第一章 “五年規劃”的歷史經驗與未來五年發展規劃的指導思想

國民經濟與社會發展五年規劃是中國最為重要的宏觀經濟和社會管理工具，是中國國民經濟和社會發展的一個長期規劃，主要是為國民經濟和社會發展遠景規定目標和方向，對國家重大建設項目、生產力布局、國民經濟重要比例關系和社會事業等做出規劃。^[1]政府依據“五年規劃”，動員與配置全社會的資源，推進經濟社會的發展，在中國站起來、富起來到強起來的發展過程中，發揮了重要的作用，充分體現了社會主義制度的優越性。在70年的發展歷程中，中國雖然經歷了從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的巨大轉型，但一直堅持制定實施“五年規劃”，迄今已經實施了13個“五年規劃”。13個“五年規劃”編制實施的歷史過程，充分體現出中國共產黨人領導中華人民共和國建設社會主義事業的積極探索，蘊藏著許多寶貴的中國特色的國家治理經驗。歷史進入21世紀20年代的新時代，站在全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化強國的新歷史節點，總結歷史經驗，確立未來規劃的正確的指導思想和基本原則，科學制定未來五年規劃，對實現“第二個百年目標”具有重要意義。