第八章 對全國宗教工作會議精神的學習及理解

習近平總書記關于宗教問題及宗教工作有著系統、科學的論述，是我們做好宗教工作的指導思想。特別是在全國宗教工作會議（2016年4月22日至23日）上，習近平總書記做出了重要指示：提出在新形勢下，我們要堅持和發展中國特色社會主義宗教理論，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，分析我國宗教工作形勢，研究我國宗教工作面臨的新情況新問題，全面提高宗教工作水平，更好地組織和凝聚廣大信教群眾同全國人民一道，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。這一重要指示是我們新時代中國特色社會主義宗教工作的新的思想指導和行動綱領。因此，系統、深入地學習和科學、準確地把握全國宗教工作會議精神，是我們當代宗教學研究的當務之急。

一 全國宗教工作會議的核心精神

1. 宗教工作在黨政工作中的定位

宗教工作在中國共產黨整體工作的定位在這次全國宗教工作會議上得以明確，習近平總書記指出，宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題，宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性，關系中國特色社會主義事業發展，關系黨同人民群眾的血肉聯系，關系社會和諧、民族團結，關系國家安全和祖國統一。這一定位之高，要求我們必須高度重視宗教工作，將之作為黨政工作的重點之一來抓好。對以往宗教工作，習近平總書記在此亦給予充分肯定，指出我國宗教工作形勢總體是好的，黨的宗教工作基本方針得到貫徹，黨同宗教界的愛國統一戰線不斷鞏固，宗教工作法治化明顯加強，宗教活動總體平穩有序。實踐證明，我們黨關于宗教問題的理論和方針政策是正確的。對以往宗教工作的肯定，澄清了一些模糊認識，對我們認清方向、正確判斷形勢非常及時，對我們繼續沿著這一正確方向闊步前進也是極大的鼓舞。

2. 必須堅持黨的宗教工作基本方針

在全國宗教工作會議上，習近平總書記重申了黨的宗教工作基本方針的重要性，強調做好宗教工作，必須堅持黨的宗教工作基本方針，指出黨的宗教工作基本方針是我們黨堅持馬克思主義宗教觀，從我國國情和宗教具體實際出發，汲取正、反兩方面經驗制定出來的。這一基本方針由四個層面所構成，其核心要義就是積極引導宗教與社會主義社會相適應。

“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策”，這是對黨的宗教政策最基本原則及中華人民共和國憲法基本精神的肯定和重申。中國共產黨自建黨以來，就確定了宗教信仰自由的基本原則；自1954年以來，中華人民共和國頒布的四部憲法除“文革”期間的第二部憲法受到極“左”思潮的影響之外，都強調了對中華人民共和國公民宗教信仰自由的尊重和保護。

“依法管理宗教事務”是對憲法保障公民宗教信仰自由的落實，體現依法治國的重要精神，強調對宗教事務的管理必須依法、合法、守法，不可違背憲法精神和相關法律法規條例。

“堅持獨立自主自辦的原則”則是對中華人民共和國主權的宣示,強調中國宗教不受境外任何勢力的干涉或掌控。這也是我國宗教堅持中國化方向的原則基礎。

上述這三個層面是黨的宗教工作的基本舉措及管理內容，而“積極引導宗教與社會主義社會相適應”則是我黨宗教工作的目的，及由此而力爭達到的理想效果。對于宗教要不要積極引導，過去曾有一些爭議，黨中央對黨的宗教工作基本方針的重申和對積極引導的強調，有著一錘定音的重大意義。

3. 理解宗教工作的本質是群眾工作

信仰宗教的群眾是不是我們的基本群眾，宗教問題是人民內部矛盾還是敵我矛盾，以前有人曾有糊涂認識。而敵視信教群眾的思想和做法，也會給我們黨和政府的工作造成極大干擾，給我們社會主義事業的發展帶來意想不到的阻撓和損失。在這次全國宗教工作會議上，習近平總書記明確指出，實行宗教信仰自由政策，出發點和落腳點是要最大限度把廣大信教和不信教群眾團結起來。積極引導宗教與社會主義社會相適應，是要引導信教群眾熱愛祖國、熱愛人民，維護祖國統一，維護中華民族大團結，服從服務于國家最高利益和中華民族整體利益；擁護中國共產黨領導，擁護社會主義制度，堅持走中國特色社會主義道路；積極踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華文化，努力把宗教教義同中華文化相融合；遵守國家法律法規，自覺接受國家依法管理；投身改革開放和社會主義現代化建設，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。這些重要闡述把相關問題已經說得極為清楚，在對待信教群眾的占位上也有著明確表態。因此，把信教群眾看作我們的基本群眾，宗教工作就是做群眾工作，處理宗教問題乃處理人民內部矛盾，這些清晰的劃分至關重要，能為我們今后處理好宗教問題把好關，指引明確的方向。

二 習近平總書記論宗教的基本要點

1. 提出“中國特色社會主義宗教理論”

習近平總書記強調，要堅持用馬克思主義立場、觀點、方法認識和對待宗教，遵循宗教和宗教工作規律，深入研究和妥善處理宗教領域各種問題，結合我國宗教發展變化和宗教工作實際，不斷豐富和發展中國特色社會主義宗教理論，用以更好指導我國宗教工作實踐。這是對馬克思主義經典作家關于宗教理論適應中國國情的有機結合和辯證發展，體現出馬克思主義宗教觀的中國化及創新發展，因而既接當代中國的地氣，又能與世界在21世紀新的發展與時俱進。中國特色社會主義宗教理論的提出是結合中國宗教的實際和中國宗教工作的實踐而得以奠立的，是最新版的馬克思主義宗教觀理論體系，因而是理論聯系實際在新時代黨的工作中的一個典范。

2. 重申“我國宗教堅持中國化方向”

習近平總書記特別指出，積極引導宗教與社會主義社會相適應，一個重要的任務就是支持我國宗教堅持中國化方向。要用社會主義核心價值觀來引領和教育宗教界人士和信教群眾，弘揚中華民族優良傳統，用團結進步、和平寬容等觀念引導廣大信教群眾，支持各宗教在保持基本信仰、核心教義、禮儀制度的同時，深入挖掘教義教規中有利于社會和諧、時代進步、健康文明的內容，對教規教義作出符合當代中國發展進步要求、符合中華優秀傳統文化的闡釋。我國宗教堅持中國化方向，體現出鮮明的愛國意識和強烈的中華人民共和國公民的責任感，也是對我們國家主權意識的宣示，對我國宗教的獨立自辦指明了方向。而對堅持中國化方向的具體落實，一是要積極弘揚中華優秀傳統文化，使我國宗教得到中華悠久、豐富文化的滋潤、熏染；二是要與時俱進、跟上時代發展，積極適應改革開放的當代中國社會。

3. 要構建積極健康的宗教關系

中國的宗教關系究竟涉及哪些方面，過去并無清晰的勾勒。在這次會議上，習近平總書記對我國宗教關系有著具體而客觀的分析：在我國，各種宗教關系概括而言包括：（1）黨和政府與宗教的關系,（2）中國社會與宗教的關系,（3）國內不同宗教之間的關系,（4）我國宗教與外國宗教之間的關系,（5）信教群眾與不信教群眾的關系。為此,要想真正促進宗教關系的和諧，那么這些關系都要處理好。

針對這些復雜情況，習近平總書記還提出了處理好我國宗教關系的如下具體舉措：

其一，必須牢牢把握堅持黨的領導、鞏固黨的執政地位、強化黨的執政基礎這個根本，黨的領導是處理好各種宗教關系的關鍵所在。這也就要求我們黨的各級領導都要高度重視并積極抓好宗教工作。

其二，必須堅持政教分離，這種“分離”在中國社會處境中則有著比較具體的內容：

（1）堅持宗教不得干預行政、司法、教育等國家職能實施；在這些領域，政、教明顯有別，不可相混淆。

（2）堅持政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行管理；而在這種管理中，一要提高宗教工作法治化水平，用法律規范政府管理宗教事務的行為；二要用法律調節涉及宗教的各種社會關系；三要保護廣大信教群眾合法權益，深入開展法治宣傳教育，教育引導廣大信教群眾正確認識和處理國法和教規的關系，提高法治觀念。在此,則明確宣示國法大于教規，任何宗教的規定、規矩都必須服從、遵守國法。

4. 要加強宗教團體建設

特別值得注意的是，這次全國宗教工作會議對宗教團體的定性、定位在理解上有明顯的創新性發展，對之有如下界說：“宗教團體是黨和政府團結、聯系宗教界人士和廣大信教群眾的橋梁和紐帶”，也就是說，宗教團體與我們黨和政府是有關聯的，是“相關”而不是“無關”。但在社會主義國家沒有成立、無產階級政黨沒有掌權的政教關系中，列寧卻認為“這些團體應當是完全自由的、與政權無關的志同道合的公民聯合體”[24]。從這次全國宗教工作會議上對宗教團體的如上界說，就已經充分說明新中國的政教關系與以往是本質不同的，因此要正確對待宗教團體在我們社會中的作用，發揮其積極性，要為他們開展工作提供必要的支持和幫助，而決不可把宗教團體看作異于我們黨和政府的另類，不要在我們的社會中出現“斷橋”“飄帶”等不利于黨和政府密切聯系信教群眾的現象。

具體而言，在加強宗教團體建設上，一要尊重和發揮他們在宗教內部事務中的作用，二要努力建設政治上可信、作風上民主、工作上高效的高素質領導班子，三要堅持用政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用的標準來培養宗教界的領軍人物，支持宗教界搞好人才隊伍建設。從中國共產黨對宗教界人才隊伍建設的高度重視來看，我們的黨和政府并沒有把中國社會中的宗教看作“另類”或“異己”力量，而是把其宗教團體視為能夠協助黨和政府做好宗教工作的有力助手。在建設宗教團體領導班子、培養宗教精英及領袖人才上，亦有我們黨和政府的關心和指導。

此外，加強宗教團體建設還需要堅決抵御境外利用宗教進行滲透,防范宗教極端思想侵害宗教團體及信教群眾。這也體現了我國宗教堅持獨立自辦、堅持中國化方向的基本原則。

在信息時代、網絡時代這種新形勢下，我們黨和政府已經意識到宗教傳播與發展的新途徑、新方法，這是宗教存在與發展前所未有的新狀態。因此，習近平總書記在其論述中還專門提到要高度重視互聯網宗教問題，強調應該注意在互聯網上大力宣傳黨的宗教理論和方針政策，傳播正面聲音。

5. 各級黨委要高度重視，把宗教工作納入重要議事日程

習近平總書記明確指出，新形勢下，宗教工作范圍廣、任務重，既要全面推進，也要重點突破。要結合各宗教情況，抓住主要矛盾，解決突出問題，以做好重點工作推進全局工作。為此，習近平總書記特別強調，各級黨委要提高處理宗教問題能力，把宗教工作納入重要議事日程，及時研究宗教工作中的重要問題，推動落實宗教工作決策部署。這一思想明確了各級黨委在宗教工作中的重要職責，為了做到敢抓會管,習近平總書記要求各級黨委及黨員干部要加強對黨關于宗教問題的理論和方針政策的學習，加強對宗教基本知識的學習，把黨關于宗教問題的理論和方針政策納入干部教育培訓計劃，使各級干部盡可能多地掌握。這種學習非常重要，所以黨組織要抓好兩個方面的培訓學習，一是黨員干部特別是主管宗教工作的同志相關學習教育工作，二是宗教界骨干人員的培訓教育。黨政干部只有懂政策、有知識，才會防止不愿管、不敢管、不會管或胡亂管的現象發生。而宗教界人士也只有深入了解我們黨的政策和國家相關法規，才能真正做好愛國愛教，積極適應當代中國的社會主義社會。習近平總書記在此指明宗教工作要建立健全強有力的領導機制，有一支精干的從事宗教工作的干部隊伍，這樣來做好對宗教工作的引領、規劃、指導、督察。

為了抓落實，習近平總書記要求黨政機關對宗教工作應該有著明確的分工合作：其中統戰部門要負起牽頭協調責任，形成組織宗教工作的核心，宗教工作部門則要擔負起依法管理責任，做好具體管理工作；各有關部門及工會、共青團、婦聯、科協等人民團體要齊抓共管，共同做好宗教工作。這些機構從事宗教工作的基本內容就是：要廣泛宣傳黨關于宗教問題的理論和方針政策，宣傳與宗教相關的法律法規，加強宗教方面宣傳輿論引導。習近平總書記還特別提醒，黨的基層組織特別是宗教工作任務重的地方基層組織，要切實做好宗教工作，加強對信教群眾的工作。

6. 指明宗教工作的宣傳教育內外有別，各有側重

這種宣傳教育應該分為三個層面來展開，一是在黨內，我們要進行馬克思主義無神論教育，強調嚴守黨章規定，堅定理想信念，牢記黨的宗旨。共產黨員不能信仰宗教。二是對于青少年，我們要加強對青少年的科學世界觀宣傳教育，引導他們相信科學、學習科學、傳播科學，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。三是對待信教群眾，其宣傳教育的重點則應落實統戰工作、群眾工作的基本精神，尊重其宗教信仰，搞好政治上的團結合作。

7. 凸顯出統戰工作的意義

這次全國宗教工作會議也是對我黨統戰理論及實踐的一次深化。習近平總書記根據我黨統一戰線工作的理論與實踐（“統一戰線”是我黨所總結的統一戰線、武裝斗爭、黨的建設這“三大法寶”之首），進一步強調要保持并發揚這一“法寶”，指出在愛國主義、社會主義旗幟下，同宗教界結成統一戰線，是我們黨處理宗教問題的鮮明特色和政治優勢。中國新民主主義革命取得成功的重要經驗之一，就是我黨統一戰線理論與實踐的卓越體現。而在社會主義社會中，我們從事社會主義建設這一偉大事業，同樣需要我們堅持并發揚革命戰爭年代行之有效、取得成功的統戰理論與實踐。在新時代的新形勢下，我們對宗教界仍然要堅持政治上團結合作、信仰上相互尊重，對信教群眾要多接觸、多談心、多幫助，在宗教工作中要以理服人，以情感人，并通過解決實際困難來吸引人、團結人。

三 學習落實習近平總書記關于宗教系列論述的重要意義

在認真學習、貫徹落實習近平總書記關于宗教工作重要論述及其核心精神上，有關中央領導也有著具體指導，而且還特別強調，各地區各部門要充分認識宗教工作在黨和國家全局工作中的特殊重要性，認真學習落實習近平總書記重要講話精神，全面貫徹黨的宗教工作基本方針,更好把握宗教自身規律，不斷提高宗教工作法治化水平，增強做好宗教領域重點工作的針對性和有效性，團結引導宗教界和廣大信教群眾，增進社會和諧，共同為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。這就體現了對宗教工作要全黨重視、齊抓共管的基調。中央領導指出，習近平總書記關于宗教工作的重要論述，從黨和國家事業發展全局的戰略高度，科學分析了宗教工作面臨的形勢和任務，明確提出了中國特色社會主義宗教理論，深刻闡述了宗教工作的一系列重大理論和實踐問題，標志著我們黨對宗教問題和宗教工作的認識達到了新的高度，是指導我們做好新形勢下宗教工作的綱領性文獻。中央領導的指示精神，體現出全黨對宗教工作的高度重視。而且，這種重視不只是理論意義上的提升,更重要的還是實踐工作中的落實。

為此，根據中央指示精神，我們在學習、貫徹習近平總書記關于宗教的論述上，關鍵要做到“兩個深入”：一要深入學習領會習近平總書記重要講話精神，準確把握堅持宗教工作基本方針的關鍵所在；二要深入領會講話中關于宗教問題的新思想新觀點新要求，切實把思想和行動統一到講話精神上來。這里，進一步強調了堅持黨的宗教工作基本方針的重要意義，強調在宗教理解及宗教工作上要有創新思維、開拓精神。

而要真正把握好習近平總書記關于宗教的科學論述，按照中央領導的精神指導，則必須做到如下六個深刻理解：

一是深刻理解宗教工作的特殊重要性，當前處于改革開放深入發展之際，社會轉型使我國宗教亦出現了一些新情況、新問題，面臨前所未有的新挑戰和新機遇，為此我們要更加積極主動地做好新形勢下的宗教工作。

二是深刻理解宗教工作的本質是群眾工作，信教群眾是中國社會人民群眾的有機構成，與所有群眾一樣有其社會存在的共性，但也有其信仰領域的特性，對之我們應該善于用群眾工作的思路和辦法來開展工作，必須密切聯系群眾、在對待信教群眾上更需特別關心群眾。

三是深刻理解我國宗教的社會作用，最大限度發揮宗教的積極作用，最大限度抑制宗教的消極作用。這兩個“最大限度”充滿辯證意義，其中最大限度發揮宗教的積極作用則是首要的、主要的，只有充分發揮其積極作用，才能有效減少其消極作用。

四是深刻理解堅持我國宗教“中國化”方向，不斷提高宗教與社會主義社會相適應的廣度和深度；堅持“中國化”方向，就是要有中國文化自知、自覺的意識，就應積極適應中國特色的社會主義，達到與之有機共融。

五是深刻理解構建積極健康的宗教關系，使宗教關系和諧真正能落到實處。為此，我們的宗教工作不是形成緊張的宗教關系、不是要擴大與宗教的張力，導致一種病態或不正常的關系，而是要朝著構建積極健康的宗教關系這一方向來努力，對此應該抓落實，有舉措，體現出其實際效果。

六是深刻理解提高宗教工作法治化水平，依法正確處理宗教領域各種矛盾和問題。這也就是重申依法管理宗教，做宗教工作要學法、懂法、用法、依法，維護法律的權威和尊嚴，這樣才能將宗教治理有效拉上法制化建設、依法治理的軌道。對待宗教問題，不僅政府主管部門要懂法、依法，而且還應對整個社會廣大民眾進行法律知識教育，使之在對待宗教問題上有著清醒的法律意識。

隨著全國宗教工作會議的召開，我們的宗教工作已經進入了一個新時代。所以，我們要切實做好對習近平總書記關于宗教重要論述的貫徹落實，加強學習宣傳，切實解決問題，落實工作責任，確保習近平總書記的重要思想真正得以深入學習、落到實處。中國宗教在當代中國社會已隨著改革開放的深化而正被人們重新認識、重加評價。不可否認，由于當今開放世界的多元性和復雜性，中國宗教的當代走向也不是單一的，而乃多元的，其社會作用的如何發揮也基于其“處境化”的適應、“中國化”的堅持。因此，我們一定要結合世情、國情，深入學習和貫徹落實習近平總書記關于宗教的科學論述，突出對宗教的積極“引導”，認識到關鍵在“導”。

全國宗教工作會議召開后，習近平總書記以及相關中央領導在黨的十九大、全國人大第十三次會議上都重申了對宗教的積極引導和發揮宗教界人士的積極作用。我們當前的首要任務就是要認真學習領會、貫徹落實習近平總書記關于宗教問題的最新指示精神，以此為指導而不斷努力，在宗教領域抓好關鍵少數，團結絕大多數，打擊極端少數，以實事求是、創新發展的精神來真抓實干，迎來中國宗教工作發展的全新局面。