二 新中國70年中國人口結構變遷

（一）結構變遷的四大特征

1.人口紅利窗口期持續(xù)近40年

“60后^[34]”、“70后”、“80后”占比合計近半。1953年新中國第一次人口普查時，“40后”占比最高，為21.28%；1964年第二次人口普查時，“50后”占比最高，達25.99%，1982年和1990年第三次和第四次人口普查時，“70后”占比均為最高，分別為22.71%和19.83%；2000年第五次人口普查時，“60后”占比最高，占比達17.96%，2010年第六次人口普查時，“70后”占比又達最高，為16.78%。隨著“40后”、“50后”的逐漸老去，在第三次人口普查及之后的幾次普查中，“60后”、“70后”和“80后”三者之和的人口占比較高，1982年三者合計占50.13%^[35]，1990年達到最高值，為57.89%，2000年降為53.56%，2010年占比仍有49.52%，2015年1%人口抽樣調(diào)查中，三者之和占比為47.94%，依然接近全國人口半數(shù)。作為當前占比最大的三個群體，“60后”、“70后”、“80后”在2010年的人口規(guī)模分別達到了2.17億、2.24億和2.19億，分別占全國總人口的16.29%、16.78%和16.46%，而在2015年1%人口抽樣調(diào)查中，“60后”、“70后”和“80后”人口占比分別為15.63%、16.23%和16.08%。值得注意的是，相比之下，年輕一代（年齡為1—20歲）的人口占比有所下降。2010年人口普查時，作為年輕一代的“90后”和“00后”人口占比較低，二者之和為25.17%，約占總人口的四分之一，而在1982年、1990年、2000年三次人口普查中，年輕一代人口（當時年齡為0—20歲）占比分別為45.56%、38.56%和31.56%，年輕一代的人口規(guī)模在1982年、1990年、2000年和2010年分別為4.57億、4.36億、3.92億、3.35億，呈現(xiàn)下降趨勢，這一變化將會對未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。

圖2-3 我國歷次人口普查的人口年齡代際變化
數(shù)據(jù)來源：中國第一、二次全國人口普查主要數(shù)據(jù)，1982年、1990年、2000年、2010年人口普查資料，中國統(tǒng)計出版社。

勞動年齡人口占比提升至四分之三。從普查數(shù)據(jù)來看，15—64歲勞動年齡人口占比從1953年第一次人口普查的59.31%上升到2010年第六次人口普查的74.53%，提升了約15個百分點。至2018年底，勞動年齡人口占比略有下降，為71.20%。^[36]根據(jù)世界人口展望（2019年）數(shù)據(jù)，同時期世界總人口中15—64歲勞動年齡人口占比只是由1950年的60.64%上升到2010年的65.46%。無論英國、美國，還是日本等國，15—64歲勞動年齡人口占比最高均未超過70%。同時，我國6歲及以上人口平均受教育年限從1982年的5.2年，提高到2017年的9.3年。^[37]由此可見，勞動年齡人口的大幅度增長并保持較高水平為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大支撐面。

圖2-4 1950—2050年中國與日本、印度及世界總人口撫養(yǎng)比變化（單位：%）
數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務部：《世界人口展望（2019年）》（https：//population.un.org/wpp/Download/Standard/Population/）。

總撫養(yǎng)比低于50%的時間持續(xù)近40年。新中國成立之初，我國總撫養(yǎng)比為62.5%，短暫上升后持續(xù)下降。自1995年下降至49.6%之后，我國總撫養(yǎng)比一直維持在50%以下。據(jù)聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務部《世界人口展望（2019年）》的預測，到2030年我國總撫養(yǎng)比為48.4%，2035年達到54.9%。在1995—2035年近40年的期間里，我國總撫養(yǎng)比基本低于50%。同時期，世界總人口撫養(yǎng)比一直高于50%，中國將在2035年之后總撫養(yǎng)比高于世界，而日本早在2005年總撫養(yǎng)比就已超過50%。由此可見，長期較低的總撫養(yǎng)比為我國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

2.性別結構均衡穩(wěn)步推進

總人口性別比波動性降至104.64。1953年第一次人口普查時，我國總人口性別比為107.56，1964年第二次人口普查時下降到105.46，1982年、1990年和2000年人口普查時，總性別比略有上升，分別為106.30、106.60和106.74，而2010年第六次人口普查時，我國總性別比再次下降為105.20，2018年進一步降至104.64。在不同的時期，性別比下降的驅動因素有所差異，20世紀80年代以前總人口性別比的下降更多受到死亡率下降的性別差異影響，而21世紀以來總性別比的下降則更多受到出生性別比下降的影響。

圖2-5 新中國成立以來我國總人口及0歲人口性別比（男∶女）變化
數(shù)據(jù)來源：中國第一、二次全國人口普查主要數(shù)據(jù)，1982年、1990年、2000年、2010年人口普查資料，《中國統(tǒng)計年鑒（2018）》（中國統(tǒng)計出版社），2017年國家統(tǒng)計局《中國兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》統(tǒng)計監(jiān)測報告。

出生性別比轉升為降至111.90。總體來看，我國出生人口性別比呈現(xiàn)“倒U形”的階段性特征。1953年第一次人口普查時，0歲人口性別比為104.88，1964年第二次人口普查時下降為103.83，1982年、1990年、2000年和2010年歷次人口普查時，0歲人口性別比開始上升，分別為107.63、111.34、117.79和117.96，2010年之后，0歲人口性別比迎來拐點，2017年下降到111.90。性別結構的逐步改善對未來社會的健康發(fā)展意義重大。

3.人口城鎮(zhèn)化率提高約50個百分點

城鎮(zhèn)人口超越鄉(xiāng)村人口并繼續(xù)增長。1949年，我國鄉(xiāng)村人口4.84億，城鎮(zhèn)人口近5765萬，此時城鄉(xiāng)人口之比大致約為1∶9。隨后二者均保持增長，直至1996年，我國鄉(xiāng)村人口開始下降，城鄉(xiāng)人口之比大致約為3∶7。此后，城鎮(zhèn)人口繼續(xù)增長，2011年城鎮(zhèn)人口數(shù)量超過鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)人口之比大致約為5∶5。到2018年，我國城鎮(zhèn)人口達到8.31億，鄉(xiāng)村人口為5.64億，城鄉(xiāng)人口之比大致約為6∶4。

城鎮(zhèn)化提升堪稱“中國速度”。新中國70年來，我國城鎮(zhèn)人口比例從1949年的10.64%上升到2018年的59.58%，上升了近50個百分點。在城鎮(zhèn)化的起步階段，即城市化率由10%提升至30%，我國花了47年的時間，而英格蘭和威爾士花了79年，美國花了66年，德國花了48年（方創(chuàng)琳，2009）。在我國隨后的城鎮(zhèn)化中期階段，即城鎮(zhèn)化由30%提升至約60%，我國僅花了約22年^[38]，而西方發(fā)達國家城市化水平從30%提高到60%，英國用了100年，德國用了80年，法國、日本、美國等國用了60年（方創(chuàng)琳，2009）。

4.就業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化

第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比減少三分之二，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增加4倍。新中國成立之初，1952年，我國從事第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口占83.5%，二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比均低于10%。到2000年，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比降至總就業(yè)人口的一半，二、三產(chǎn)業(yè)分別為22.5%和27.5%。在2010年，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重下降到36.7%，二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重分別上升到28.7%和34.6%。到2017年，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比降至27.0%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比上升到44.9%，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重略有下降。伴隨著經(jīng)濟的轉型升級和勞動力市場的逐步完善，我國勞動力就業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。

圖2-6 新中國成立以來我國三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重變化（單位：%）
數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒（2018）》，中國統(tǒng)計出版社。

總的來看，新中國70年我國人口結構實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，人口結構現(xiàn)代化指數(shù)^[39]從1952年的0.22上升到2017年的0.42，人口結構現(xiàn)代化水平不斷提高。

（二）經(jīng)濟發(fā)展的人口結構推手

比較新中國70年，特別是改革開放以來的人口結構轉變和我國經(jīng)濟增長的關系，二者的變動趨勢高度相關。基于此角度，本部分重點分析人口結構諸要素的變動對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用。

1.“嬰兒潮”貢獻經(jīng)濟增長動能

年齡結構的變動對經(jīng)濟發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在勞動年齡人口的變動中，出生20年后勞動力的結構變動對GDP的變化有著重要影響。從圖2-7可以看出，新中國成立以來的三次“嬰兒潮”（新中國成立初期“嬰兒潮”的高峰、20世紀60年代初“嬰兒潮”的最高峰和80年代“嬰兒潮”的小高峰）為我國20世紀60年代中后期、八九十年代和21世紀初的三次經(jīng)濟高速增長提供了重要的勞動力支撐，這三個時期GDP的年增速都超過了10%，“嬰兒潮”形成了有利的人口年齡結構，使其轉化為推動經(jīng)濟高速增長的人口紅利，“嬰兒潮”對經(jīng)濟發(fā)展影響的滯后期大約為20年。

圖2-7 新中國成立以來我國出生率^[40]與GDP年增長率變動（單位：出生率‰；GDP年增長率%）
數(shù)據(jù)來源：出生率數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計局1983年和2018年《中國統(tǒng)計年鑒》；GDP年增長率數(shù)據(jù)來自世界銀行世界發(fā)展指標。
注：出生率使用左邊的縱軸，GDP年增長率使用右邊的縱軸。

2.性別紅利激發(fā)勞動力市場潛能

新中國成立以來，我國女性受教育水平不斷改善，女性勞動參與率維持高位，職業(yè)市場的就業(yè)隔離大幅下降，這些性別紅利因素有效推動著我國長期的經(jīng)濟增長。至2017年底，在我國碩士人群中，女性占比達到49.88%，而在普通本科的占比為53.74%，在普通高中的占比為50.85%。^[41]據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2018年我國勞動力總量中，女性占比達到43.53%，女性勞動參與率^[42]為68.58%。雖相較1990年的女性勞動力占比45.15%和女性勞動參與率79.39%有所下降，但對于2018年世界平均水平的女性勞動力占比38.98%和女性勞動參與率53.10%而言，我國依然保持較高水平。在我國，技術人員、辦事人員、商業(yè)服務人員和單位負責人等職業(yè)從業(yè)人員的女性比例均顯著提高，其中，技術人員女性比例超過男性。性別紅利有望成為我國下一階段產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟增長的重要助推力。

3.城鎮(zhèn)化增強經(jīng)濟發(fā)展勢能

從城鎮(zhèn)人口增長率與GDP的增長率變動來看，城鎮(zhèn)化發(fā)展與經(jīng)濟增長具有顯著的正相關關系。具體來看，加快人口城市化進程可以顯著提高城鎮(zhèn)居民的消費水平、自主創(chuàng)新水平及技術的溢出對經(jīng)濟增長的拉動作用（孔曉妮、鄧峰，2015）。有研究顯示，在我國，城鎮(zhèn)人口增量變化1%，則GDP增量變化1.564%—1.854%（段瑞君，安虎森，2009）。

圖2-8 我國城市化發(fā)展與經(jīng)濟增長的變化關系（單位：%）
數(shù)據(jù)來源：世界銀行世界發(fā)展指標（https：//data.worldbank.org/）。

4.就業(yè)優(yōu)化遵循市場調(diào)節(jié)功能

隨著我國產(chǎn)業(yè)結構的不斷調(diào)整，我國的就業(yè)結構也逐步優(yōu)化。新中國成立以來，我國已由農(nóng)業(yè)勞動力占80%以上、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比過半的農(nóng)業(yè)國家，逐步發(fā)展成為第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口超過40%、GDP比重超過50%的現(xiàn)代化大國，這與農(nóng)業(yè)勞動力大量轉移至工業(yè)與服務業(yè)密切相關。就業(yè)結構的改善逐漸適應了我國產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，推動了經(jīng)濟發(fā)展。由圖2-9顯示的結果來看，新中國成立以來，我國三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率不斷提高。

圖2-9 新中國成立以來我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率^[43]變動
數(shù)據(jù)來源：中國經(jīng)濟社會大數(shù)據(jù)研究平臺（http://data.cnki.net/）。
注：第一產(chǎn)業(yè)使用左邊縱軸。