第二章 美國軍事制度變遷的邏輯

毫無疑問，相對于個人，我們的民主更堅定地依靠制度，這就包含嚴格控制軍事指揮體系，并且尊重文官控制指揮體系。

——巴拉克·奧巴馬

戰爭藝術的革命性變革不簡單是源于技術的必然進步，更是來自于軍事手段對政治目的的適應。

——埃利奧特·科恩

國家的興衰往往與其軍事力量強弱密切相關。換言之，大國需要強大的軍事力量作為后盾。綜觀人類歷史可知，軍事權力是社會權力的核心來源之一。[1]漢唐帝國威名遠播，亞歷山大帝國突然崛起卻又溘然逝去，羅馬稱雄地中海近千年，這些歷史事實背后無一不與軍事力量的興衰直接相關。在大國爭雄的國際體系中，整頓軍備成為維護自身安全最有效的途徑，而最根本的手段就是建立靈活高效的軍事機器，以最大限度地汲取戰略資源，并轉換成強大的軍事力量。

作為世界上最強大的國家，理解美國的外交行為不能不考察其軍事制度。為何歷次美國軍事制度改革都致力于提升文官部門和參謀長聯席會議主席的權力？為何歷次美國軍事制度改革都致力于推動各軍種之間的合作？美國軍事制度變革的動力和機制是什么？回答這些問題，我們需要探討美國軍事制度變遷的形態與過程，在此基礎上建構一個新的理論模式。