推動科學發展篇

讓中原更出彩的戰略謀劃與總體設計

——“堅定總坐標，堅持總思路，完善總方略”的全局意義和實踐價值探索

河南省社會科學院 河南日報社課題組[1]

習近平總書記在河南考察時強調，實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，需要中原更出彩。讓中原更出彩，是中央的期望、時代的要求、河南的擔當。郭庚茂同志最近在全省市廳級主要領導干部學習貫徹習近平總書記系列重要講話和黨的十八屆三中全會精神研討班上的專題輔導報告中指出，要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是調研指導我省工作時的講話精神，堅定總坐標，堅持總思路，完善總方略（以下簡稱“三個總”），加快中原崛起、河南振興、富民強省，讓中原在實現中國夢的進程中更出彩。這是回應習近平總書記殷切期望的“河南聲音”，是讓中原更出彩的戰略謀劃與總體設計，對深入貫徹習近平總書記重要講話精神，加快中原崛起、河南振興、富民強省，具有十分重要的現實指導意義。

一 “三個總”的戰略謀劃內涵豐富、意蘊深遠，是有機統一的整體

“三個總”的戰略謀劃，既有戰略層面的宏觀指導，也有實際層面的具體部署和要求，內涵豐富、意蘊深遠，是一個層層遞進、環環相扣、內在關聯緊密的有機統一體。

（一）“堅定總坐標”就是堅定地同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致

總坐標是政治上的基準，是管根本、管方向、管原則、管定位的。“堅定總坐標”就是要堅定正確政治方向，堅持和發展中國特色社會主義，不斷增強“三個自信”；端正根本政治立場，堅持以人民群眾為本，始終與人民心連心、同呼吸、共命運；把握科學的思想方法，堅持實事求是，遵循客觀規律。

“堅定總坐標”，不僅具有系統指導性，而且具有現實針對性，意義十分重大。總坐標解決了我們“從哪里來，到哪里去”的方向問題，明確了中國特色社會主義是我們黨團結帶領全黨全國各族人民長期艱辛探索和成功實踐的結果，堅持和發展中國特色社會主義不僅是重大理論問題，而且是關系黨和國家前途命運的重大現實問題。地方與中央保持一致，首先要在這個重大問題上保持一致。各級領導干部要克服糊涂認識，明辨政治是非，堅定政治立場，絕不許對中央決策部署搞變通、打折扣。總坐標解決了“發展依靠誰，發展為了誰”的立場問題，重申了人民利益高于一切是黨始終秉持的執政理念，全心全意為人民服務是我們黨的最高價值取向。各級干部要在實踐中克服認識偏頗、誤區和盲區，嚴禁熱衷造“盆景”、粗放增長、野蠻拆遷等損害群眾利益的不良傾向和行為。總坐標解決了“實現什么樣的發展、怎樣發展”的認識論和方法論問題，強調實事求是是我們黨的基本思想方法、工作方法和領導方法。黨員干部要克服唯GDP、片面追求政績的傾向，力戒急于求成、盲目蠻干，防止機械照搬、“刻舟求劍”。

總之，“堅定總坐標”不是抽象的，而是體現在具體工作之中。各級干部要自覺主動地堅定總坐標，廓清迷思、增強定力，在政治方向、政治立場、思想方法等方面不斷引正糾偏。

（二）“堅持總思路”就是把河南近年來已被實踐證明正確的總體思路堅持下去

總思路是思想上的指針，是對目標取向和道路選擇的戰略設計。“堅持總思路”就是“確立總目標、把握總布局、聚焦三戰略”。“確定總目標”就是加快中原崛起、河南振興、富民強省進程，讓中原更出彩，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢做出更大的貢獻；“把握總布局”就是把中國特色社會主義事業“五位一體”總布局和全面推進黨的建設新的偉大工程在河南具體化，打造“四個河南”、推進“兩項建設”；“聚焦三戰略”就是持續實施糧食生產核心區、中原經濟區和鄭州航空港經濟綜合實驗區三大國家戰略規劃，推動河南經濟社會持續健康發展。這一總思路是把河南近年來已被實踐證明的正確思路系統化，是將服務全國大局的責任和推動河南發展的使命有機結合起來，是對加快中原崛起河南振興富民強省的再部署、再動員。

“堅持總思路”就是要進一步強化目標意識，在充分肯定近年發展成效的同時，認清差距、增強危機感，明確目標、增強緊迫感，明晰責任、增強使命感；就是要進一步優化總體布局，各個局部都要提升認識，自覺站位全局、融入全局、服務全局，實現思想上、行動上、措施上全方位跟進；就是要進一步彰顯綜合優勢，注重統籌兼顧，努力實現全省各地區、各行業聯動發展，使三大國家戰略規劃顯現更大效應，進一步提升河南發展的戰略優勢。

（三）“完善總方略”就是對行之有效的發展思路和舉措因應形勢變化加以完善和提升

總方略是行動上的遵循，是實現目標的基本途徑和重大舉措的系統集成。“完善總方略”就是“完善一個載體、構建四個體系、夯實五大基礎、強化六個保障”。“一個載體”，即科學發展載體，包括產業集聚區、商務中心區和特色商業區（街）；“四個體系”，即現代產業體系、現代城鄉體系、自主創新體系、現代市場體系；“五大基礎”，即現代交通、信息網絡、水利支持、能源支撐、生態環境；“六個保障”，即開放、改革、人力資源、思想文化、社會和諧、干部隊伍。這一總方略，不僅是對原有舉措的擴充與完善，更是根據國內外形勢新變化和區域經濟社會發展新階段，賦予了新內涵、新意蘊、新要求，并就各領域、各方面提出了新的舉措和新的部署。比如，產業集聚區總體態勢良好，但還需要在提質發展、轉型發展、創新發展方面進一步完善提升；“四個體系”均有突破性進展，但還需要進一步互動協調、聯動發展。

因此，“總方略”準確把握了近期目標和長期發展的平衡點、改革發展的著力點、經濟社會發展和改善人民生活的結合點，是對河南今后一個時期經濟社會發展的全方位戰略部署。

（四）“三個總”的戰略謀劃層層遞進、環環相扣，是一個內在關聯緊密的有機統一整體

“三個總”的戰略謀劃，從堅定政治方向、站穩政治立場到把握科學思想方法，從確定“總目標”、把握“總布局”到“聚焦三戰略”，從“一個載體、四個體系”到“五大基礎、六個保障”，既有關乎方向、定位層面的宏觀把握，也有囊括目標和布局的總體考量，還涉及具體路徑、舉措的戰略部署。“總坐標”是讓中原更出彩的根本前提，“總思路”是讓中原更出彩的總體目標和戰略布局，“總方略”是讓中原更出彩的基本途徑和重大舉措。“總坐標”決定“總思路”，“總思路”引發“總方略”，三者層層遞進、環環相扣、缺一不可，是一個內容全面豐富、前后邏輯一致、內在關聯緊密的統一整體。

“三個總”的戰略謀劃符合馬克思主義唯物辯證法的基本原理，體現了推進國家治理體系和治理能力現代化的基本要求，反映了地方黨委在治國理政方面的政治自覺與方式方法創新，使中國特色社會主義在河南的實踐具體化，使實現中華民族偉大復興的中國夢在中原的演繹具象化。“三個總”的戰略謀劃站位高遠、統攬全局，對深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，加快中原崛起、河南振興、富民強省，做好河南的各項工作，具有十分重要的現實指導意義。

（五）“三個總”的戰略謀劃是對中原崛起、河南振興、富民強省豐富實踐的最新總結和系統集成

改革開放以來特別是20世紀90年代以來，河南省委、省政府始終與黨中央保持高度一致，始終堅定正確的政治方向，自覺踐行中國特色社會主義。十分注重立足基本省情，把握階段特征，遵循發展規律，謀劃實施了管全局、管長遠的重大方略，先后提出“解放思想是總開關”，克服“一‘左’一舊”，制定了“一高一低”、“兩個較高”、科教興豫、可持續發展、開放帶動、“三化”協調、“兩大跨越”、“兩不三新”等關乎全局的總體思路和戰略舉措，在促進河南經濟社會發展中發揮了重要作用。特別是2008年以來，積極實施三大國家戰略規劃和以“一個載體、三個體系”為中心的固本強基工程，堅持抓好產業集聚、人口集中、土地集約，持續推進以業立城、以業興城，實施職業教育攻堅計劃和全民技能振興工程，探索內陸地區打造國際陸港、空港、國際貨運樞紐的大戰略、大格局，建設“四個河南”，在“做對事情”和“把事情做對”方面都有上乘的表現。

“三個總”的戰略謀劃是中原崛起河南振興戰略思路的延續、拓展和提升，是對中原崛起河南振興豐富實踐的總結、升華和集成，尤其是在原來“三個體系”基礎上，把現代城鎮體系拓展為現代城鄉體系，把現代市場體系納入進來，成為“四個體系”；在“五網一系統”的基礎上，把快速鐵路網、高速公路網合并拓展為現代交通系統，把堅強智能電網納入能源支撐系統，規范為現代交通、信息網絡、水利支持、能源支撐、生態環境“五大基礎”；把開放納入保障性措施，構成“六個保障”，從而形成“一、四、五、六”總方略，使河南發展的指導思想、發展定位和目標、發展戰略和舉措更加科學完善，更加清晰明確，更加系統配套，更加凝練聚焦，為今后一個時期特別是“十三五”發展確定了基調，打下了堅實基礎。

二 “三個總”的戰略謀劃是貫徹習近平總書記重要講話精神的再動員、再部署，對河南今后一個時期的工作具有重要指導意義

在實現中華民族偉大復興的中國夢進程中讓中原更出彩，任務光榮而艱巨，“三個總”的戰略謀劃立足現實、放眼長遠，是貫徹習近平總書記重要講話精神的再動員、再部署，將對河南今后一個時期的工作發揮重要引領作用，產生持久而深遠的影響。

（一）“三個總”的戰略謀劃接天立地，體現了中央的精神和對河南的要求

1.彰顯河南和中央保持一致的堅定決心

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等方面發表了一系列重要講話，提出了許多富有創見的新思想、新觀點、新論斷，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發展的重大理論和現實問題，進一步深化了我們黨對中國特色社會主義發展規律和馬克思主義執政黨建設規律的認識，豐富和發展了中國特色社會主義理論體系。“堅定總坐標”，體現了河南堅定地同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致的政治自覺、思想自覺和行動自覺，對于全省黨員干部群眾增強政治意識、“看齊”意識、坐標意識，堅定方向、消除疑惑，在一系列重大問題上統一思想、統一行動，能起到至關重要的把關定向、凝心聚力的作用。

2.回應總書記殷切期盼的“河南聲音”

習近平總書記關于實現中華民族偉大復興的中國夢需要中原更出彩的講話精神，是中央對河南的殷切期盼。習近平總書記對事關河南發展大局和長遠的重大問題提出了明確要求，從戰略和全局方面給我們指明了方向，指出“做好河南改革發展穩定各項工作責任重大”，要努力建設“四個河南”，圍繞加快轉變經濟發展方式和提高經濟整體素質及競爭力著力打好“四張牌”。“堅持總思路”從奮斗目標、總體布局、努力方向等方面謀篇布局，“完善總方略”從載體、體系、基礎、保障等方面完善提升發展舉措，體現了中央對河南的要求，落實了習近平總書記的講話精神，是回應習近平總書記殷切期盼的“河南聲音”，實現了中央精神和河南實際的有效結合。

3.踐行科學發展主題的河南實踐

讓中原更出彩，必須緊緊扭住發展不放松，切實把發展的立足點轉到提高質量和效益上來。當前河南經濟社會發展態勢良好，但外部環境變化和自身結構性矛盾相互交織，也在倒逼我們轉變觀念，從戰略上解決經濟增長動力源、資源環境約束、競爭力、人口壓力等四大問題，不斷探索科學發展的途徑與舉措。“一、四、五、六”總方略，順應了科學發展的新要求，既堅持了行之有效的發展思路和舉措，又順應形勢變化不斷完善和提升；既注重統籌兼顧、體現系統性全面性，又注重突出重點、體現針對性可操作性；既著眼破解當前突出難題，又努力為長遠發展夯實基礎，是科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線在河南的具體實踐形式。

4.指明讓中原更出彩的努力方向

國際金融危機以來，河南省委省政府努力謀發展促崛起，實施了一些重大戰略舉措，在產業轉型升級、新型城鎮化、文化強省、生態建設等方面出臺了一系列卓有成效的措施。放眼未來，河南如何應對外部環境的挑戰，發展的出路在哪里，需要有大視野、大氣魄、大思路、大手筆的謀劃和設計。“三個總”的戰略謀劃，正是在梳理總結既往發展戰略、準確判斷未來趨勢的基礎上，對河南今后一個時期的發展，從宏觀到微觀、從方向到路徑、從戰略到舉措的謀篇布局，不僅是對原有戰略的擴充、完善和提升，更是根據國內外形勢變化賦予了新內涵，體現了實事求是、遵循規律、長短結合、民生為本的戰略思考，使河南的發展定位更加清晰，發展目標更加明確，發展路子更加科學。

（二）“三個總”的戰略謀劃統攬全局，彰顯了河南決策層面向未來使命的擔當

1.踐行新使命

習近平總書記指出，河南是人口大省、產糧大省，又地處連接東西、貫通南北的戰略樞紐，在中華文明發展進程中占有重要地位，做好河南改革發展穩定各項工作責任重大。因此，讓中原更出彩，不僅僅是河南一個省的事，而是關乎全國大局，是億萬中原兒女必須踐行的新使命。河南廣大黨員干部必須增強大局意識、把握發展定位、認清歷史使命、強化責任擔當，更好地肩負起服務全國大局和推動河南發展的雙重責任。“三個總”的戰略謀劃既有管方向的坐標定位，也有目標和布局上的基本思路，更有路徑和舉措上的具體部署，是用習近平總書記重要講話精神指導河南實踐的總體設計，明確了河南發展的方向和重點，找準了工作的突破口和切入點，有利于河南在原有的基礎上實現更好更快的發展。

2.應對新形勢

當前世界政治經濟形勢錯綜復雜，一些人有意貶低中國特色社會主義的優越性，國際上“唱衰中國”、鼓吹“中國崩潰論”等論調不絕于耳。在新的形勢下，情況越復雜，越需要我們堅定總坐標，永遠保持共產黨人的高尚情懷，任何時候都要做到政治方向不偏離、政治立場不動搖、思想路線不岔道。從經濟層面看，發達國家的“再工業化”正在重塑國家比較優勢，我國面臨來自發達國家高端壓制和發展中國家低端承接的“雙向擠壓”，如果我們不能在技術創新、組織創新和制度效率方面取得突破，在全球競爭中就會陷入被動。“聚焦三戰略”“完善總方略”，進一步放大“三大國家戰略”總體效應，促進產業高效集聚，提升區域整體競爭力，就能贏得在經濟發展上的主動和國際競爭中的主動。

3.適應新常態

“新常態”一詞由美國太平洋基金管理公司總裁埃里安最早提出，含義是危機之后經濟恢復緩慢而痛苦的過程，表現為經濟增長在低水平上波動、全球流動性過剩、貿易保護主義升溫等。從國內看，中國式“新常態”則表現為經濟從高速增長放緩到中高速增長，增長模式從粗放式變成創新和消費驅動式。我們要從我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。同時，作為發展中的大國經濟體，我國區域異質性強，內需和消費空間潛力巨大，某個區域只要做好工作，完全可能在“好”的前提下實現逆勢“超常”增長。“完善總方略”意味著轉變立足點，彌補短板、強化弱項，確保河南在轉方式、調結構、保民生等方面不斷取得新成效。

4.謀位新棋局

當前我國由東向西、由沿海向內地，依托大江大河和交通干線，發揮航空、高鐵等綜合帶動效應，中央和地方正合力構建沿海與中西部相互支撐、良性互動的新棋局，特別是絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路“一帶一路”將重構我國對外開放格局。習近平總書記強調，希望河南建成連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經濟帶建設多做貢獻。“聚焦三戰略”，有利于把握新機遇，發揮好鄭州“一帶一路”重要節點城市和國家級互聯網骨干直聯點的作用，探索航空經濟驅動型發展模式，促進航空港航空物流、高端制造、現代服務三大主導產業借勢發力，推動電子商務、物流快遞、國際航空網絡和金融結算“四位一體”跨越式發展，在區域發展新棋局中占得先機，實現河南在國家區域戰略重構中由內陸“腹地”到“核心”區域的涅槃重生。

（三）“三個總”的戰略謀劃符合省情民意，有利于河南保持良好態勢實現更好更快的發展

1.符合省情實際

河南近幾年雖然經濟社會發展持續保持好的趨勢、好的態勢、好的氣勢，在全國大局中的地位和影響進一步提升，但人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低、發展不平衡的基本省情沒有根本改變，傳統優勢減弱消失而新的支撐力量尚在形成之中，深層次矛盾正在破解但還沒有根本緩解，影響社會和諧穩定的因素依然較多。把河南省情放在國際國內經濟社會發展新形勢下審視，我們面臨問題的難度越來越大，涉及的領域越來越復雜，圍繞打造“四個河南”，繼續完善科學發展載體，強化“五大基礎、六個保障”，正是我們在認清差距基礎上對發展思路、發展方略的創新和探索，是對未來發展的總部署。

2.契合發展階段

河南正處于工業化、城鎮化中期階段，經濟發展方式轉變阻力較大，面臨著“趕”和“轉”的雙重任務，但同時也意味著巨大發展潛力，信息技術、“四港”合一、航空經濟正在重塑中原的時空距離，農業社會、工業社會與信息社會在中原大地快速交匯融合，為“四化”同步發展提供了更大空間。面對河南發展新階段，把科學發展載體擴展到商務中心區和特色商業區，變“三個體系”為“四個體系”，把“五網一系統”規范成“五大基礎”，正是在深刻認識區域發展階段性特征的基礎上，搶抓發展新機遇，完善提升思想、方法、舉措和手段，突出解決“橋和船”的問題，將為中原更加出彩提供強大的戰略支撐。

3.推動改革創新

造成目前河南與沿海地區發展差距大的根本原因是體制機制改革滯后。河南能否爭創發展新優勢，關鍵要看能否以經濟體制改革為重點，努力推動重要領域、關鍵環節改革取得新進展。把現代市場體系納入“四個體系”之中，體現了以市場為取向的改革方向。把改革作為“六個保障”之一，突出務實改革，把產業集聚區作為深化改革、創新體制機制的試驗示范區，準確把握了改革發展的著力點。要提高認識，推動改革向深度和廣度拓展，做到“兩放活、兩提升”，即把市場主體放活、把生產要素放活，提升公共服務能力和服務效率、提升資源配置科學化和集約化水平，持續釋放改革紅利，不斷增添發展動力。

4.保持發展態勢

近幾年河南經濟社會保持了良好發展態勢，特別是2014年上半年在全國經濟增速放緩的背景下，河南成為為數不多經濟增速同比提高的省份。成績的取得源自近幾年一系列重大探索實踐綜合效應的逐步顯現，尤其是實施“一個載體、三個體系”為中心的固本強基工程，探索內陸地區打造國際陸港、空港、國際貨運樞紐的大戰略、大格局，找到了破解路徑依賴的難題和結構不優、發展質量不高、開放帶動能力差等痼疾的良方。在拓展提升“載體”“體系”“基礎”“保障”基礎上形成的“總方略”，為河南經濟平穩較快增長提供了新平臺、新支點、新路徑和新動力，對保持河南良好發展態勢有重要意義。

（四）“三個總”的戰略謀劃符合區域發展規律，有助于推動河南在新的起點上增創發展新優勢

1.體現了河南的后發優勢

所謂“后發優勢”，是指后發國家或地區通過借鑒發達國家或地區的經驗教訓，一開始就處在較高的起點上。對河南這樣一個內陸農業大省和人口大省來說，如何放大后發優勢，實現跨越發展，是讓中原更出彩的根本所在。按照“三個總”的要求，堅持已被實踐證明正確的總體思路，高起點構筑“一、四、五、六”的發展總方略，為搶抓戰略機遇明確了方向和路徑。近幾年，河南的后發優勢正在逐步顯現，“三大國家戰略”規劃顯現更大效應，尤其是產業集聚區科學發展載體和鄭州航空港經濟綜合實驗區作用的發揮，成為河南實現跨越發展的主陣地和重要平臺。

2.符合創新驅動的戰略取向

探索以發展航空經濟促進發展方式轉變的新模式，標志著河南在產業選擇和發展上從過去單純“跟進”到率先突破和“引領”的轉變，體現了創新驅動的取向和魅力。可以預見，遵循“總思路”和“總方略”，依托航空港經濟綜合實驗區，著力搞好電子商務、E貿易試點、“鄭歐班列”等模式創新，持續加強物聯網、移動互聯網、云計算、大數據等新技術應用，借助阿里巴巴、浪潮、京東等第三方平臺，全面推動線上與線下深入融合、硬件與軟件深度融合、制造業與服務業廣泛融合，大力培育一批新業態、新模式、新企業，河南區域發展模式的創新將呈現五彩斑斕的圖景，為中西部地區趕超發展提供新樣本和新經驗。

3.強化了區域發展的比較優勢

近幾年，河南的傳統優勢正在加速向競爭優勢和發展優勢轉化。習近平總書記強調，糧食生產是河南的一大優勢，也是河南的一張王牌，這張王牌任何時候都不能丟。習近平總書記對河南多式聯運構建綜合交通體系給予充分的肯定，稱贊“米”字形快速鐵路網“畫”得好。“完善總方略”，準確把握了中央要求與河南實際的契合點，尤其是對科學發展載體、體系建設的豐富拓展，對交通、信息、水利、能源、生態環境五大基礎設施的系統整合，以基礎設施互聯互通為紐帶，以航空經濟、物聯網、大數據、云計算等新模式新技術為引領，推動局部優勢向綜合優勢轉變，全面強化了河南的比較優勢。

4.順應了產業演進的根本趨勢

當前，新工業革命蓬勃興起，互聯網思維全面滲透，第一、第二、第三產業界限日趨模糊，制造業與服務業、工業化與信息化深度融合，自動化、智能化、定制化等新型制造方式持續涌現，生產模式和產業形態不斷創新，為后發地區產業轉型升級提供了新機遇。順應產業演進根本趨勢，立足區域產業發展基礎，近幾年，河南堅持通過構建產業集聚區引導產業集群發展，以大集群集聚產業鏈，以產業鏈催生大產業，是區域產業轉型發展的一大亮點，也是我們應對金融危機、破解路徑依賴難題、推動科學招商理性引資、實現增量調整轉型、打造區域經濟增長極的一個秘訣。未來一段時期，河南仍處于工業化中期階段，制造業轉型升級步伐加快，服務業和高新技術產業呈擴大趨勢，決策層提出完善科學發展載體，全面構建現代產業體系，著力建設先進制造業大省、高成長服務業大省和現代農業大省，加快價值升級、稟賦升級和載體升級，符合產業演進的根本趨勢和內在規律，將使河南在產業發展和競爭中有較大的回旋余地和上升空間。

三 按照“三個總”的戰略謀劃，書寫讓中原更出彩的壯麗篇章

讓中原在實現中國夢的進程中更出彩，使命光榮、責任重大。我們要從習近平總書記對河南工作的充分肯定、殷切期望和具體指導中增強信心、勇于擔當，按照“三個總”的戰略謀劃，增強主動性、創造性，不斷書寫讓中原更出彩的壯麗篇章。

（一）敢于擔當，義不容辭肩負雙重責任

按照“三個總”的戰略謀劃，我們必須敢于擔當，義不容辭肩負起服務全國大局和推動河南發展的雙重責任。為此，我們必須保持清醒，堅定信念，牢固樹立大局觀念和全局意識，深刻理解和全面把握局部與全局、眼前與長遠的關系，把河南的工作置于全國發展大局中系統謀劃和推進。要切實增強勇于擔當的責任感和使命感，深刻理解讓中原更出彩是我們的歷史使命和責任所在，主動作為，敢闖敢試、敢為人先，打破思維定式，突破利益固化藩籬，努力做好河南改革發展穩定各項工作。要不斷提高勇于擔當的能力和水平，克服本領恐慌、能力不足，切實擔當起雙重責任。要積極創新勇于擔當的方式方法，緊緊抓住發展不放松，不斷探索科學發展的途徑和舉措，著力打造“四個河南”，強力推進“兩項建設”，以實際行動承擔起雙重責任。

（二）遵循規律，一以貫之謀求科學發展

按照“三個總”的戰略謀劃，我們必須自覺認識和遵循規律，把干事創業熱情與科學求實精神結合起來，一以貫之謀求科學發展。要自覺認識規律，堅持一切從實際出發、從省情出發，準確判斷和把握當前基本省情和所處發展階段，在推進中原崛起、河南振興、富民強省的實踐中探索發展規律，堅持科學發展。要主動遵循規律，堅持按規律辦事，不走錯路、少走彎路，求實求效，多調查研究、多集思廣益、多科學求證，謀定而后動，減少決策的盲目性、隨意性；認真總結實踐經驗，把已被實踐證明正確的思路堅持下去，既立足當前，又著眼長遠，堅持一張藍圖繪到底、一以貫之謀發展。要善于利用規律，積極創新方法，堅持用正確的方法做正確的事，不刮風、不折騰、不蠻干，堅持因勢而謀、應勢而動、順勢而為，運用新思維、新方法、新措施破解發展中的難題，創造性地開展工作。

（三）萬眾一心，形成共推發展的強大合力

按照“三個總”的戰略謀劃，我們必須統一思想、凝聚共識，齊心協力謀求發展。要充分認識到中原崛起、河南振興、富民強省是造福億萬人民的偉大事業，是一項艱巨而繁重的任務，需要全省人民共同努力、合力推進。要把思想統一到省委、省政府的戰略部署上來，最大限度匯集一切有利于發展的要素，最大限度地增強社會發展活力。要堅定正確的政治立場，顧全大局，推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，努力營造和諧穩定的環境氛圍。要深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，改進作風，著眼“雙安”、推進“雙治”、強化“雙基”，抓好信訪穩定、維護公平正義，匯聚讓中原更出彩的強大正能量。要做好新形勢下群眾工作，堅持以人為本，發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享；統籌做好就業、收入分配、社會保障、教育、醫療衛生、住房、食品安全等民生工作，讓人民群眾更好更公平地共享改革發展成果，充分激發人民群眾干事創業的熱情。

（四）積極作為，始終保持昂揚向上的精神狀態

按照“三個總”的戰略謀劃，我們應旦夕不可懈怠，時刻積極作為，聚神、聚力、聚焦，始終保持昂揚向上的精神狀態。要進一步增強“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感和“等不起”的緊迫感，化挑戰為機遇，變壓力為動力。要有不動搖的韌勁、不懈怠的心勁，即使面臨重重阻力，也不能動搖；即使承受巨大壓力，也不容懈怠。要有求上進的沖勁、思進取的拼勁，渴求上進，全面觀察、科學分析，準確判斷不斷變化的發展形勢；努力進取，不斷化解矛盾、破解難題，積極探尋科學發展之路。要有不畏難的闖勁、會創新的巧勁，用新理念深化認知，用新視野審視，把握機遇，用新實踐持續推進事業發展，培育形成發展的新活力、新動力和新優勢。要有開拓進取、不懈奮斗、有所作為、永不滿足的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，在各自的崗位上盡心盡力，多做貢獻。

（五）開拓創新，讓一切推動發展的活力競相迸發

按照“三個總”的戰略謀劃，我們要打開解放思想的總開關，進一步強化開拓創新精神，充分激發社會活力。要進一步全面深化改革，著力突破關鍵領域改革，構建有利于促進科學發展的體制機制，形成公平競爭的市場環境。要更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，著力解決“四個河南”建設的瓶頸制約和體制障礙，擴大增長點、轉化拖累點、抓好關鍵點、搶占制高點，讓一切創造財富的源泉充分涌流。要堅持對外開放基本省策，以擴大開放“一舉求多效”，構建更高水平的開放型經濟體系，加快形成全方位、寬領域、多層次開放格局，以開放促改革、促轉型、促發展。要大力實施創新驅動發展戰略，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本等生產要素的活力競相迸發，形成百舸爭流、競相發展的良好局面。

讓中原在實現中華民族偉大復興的中國夢中更出彩，標注了中原崛起、河南振興、富民強省的新高度。習近平總書記的指示，是要求，是期望，是鼓勵，是鞭策！我們深知肩上的責任重大，征程中布滿荊棘、充滿挑戰。我們堅信，有黨中央的正確領導，按照“三個總”的戰略謀劃，全省上下不懈努力、頑強拼搏，一定能打贏讓中原更出彩的“總體戰”。一個勃發生機、魅力和活力的“出彩中原”，一定能在不久的將來展現在世人面前！

（原載《河南日報》2014年8月5日）

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[1] 課題組組長：喻新安、張建、趙鐵軍、魏一明；成員：谷建全、張光輝、王建國、孫德中、陳明星、趙西三、劉玉梅、左雯、王新濤、郭志遠、趙然、袁凱聲、石玉華、毛兵、完世偉、王玲杰、李懷玉、楊蘭橋、劉曉萍、王丹。