戊戌政變后，慈禧太后憤于光緒皇帝或與康有為、梁啟超、譚嗣同等人“圍園殺后”之謀，一度打算廢黜皇帝，另立新君。然而，由于外國使館的干涉，加上地方實力派官員劉坤一等人的強烈反對，“廢立”一事被迫叫停。但慈禧太后并不甘心，隨后又改成了“建儲”計劃。

對清宮內幕頗有所知的御史惲毓鼎在《崇陵傳信錄》里說，當時最熱心的有三個人：

第一個是同治皇后的父親承恩公崇綺，他在同治及皇后死后便久廢在家，...