澤州縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2018年4月2日在澤州縣第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

澤州縣人大常委會(huì)主任 靳水生

過去一年的主要工作

過去的一年，在中共澤州縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆六中、七中全會(huì)和十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣全縣“161”發(fā)展戰(zhàn)略和“1+7”年度工作重點(diǎn)，依法履職，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展、新成效。

一年來，縣人大常委會(huì)堅(jiān)持在傳承中發(fā)展、在創(chuàng)新中完善，積極探索履職行權(quán)的新思路、新途徑，著力補(bǔ)短板、提實(shí)效、促改革，共召開常委會(huì)會(huì)議10次，聽取和審議20項(xiàng)議題，組織開展專題詢問、執(zhí)法檢查和視察調(diào)研活動(dòng)36次，研究制定了推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見（試行），討論通過了代表履職量化登記實(shí)施辦法及5項(xiàng)配套制度，推動(dòng)形成了一批具有澤州特色的實(shí)踐創(chuàng)新成果，順利完成縣六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

一、堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治原則，牢牢把握人大工作正確方向

常委會(huì)堅(jiān)持把政治建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)、擺在首位，堅(jiān)定不移擁戴核心、維護(hù)核心，緊扣黨委決策部署決定重大事項(xiàng)、依法任免人事。

堅(jiān)決站穩(wěn)政治立場，始終與黨中央保持高度一致。把迎接黨的十九大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為工作主線，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、引領(lǐng)方向、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。按照學(xué)懂弄通做實(shí)的要求，把學(xué)習(xí)黨的十九大和習(xí)總書記視察山西重要講話精神貫穿于代表培訓(xùn)、干部教育、理論研究、依法履職全過程，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，組織開展專題學(xué)習(xí)、專題講座、交流研討等活動(dòng)18次，深入鄉(xiāng)村、企業(yè)等基層一線進(jìn)行宣講15次，切實(shí)增強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級人大代表、人大干部維護(hù)核心見諸行動(dòng)的政治自覺。

深入貫徹縣委決策，自覺做到服從中心服務(wù)大局。堅(jiān)決維護(hù)縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)持定期匯報(bào)工作、重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，自覺做到與縣委思想同心、目標(biāo)同向、工作同力。堅(jiān)持每月召開一次黨組會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。緊扣全縣“1+7”年度工作重點(diǎn)和財(cái)政預(yù)決算、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)等事關(guān)全局的重大問題開展調(diào)查研究，依法履行職責(zé)，先后作出決議決定7項(xiàng)、任免國家機(jī)關(guān)工作人員62人次、補(bǔ)選市七屆人大代表2名，通過法定程序落實(shí)縣委決策部署。圓滿完成監(jiān)察委員會(huì)副主任和委員的任命，保障監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

著力補(bǔ)齊工作短板，全面加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大規(guī)范化建設(shè)。深入落實(shí)省委、市委推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大建設(shè)會(huì)議精神，報(bào)縣委轉(zhuǎn)發(fā)了《中共澤州縣人大常委會(huì)黨組關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見（試行）》，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多年想解決而沒有解決的難題。縣委先后召開四次會(huì)議，聽取常委會(huì)黨組工作匯報(bào)，研究設(shè)立縣人大法制、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，配備17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職人員等事宜。今年1月18日，全縣人大工作暨推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)會(huì)議召開，縣委書記高喜全作了重要講話，就堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新形勢下的縣鄉(xiāng)人大工作提出了具體要求。在縣委的大力支持下，人大工作經(jīng)費(fèi)全部列入財(cái)政預(yù)算，人大機(jī)構(gòu)設(shè)置更加健全完善，有力地推動(dòng)了縣鄉(xiāng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。

各位代表，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，是人民當(dāng)家做主和全面依法治國的根本保證，我們必須毫不動(dòng)搖地長期堅(jiān)持，必須堅(jiān)定不移地全面貫徹，必須持續(xù)不斷地加強(qiáng)和完善！

二、堅(jiān)持把推動(dòng)發(fā)展作為中心任務(wù)，著力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行

常委會(huì)堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，以保障和促進(jìn)全面深化改革、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展為著力點(diǎn)，精準(zhǔn)監(jiān)督，持續(xù)用力，努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

注重提升質(zhì)量增強(qiáng)后勁，力促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。強(qiáng)化新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督，圍繞園區(qū)建設(shè)、招商引資、風(fēng)險(xiǎn)防控、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展視察調(diào)研9次，聽取和審議了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重點(diǎn)工程建設(shè)、“五大園區(qū)”建設(shè)情況報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要以“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”為抓手，深入貫徹新發(fā)展理念，積極防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新型產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。聽取了全域旅游工作情況報(bào)告，就加大旅游品牌營銷、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、完善公共服務(wù)體系等提出意見，支持縣政府全力創(chuàng)建“國家級全域旅游示范區(qū)”，叫響叫亮“古韻澤州·全域旅游”品牌。

注重改革創(chuàng)新提高績效，力促財(cái)政規(guī)范運(yùn)行。依法履行預(yù)決算審查監(jiān)督職責(zé)，積極推進(jìn)計(jì)劃預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算審查工作創(chuàng)新，提前介入計(jì)劃預(yù)算編制，邀請代表參與審查監(jiān)督，促進(jìn)了預(yù)算安排更加精細(xì)、資金分配更加合理、財(cái)政管理更加規(guī)范。依法審查批準(zhǔn)了2016年財(cái)政決算、2017年預(yù)算調(diào)整方案，要求縣政府及財(cái)稅部門狠抓稅源建設(shè)、強(qiáng)化增收節(jié)支、提高財(cái)政績效，保質(zhì)保量完成預(yù)算任務(wù)。加強(qiáng)對政府性債務(wù)管理情況的監(jiān)督，督促縣政府正確處理舉債與發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。跟蹤監(jiān)督審計(jì)查出的15個(gè)方面問題整改情況，扎實(shí)推動(dòng)問題整改。

注重精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，力促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬各項(xiàng)工作，打好監(jiān)督“組合拳”。去年9月，常委會(huì)組成三個(gè)調(diào)研組，深入全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)整村建制貧困村進(jìn)行了專題調(diào)研，第十二次常委會(huì)會(huì)議在聽取和審議全縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、教育醫(yī)療、財(cái)政投入等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展了專題詢問，對回答情況進(jìn)行了滿意度測評。問出了癥結(jié)、問出了辦法、問出了責(zé)任、問出了實(shí)效。縣政府及相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)審議和詢問意見，緊盯“兩不愁、三保障”目標(biāo)，堅(jiān)持“扶貧”和“扶智”相結(jié)合，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全年實(shí)現(xiàn)減貧2078戶5222人。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、土地改革試點(diǎn)情況跟蹤督促檢查，聽取專項(xiàng)報(bào)告，建議縣政府加大財(cái)政投入、狠抓項(xiàng)目建設(shè)、破解改革難題，全面提升城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力和發(fā)展水平。

各位代表，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，也是人大工作的第一要?jiǎng)?wù)。我們必須緊緊圍繞發(fā)展、事事突出發(fā)展、一切為了發(fā)展，始終在服務(wù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局中發(fā)揮人大優(yōu)勢和作用、彰顯人大勇氣和擔(dān)當(dāng)。

三、堅(jiān)持把保障民生作為履職重點(diǎn)，著力提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感

常委會(huì)堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，始終把人民日益增長的美好生活需要作為履職的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，督大事、解難事、辦實(shí)事，努力保障人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉。

公共衛(wèi)生事業(yè)是促進(jìn)公眾健康的重大民生工程。常委會(huì)圍繞讓人民群眾享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，針對存在的宣傳教育薄弱、經(jīng)費(fèi)投入不足、服務(wù)人才缺乏、中醫(yī)藥事業(yè)滯后等問題，在調(diào)研和審議的基礎(chǔ)上，提出了5條審議意見。縣政府多措并舉加以落實(shí)，去年，全縣公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到1.12億元，醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革扎實(shí)推進(jìn)，中醫(yī)院建設(shè)完成立項(xiàng)選址，公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效。教師隊(duì)伍是義務(wù)教育的基石，常委會(huì)高度關(guān)注，跟蹤監(jiān)督，督促縣政府抓好“盤活、補(bǔ)充、管理”這篇大文章，統(tǒng)籌推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力促進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展。

農(nóng)村飲水安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。常委會(huì)聽取和審議了全縣農(nóng)村飲水安全工作情況報(bào)告，向縣政府轉(zhuǎn)達(dá)了創(chuàng)新管理機(jī)制、拓寬融資渠道、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升保障水平的審議意見。在常委會(huì)的監(jiān)督支持下，縣政府出臺(tái)了《農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理辦法》和《供水特許經(jīng)營管理辦法（試行）》，全年解決了1.54萬人的飲水安全問題，保證了群眾能夠吃上放心水、安全水。全程關(guān)注惠民實(shí)事落實(shí)進(jìn)度，專題調(diào)研學(xué)生營養(yǎng)改善、農(nóng)村公交運(yùn)營等情況，并通過組織代表視察督辦、聽取落實(shí)情況報(bào)告等形式，跟蹤監(jiān)督承諾兌現(xiàn)，促進(jìn)惠民實(shí)事辦好落實(shí)。

常委會(huì)積極順應(yīng)人民群眾對“碧水藍(lán)天”的期盼，去年6月至8月，首次自行組織開展了貫徹落實(shí)《大氣污染防治法》執(zhí)法檢查，扎實(shí)推進(jìn)動(dòng)員部署、自查自糾、檢查審議、整改落實(shí)四個(gè)階段工作，督促縣政府堅(jiān)持源頭治理，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。去年，我縣順利通過中央環(huán)保督察、環(huán)保部督查巡查“黨考”“國考”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。聽取了環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，跟蹤監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)保問題整改情況，促進(jìn)鐵腕治污。積極配合市人大開展了“晉城環(huán)保行”記者團(tuán)檢查采訪活動(dòng)，讓“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念更加深入人心。

人民群眾的美好生活離不開公平正義的法治保障。常委會(huì)聽取和審議了縣檢察院訴訟監(jiān)督工作情況報(bào)告，提出要強(qiáng)化監(jiān)督意識，規(guī)范監(jiān)督程序，充實(shí)監(jiān)督力量，全面履行訴訟監(jiān)督職能。縣檢察院高度重視，認(rèn)真落實(shí)，規(guī)范訴訟流程，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)督質(zhì)效，有效維護(hù)了司法公正。聽取了縣法院刑事審判工作情況報(bào)告，督促縣法院積極推進(jìn)訴訟改革，嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任和錯(cuò)案追究制度，依法懲治刑事犯罪，讓人民群眾通過每一個(gè)具體的案件獲得最大程度的公平正義。視察調(diào)研全縣第十一屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，就加強(qiáng)基層組織建設(shè)、完善村務(wù)公開制度提出指導(dǎo)性意見。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查和信訪工作，促進(jìn)了縣域法制統(tǒng)一，維護(hù)了群眾合法權(quán)益。

各位代表，人民代表大會(huì)來源于人民，服務(wù)于人民，我們必須把人民群眾對美好生活的向往作為不懈追求，始終不忘來路，不改初心，不辱使命，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

四、堅(jiān)持把發(fā)揮代表作用作為基本要求，著力保障人大代表依法履行職責(zé)

常委會(huì)堅(jiān)持依靠代表、服務(wù)代表，積極探索新形勢下開展代表工作的有效途徑，不斷改進(jìn)工作方法、完善工作機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)保障，努力提高人大代表工作水平。

充分保障代表執(zhí)行職務(wù)。認(rèn)真組織代表開展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問、政風(fēng)行風(fēng)評議等活動(dòng)，全年參加人數(shù)達(dá)350余人次。根據(jù)代表的職業(yè)特點(diǎn)和專長優(yōu)勢，有計(jì)劃地安排56名代表列席常委會(huì)會(huì)議，充分保障代表的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真督辦縣六屆人大二次會(huì)議代表提出的122件建議、批評和意見，堅(jiān)持辦理建議“五步走”、辦理結(jié)果“回頭看”、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)建議等制度，建議辦結(jié)率和代表滿意率分別達(dá)到100%、98%。落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)每人每年1000元、800元，充分保障了代表依法履職。

積極搭建代表履職平臺(tái)。建起了符合“六有”標(biāo)準(zhǔn)的市縣鄉(xiāng)三級人大代表活動(dòng)室101個(gè)，實(shí)現(xiàn)了代表履職機(jī)構(gòu)和活動(dòng)載體全覆蓋。出臺(tái)了《代表述職制度》，督促縣鄉(xiāng)代表每年定期向選民述職，自覺接受選民評議。鼓勵(lì)代表通過持證視察、上門走訪、電話聯(lián)系等方式，了解反映社情民意，加強(qiáng)與群眾的溝通聯(lián)系。將“雙聯(lián)”制度與脫貧攻堅(jiān)深度融合，在全縣吹響了“助力脫貧攻堅(jiān)人大代表在行動(dòng)”沖鋒號，各級人大代表積極投身到脫貧攻堅(jiān)第一線，在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)增收、扶弱助殘等方面傾心助力，去年，共投入幫扶資金800余萬元，幫扶貧困人口1300余人次，為我縣打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗發(fā)揮了示范帶頭作用。

著力提升代表能力水平。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提升能力的重要手段，全年培訓(xùn)代表500余人次。去年6月，組織67人赴浙江大學(xué)開展了為期一周的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。11月，在市委黨校舉辦了為期兩天的學(xué)習(xí)十九大精神暨能力提升培訓(xùn)班，培訓(xùn)縣鄉(xiāng)代表300余人。選派70余人參加了省、市人大舉辦的各類專題培訓(xùn)班十期，增強(qiáng)了代表的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。堅(jiān)持為代表訂閱《人民代表報(bào)》《晉城人大》等報(bào)紙雜志，定期向代表郵寄《常委會(huì)公報(bào)》《人大信息》、通報(bào)黨委政府工作情況，拓寬了代表知情知政渠道。加強(qiáng)對代表的考評和管理，嚴(yán)格實(shí)行代表履職量化登記，完善代表履職檔案，提高了代表履職積極性和為民代言自覺性。

各位代表，人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。我們必須充分發(fā)揮代表來自人民、聯(lián)系人民的巨大優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化代表意識，認(rèn)真履行代表職責(zé)，共同書寫新時(shí)代人大工作新篇章。

五、堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)作為基本保障，著力提高人大工作科學(xué)化水平

常委會(huì)堅(jiān)持強(qiáng)基固本、提高效能，注重在思想政治、素質(zhì)能力、紀(jì)律作風(fēng)等方面全方位加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造有作為、有創(chuàng)新、有權(quán)威的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。

馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)民主集中制原則。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、開展維護(hù)核心見諸行動(dòng)主題教育，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、專題學(xué)習(xí)研討、黨員主題活動(dòng)日，圍繞黨的十九大精神開展互動(dòng)交流5次，做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，持續(xù)提高機(jī)關(guān)黨員干部的思想政治素質(zhì)。注重在脫貧攻堅(jiān)一線錘煉干部作風(fēng)，落實(shí)幫扶責(zé)任，創(chuàng)新工作方法，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)駐村幫扶各項(xiàng)工作，機(jī)關(guān)黨員干部的黨性觀念、群眾觀點(diǎn)和嚴(yán)實(shí)作風(fēng)不斷加強(qiáng)。支持紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)工作，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣委相關(guān)規(guī)定，樹立了忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部良好形象。

立足長效加強(qiáng)制度建設(shè)。全面加強(qiáng)“三基建設(shè)”，出臺(tái)了《黨組工作規(guī)則》《主任會(huì)議工作規(guī)程》，編制了《基礎(chǔ)工作目錄》《工作流程運(yùn)行圖》《管理手冊》《應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊》，修訂了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度十余項(xiàng)，規(guī)范了常委會(huì)及機(jī)關(guān)公文格式，打牢了工作基礎(chǔ)，提高了工作質(zhì)量。建立縣鄉(xiāng)人大工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，連續(xù)召開兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會(huì)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制定議事規(guī)則和工作規(guī)則，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了基層國家政權(quán)基礎(chǔ)。

務(wù)實(shí)創(chuàng)新加強(qiáng)能力建設(shè)。全面加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，堅(jiān)持請進(jìn)來和走出去相結(jié)合，堅(jiān)持周一集中學(xué)習(xí)制度不動(dòng)搖，不斷開闊眼界、更新知識、增強(qiáng)能力。加強(qiáng)人大理論研究，及時(shí)啟動(dòng)了《縣人大志》和《法治澤州》編纂工作，為做好新時(shí)代人大工作、加強(qiáng)法治澤州建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，提供有益借鑒。創(chuàng)新人大工作新聞宣傳形式，開播了《澤州代表之聲》電視專欄，在各類媒體發(fā)表文章30余篇，講好人大故事，傳播人大聲音，擴(kuò)大人大工作影響力。成功創(chuàng)建市級精神文明先進(jìn)單位，服務(wù)代表、服務(wù)群眾能力顯著增強(qiáng)。

各位代表！

一年來，縣人大常委會(huì)依法履職，積極探索，堅(jiān)決扛起人大擔(dān)當(dāng)，貢獻(xiàn)人大力量，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的新突破。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想正確指引的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，同時(shí)也得益于“一府兩院”的協(xié)同配合，得益于常委會(huì)組成人員、各位代表和各級人大工作者的擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，得益于縣政協(xié)、社會(huì)各界、人民群眾的大力支持。借此機(jī)會(huì)，我代表縣六屆人大常委會(huì)向所有關(guān)心、支持人大工作的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，常委會(huì)的工作同憲法和法律賦予的職責(zé)，與黨和人民群眾的要求還有一定的差距和不足。主要是：監(jiān)督工作針對性、實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，重大事項(xiàng)決定權(quán)行使有待進(jìn)一步完善，代表履職能力有待進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有待進(jìn)一步規(guī)范，常委會(huì)自身建設(shè)有待進(jìn)一步提高等等。這些問題，我們將在今后努力加以解決。

2018年的主要任務(wù)

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年，縣人大常委會(huì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，圍繞打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和省市“三大目標(biāo)”定位，聚焦全縣“181”年度工作重點(diǎn)，依法行使監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)，為奮力開創(chuàng)古韻澤州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)。

圍繞這一總體要求，著重抓好以下五方面工作：

一、緊跟新時(shí)代，在把握政治站位上更加自覺

深入持久學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，在學(xué)懂上再深化、在弄通上再深究、在做實(shí)上再深入，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，更加自覺地在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。充分認(rèn)識《中華人民共和國憲法修正案》的重要意義，帶頭學(xué)習(xí)憲法、忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，更加自覺地履行憲法使命、保證憲法實(shí)施。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程和各方面，對標(biāo)縣委工作要求，緊跟縣委工作節(jié)奏，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，更加自覺地通過法定程序落實(shí)縣委各項(xiàng)決策部署。

二、順應(yīng)新要求，在助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上更有作為

助推轉(zhuǎn)型升級，集聚跨越發(fā)展“新動(dòng)能”。緊扣“兩帶四版塊”“四化”同步推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略這條主線，綜合運(yùn)用專項(xiàng)審議、執(zhí)法檢查、專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等形式實(shí)施監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督工作的力度和密度。圍繞鑄造產(chǎn)業(yè)低碳綠色發(fā)展情況開展視察調(diào)研，支持縣政府加快鑄造園區(qū)建設(shè)，打造澤州制造品牌，在先進(jìn)裝備制造業(yè)的培育和發(fā)展中體現(xiàn)澤州擔(dān)當(dāng)。聽取和審議經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、全域旅游、重點(diǎn)工程建設(shè)情況報(bào)告，督促縣政府深入落實(shí)國發(fā)﹝2017﹞42號文件，扎實(shí)推進(jìn)“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”。組織實(shí)施“十三五”規(guī)劃中期評估，確保五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)得到全面落實(shí)。聽取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、金村新區(qū)城建重點(diǎn)工程建設(shè)情況報(bào)告，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。抓住優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵問題開展專題視察，著力營造良好發(fā)展環(huán)境。聽取和審議計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)及審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)財(cái)政決算，穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的時(shí)效性和精準(zhǔn)性。

踐行為民宗旨，彰顯民生改善“新作為”。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、深化農(nóng)村體制改革、健全鄉(xiāng)村治理體系等事項(xiàng)依法履職，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施。聽取和審議“四好農(nóng)村路”建設(shè)、惠民實(shí)事完成、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作等情況報(bào)告，跟蹤監(jiān)督重點(diǎn)民生實(shí)事辦理，推動(dòng)發(fā)展成果普惠共享。聽取食品安全工作情況報(bào)告，督促縣政府認(rèn)真履行食品安全主體責(zé)任，保障人民群眾“舌尖上的安全”。聽取環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，推動(dòng)解決影響生態(tài)文明建設(shè)、危害群眾切身利益的突出問題，努力讓澤州大地山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新。

強(qiáng)化法治保障，譜寫公平正義“新篇章”。建立完善監(jiān)督司法工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對“一府兩院”依法行政、公正司法情況開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。聽取和審議縣法院執(zhí)行工作情況報(bào)告，督促法院規(guī)范執(zhí)行行為，創(chuàng)新執(zhí)行方式，加大執(zhí)行力度，努力破解執(zhí)行難題。學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)察法》，支持進(jìn)一步深化監(jiān)察體制改革，更好地推進(jìn)法治建設(shè)和反腐敗工作。強(qiáng)化普法工作的參與和督促力度，做好相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，圍繞“七五”普法中期實(shí)施情況進(jìn)行督查，與相關(guān)部門聯(lián)合開辦“一周一法律”普法專欄，進(jìn)一步提升全民的法治意識。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度和能力建設(shè)，依法把好“審查關(guān)”。積極暢通信訪渠道，著力化解信訪積案，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作。

三、貫徹新部署，在履行決定任免職權(quán)上更有擔(dān)當(dāng)

正確處理黨委決策權(quán)和人大決定權(quán)的關(guān)系，緊緊圍繞事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)問題和人民群眾普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)，有計(jì)劃地開展專題調(diào)研和視察，適時(shí)作出決議決定。加強(qiáng)對決議決定執(zhí)行情況的監(jiān)督問效，促進(jìn)決議決定的貫徹落實(shí)。依法履行人事任免權(quán)，深入落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置持續(xù)優(yōu)化，政府效能全面提高。強(qiáng)化干部任后監(jiān)督，不斷改進(jìn)監(jiān)督方法、完善監(jiān)督程序，充分運(yùn)用年度考察結(jié)果，為縣委選拔任用干部提供參考依據(jù)。

四、落實(shí)新舉措，在發(fā)揮代表作用上更有活力

加大代表培訓(xùn)力度。構(gòu)建全方位、多層次、專業(yè)化、常態(tài)化代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，采取走出去與請進(jìn)來，集中培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合等方式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法、監(jiān)察法、代表法及代表履職專業(yè)知識，持續(xù)提高代表的履職能力。搭建代表履職平臺(tái)。重視代表小組活動(dòng)室特色化建設(shè)，使之真正成為代表學(xué)習(xí)的“加油站”，暢達(dá)民意的“中轉(zhuǎn)站”，聯(lián)系群眾的“服務(wù)站”。組織開展“我是代表我?guī)ь^”活動(dòng)，力求代表都要做到“四個(gè)一”，即：參加一次專題調(diào)研活動(dòng)，開展一次接待選民活動(dòng)，提出一條有價(jià)值的建議意見，幫助群眾辦一件好事實(shí)事，推動(dòng)代表在新征程上建功立業(yè)，展示風(fēng)采。拓寬代表履職渠道。組織代表參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題審議、專題詢問和政風(fēng)行風(fēng)評議等活動(dòng)，有計(jì)劃地邀請代表列席常委會(huì)會(huì)議，實(shí)現(xiàn)本屆任期內(nèi)列席會(huì)議全覆蓋。加大對代表的激勵(lì)、監(jiān)督和約束，不斷豐富代表履職量化登記制度的內(nèi)容和形式，實(shí)現(xiàn)代表履職管理的全方位和常態(tài)化。提高建議辦理質(zhì)量。完善縣政府領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)辦、常委會(huì)各委（室）分工督辦等辦理體系，健全建議辦理“回頭看”、代表建議“面對面”等督辦方式，探索引入第三方評估機(jī)制，年底，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)將帶隊(duì)對建議意見辦理情況進(jìn)行一次集中檢查，促進(jìn)建議意見高質(zhì)量辦理。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)。組織開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，建議縣委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系，堅(jiān)持每半年召開一次縣鄉(xiāng)人大工作聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作督查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大完善工作制度，做到“法定程序不走樣，自選動(dòng)作有特色”，促進(jìn)全縣人大工作整體邁上新臺(tái)階。

五、踐行新使命，在加強(qiáng)自身建設(shè)上更有成效

一是繼續(xù)鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化成果，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“五個(gè)過硬”。二是采取集中學(xué)習(xí)與自主研修、專題講座與主題研討相結(jié)合等方式，深入學(xué)習(xí)憲法法律和人大專業(yè)知識，做到“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”。三是深入開展調(diào)查研究，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，使縣人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。四是持續(xù)深化人大機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順和優(yōu)化常委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)。加強(qiáng)對專門委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)人大工作完善發(fā)展。五是以“三基建設(shè)”為抓手，健全常委會(huì)及機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制，提高工作效能和質(zhì)量。依托《澤州代表之聲》這一新平臺(tái)新窗口，統(tǒng)籌抓好人大宣傳工作，進(jìn)一步擴(kuò)大人大工作的影響力。六是圍繞“從嚴(yán)治黨固本年”安排部署，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任，支持配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的工作，努力營造風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)活潑的機(jī)關(guān)環(huán)境。

各位代表，新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新使命開啟新征程。做好新時(shí)期的人大工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十九大精神，不忘初心，牢記使命，戮力同心，扎實(shí)工作，為奮力開創(chuàng)古韻澤州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)！