導(dǎo)言

第一節(jié) 中國(guó)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題

1972年，聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）簽訂并通過(guò)了保護(hù)全人類共同遺產(chǎn)的《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》（后文簡(jiǎn)稱《世界遺產(chǎn)公約》），至今已經(jīng)經(jīng)歷了43年的時(shí)間。根據(jù)截至2014年6月UNESCO公布的相關(guān)數(shù)據(jù)，在全球范圍內(nèi)，迄今共有190個(gè)國(guó)家加入此公約，目前在161個(gè)締約國(guó)中，被正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》的世界遺產(chǎn)總數(shù)為1007處，其中包含自然遺產(chǎn)197處、文化遺產(chǎn)779處、復(fù)合遺產(chǎn)31處[1]（圖0-1）。保護(hù)世界遺產(chǎn)的意識(shí)不斷深入人心，可持續(xù)發(fā)展觀念已經(jīng)在全世界范圍內(nèi)得到普及和推廣，作為一項(xiàng)廣泛的國(guó)際行動(dòng)，世界遺產(chǎn)保護(hù)體系以保護(hù)遺產(chǎn)的突出普遍價(jià)值為核心，貫徹落實(shí)到遺產(chǎn)申報(bào)、監(jiān)測(cè)、管理、援助等多個(gè)方面和環(huán)節(jié)。然而，由于受到戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害、環(huán)境污染以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的快速城市化等多種主客觀因素的影響，世界文化和自然遺產(chǎn)遭受嚴(yán)重的威脅。而瀕危世界遺產(chǎn)的增加、自然遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)比例失衡、頻繁的觀光活動(dòng)和過(guò)度的旅游開(kāi)發(fā)，以及《世界遺產(chǎn)公約》與世界遺產(chǎn)委員會(huì)在保護(hù)、監(jiān)測(cè)、約束力方面的有限性等，也使世界遺產(chǎn)的保護(hù)管理面臨新的難題和挑戰(zhàn)。

我國(guó)擁有豐富的遺產(chǎn)類型與資源，其具有重要的歷史價(jià)值和文化價(jià)值。我國(guó)1985年12月加入《世界遺產(chǎn)公約》[2]，從此開(kāi)啟了保護(hù)世界遺產(chǎn)的進(jìn)程。1986年，中國(guó)首次向聯(lián)合國(guó)教科文組織提交《中國(guó)世界遺產(chǎn)預(yù)備名單》，其中包括28項(xiàng)遺產(chǎn)。1987年，有6項(xiàng)遺產(chǎn)被正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)世界遺產(chǎn)數(shù)量上零的突破[3]。1999年10月29日，中國(guó)當(dāng)選為世界遺產(chǎn)委員會(huì)成員。截至2014年6月第三十八屆世界遺產(chǎn)大會(huì)，中國(guó)已被列入《世界遺產(chǎn)名錄》的文化和自然遺產(chǎn)共有47處，所擁有的世界遺產(chǎn)數(shù)躍居世界第二，僅次于意大利的50處。同時(shí)，中國(guó)是目前世界上文化與自然雙重遺產(chǎn)數(shù)量最多的國(guó)家，也是擁有世界遺產(chǎn)類別最齊全的國(guó)家之一（圖0-2、附錄2）。中國(guó)的世界遺產(chǎn)包括以下四種。

文化遺產(chǎn)29處：長(zhǎng)城，明清皇家宮殿（北京故宮、沈陽(yáng)故宮），陜西秦始皇陵及兵馬俑，甘肅敦煌莫高窟，北京周口店北京猿人遺址，河北承德避暑山莊及周圍寺廟，山東曲阜的孔廟、孔府、孔林，湖北武當(dāng)山古建筑群，西藏拉薩布達(dá)拉宮歷史建筑群，云南麗江古城，山西平遙古城，江蘇蘇州古典園林，北京頤和園，北京天壇，重慶大足石刻，四川青城山—都江堰水利工程，河南洛陽(yáng)龍門石窟，明清皇家陵寢（湖北鐘祥市明顯陵、河北遵化市清東陵、河北易縣清西陵、遼寧沈陽(yáng)市盛京三陵），安徽皖南古村落（西遞、宏村），山西大同云岡石窟，高句麗王城、王陵及貴族墓葬群，澳門歷史城區(qū)，河南安陽(yáng)殷墟，廣東開(kāi)平碉樓與村落，福建土樓，河南登封“天地之中”歷史建筑群，內(nèi)蒙古元上都遺址，大運(yùn)河，絲綢之路。

自然遺產(chǎn)10處：湖南武陵源國(guó)家級(jí)名勝區(qū)、四川九寨溝國(guó)家級(jí)名勝區(qū)、四川黃龍國(guó)家級(jí)名勝區(qū)、云南三江并流、四川大熊貓棲息地、中國(guó)南方喀斯特、江西三清山、中國(guó)丹霞、中國(guó)澄江化石地、新疆天山。

文化與自然雙重遺產(chǎn)4處：山東泰山、四川峨眉山─樂(lè)山風(fēng)景名勝區(qū)、安徽黃山、福建武夷山。

文化景觀4處：江西廬山、山西五臺(tái)山、云南哈尼梯田、杭州西湖[4]。

此外，中國(guó)入選聯(lián)合國(guó)教科文組織“人類口述和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”的項(xiàng)目為：昆曲、古琴藝術(shù)、新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)、蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌、端午節(jié)、書(shū)法、篆刻、剪紙、雕版印刷、傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)營(yíng)造技藝、媽祖信俗以及中國(guó)蠶桑絲織技藝、福建南音、南京云錦、安徽宣紙、貴州侗族大歌、廣東粵劇、《格薩爾》史詩(shī)、浙江龍泉青瓷、青海熱貢藝術(shù)、藏戲、新疆《瑪納斯》、蒙古族呼麥、甘肅花兒、西安鼓樂(lè)、朝鮮族農(nóng)樂(lè)舞、中醫(yī)針灸、京劇、中國(guó)皮影戲等。

從以上相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，中國(guó)世界文化遺產(chǎn)種類豐富，包括《世界遺產(chǎn)公約》中規(guī)定的文物類、建筑群類、考古遺址類和《實(shí)施保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約的操作指南》中規(guī)定的文化景觀、歷史城鎮(zhèn)等。同時(shí)，這些文化遺產(chǎn)分布地域廣泛，在平原、山區(qū)、沙漠、海島、高原都有分布。此外，這些遺產(chǎn)時(shí)間跨度大，所代表的文化具有多元性，不僅有占據(jù)主導(dǎo)性的漢文化，還有極具代表性的少數(shù)民族文化。2006年12月15日，國(guó)家文物局公布了重設(shè)的第二批《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》并報(bào)送聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心，入選的35項(xiàng)文化遺產(chǎn)不僅涵蓋5項(xiàng)古跡類、8項(xiàng)遺址類、14項(xiàng)建筑類，同時(shí)還包括3項(xiàng)文化線路、3項(xiàng)工業(yè)遺產(chǎn)、2項(xiàng)文化景觀等新的遺產(chǎn)類型，這也充分反映了我國(guó)世界文化遺產(chǎn)的多樣性特征。

隨著中國(guó)世界遺產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、社會(huì)各界對(duì)于保護(hù)世界遺產(chǎn)重要性意識(shí)的不斷增強(qiáng)，我國(guó)世界遺產(chǎn)的保護(hù)管理水平也通過(guò)實(shí)踐工作得到提升。近年來(lái)，我國(guó)實(shí)施了承德避暑山莊及周圍寺廟的保護(hù)工程、嘉峪關(guān)的文物保護(hù)工程、大足石刻千手觀音像的搶救和保護(hù)修復(fù)、高句麗壁畫墓的保護(hù)，以及元上都遺址、哈尼梯田、大運(yùn)河、絲綢之路的申遺工作。同時(shí)，初步建設(shè)起中國(guó)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)巡視、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，一大批體現(xiàn)世界文化遺產(chǎn)類型平衡性和多樣性的文化遺產(chǎn)被列入《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。這些在不斷探索中建立起的世界遺產(chǎn)保護(hù)理念、評(píng)估登錄方法和管理制度，不僅有助于健全和完善我國(guó)自然保護(hù)區(qū)、文化遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理工作，而且對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、歷史文化的傳承和發(fā)揚(yáng)等發(fā)揮著十分積極的作用。

中國(guó)的申遺熱潮為世界遺產(chǎn)地發(fā)展帶來(lái)了許多新的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇與社會(huì)效益[5]，但是我國(guó)的世界遺產(chǎn)保護(hù)管理尚處于不斷的摸索中，面對(duì)轉(zhuǎn)型期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊和高度商業(yè)化的開(kāi)發(fā)，一些遺產(chǎn)地保護(hù)管理的負(fù)面影響和新問(wèn)題也不斷出現(xiàn)，其中在保護(hù)、管理、研究方面產(chǎn)生的潛在危機(jī)更值得人們反思。

1.世界遺產(chǎn)價(jià)值觀的錯(cuò)位

世界遺產(chǎn)的發(fā)展與特征的形成是一個(gè)長(zhǎng)期緩慢的積累過(guò)程，不是短期突變的結(jié)果，只有在保護(hù)世界遺產(chǎn)與促進(jìn)世界遺產(chǎn)發(fā)展之間保持辯證關(guān)系，才能充分保證世界遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性和可持續(xù)發(fā)展。然而，目前在中國(guó)許多世界遺產(chǎn)地的保護(hù)管理工作中，價(jià)值觀和思維方式以功利主義為主導(dǎo)。一些地方領(lǐng)導(dǎo)急功近利，為了通過(guò)申報(bào)世界遺產(chǎn)來(lái)彰顯政績(jī)、得到晉升，而將保護(hù)發(fā)展世界遺產(chǎn)的長(zhǎng)期目標(biāo)變成一種體現(xiàn)個(gè)人政績(jī)的短期行為，盲目求快、求新、求變，片面強(qiáng)調(diào)形式化、裝飾化、表面化的東西，忽視其理性、科學(xué)、人性化、生態(tài)化的本質(zhì)內(nèi)涵。于是，在表現(xiàn)權(quán)力、追求商業(yè)利益的錯(cuò)誤價(jià)值觀的驅(qū)動(dòng)之下，一些地區(qū)往往在申遺方面不遺余力，卻缺乏研究和保護(hù)，申報(bào)成為最終目的，而遺產(chǎn)保護(hù)卻退居次要地位。

同時(shí)，當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)世界遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)還多停留在遺產(chǎn)地建筑物及其周邊環(huán)境的具象形態(tài)特征層面，而經(jīng)常忽視保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)形的、綜合的社會(huì)特性的保護(hù)。其實(shí)，與遺產(chǎn)地本質(zhì)密切關(guān)聯(lián)的、更為精妙復(fù)雜的價(jià)值特征，如社會(huì)特性、居民生活模式以及社會(huì)結(jié)構(gòu)等恰恰體現(xiàn)了遺產(chǎn)地的價(jià)值基礎(chǔ)，并對(duì)保護(hù)遺產(chǎn)地價(jià)值的原真性起著重要的作用。例如，中國(guó)歷史名城中保存最為完整的古城之一——麗江于1997年12月被聯(lián)合國(guó)教科文組織提名為世界遺產(chǎn)地。自此，麗江古城旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，但是旅游業(yè)過(guò)度開(kāi)發(fā)所引起的遺產(chǎn)地社會(huì)特性的深刻轉(zhuǎn)變卻沒(méi)有引起人們足夠的重視。麗江的社會(huì)調(diào)查表明，當(dāng)?shù)孛窬颖桓脑鞛樯虡I(yè)用房的比例非常高，歷史建筑的使用功能已經(jīng)明顯改變。麗江原住居民大量外遷、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)老齡化問(wèn)題加重、傳統(tǒng)民族文化遭受沖擊、生態(tài)環(huán)境發(fā)生改變，這些問(wèn)題共同構(gòu)成影響麗江古城社會(huì)特性的消極因素，使家庭結(jié)構(gòu)、職業(yè)構(gòu)成和社會(huì)交往發(fā)生顯著的變化。尤其是大量的旅游者及外來(lái)移民的涌入和公共空間使用功能的變化對(duì)“正在使用的遺產(chǎn)”——本地居民的社會(huì)交往產(chǎn)生了巨大的影響，而這些居民正是遺產(chǎn)地文化特性和社會(huì)特性的根本載體[6]。

2.世界遺產(chǎn)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和利用

世界遺產(chǎn)的品牌效應(yīng)以及作為特殊資源所蘊(yùn)含的價(jià)值內(nèi)涵帶動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也帶來(lái)了巨大的旅游和經(jīng)濟(jì)效益[7]。在世界遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)的大背景下，一些遺產(chǎn)地“重利用、輕保護(hù)”，在旅游開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的市場(chǎng)效益的驅(qū)動(dòng)下，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打著“恢復(fù)傳統(tǒng)”的名義對(duì)古跡進(jìn)行破壞，極大影響了其歷史風(fēng)貌的真實(shí)性和完整性，以至使之成為“瀕危遺產(chǎn)”。也有一些遺產(chǎn)地完全忽視生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和游客承載力等綜合因素，不能有效平衡保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，“少數(shù)地方對(duì)世界文化遺產(chǎn)進(jìn)行超負(fù)荷利用和破壞性開(kāi)發(fā)，存在商業(yè)化、人工化和城鎮(zhèn)化傾向，使世界文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性受到損害”[8]。

例如，平遙古城于1997年由聯(lián)合國(guó)教科文組織正式確定為世界文化遺產(chǎn)之后，每年有100多萬(wàn)游客涌入，游客的增多加速了古城的老化，也導(dǎo)致了旅游品質(zhì)的下降，同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷老化也在考驗(yàn)著古城的管理水平。2005年10月17日，古城南城門一段城墻發(fā)生坍塌，更是引來(lái)各界的高度關(guān)注。美國(guó)《大西洋》月刊曾發(fā)表了一篇名為《中國(guó)古城能否在進(jìn)行修復(fù)的同時(shí)而不被迪士尼化？》的文章[9]，文中主要提出三方面的質(zhì)疑和擔(dān)憂：一是平遙基礎(chǔ)設(shè)施陳舊；二是平遙城內(nèi)人滿為患；三是平遙縣城商業(yè)化傾向嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重影響到古城的保護(hù)。該文作者認(rèn)為：“位于中國(guó)山西省的平遙古城已經(jīng)經(jīng)歷了2700年的風(fēng)雨，這座中國(guó)最后一批保存完好的、有城墻包圍的古城之一正在經(jīng)歷一場(chǎng)身份危機(jī)。”[10]其實(shí)，不只平遙古城，泰山景區(qū)[11]、武當(dāng)山古建筑群[12]、張家界武陵源[13]等中國(guó)世界遺產(chǎn)，都或多或少地面臨著如何更好平衡保護(hù)與利用關(guān)系的考驗(yàn)。

3.世界遺產(chǎn)管理體系尚不完善

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家以政府為主導(dǎo)、中央政府文化遺產(chǎn)主管部門實(shí)行統(tǒng)一管理的模式相比，我國(guó)世界遺產(chǎn)管理主體結(jié)構(gòu)復(fù)雜，缺乏國(guó)家級(jí)的統(tǒng)一保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，不同政府部門之間存在著銜接和協(xié)調(diào)問(wèn)題。區(qū)域性、多元化、多層次的管理模式和體制是導(dǎo)致中國(guó)世界遺產(chǎn)難以得到有效保護(hù)的重要原因。

“從國(guó)家來(lái)說(shuō)，自然遺產(chǎn)的管理劃歸建設(shè)部負(fù)責(zé)，文化遺產(chǎn)的管理歸國(guó)家文物局負(fù)責(zé)。同時(shí)旅游、林業(yè)、環(huán)保甚至水利等很多部門在這些遺產(chǎn)地又都有其管理范圍。代表中國(guó)政府與聯(lián)合國(guó)教科文組織相對(duì)應(yīng)的中國(guó)世界遺產(chǎn)委員會(huì)卻又設(shè)在對(duì)世界遺產(chǎn)沒(méi)有任何管理權(quán)的教育部。”[14]由于我國(guó)的世界遺產(chǎn)分別隸屬不同的管理部門，很容易產(chǎn)生各自為政、無(wú)法相互配合或協(xié)調(diào)的問(wèn)題，使得工作效率很低，有時(shí)甚至可能由于管理觀念或標(biāo)準(zhǔn)的不同而發(fā)生政策方面的沖突（圖0-3）。從地方上來(lái)說(shuō)，國(guó)家對(duì)世界遺產(chǎn)的管理僅局限于宏觀指導(dǎo)性的層面，在涉及具體的管理工作時(shí)，則是由地方政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施的。而地方性、個(gè)人化的錯(cuò)誤價(jià)值觀和行為導(dǎo)致在對(duì)遺產(chǎn)地的保護(hù)管理過(guò)程中出現(xiàn)許多違法違規(guī)現(xiàn)象。以上種種問(wèn)題均反映出社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)世界遺產(chǎn)管理體系依然尚不完善，處于調(diào)整和摸索階段。

4.缺乏有效的世界遺產(chǎn)基本法規(guī)作為指導(dǎo)

我國(guó)現(xiàn)有的世界遺產(chǎn)保護(hù)法律體系由不同層級(jí)、部門所頒布的一系列法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和文件架構(gòu)而成，而在國(guó)家層面，卻沒(méi)有出臺(tái)針對(duì)世界遺產(chǎn)保護(hù)和管理的統(tǒng)一性專項(xiàng)法律和法規(guī)。目前中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的兩項(xiàng)基本法律《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，所針對(duì)的立法對(duì)象主要為文物（即物質(zhì)文化遺產(chǎn)）和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而非世界文化遺產(chǎn)。其他法律法規(guī)如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)條例》《中華人民共和國(guó)水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等，雖然涉及中央、地方政府在文化遺產(chǎn)保護(hù)的主體地位和保護(hù)責(zé)任，卻并未具體明確世界遺產(chǎn)保護(hù)管理的操作內(nèi)容。

同時(shí)，《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)巡視管理辦法》《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)專家咨詢管理辦法》等部門規(guī)章和規(guī)范性文件，大多缺乏正式的立法程序和法律責(zé)任條款，法律效力不強(qiáng)，因而無(wú)法有效地在實(shí)際工作中對(duì)世界文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。此外，不同政府部門和層級(jí)所頒布的法律法規(guī)、規(guī)章制度之間還經(jīng)常存在難以銜接和協(xié)調(diào)的問(wèn)題。由于缺乏具有可操作性的世界遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)法律法規(guī)的指導(dǎo)，各行業(yè)管理部門在制定相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)時(shí)通常各自為政，易從本部門利益出發(fā)，從而使現(xiàn)存法律體系對(duì)世界遺產(chǎn)的保護(hù)力度不足。

5.世界遺產(chǎn)研究技術(shù)相對(duì)薄弱

受歷史、經(jīng)濟(jì)、科技水平等因素的影響，我國(guó)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理的研究與國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)理念之間尚存在一定的差距，而在實(shí)際工作過(guò)程中所暴露的若干問(wèn)題也凸顯出理論研究的薄弱和不足。例如，2000年12月，世界文化遺產(chǎn)地曲阜孔府、孔廟、孔林管理機(jī)構(gòu)與某企業(yè)集團(tuán)合作，為進(jìn)行慶典活動(dòng)在文物景區(qū)內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模的衛(wèi)生大掃除，許多地方用水管直接噴沖或以其他工具直接擦拭，致使古建筑油漆彩繪均有不同程度的脫漆現(xiàn)象。“水洗三孔”事件對(duì)孔廟造成了嚴(yán)重的損壞，造成古建筑大面積彩繪模糊不清。同時(shí)也帶來(lái)潛在的危害，如建筑木架木質(zhì)內(nèi)滲水，造成漆層拱起和進(jìn)一步脫落；被水沖刷的石碑滲水，結(jié)冰易出現(xiàn)裂縫；用水擦洗后的展室室內(nèi)濕度增大，嚴(yán)重威脅其中所陳列文物的安全[15]。世界遺產(chǎn)具有唯一性和不可再造性，要對(duì)其進(jìn)行有效的保護(hù)管理就需要大力增強(qiáng)國(guó)際合作與交流，以科學(xué)理論為指導(dǎo)，提高此領(lǐng)域研究的規(guī)范性和前沿性，并將其適時(shí)應(yīng)用轉(zhuǎn)化到實(shí)際的世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作中。

澳門歷經(jīng)幾百年的中西交融，且在歷史變遷中極少發(fā)生戰(zhàn)亂，具有深厚的文化積淀以及建筑景觀特色，城市各個(gè)階段都留下了豐富的歷史遺產(chǎn)。由于地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，同時(shí)伴隨著澳門回歸以及一系列新政策的實(shí)施，對(duì)外聯(lián)系不斷加強(qiáng)，這些均為澳門的持續(xù)發(fā)展拓展了新的空間和領(lǐng)域。然而，城市化的加速發(fā)展從根本上改變了澳門傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式、土地利用、城市空間結(jié)構(gòu)以及形態(tài)，由于澳門歷史城區(qū)屬于城鎮(zhèn)歷史中心類型，是具有現(xiàn)代城市化特征的生活區(qū)，人口密度高，游客人數(shù)超過(guò)城鎮(zhèn)總?cè)丝?0倍，遺產(chǎn)保護(hù)與城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)等方面的各類矛盾與問(wèn)題也相對(duì)較為突出，因此，針對(duì)澳門展開(kāi)研究將在中國(guó)的世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理方面具有一定的代表性和示范作用。