- 中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的人口因素研究
- 楊繼軍
- 5字
- 2020-12-10 19:40:16
第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 問(wèn)題的提出
一 選題背景
21世紀(jì)以來(lái),美、英等一些國(guó)家的經(jīng)常賬戶(hù)狀況持續(xù)惡化,對(duì)外負(fù)債不斷累積,新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體和部分能源出口國(guó)的外貿(mào)順差卻急劇擴(kuò)張,全球經(jīng)濟(jì)失衡日益凸顯。[1]中國(guó)作為新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的代表,自1994年以來(lái),連續(xù)保持雙順差達(dá)16年,近幾年順差規(guī)模更是一路攀升,順差式外部不平衡的特征已經(jīng)十分明顯。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,2008年中國(guó)的凈出口額已經(jīng)達(dá)到2955億美元,占當(dāng)年GDP的6.7%。[2]對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的失衡,經(jīng)濟(jì)學(xué)家早有關(guān)注,并提出了一些富有啟發(fā)性的觀點(diǎn)。Gruber和Kamin(2005)將全球失衡的原因概括為七個(gè)方面:美國(guó)財(cái)政赤字的增加、私人儲(chǔ)蓄的下滑、生產(chǎn)率的提高、全球金融新產(chǎn)品的出現(xiàn)、全球儲(chǔ)蓄過(guò)剩(Global Saving Glut)、亞洲部分國(guó)家對(duì)匯率的操縱,以及全球石油價(jià)格的不斷上揚(yáng)。
此前,貿(mào)易收支的匯率調(diào)整論頗為搶眼,并一度成為包括美國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家矯正外部失衡的主流思潮和政策工具。[3]筆者認(rèn)為,中國(guó)的外貿(mào)順差是各種因素共同促成的結(jié)果,既有制度層面的(如“出口導(dǎo)向”政策),又有分工層面的(如加工貿(mào)易);既與人民幣匯率有關(guān),又與中國(guó)特殊的發(fā)展階段相聯(lián)系。學(xué)術(shù)界對(duì)此展開(kāi)了大量研究,并取得了豐富的成果。本研究主要從人口方面找尋中國(guó)外貿(mào)順差的原因,使筆者萌發(fā)這一構(gòu)想的原因是:中國(guó)外部經(jīng)濟(jì)失衡的長(zhǎng)期性引導(dǎo)筆者將視域轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性因素,人口作為社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)的主要參與者,自然是需要考慮的一個(gè)因素,其年齡結(jié)構(gòu)和空間行業(yè)上的布局(人口流動(dòng))均可能對(duì)儲(chǔ)蓄和出口發(fā)生影響,初步研究(Poole,2007;Kim & Lee,2008;Cooper,2008)表明,一國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)和其經(jīng)常項(xiàng)目余額之間呈現(xiàn)出一定的穩(wěn)態(tài)關(guān)系,而人口的跨地區(qū)、跨行業(yè)流動(dòng),牽動(dòng)人口布局調(diào)整,并滲入經(jīng)濟(jì)關(guān)系,對(duì)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)施加影響。
在人口年齡構(gòu)成方面,在1982年的中國(guó)平均一個(gè)勞動(dòng)力撫養(yǎng)0.546個(gè)少兒和0.079個(gè)老人,1996年1個(gè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)0.385個(gè)少兒和0.103個(gè)老人,2007年則為0.246個(gè)少兒和0.129個(gè)老人。1982~2007年,少兒撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)以年均3.14%的幅度降低,而老年負(fù)擔(dān)以1.98%的幅度增加,少兒人口負(fù)擔(dān)降幅始終高于老年人口負(fù)擔(dān)增幅,從而導(dǎo)致勞動(dòng)力的總撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)以年均2.02%的幅度降低。從國(guó)際比較看,發(fā)達(dá)國(guó)家完成人口轉(zhuǎn)型的時(shí)間較早,以致今日的勞動(dòng)適齡人口比重低,老齡人口比重高,人口老化嚴(yán)重。而包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家人口轉(zhuǎn)型較晚,人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕,中國(guó)平均0.374的人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界0.555的平均水平(2007年數(shù)據(jù))。鐘水映和李魁(2009)認(rèn)為,這一狀況將會(huì)持續(xù)至2030年,那時(shí)中國(guó)的兩類(lèi)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)將發(fā)生歷史性“交叉”,老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)將超過(guò)少兒撫養(yǎng)負(fù)擔(dān),開(kāi)始全面影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活。
人口流動(dòng)方面,長(zhǎng)期以來(lái)的二元體制,造成大量的剩余勞動(dòng)力被固定在農(nóng)村中,附著于農(nóng)業(yè)之上,而這種體制的松動(dòng)促成了人口的大規(guī)模流動(dòng)。中國(guó)的人口流動(dòng)呈現(xiàn)出三個(gè)鮮明的特點(diǎn):一是在流向上,表現(xiàn)為由農(nóng)業(yè)流向工業(yè);二是在地域上,表現(xiàn)為由欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)流向發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū);三是對(duì)年齡的強(qiáng)選擇性特征,流動(dòng)的主體以青壯年勞動(dòng)力為主。[4]據(jù)此,可以斷言中國(guó)的人口流動(dòng)實(shí)質(zhì)上是一種勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,本研究對(duì)這兩個(gè)概念不加以嚴(yán)格區(qū)分。人口流動(dòng)開(kāi)啟了勞動(dòng)力資源在地域、行業(yè)配置上的新格局,攪動(dòng)著已有的國(guó)民收入、居民消費(fèi)、企業(yè)勞動(dòng)力供給、企業(yè)利潤(rùn)、政府稅收和加工貿(mào)易等一系列經(jīng)濟(jì)變量,并借助于各種渠道傳遞給外部經(jīng)濟(jì),鑄塑著現(xiàn)有的貿(mào)易收支格局。
二 選題的意義
(一)理論意義
國(guó)際貿(mào)易收支反映一國(guó)在特定時(shí)期里商品和服務(wù)的對(duì)外輸入輸出情況,在當(dāng)今信用性的貨幣體系下,它又折射出一種借貸關(guān)系。令人費(fèi)解的是,中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,其資本在存量意義上是稀缺的,然而它為何反而將資金和實(shí)質(zhì)資源借給富裕的發(fā)達(dá)國(guó)家呢?[5]已有的研究集中從人民幣匯率角度來(lái)闡述中國(guó)外貿(mào)失衡的原因,這是一種彈性分析法思路,它將中國(guó)外貿(mào)順差的原因歸咎于人民幣幣值低估帶來(lái)的出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)事求是地看,這種觀點(diǎn)無(wú)論在理論還是實(shí)證層面都得到了某種支持。筆者以為,外貿(mào)順差作為一種外部經(jīng)濟(jì)失衡的表現(xiàn),絕不可簡(jiǎn)單地理解為就是出口大于進(jìn)口,研究外貿(mào)順差也不宜直接從出口和進(jìn)口入手。外部經(jīng)濟(jì)和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)共同統(tǒng)攝于一個(gè)總體,內(nèi)部經(jīng)濟(jì)處于根本性、基礎(chǔ)性的位置,外部經(jīng)濟(jì)可以理解為內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的延續(xù),切不可將二者完全割裂開(kāi)來(lái)去研究其中一個(gè)問(wèn)題。如郭樹(shù)清(2007)所言:“內(nèi)外兩種不平衡并非獨(dú)立存在,相反,它們緊密聯(lián)系、相互依賴(lài),甚至相互推波助瀾,相互不斷強(qiáng)化,形成一個(gè)愈演愈烈的格局。”簡(jiǎn)而言之,要深刻把握這種外部失衡的內(nèi)部元素。而從人口方面來(lái)尋找外貿(mào)順差的成因,恰恰是一種嘗試。
本書(shū)從人口因素出發(fā),從人口年齡結(jié)構(gòu)以及人口流動(dòng)兩方面入手來(lái)解釋中國(guó)的外貿(mào)順差,顯然,這是一種迥異于匯率視角的研究思路,表現(xiàn)為:(1)人口因素是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面的,具有一定的穩(wěn)定性,而匯率是浮動(dòng)式的,波動(dòng)性強(qiáng);(2)人口因素從國(guó)民收入恒等式出發(fā),認(rèn)為中國(guó)外貿(mào)順差的癥結(jié)在于儲(chǔ)蓄高懸、消費(fèi)不足,而匯率分析法則是基于NX=X-M得出的結(jié)論。
就人口因素的第一個(gè)方面——人口年齡結(jié)構(gòu)而言,筆者試圖解答這樣幾個(gè)問(wèn)題:中國(guó)特殊的人口年齡結(jié)構(gòu)是否影響了當(dāng)下的外貿(mào)順差?二者間的相關(guān)程度有多大?具體的傳導(dǎo)機(jī)制如何?假如人口年齡結(jié)構(gòu)→高儲(chǔ)蓄→高順差成立的話(huà),那么人口年齡結(jié)構(gòu)又是如何引起高儲(chǔ)蓄的?生命周期理論為筆者的分析提供了一個(gè)較好的微觀基礎(chǔ),但是如何將這種微觀基礎(chǔ)推廣至宏觀經(jīng)濟(jì)行為將成為一個(gè)問(wèn)題。生命周期理論突出代表性個(gè)人,強(qiáng)調(diào)個(gè)體在一生中不同生命階段的儲(chǔ)蓄行為,但就某一個(gè)經(jīng)濟(jì)體而言,在特定時(shí)點(diǎn)上,各個(gè)生命階段的人可能是并存的,如此一來(lái),人口的年齡結(jié)構(gòu)成為影響國(guó)民儲(chǔ)蓄的又一重要變量。為此,筆者構(gòu)造了一個(gè)涵蓋兩個(gè)地區(qū)、個(gè)體存活四期的生命周期模型,從中考察人口年齡結(jié)構(gòu)的影響。
如何看待人口流動(dòng)與外貿(mào)順差的關(guān)系是本文需要解決的第二個(gè)主要問(wèn)題,人口流動(dòng)激活了勞動(dòng)力要素在地區(qū)、部門(mén)間的重新配置,增加了居民收入,但隨勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移一并出現(xiàn)的問(wèn)題是,勞動(dòng)者所面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素增加了,消費(fèi)滯后于收入的現(xiàn)象凸顯。不僅如此,勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移中呈現(xiàn)出顯著的行業(yè)選擇性,相當(dāng)一部分轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力最終為加工貿(mào)易部門(mén)所吸納,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“出口導(dǎo)向”十分突出,這些是把握人口流動(dòng)生成外貿(mào)順差的重要線(xiàn)索。
(二)現(xiàn)實(shí)意義
長(zhǎng)期的內(nèi)外失衡積累了大量的外匯儲(chǔ)備,助長(zhǎng)了國(guó)內(nèi)的流動(dòng)性過(guò)剩之勢(shì),平添了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的難度,對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)失衡起到了推波助瀾的作用,成為懸置在經(jīng)濟(jì)上方的一把達(dá)摩克利斯之劍(Obstfeld & Rogoff,2005)。余永定(2006)認(rèn)為中國(guó)的外貿(mào)順差反映的是一種不合理的國(guó)際收支格局,作為世界的第三大資本凈輸出國(guó),中國(guó)的投資收益一直是負(fù)數(shù);郭樹(shù)清(2007)認(rèn)為持續(xù)較大的貿(mào)易順差,延緩了產(chǎn)業(yè)升級(jí),加劇了通貨膨脹與資產(chǎn)泡沫威脅;甘哲斌(2005)認(rèn)為貿(mào)易順差帶來(lái)了國(guó)際外匯儲(chǔ)備的膨脹,加劇了境內(nèi)的流動(dòng)性過(guò)剩現(xiàn)象,從而給本國(guó)執(zhí)行獨(dú)立的貨幣政策造成很大壓力。[6]
以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家指責(zé)中國(guó)政府操縱匯率推行貨幣傾銷(xiāo),是“新重商主義者”,并動(dòng)輒采取單邊行動(dòng),使貿(mào)易摩擦進(jìn)入多發(fā)期。長(zhǎng)期的外貿(mào)順差還造成中國(guó)對(duì)外部市場(chǎng)的依賴(lài),一旦世界經(jīng)濟(jì)不景氣,中國(guó)也難以置身事外,當(dāng)下全球范圍內(nèi)的金融危機(jī)就是一個(gè)極好的佐證。危機(jī)爆發(fā)后,歐、美、日等國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,房地產(chǎn)、股票和債券價(jià)格下跌,財(cái)富大面積縮水,居民需求下滑,而對(duì)于外向型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下的中國(guó),其負(fù)面影響也已如期地表現(xiàn)出來(lái)。[7]因此,深刻、全面地分析中國(guó)的外貿(mào)順差具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
中國(guó)作為處于人口轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中國(guó)家,其人口出生率在高水平起點(diǎn)上急劇下行,少兒人口比重不斷下降,少兒撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)減輕,雖然老年人口數(shù)量在增加,人口老齡化端倪初露,但總體上老年人口所占比重不高。相比之下,美、英等率先完成人口轉(zhuǎn)型的發(fā)達(dá)國(guó)家的人口出生率長(zhǎng)期低迷,勞動(dòng)適齡人口比重輕,人口老齡化現(xiàn)象明顯。如何理解中國(guó)這種特殊的人口年齡結(jié)構(gòu)在國(guó)際貿(mào)易收支中的地位?如果二者間的相關(guān)關(guān)系成立的話(huà),那么中國(guó)的外貿(mào)順差和美國(guó)的貿(mào)易逆差就是代際交換的結(jié)果,是“互利雙贏”式的,帶有一定的自發(fā)性,將中國(guó)的外貿(mào)順差完全歸結(jié)為中國(guó)政府操縱匯率進(jìn)行貨幣傾銷(xiāo)的言論就是站不住腳的。人口流動(dòng)引起了勞動(dòng)力在空間和行業(yè)上的再配置。作為一種帕累托改進(jìn),它提高了資源的配置效率,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),是中國(guó)政府提高農(nóng)民收入,拓展就業(yè)渠道、消解二元體制張力的重要一步,但同時(shí)它也帶來(lái)了諸如高儲(chǔ)蓄和外貿(mào)長(zhǎng)期順差等問(wèn)題。
三 相關(guān)概念的界定
由于經(jīng)濟(jì)學(xué)中一些概念的內(nèi)涵和外延不盡相同,在具體的統(tǒng)計(jì)口徑上也存有差異,為了避免由此帶來(lái)的混淆或誤解,有必要對(duì)部分重要概念做一些詮釋。此外,對(duì)概念的界定也有助于明確本書(shū)寫(xiě)作的立足點(diǎn)。
(一)外貿(mào)順差
經(jīng)常項(xiàng)目主要包括貨物的國(guó)際收支、勞務(wù)的國(guó)際收支、要素收益和單方面轉(zhuǎn)移四個(gè)部分,它與資本項(xiàng)目、官方結(jié)算項(xiàng)目以及錯(cuò)誤和遺漏項(xiàng)目共同構(gòu)成一國(guó)的國(guó)際收支平衡表。其具體的表達(dá)式為:CA=(X-M)+NFP,即經(jīng)常賬戶(hù)余額等于貿(mào)易收支余額加上得自國(guó)外的凈要素支付。在現(xiàn)實(shí)中,貿(mào)易收支往往成為經(jīng)常項(xiàng)目的主體,所以本研究對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目和貿(mào)易收支不做嚴(yán)格區(qū)分。當(dāng)經(jīng)常項(xiàng)目余額為正時(shí),稱(chēng)外貿(mào)順差或盈余,而當(dāng)其為負(fù)時(shí),稱(chēng)外貿(mào)逆差或赤字。
在國(guó)際收支的統(tǒng)計(jì)上,目前仍是以國(guó)家作為基本單位。一些學(xué)者認(rèn)為在產(chǎn)品內(nèi)分工和網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)成為國(guó)際分工的主導(dǎo)模式下,隨著中間產(chǎn)品的多次跨境移動(dòng),貿(mào)易順差可能不再表現(xiàn)為生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)之間的貿(mào)易差額,以國(guó)家作為基本單位似乎很難反映傳統(tǒng)意義上外貿(mào)順差的真實(shí)含義。此外,隨著跨國(guó)公司內(nèi)部貿(mào)易的日漸盛行、跨國(guó)公司有可能代替國(guó)家成為參與國(guó)際貿(mào)易的新主體。筆者認(rèn)為,這兩個(gè)論據(jù)雖然在一定程度上揭示了當(dāng)前國(guó)際收支以國(guó)家作為基本單位所存在的不妥,但卻無(wú)關(guān)宏旨。首先,雖然中間品貿(mào)易或過(guò)程貿(mào)易可能會(huì)混淆同一筆貿(mào)易中的順差國(guó)和逆差國(guó),但這并不是本研究所要關(guān)注的重點(diǎn),外貿(mào)順差更多體現(xiàn)的是一種結(jié)果,它不反映具體的、翔實(shí)的過(guò)程;其次,雖然跨國(guó)公司在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用越來(lái)越凸顯,但是主權(quán)國(guó)家依然鮮明地存在,跨國(guó)公司沒(méi)有也不可能撇開(kāi)主權(quán)國(guó)家而去單一開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)。鑒于這兩點(diǎn),筆者認(rèn)為目前以國(guó)家作為國(guó)際收支的基本單位仍然有其合理性。
在目前的統(tǒng)計(jì)規(guī)則下,有兩種情況可能會(huì)高估貿(mào)易順差的規(guī)模。其一,中國(guó)的外貿(mào)順差有相當(dāng)一部分是由跨國(guó)公司主導(dǎo)的,雖然這部分順差顯示在中國(guó)的國(guó)際收支平衡表中,但是其所有者并不是國(guó)內(nèi)居民或企業(yè),中國(guó)所獲取的只是賬面上的數(shù)字,中國(guó)的外貿(mào)順差似乎更應(yīng)該理解為“在中國(guó)生成的順差”,它是一種地域概念,而不是居民概念。其二,在人民幣升值的單邊預(yù)期下,一些加工貿(mào)易企業(yè)在來(lái)料加工過(guò)程中低報(bào)原材料進(jìn)口價(jià)格,高報(bào)成品出口價(jià)格,以達(dá)到擴(kuò)大人民幣頭寸之目的,貿(mào)易項(xiàng)目下出現(xiàn)了“非貿(mào)易行為”,貿(mào)易盈余存在水分。[8]
(二)經(jīng)濟(jì)失衡
外部經(jīng)濟(jì)包括“入”和“出”兩個(gè)方面,經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為二者應(yīng)該是一個(gè)可逆的循環(huán)系統(tǒng),強(qiáng)調(diào)它們之間的雙向聯(lián)動(dòng)、交互發(fā)展。現(xiàn)實(shí)中,平衡總是相對(duì)的、暫時(shí)的,絕對(duì)的平衡從來(lái)都是可望而不可即的;不平衡卻是絕對(duì)的、常態(tài)的。只要“入”和“出”之間的缺口保持在經(jīng)濟(jì)可承受的范圍內(nèi),就可以認(rèn)為是基本平衡的;相反,如果二者之間長(zhǎng)期處于較高的不協(xié)調(diào)狀態(tài),那么外部經(jīng)濟(jì)就會(huì)出現(xiàn)“失衡”,其負(fù)面影響也會(huì)顯現(xiàn)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中消費(fèi)不足時(shí),就會(huì)出現(xiàn)“儲(chǔ)蓄過(guò)剩”,多余的儲(chǔ)蓄不能轉(zhuǎn)化為適度的投資,即所謂的“內(nèi)部經(jīng)濟(jì)失衡”;經(jīng)濟(jì)開(kāi)放后,多余的儲(chǔ)蓄會(huì)以?xún)舫隹诘男问搅飨蛩麌?guó),轉(zhuǎn)化為貿(mào)易收支順差,即所謂的“外部經(jīng)濟(jì)失衡”。絕對(duì)平衡意味著沒(méi)有增長(zhǎng),極度失衡同樣會(huì)導(dǎo)致停滯(郭樹(shù)清,2007)。
應(yīng)該說(shuō),“外部經(jīng)濟(jì)失衡”這一概念主要針對(duì)的是虛擬經(jīng)濟(jì),就實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言,無(wú)所謂“失衡”。理由在于:儲(chǔ)蓄無(wú)論是用來(lái)投資還是出口,[9]均是個(gè)體為了熨平自身的消費(fèi)路徑而做出的一種理性安排。倘若儲(chǔ)蓄以投資的形式存在,個(gè)體則可以在投資周期終止時(shí),收回全部資本品;如若以出口的形式存在,個(gè)體則可以在需要時(shí)要求對(duì)方償還,所以說(shuō)從實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)看總是平衡的。但是在信用性的貨幣經(jīng)濟(jì)下,情況將大異其趣。當(dāng)中國(guó)對(duì)美國(guó)保持外貿(mào)順差時(shí),中國(guó)只不過(guò)是從美國(guó)那里暫時(shí)性地獲得了一張美元欠條,這種美元欠條代表了一種購(gòu)買(mǎi)力承諾,即在未來(lái)可以用這些美元取得美國(guó)的商品和服務(wù)。但這一切都取決于美國(guó)可不可以、有無(wú)能力信守承諾,一旦失信于人,或者市場(chǎng)中的大多數(shù)人提前形成了悲觀預(yù)期,虛擬經(jīng)濟(jì)脆弱的循環(huán)就將斷裂,外部經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)失衡。[10]
(三)人口轉(zhuǎn)型
人口轉(zhuǎn)型是指由于死亡率先行下降,人口類(lèi)型從“高出生率、高死亡率、低自然增長(zhǎng)率”的原始人口再生產(chǎn)類(lèi)型過(guò)渡到“高出生率、低死亡率、高自然增長(zhǎng)率”的傳統(tǒng)人口再生產(chǎn)類(lèi)型;而后因?yàn)槌錾孰S之下降,人口增長(zhǎng)減速,從而進(jìn)入“低出生率、低死亡率、低自然增長(zhǎng)率”的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類(lèi)型。中國(guó)的人口轉(zhuǎn)型有其特殊性,它不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)作用的結(jié)果,是生育觀轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物,還是生育政策急速“剎車(chē)”提前催生的結(jié)果。從傳統(tǒng)人口再生產(chǎn)類(lèi)型到現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類(lèi)型,中國(guó)僅用了30年時(shí)間。目前中國(guó)的婦女總和生育率已經(jīng)跌至更替水平以下,隨著由人口年齡結(jié)構(gòu)引發(fā)的人口慣性的逐漸釋放,大約到2035年,中國(guó)人口將實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng),并逐漸進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段。
人口轉(zhuǎn)型帶來(lái)了人口年齡結(jié)構(gòu)的變化,表現(xiàn)為較低的幼兒人口比、較高的勞動(dòng)適齡人口比以及正在加速到來(lái)的人口老齡化。考慮到中國(guó)的人口轉(zhuǎn)型是在經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的情況下完成的,我們還尚不具備建立覆蓋面廣、層次多樣的社會(huì)保障體系以應(yīng)付未來(lái)人口老年化時(shí)期的高支出,大部分只能由勞動(dòng)者本人承擔(dān)。這種對(duì)未來(lái)高支出的預(yù)期,強(qiáng)化了現(xiàn)有的儲(chǔ)蓄。
(四)人口年齡結(jié)構(gòu)
人口年齡結(jié)構(gòu)是指一國(guó)(或地區(qū))在特定時(shí)點(diǎn)上各年齡組人口占總?cè)丝诘谋戎兀紤]到各年齡組人口在生產(chǎn)和消費(fèi)上的差異,一般將其劃分為少兒、中年和老年三個(gè)年齡組。按照國(guó)際通行的做法,少兒人口是指處于成長(zhǎng)階段,需要暫時(shí)接受他人撫養(yǎng)的人群,其年齡在0~14歲;中年人口是社會(huì)中的勞動(dòng)力群體,又稱(chēng)勞動(dòng)適齡人口,其年齡在15~64歲;老年人口指已經(jīng)退出勞動(dòng)力市場(chǎng),不再創(chuàng)造財(cái)富的人群,其年齡在65歲及以上。[11]從撫養(yǎng)和被撫養(yǎng)的視角看,中年人是社會(huì)中的撫養(yǎng)群體,而少兒和老人是社會(huì)中的被撫養(yǎng)者。從個(gè)體的整個(gè)生命周期看,少兒階段、中年階段和老年階段具有時(shí)間上的繼起性,撫養(yǎng)和被撫養(yǎng)顯示出一定的交替性。如果社會(huì)中在某個(gè)時(shí)點(diǎn)的撫養(yǎng)人口較少,而被撫養(yǎng)人口較多,說(shuō)明社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)重;反之,則表明撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕。
少兒撫養(yǎng)比是指少兒人口占勞動(dòng)適齡人口的比重,或者說(shuō)一個(gè)適齡勞動(dòng)力需要撫養(yǎng)多少個(gè)少兒,即Dy=P0-14/P15-64;老年撫養(yǎng)比是指老年人口占勞動(dòng)適齡人口的比重,或者說(shuō)一個(gè)適齡勞動(dòng)力需要撫養(yǎng)多少個(gè)老人,即,當(dāng)一國(guó)60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)10%,或者65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)7%時(shí),表明該國(guó)已進(jìn)入人口老齡化社會(huì);人口撫養(yǎng)比是指被撫養(yǎng)人口占撫養(yǎng)人口的比重,計(jì)算起來(lái)就是一個(gè)適齡勞動(dòng)力需要撫養(yǎng)的少兒與老人數(shù)量的總和,即Dyo=Dy+Do。
(五)人口紅利和人口負(fù)債
如果一個(gè)國(guó)家的中年人口比重大,則勞動(dòng)力要素充裕,人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕,即“生之者眾、食之者寡”,從而避免了產(chǎn)出被過(guò)多人口稀釋。少兒人口紅利是指當(dāng)實(shí)際生育率低于更替生育率時(shí),[12]因減少了對(duì)生育的投資而帶來(lái)的收益。老年人口紅利可理解為人類(lèi)以往生育上的過(guò)度投資在現(xiàn)時(shí)所得到的一種回報(bào)。人口紅利持續(xù)的時(shí)間多為30~50年,具體取決于生育率下降的速度,如果下降的速度快,則持續(xù)的時(shí)間短,但持續(xù)期內(nèi)的效果顯著。反之,則持續(xù)的時(shí)間長(zhǎng),但持續(xù)期內(nèi)的效果不甚明顯。
一般來(lái)說(shuō),在一個(gè)社會(huì)的生育率急劇下降的初期,少兒人口撫養(yǎng)比降低,人口紅利占主導(dǎo)。然而,到了一定階段以后,少兒人口數(shù)量仍在繼續(xù)下降,老年人口數(shù)量卻急劇上升,社會(huì)總撫養(yǎng)比提高,撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)重,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受阻,即“人口負(fù)債”。少兒人口負(fù)債是指實(shí)際生育率高出更替生育率,這是人類(lèi)以往對(duì)生育過(guò)度投資所致,而老年人口負(fù)債則是人類(lèi)以往對(duì)生育投資不足所致。
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