政治追求，成為全面建成小康社會可以充分信任、委以重任的一支重要政治力量。

宣傳推介澤州，積極主動作為。廣泛開展友好交往，努力擴大澤州影響。加強與澤州籍港澳臺同胞、海外僑胞和返鄉創業人士的交往，為和諧澤州建設凝心聚力。配合省、市政協完成優化投資營商環境、傳統產業改造升級、司法體制改革、現代公共文化服務和體育產業發展等11次專題調研。與陜西省韓城市政協，我省大同市政協、翼城縣政協和我市各縣區政協開展交流學習活動，積極宣傳澤州、推介澤州。繼續加強信息宣傳工作，在《山西政協報》《太行日報》《晉城政協》等市級以上新聞媒體發表宣傳稿件10余篇，擴大了政協組織的社會影響。

四、堅持不懈推進自身建設，全面提升政協組織履職能力和水平

準確把握新時代對政協工作的新要求，遵循規范有序、務實高效的原則，著力提升政協工作制度化、規范化、程序化水平。

突出履職制度約束作用。推進政協工作制度體系建設，強化制度的剛性約束。制定《委員履職考核辦法》，建立委員履職檔案，規范委員履職程序，實行委員履職量化考核，全方位加強委員隊伍管理；制定《界別活動規則》，進一步規范界別活動的組織實施、經費使用、活動開展、成果轉化等方面的內容，為界別活動的有序開展提供了制度保障；修訂《反映社情民意信息考核獎勵辦法》，對社情民意信息工作的報送、積分、獎勵等作出具體規定，激發了政協委員反映社情民意信息的積極性；加強專委會建設，修訂完善《專門委員會通則》和《工作細則》，進一步增強了專委會在政協工作中的基礎性作用。

突出政協委員主體作用。常委會以提高政協委員政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力“四種能力”為目標，通過“走出去學、請進來教、沉下心做”，不斷強化委員意識，切實把責任擔在肩上，把事業放在心上。我們首開委員外出培訓學習之先河，組織政協常委、界別召集人、部分特約信息員和機關副科以上領導干部，赴全國一流高等學府浙江大學培訓學習，委員們濃厚的學習氛圍、良好的培訓紀律，贏得了專家學者和社會各界的廣泛贊譽。為期一周的培訓學習，既開闊了委員視野，提升了履職水平，又樹立了委員形象，擴大了澤州影響。我們先后邀請省政協和市委黨校專家教授，面向全體政協委員組織開展了兩次專題培訓，通過專家現場教學和委員履職經驗交流，有效提高了委員參政議政水平。我們積極搭建委員履職平臺，以專委會為依托，以界別為紐帶，對議政協商、調研視察、界別活動、行風政風評議等經常性履職活動進行規范；支持鄉鎮政協聯絡組工作，為委員深入基層、貼近群眾、服務社會創造有利條件；通過創新互聯網+政協微信平臺、政協委員微信群等新載體，倡導委員網上遞交提案和反映社情民意信息，構建了更為快捷的溝通聯系新渠道，形成了聯系廣泛、即時高效的協商議政新格局。

突出政協機關保障作用。嚴格落實全面從嚴治黨各項要求，嚴格落實中央“八項規定”精神，認真開展黨內政治生活，認真貫徹黨風廉政建設責任制，建立機關集體學習、干部職工管理、辦文辦會辦事等各類規章制度15個，扎實開展學習型、創新型、活力型、服務型“四型機關”建設，機關管理層級化、規范化、制度化持續推進，機關凝聚力、戰斗力不斷增強，機關黨員干部干事創業的精氣神不斷提升。

各位委員、同志們，過去一年縣政協取得的成績，是縣委正確領導、縣人大和縣政府大力支持的結果，是全縣廣大政協委員和政協各參加單位和衷共濟、團結奮斗的結果，是各有關部門和社會各界人士密切配合的結果。在此，我謹代表縣政協常委會，向所有關心和支持政協工作的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到，與新時代、新任務、新要求和人民群眾對政協工作的新期待相比，還存在著一些差距和不足。主要是：履行職能的方式方法需進一步改進，民主監督力度和協商成果轉化需進一步加強，政協委員的界別優勢和作用需進一步發揮，政協工作制度的落實需進一步強化。對于這些問題，我們將在今后的工作中認真研究，并切實加以改進。

2018年工作部署

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。實現全面小康正在決戰決勝，新的長征路上更需砥礪前行。2018年縣政協工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹中共十九大精神，在中共澤州縣委的堅強領導下，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞“161”發展戰略和“181”年度工作重點，牢牢把握團結民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能，為奮力開創政協工作新局面，譜寫古韻澤州高質量轉型跨越發展新篇章創造新業績、作出新貢獻。

一、深入學習貫徹中共十九大精神，以學懂弄通做實新成效確保正確政治方向

深入學習宣傳貫徹中共十九大精神，是當前和今后一個時期縣政協首要的政治任務，要高度重視，全力投入，切實抓緊抓好。

深刻領會中共十九大精神實質。把深入學習貫徹中共十九大精神作為政協工作的首要政治任務，采取靈活多樣、切實有效的形式，組織廣大政協委員和政協機關干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，著力在領會思想精髓、把握核心要義上下功夫，在學懂弄通上當表率，在學以致用上出實效，堅決同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，筑牢團結奮斗的共同思想政治基礎。

扎實推進協商民主建設。要按照中共十九大報告關于發展社會主義協商民主的新思想新論斷新要求，協助縣委出臺《關于加強社會主義協商民主建設的實施意見》和《關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》。要組織委員認真學習新修訂的《政協章程》，以《政協章程》為履職基本依據和共同行為準則，進一步規范協商內容、協商程序，在觀念上尋求創新，在機制上尋求突破，在渠道上形成亮點，努力推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。

不斷凝聚共同奮斗的智慧力量。準確把握新時代中國特色社會主義歷史方位、社會主要矛盾變化和“兩個一百年”戰略目標，深刻領會習近平總書記視察山西提出的總體要求和五項重大任務，認真學習貫徹縣五次黨代會、縣委五屆五次全會暨經濟工作會議精神，牢固樹立目標導向、問題導向、履職導向，團結一切力量，調動一切積極因素，把各黨派團體、全縣廣大政協委員的智慧和力量凝聚起來，把全縣53萬人民的無窮創造偉力激發出來，為推動我縣改革發展穩定匯聚合力。

二、圍繞全縣中心工作，以履職盡責新擔當助推轉型跨越

瞄準推進澤州高質量轉型跨越發展目標定位，認真調查研究，搞好協商議政。

找準結合點，推進民主協商。深入貫徹落實縣委五屆五次全會精神，圍繞“兩帶四板塊”“四化”同步發展戰略，緊扣產業轉型、改革開放、營商環境、鄉村振興、全域旅游、生態文明、財稅增長、民生改善等八個方面，通過大會發言、提案辦理、對口協商等形式，深入協商議政，精準建言獻策，力爭提供更多更好更優的“政協方案”。

抓住關鍵點，開展專題議政。圍繞建設現代化經濟體系、發展壯大實體經濟、實施創新驅動、推動鄉村振興、建設生態文明等重大課題，精選主題，系統論證，通過常委會、議政會、座談會等形式，提出意見建議，推動解決事關經濟社會發展的重大問題和發展中存在的不平衡不充分問題。

把握著力點，進行調研視察。聚焦轉型綜改、農地入市、采煤沉陷區治理、健康鄉村等改革重點領域、關鍵環節和人民群眾關心關注的重大問題，開展調研視察活動，積極助推全縣經濟社會又好又快發展。

三、順應人民群眾對美好生活的期盼，以共襄偉業新作為凝聚強大合力

堅持以人民為中心的履職宗旨，把保障和改善民生放在更加突出的位置，努力維護人民群眾的切身利益。

關注民生需求。緊扣社會主要矛盾變化，選擇就業、環保、教育、醫療、住房、食品安全、社會保障、農村人居環境等民生課題，協助縣委、縣政府做好抓重點、補短板、強弱項的工作，努力讓改革發展的成果更多更公平地惠及人民群眾。在全體政協委員中開展“送溫暖、惠民生、獻愛心”主題實踐活動，組織委員走企業、進社區、到農村，積極開展政策宣講和扶貧幫困活動，不斷增強政協組織的親和力、凝聚力。

加強團結合作。堅持把發揚民主、增進團結、協調關系、化解矛盾作為履行職能的重要著力點，注重加強同民主黨派、工商聯、無黨派人士的合作共事，通過聯合開展調研、組織專題議政、安排大會發言、辦理黨派集體提案，為民主黨派和無黨派人士在政協更好發揮作用創造條件。注重團結民族宗教界人士、新社會階層代表，引導他們自覺承擔社會責任，把各界人士像“石榴籽”那樣團結凝聚在一起。堅持“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”，圍繞群眾思想“困惑點”、社會矛盾“易發點”，協助做好問政于民、問需于民、問計于民的工作，正確引導社會各界人士合理反映利益訴求，充分釋放改革發展的正能量。

講好澤州故事。立足我縣深厚的歷史文化底蘊，籌備整理澤州古建筑、冶底岱廟等地方文史資料，積極助推文化強縣，提高澤州文化的影響力和傳播力。進一步強化與上級政協、外地政協的溝通聯系，為我縣改革發展營造良好環境。以紀念改革開放40周年為契機，組織開展系列紀念活動，重溫澤州波瀾壯闊的發展歷程，展望澤州未來發展的光明前景，不斷激發全縣人民共建美好家園的信心與力量。

四、更加注重強基固本，以自身建設新要求夯實履職基礎

立足新時代，著眼新要求，以改革思維、創新理念、務實舉措，大力加強自身建設，不斷提高政協工作的質量和水平。

黨建統領把方向。要以黨的建設統領政協建設，充分發揮政協黨組領導核心作用，嚴格按照《政協章程》規范履職行為，認真貫徹執行民主集中制，增強政治把握能力，錘煉忠誠擔當品格，堅定地把黨的路線方針政策和縣委決策部署貫穿于政協履職全過程。加強常委會建設，切實提高政治站位，牢牢把握正確的履職方向，旗幟鮮明講政治，同心同向謀發展，努力爭當理論學習的表率、調查研究的表率、參政建言的表率、遵規守紀的表率，把政協常委會建設成為政治堅定、作風扎實、履職盡責的領導集體。

崇嚴尚實強隊伍。堅持把學習擺在突出位置。將學習培訓與履職工作通盤考慮、全面謀劃、整體推進，定期舉辦專題研討和學習報告會，多領域開展委員知情明政活動。不斷強化調研工作的基礎性作用，注重對重大課題的分析論證，對調研活動的前、中、后三個階段提出具體要求，使調研成果更具前瞻性、科學性和實效性。

建章立制保落實。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認真貫徹中央“八項規定”精神，堅持不懈反“四風”、轉作風，推進辦文、辦會、辦事規范化和制度化，提高政協機關統籌協調、執行落實、服務保障的能力，大力弘揚與時俱進、銳意進取、勤于探索、勇于實踐的改革精神，努力打造學習型、創新型、活力型、效能型、服務型政協機關。

各位委員，同志們：肩負全縣53萬人民的歷史重托，乘著新時代新征程的浩蕩東風，澤州崛起正當其時，人民政協大有可為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共澤州縣委的堅強領導下，不忘合作初心，牢記共同使命，用恪盡職守詮釋擔當，以奮發有為彰顯價值，為實現古韻澤州高質量轉型跨越發展助力添彩、貢獻力量！