第三章 生產者、銷售者的產品質量責任和義務

第一節 生產者的產品質量責任和義務

第二十六條 生產者的產品質量要求

生產者應當對其生產的產品質量負責。

產品質量應當符合下列要求:

(一) 不存在危及人身、財產安全的不合理的危險, 有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的,應當符合該標準;

(二) 具備產品應當具備的使用性能, 但是, 對產品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外;

(三) 符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準,符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。

〔法 律〕

《標準化法》 (2017年11月4日)

第2條 本法所稱標準 (含標準樣品), 是指農業、工業、服務業以及社會事業等領域需要統一的技術要求。

標準包括國家標準、行業標準、地方標準和團體標準、企業標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標準, 行業標準、地方標準是推薦性標準。

強制性標準必須執行。國家鼓勵采用推薦性標準。

第二十七條 產品及其包裝上的標識要求

產品或者其包裝上的標識必須真實, 并符合下列要求:

(一) 有產品質量檢驗合格證明;

(二) 有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址;

(三) 根據產品的特點和使用要求, 需要標明產品規格、等級、所含主要成份的名稱和含量的, 用中文相應予以標明; 需要事先讓消費者知曉的, 應當在外包裝上標明, 或者預先向消費者提供有關資料;

(四) 限期使用的產品, 應當在顯著位置清晰地標明生產日期和安全使用期或者失效日期;

(五) 使用不當, 容易造成產品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的產品, 應當有警示標志或者中文警示說明。

裸裝的食品和其他根據產品的特點難以附加標識的裸裝產品, 可以不附加產品標識。

〔法 律〕

1. 《商標法》 (2019年4月23日)

第10條 下列標志不得作為商標使用:

(一) 同中華人民共和國的國家名稱、國旗、國徽、國歌、軍旗、軍徽、軍歌、勛章等相同或者近似的, 以及同中央國家機關的名稱、標志、所在地特定地點的名稱或者標志性建筑物的名稱、圖形相同的;

(二) 同外國的國家名稱、國旗、國徽、軍旗等相同或者近似的,但經該國政府同意的除外;

(三) 同政府間國際組織的名稱、旗幟、徽記等相同或者近似的,但經該組織同意或者不易誤導公眾的除外;

(四) 與表明實施控制、予以保證的官方標志、檢驗印記相同或者近似的, 但經授權的除外;

(五) 同“紅十字”、 “紅新月”的名稱、標志相同或者近似的;

(六) 帶有民族歧視性的;

(七) 帶有欺騙性, 容易使公眾對商品的質量等特點或者產地產生誤認的;

(八) 有害于社會主義道德風尚或者有其他不良影響的。

縣級以上行政區劃的地名或者公眾知曉的外國地名, 不得作為商標。但是, 地名具有其他含義或者作為集體商標、證明商標組成部分的除外; 已經注冊的使用地名的商標繼續有效。

第11條 下列標志不得作為商標注冊:

(一) 僅有本商品的通用名稱、圖形、型號的;

(二) 僅直接表示商品的質量、主要原料、功能、用途、重量、數量及其他特點的;

(三) 其他缺乏顯著特征的。

前款所列標志經過使用取得顯著特征, 并便于識別的, 可以作為商標注冊。

第12條 以三維標志申請注冊商標的, 僅由商品自身的性質產生的形狀、為獲得技術效果而需有的商品形狀或者使商品具有實質性價值的形狀, 不得注冊。

第13條 為相關公眾所熟知的商標, 持有人認為其權利受到侵害時, 可以依照本法規定請求馳名商標保護。

就相同或者類似商品申請注冊的商標是復制、摹仿或者翻譯他人未在中國注冊的馳名商標, 容易導致混淆的, 不予注冊并禁止使用。

就不相同或者不相類似商品申請注冊的商標是復制、摹仿或者翻譯他人已經在中國注冊的馳名商標, 誤導公眾, 致使該馳名商標注冊人的利益可能受到損害的, 不予注冊并禁止使用。

第14條 馳名商標應當根據當事人的請求, 作為處理涉及商標案件需要認定的事實進行認定。認定馳名商標應當考慮下列因素:

(一) 相關公眾對該商標的知曉程度;

(二) 該商標使用的持續時間;

(三) 該商標的任何宣傳工作的持續時間、程度和地理范圍;

(四) 該商標作為馳名商標受保護的記錄;

(五) 該商標馳名的其他因素。

在商標注冊審查、工商行政管理部門查處商標違法案件過程中,當事人依照本法第十三條規定主張權利的, 商標局根據審查、處理案件的需要, 可以對商標馳名情況作出認定。

在商標爭議處理過程中, 當事人依照本法第十三條規定主張權利的, 商標評審委員會根據處理案件的需要, 可以對商標馳名情況作出認定。

在商標民事、行政案件審理過程中, 當事人依照本法第十三條規定主張權利的, 最高人民法院指定的人民法院根據審理案件的需要,可以對商標馳名情況作出認定。

生產、經營者不得將“馳名商標”字樣用于商品、商品包裝或者容器上, 或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業活動中。

第15條 未經授權, 代理人或者代表人以自己的名義將被代理人或者被代表人的商標進行注冊, 被代理人或者被代表人提出異議的,不予注冊并禁止使用。

就同一種商品或者類似商品申請注冊的商標與他人在先使用的未注冊商標相同或者近似, 申請人與該他人具有前款規定以外的合同、業務往來關系或者其他關系而明知該他人商標存在, 該他人提出異議的, 不予注冊。

第16條 商標中有商品的地理標志, 而該商品并非來源于該標志所標示的地區, 誤導公眾的, 不予注冊并禁止使用; 但是, 已經善意取得注冊的繼續有效。

前款所稱地理標志, 是指標示某商品來源于某地區, 該商品的特定質量、信譽或者其他特征, 主要由該地區的自然因素或者人文因素所決定的標志。

第17條 外國人或者外國企業在中國申請商標注冊的, 應當按其所屬國和中華人民共和國簽訂的協議或者共同參加的國際條約辦理,或者按對等原則辦理。

第18條 申請商標注冊或者辦理其他商標事宜, 可以自行辦理,也可以委托依法設立的商標代理機構辦理。

外國人或者外國企業在中國申請商標注冊和辦理其他商標事宜的,應當委托依法設立的商標代理機構辦理。

〔部門規章及文件〕

2. 《國家質量監督檢驗檢疫總局關于實施 〈中華人民共和國產品質量法〉 若干問題的意見》 (2011年2月23日 國質檢法 〔2011〕 83號)

四、關于對產品標識的監督問題

(一) 按照《中華人民共和國產品質量法》第二十七條規定, 產品標識必須真實, 并符合下列要求: 具有產品質量檢驗合格證明, 具有中文標注的產品名稱, 對產品質量負有責任的生產者的廠名、廠址,以及其他有關標識內容。不符合上述規定的, 應當依法責令產品的生產者改正。

(二) 按照《中華人民共和國產品質量法》第二十七條規定, 產品 (包括進口產品) 標識應當使用中文, 對產品名稱、廠名、廠址、規格、等級、含量、警示說明等標識應當使用中文而未用中文標注的產品, 應當依法責令產品的生產者、銷售者改正。

(三) 為貫徹落實《中華人民共和國產品質量法》有關標識的規定, 原國家質量技術監督局發布實施了《產品標識標注規定》, 總局發布實施了《食品標識管理規定》和《化妝品標識管理規定》, 目的在于引導企業正確標注標識。有關標識的具體標注方法, 應當按照上述規定執行。質量技術監督部門應當嚴格按照上述規定開展產品標識行政執法工作。

(四) 《中華人民共和國食品安全法》對食品標識另有規定的從其規定。

〔請示答復〕

3. 《關于委托加工實施生產許可證管理的產品標識標注有關問題的通知》 (2001年6月27日 國質檢 〔2001〕 41號)

一、有證企業 (委托方) 委托另一同一種產品有證企業 (被委托方) 進行生產, 委托方負責全部產品銷售的, 企業可選擇以下兩種標注方式:

1. 產品或其包裝上應當標注委托方的名稱、地址和被委托方的名稱和生產許可證標記、編號;

2. 產品或其包裝上應當標注委托方的名稱、地址以及生產許可證標記、編號。

二、無證企業 (委托方) 委托有所委托產品生產許可證企業 (被委托方) 進行生產, 委托方負責全部產品銷售的, 產品或其包裝上應當標注委托方的名稱、地址, 以及被委托方名稱和生產許可證標記、編號。

三、任何企業不允許委托無證企業進行生產許可證制度管理產品的生產, 一經發現, 按無證產品查處。

四、對采用以上標注方式的企業應持委托方和被委托方簽署的有效合同及企業的生產許可證到所在省、自治區、直轄市質量技術監督局許可證辦公室備案同意后方可標注。省、自治區、直轄市質量技術監督局許可證辦公室應將備案情況報全國工業產品生產許可證辦公室并及時服蹤和掌握企業變化情況。

〔案例指引〕

劉雪娟訴樂金公司、蘇寧中心消費者權益糾紛案 ( 《最高人民法院公報》 2005年第6期)

裁判摘要: 化妝品經營者在限期使用的化妝品包裝上雖標注限用合格日期, 但沒有說明該日期的確切含義, 造成消費者無法了解化妝品的安全使用期, 屬于侵害了消費者的知情權。該案也是國家標準與消費者權益保護法沖突的實例, 盡管符合國家標準, 但不符合強制性對消費者權益保護的規定, 企業也應承擔責任。

第二十八條 危險物品包裝質量要求

易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產品, 其包裝質量必須符合相應要求, 依照國家有關規定作出警示標志或者中文警示說明, 標明儲運注意事項。

〔行政法規及文件〕

《危險化學品安全管理條例》 (2013年12月7日 國務院令第645號)

第二章 生產、儲存安全

第11條 國家對危險化學品的生產、儲存實行統籌規劃、合理布局。

國務院工業和信息化主管部門以及國務院其他有關部門依據各自職責, 負責危險化學品生產、儲存的行業規劃和布局。

地方人民政府組織編制城鄉規劃, 應當根據本地區的實際情況,按照確保安全的原則, 規劃適當區域專門用于危險化學品的生產、儲存。

第12條 新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目 (以下簡稱建設項目), 應當由安全生產監督管理部門進行安全條件審查。

建設單位應當對建設項目進行安全條件論證, 委托具備國家規定的資質條件的機構對建設項目進行安全評價, 并將安全條件論證和安全評價的情況報告報建設項目所在地設區的市級以上人民政府安全生產監督管理部門; 安全生產監督管理部門應當自收到報告之日起45日內作出審查決定, 并書面通知建設單位。具體辦法由國務院安全生產監督管理部門制定。

新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學品的港口建設項目, 由港口行政管理部門按照國務院交通運輸主管部門的規定進行安全條件審查。

第13條 生產、儲存危險化學品的單位, 應當對其鋪設的危險化學品管道設置明顯標志, 并對危險化學品管道定期檢查、檢測。

進行可能危及危險化學品管道安全的施工作業, 施工單位應當在開工的7日前書面通知管道所屬單位, 并與管道所屬單位共同制定應急預案, 采取相應的安全防護措施。管道所屬單位應當指派專門人員到現場進行管道安全保護指導。

第14條 危險化學品生產企業進行生產前, 應當依照《安全生產許可證條例》的規定, 取得危險化學品安全生產許可證。

生產列入國家實行生產許可證制度的工業產品目錄的危險化學品的企業, 應當依照《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》的規定, 取得工業產品生產許可證。

負責頒發危險化學品安全生產許可證、工業產品生產許可證的部門, 應當將其頒發許可證的情況及時向同級工業和信息化主管部門、環境保護主管部門和公安機關通報。

第15條 危險化學品生產企業應當提供與其生產的危險化學品相符的化學品安全技術說明書, 并在危險化學品包裝 (包括外包裝件)上粘貼或者拴掛與包裝內危險化學品相符的化學品安全標簽。化學品安全技術說明書和化學品安全標簽所載明的內容應當符合國家標準的要求。

危險化學品生產企業發現其生產的危險化學品有新的危險特性的,應當立即公告, 并及時修訂其化學品安全技術說明書和化學品安全標簽。

第16條 生產實施重點環境管理的危險化學品的企業, 應當按照國務院環境保護主管部門的規定, 將該危險化學品向環境中釋放等相關信息向環境保護主管部門報告。環境保護主管部門可以根據情況采取相應的環境風險控制措施。

第17條 危險化學品的包裝應當符合法律、行政法規、規章的規定以及國家標準、行業標準的要求。

危險化學品包裝物、容器的材質以及危險化學品包裝的型式、規格、方法和單件質量 (重量), 應當與所包裝的危險化學品的性質和用途相適應。

第18條 生產列入國家實行生產許可證制度的工業產品目錄的危險化學品包裝物、容器的企業, 應當依照《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》的規定, 取得工業產品生產許可證; 其生產的危險化學品包裝物、容器經國務院質量監督檢驗檢疫部門認定的檢驗機構檢驗合格, 方可出廠銷售。

運輸危險化學品的船舶及其配載的容器, 應當按照國家船舶檢驗規范進行生產, 并經海事管理機構認定的船舶檢驗機構檢驗合格, 方可投入使用。

對重復使用的危險化學品包裝物、容器, 使用單位在重復使用前應當進行檢查; 發現存在安全隱患的, 應當維修或者更換。使用單位應當對檢查情況作出記錄, 記錄的保存期限不得少于2年。

第19條 危險化學品生產裝置或者儲存數量構成重大危險源的危險化學品儲存設施 (運輸工具加油站、加氣站除外), 與下列場所、設施、區域的距離應當符合國家有關規定:

(一) 居住區以及商業中心、公園等人員密集場所;

(二) 學校、醫院、影劇院、體育場 (館) 等公共設施;

(三) 飲用水源、水廠以及水源保護區;

(四) 車站、碼頭 (依法經許可從事危險化學品裝卸作業的除外)、機場以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線、地鐵風亭以及地鐵站出入口;

(五) 基本農田保護區、基本草原、畜禽遺傳資源保護區、畜禽規模化養殖場 (養殖小區)、漁業水域以及種子、種畜禽、水產苗種生產基地;

(六) 河流、湖泊、風景名勝區、自然保護區;

(七) 軍事禁區、軍事管理區;

(八) 法律、行政法規規定的其他場所、設施、區域。

已建的危險化學品生產裝置或者儲存數量構成重大危險源的危險化學品儲存設施不符合前款規定的, 由所在地設區的市級人民政府安全生產監督管理部門會同有關部門監督其所屬單位在規定期限內進行整改; 需要轉產、停產、搬遷、關閉的, 由本級人民政府決定并組織實施。

儲存數量構成重大危險源的危險化學品儲存設施的選址, 應當避開地震活動斷層和容易發生洪災、地質災害的區域。

本條例所稱重大危險源, 是指生產、儲存、使用或者搬運危險化學品, 且危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元 (包括場所和設施)。

第20條 生產、儲存危險化學品的單位, 應當根據其生產、儲存的危險化學品的種類和危險特性, 在作業場所設置相應的監測、監控、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備, 并按照國家標準、行業標準或者國家有關規定對安全設施、設備進行經常性維護、保養, 保證安全設施、設備的正常使用。

生產、儲存危險化學品的單位, 應當在其作業場所和安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志。

第21條 生產、儲存危險化學品的單位, 應當在其作業場所設置通信、報警裝置, 并保證處于適用狀態。

第22條 生產、儲存危險化學品的企業, 應當委托具備國家規定的資質條件的機構, 對本企業的安全生產條件每3年進行一次安全評價, 提出安全評價報告。安全評價報告的內容應當包括對安全生產條件存在的問題進行整改的方案。

生產、儲存危險化學品的企業, 應當將安全評價報告以及整改方案的落實情況報所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門備案。在港區內儲存危險化學品的企業, 應當將安全評價報告以及整改方案的落實情況報港口行政管理部門備案。

第23條 生產、儲存劇毒化學品或者國務院公安部門規定的可用于制造爆炸物品的危險化學品 (以下簡稱易制爆危險化學品) 的單位, 應當如實記錄其生產、儲存的劇毒化學品、易制爆危險化學品的數量、流向, 并采取必要的安全防范措施, 防止劇毒化學品、易制爆危險化學品丟失或者被盜; 發現劇毒化學品、易制爆危險化學品丟失或者被盜的, 應當立即向當地公安機關報告。

生產、儲存劇毒化學品、易制爆危險化學品的單位, 應當設置治安保衛機構, 配備專職治安保衛人員。

第24條 危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室 (以下統稱專用倉庫) 內, 并由專人負責管理; 劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品, 應當在專用倉庫內單獨存放, 并實行雙人收發、雙人保管制度。

危險化學品的儲存方式、方法以及儲存數量應當符合國家標準或者國家有關規定。

第25條 儲存危險化學品的單位應當建立危險化學品出入庫核查、登記制度。

對劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品,儲存單位應當將其儲存數量、儲存地點以及管理人員的情況, 報所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門 (在港區內儲存的, 報港口行政管理部門) 和公安機關備案。

第26條 危險化學品專用倉庫應當符合國家標準、行業標準的要求, 并設置明顯的標志。儲存劇毒化學品、易制爆危險化學品的專用倉庫, 應當按照國家有關規定設置相應的技術防范設施。

儲存危險化學品的單位應當對其危險化學品專用倉庫的安全設施、設備定期進行檢測、檢驗。

第27條 生產、儲存危險化學品的單位轉產、停產、停業或者解散的, 應當采取有效措施, 及時、妥善處置其危險化學品生產裝置、儲存設施以及庫存的危險化學品, 不得丟棄危險化學品; 處置方案應當報所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門、工業和信息化主管部門、環境保護主管部門和公安機關備案。安全生產監督管理部門應當會同環境保護主管部門和公安機關對處置情況進行監督檢查, 發現未依照規定處置的, 應當責令其立即處置。

第三章 使 用 安 全

第28條 使用危險化學品的單位, 其使用條件 (包括工藝) 應當符合法律、行政法規的規定和國家標準、行業標準的要求, 并根據所使用的危險化學品的種類、危險特性以及使用量和使用方式, 建立、健全使用危險化學品的安全管理規章制度和安全操作規程, 保證危險化學品的安全使用。

第29條 使用危險化學品從事生產并且使用量達到規定數量的化工企業 (屬于危險化學品生產企業的除外, 下同), 應當依照本條例的規定取得危險化學品安全使用許可證。

前款規定的危險化學品使用量的數量標準, 由國務院安全生產監督管理部門會同國務院公安部門、農業主管部門確定并公布。

第30條 申請危險化學品安全使用許可證的化工企業, 除應當符合本條例第二十八條的規定外, 還應當具備下列條件:

(一) 有與所使用的危險化學品相適應的專業技術人員;

(二) 有安全管理機構和專職安全管理人員;

(三) 有符合國家規定的危險化學品事故應急預案和必要的應急救援器材、設備;

(四) 依法進行了安全評價。

第31條 申請危險化學品安全使用許可證的化工企業, 應當向所在地設區的市級人民政府安全生產監督管理部門提出申請, 并提交其符合本條例第三十條規定條件的證明材料。設區的市級人民政府安全生產監督管理部門應當依法進行審查, 自收到證明材料之日起45日內作出批準或者不予批準的決定。予以批準的, 頒發危險化學品安全使用許可證; 不予批準的, 書面通知申請人并說明理由。

安全生產監督管理部門應當將其頒發危險化學品安全使用許可證的情況及時向同級環境保護主管部門和公安機關通報。

第32條 本條例第十六條關于生產實施重點環境管理的危險化學品的企業的規定, 適用于使用實施重點環境管理的危險化學品從事生產的企業; 第二十條、第二十一條、第二十三條第一款、第二十七條關于生產、儲存危險化學品的單位的規定, 適用于使用危險化學品的單位; 第二十二條關于生產、儲存危險化學品的企業的規定, 適用于使用危險化學品從事生產的企業。

第四章 經 營 安 全

第33條 國家對危險化學品經營 (包括倉儲經營, 下同) 實行許可制度。未經許可, 任何單位和個人不得經營危險化學品。

依法設立的危險化學品生產企業在其廠區范圍內銷售本企業生產的危險化學品, 不需要取得危險化學品經營許可。

依照《中華人民共和國港口法》的規定取得港口經營許可證的港口經營人, 在港區內從事危險化學品倉儲經營, 不需要取得危險化學品經營許可。

第34條 從事危險化學品經營的企業應當具備下列條件:

(一) 有符合國家標準、行業標準的經營場所, 儲存危險化學品的, 還應當有符合國家標準、行業標準的儲存設施;

(二) 從業人員經過專業技術培訓并經考核合格;

(三) 有健全的安全管理規章制度;

(四) 有專職安全管理人員;

(五) 有符合國家規定的危險化學品事故應急預案和必要的應急救援器材、設備;

(六) 法律、法規規定的其他條件。

第35條 從事劇毒化學品、易制爆危險化學品經營的企業, 應當向所在地設區的市級人民政府安全生產監督管理部門提出申請, 從事其他危險化學品經營的企業, 應當向所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門提出申請 (有儲存設施的, 應當向所在地設區的市級人民政府安全生產監督管理部門提出申請)。申請人應當提交其符合本條例第三十四條規定條件的證明材料。設區的市級人民政府安全生產監督管理部門或者縣級人民政府安全生產監督管理部門應當依法進行審查, 并對申請人的經營場所、儲存設施進行現場核查, 自收到證明材料之日起30日內作出批準或者不予批準的決定。予以批準的, 頒發危險化學品經營許可證; 不予批準的, 書面通知申請人并說明理由。

設區的市級人民政府安全生產監督管理部門和縣級人民政府安全生產監督管理部門應當將其頒發危險化學品經營許可證的情況及時向同級環境保護主管部門和公安機關通報。

申請人持危險化學品經營許可證向工商行政管理部門辦理登記手續后, 方可從事危險化學品經營活動。法律、行政法規或者國務院規定經營危險化學品還需要經其他有關部門許可的, 申請人向工商行政管理部門辦理登記手續時還應當持相應的許可證件。

第36條 危險化學品經營企業儲存危險化學品的, 應當遵守本條例第二章關于儲存危險化學品的規定。危險化學品商店內只能存放民用小包裝的危險化學品。

第37條 危險化學品經營企業不得向未經許可從事危險化學品生產、經營活動的企業采購危險化學品, 不得經營沒有化學品安全技術說明書或者化學品安全標簽的危險化學品。

第38條 依法取得危險化學品安全生產許可證、危險化學品安全使用許可證、危險化學品經營許可證的企業, 憑相應的許可證件購買劇毒化學品、易制爆危險化學品。民用爆炸物品生產企業憑民用爆炸物品生產許可證購買易制爆危險化學品。

前款規定以外的單位購買劇毒化學品的, 應當向所在地縣級人民政府公安機關申請取得劇毒化學品購買許可證; 購買易制爆危險化學品的, 應當持本單位出具的合法用途說明。

個人不得購買劇毒化學品 (屬于劇毒化學品的農藥除外) 和易制爆危險化學品。

第39條 申請取得劇毒化學品購買許可證, 申請人應當向所在地縣級人民政府公安機關提交下列材料:

(一) 營業執照或者法人證書 (登記證書) 的復印件;

(二) 擬購買的劇毒化學品品種、數量的說明;

(三) 購買劇毒化學品用途的說明;

(四) 經辦人的身份證明。

縣級人民政府公安機關應當自收到前款規定的材料之日起3日內,作出批準或者不予批準的決定。予以批準的, 頒發劇毒化學品購買許可證; 不予批準的, 書面通知申請人并說明理由。

劇毒化學品購買許可證管理辦法由國務院公安部門制定。

第40條 危險化學品生產企業、經營企業銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品, 應當查驗本條例第三十八條第一款、第二款規定的相關許可證件或者證明文件, 不得向不具有相關許可證件或者證明文件的單位銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品。對持劇毒化學品購買許可證購買劇毒化學品的, 應當按照許可證載明的品種、數量銷售。

禁止向個人銷售劇毒化學品 (屬于劇毒化學品的農藥除外) 和易制爆危險化學品。

第41條 危險化學品生產企業、經營企業銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品, 應當如實記錄購買單位的名稱、地址、經辦人的姓名、身份證號碼以及所購買的劇毒化學品、易制爆危險化學品的品種、數量、用途。銷售記錄以及經辦人的身份證明復印件、相關許可證件復印件或者證明文件的保存期限不得少于1年。

劇毒化學品、易制爆危險化學品的銷售企業、購買單位應當在銷售、購買后5日內, 將所銷售、購買的劇毒化學品、易制爆危險化學品的品種、數量以及流向信息報所在地縣級人民政府公安機關備案,并輸入計算機系統。

第42條 使用劇毒化學品、易制爆危險化學品的單位不得出借、轉讓其購買的劇毒化學品、易制爆危險化學品; 因轉產、停產、搬遷、關閉等確需轉讓的, 應當向具有本條例第三十八條第一款、第二款規定的相關許可證件或者證明文件的單位轉讓, 并在轉讓后將有關情況及時向所在地縣級人民政府公安機關報告。

第五章 運 輸 安 全

第43條 從事危險化學品道路運輸、水路運輸的, 應當分別依照有關道路運輸、水路運輸的法律、行政法規的規定, 取得危險貨物道路運輸許可、危險貨物水路運輸許可, 并向工商行政管理部門辦理登記手續。

危險化學品道路運輸企業、水路運輸企業應當配備專職安全管理人員。

第44條 危險化學品道路運輸企業、水路運輸企業的駕駛人員、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現場檢查員應當經交通運輸主管部門考核合格, 取得從業資格。具體辦法由國務院交通運輸主管部門制定。

危險化學品的裝卸作業應當遵守安全作業標準、規程和制度, 并在裝卸管理人員的現場指揮或者監控下進行。水路運輸危險化學品的集裝箱裝箱作業應當在集裝箱裝箱現場檢查員的指揮或者監控下進行,并符合積載、隔離的規范和要求; 裝箱作業完畢后, 集裝箱裝箱現場檢查員應當簽署裝箱證明書。

第45條 運輸危險化學品, 應當根據危險化學品的危險特性采取相應的安全防護措施, 并配備必要的防護用品和應急救援器材。

用于運輸危險化學品的槽罐以及其他容器應當封口嚴密, 能夠防止危險化學品在運輸過程中因溫度、濕度或者壓力的變化發生滲漏、灑漏; 槽罐以及其他容器的溢流和泄壓裝置應當設置準確、起閉靈活。

運輸危險化學品的駕駛人員、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現場檢查員, 應當了解所運輸的危險化學品的危險特性及其包裝物、容器的使用要求和出現危險情況時的應急處置方法。

第46條 通過道路運輸危險化學品的, 托運人應當委托依法取得危險貨物道路運輸許可的企業承運。

第47條 通過道路運輸危險化學品的, 應當按照運輸車輛的核定載質量裝載危險化學品, 不得超載。

危險化學品運輸車輛應當符合國家標準要求的安全技術條件, 并按照國家有關規定定期進行安全技術檢驗。

危險化學品運輸車輛應當懸掛或者噴涂符合國家標準要求的警示標志。

第48條 通過道路運輸危險化學品的, 應當配備押運人員, 并保證所運輸的危險化學品處于押運人員的監控之下。

運輸危險化學品途中因住宿或者發生影響正常運輸的情況, 需要較長時間停車的, 駕駛人員、押運人員應當采取相應的安全防范措施; 運輸劇毒化學品或者易制爆危險化學品的, 還應當向當地公安機關報告。

第49條 未經公安機關批準, 運輸危險化學品的車輛不得進入危險化學品運輸車輛限制通行的區域。危險化學品運輸車輛限制通行的區域由縣級人民政府公安機關劃定, 并設置明顯的標志。

第50條 通過道路運輸劇毒化學品的, 托運人應當向運輸始發地或者目的地縣級人民政府公安機關申請劇毒化學品道路運輸通行證。

申請劇毒化學品道路運輸通行證, 托運人應當向縣級人民政府公安機關提交下列材料:

(一) 擬運輸的劇毒化學品品種、數量的說明;

(二) 運輸始發地、目的地、運輸時間和運輸路線的說明;

(三) 承運人取得危險貨物道路運輸許可、運輸車輛取得營運證以及駕駛人員、押運人員取得上崗資格的證明文件;

(四) 本條例第三十八條第一款、第二款規定的購買劇毒化學品的相關許可證件, 或者海關出具的進出口證明文件。

縣級人民政府公安機關應當自收到前款規定的材料之日起7日內,作出批準或者不予批準的決定。予以批準的, 頒發劇毒化學品道路運輸通行證; 不予批準的, 書面通知申請人并說明理由。

劇毒化學品道路運輸通行證管理辦法由國務院公安部門制定。

第51條 劇毒化學品、易制爆危險化學品在道路運輸途中丟失、被盜、被搶或者出現流散、泄漏等情況的, 駕駛人員、押運人員應當立即采取相應的警示措施和安全措施, 并向當地公安機關報告。公安機關接到報告后, 應當根據實際情況立即向安全生產監督管理部門、環境保護主管部門、衛生主管部門通報。有關部門應當采取必要的應急處置措施。

第52條 通過水路運輸危險化學品的, 應當遵守法律、行政法規以及國務院交通運輸主管部門關于危險貨物水路運輸安全的規定。

第53條 海事管理機構應當根據危險化學品的種類和危險特性,確定船舶運輸危險化學品的相關安全運輸條件。

擬交付船舶運輸的化學品的相關安全運輸條件不明確的, 貨物所有人或者代理人應當委托相關技術機構進行評估, 明確相關安全運輸條件并經海事管理機構確認后, 方可交付船舶運輸。

第54條 禁止通過內河封閉水域運輸劇毒化學品以及國家規定禁止通過內河運輸的其他危險化學品。

前款規定以外的內河水域, 禁止運輸國家規定禁止通過內河運輸的劇毒化學品以及其他危險化學品。

禁止通過內河運輸的劇毒化學品以及其他危險化學品的范圍, 由國務院交通運輸主管部門會同國務院環境保護主管部門、工業和信息化主管部門、安全生產監督管理部門, 根據危險化學品的危險特性、危險化學品對人體和水環境的危害程度以及消除危害后果的難易程度等因素規定并公布。

第55條 國務院交通運輸主管部門應當根據危險化學品的危險特性, 對通過內河運輸本條例第五十四條規定以外的危險化學品 (以下簡稱通過內河運輸危險化學品) 實行分類管理, 對各類危險化學品的運輸方式、包裝規范和安全防護措施等分別作出規定并監督實施。

第56條 通過內河運輸危險化學品, 應當由依法取得危險貨物水路運輸許可的水路運輸企業承運, 其他單位和個人不得承運。托運人應當委托依法取得危險貨物水路運輸許可的水路運輸企業承運, 不得委托其他單位和個人承運。

第57條 通過內河運輸危險化學品, 應當使用依法取得危險貨物適裝證書的運輸船舶。水路運輸企業應當針對所運輸的危險化學品的危險特性, 制定運輸船舶危險化學品事故應急救援預案, 并為運輸船舶配備充足、有效的應急救援器材和設備。

通過內河運輸危險化學品的船舶, 其所有人或者經營人應當取得船舶污染損害責任保險證書或者財務擔保證明。船舶污染損害責任保險證書或者財務擔保證明的副本應當隨船攜帶。

第58條 通過內河運輸危險化學品, 危險化學品包裝物的材質、型式、強度以及包裝方法應當符合水路運輸危險化學品包裝規范的要求。國務院交通運輸主管部門對單船運輸的危險化學品數量有限制性規定的, 承運人應當按照規定安排運輸數量。

第59條 用于危險化學品運輸作業的內河碼頭、泊位應當符合國家有關安全規范, 與飲用水取水口保持國家規定的距離。有關管理單位應當制定碼頭、泊位危險化學品事故應急預案, 并為碼頭、泊位配備充足、有效的應急救援器材和設備。

用于危險化學品運輸作業的內河碼頭、泊位, 經交通運輸主管部門按照國家有關規定驗收合格后方可投入使用。

第60條 船舶載運危險化學品進出內河港口, 應當將危險化學品的名稱、危險特性、包裝以及進出港時間等事項, 事先報告海事管理機構。海事管理機構接到報告后, 應當在國務院交通運輸主管部門規定的時間內作出是否同意的決定, 通知報告人, 同時通報港口行政管理部門。定船舶、定航線、定貨種的船舶可以定期報告。

在內河港口內進行危險化學品的裝卸、過駁作業, 應當將危險化學品的名稱、危險特性、包裝和作業的時間、地點等事項報告港口行政管理部門。港口行政管理部門接到報告后, 應當在國務院交通運輸主管部門規定的時間內作出是否同意的決定, 通知報告人, 同時通報海事管理機構。

載運危險化學品的船舶在內河航行, 通過過船建筑物的, 應當提前向交通運輸主管部門申報, 并接受交通運輸主管部門的管理。

第61條 載運危險化學品的船舶在內河航行、裝卸或者停泊, 應當懸掛專用的警示標志, 按照規定顯示專用信號。

載運危險化學品的船舶在內河航行, 按照國務院交通運輸主管部門的規定需要引航的, 應當申請引航。

第62條 載運危險化學品的船舶在內河航行, 應當遵守法律、行政法規和國家其他有關飲用水水源保護的規定。內河航道發展規劃應當與依法經批準的飲用水水源保護區劃定方案相協調。

第63條 托運危險化學品的, 托運人應當向承運人說明所托運的危險化學品的種類、數量、危險特性以及發生危險情況的應急處置措施, 并按照國家有關規定對所托運的危險化學品妥善包裝, 在外包裝上設置相應的標志。

運輸危險化學品需要添加抑制劑或者穩定劑的, 托運人應當添加,并將有關情況告知承運人。

第64條 托運人不得在托運的普通貨物中夾帶危險化學品, 不得將危險化學品匿報或者謊報為普通貨物托運。

任何單位和個人不得交寄危險化學品或者在郵件、快件內夾帶危險化學品, 不得將危險化學品匿報或者謊報為普通物品交寄。郵政企業、快遞企業不得收寄危險化學品。

對涉嫌違反本條第一款、第二款規定的, 交通運輸主管部門、郵政管理部門可以依法開拆查驗。

第65條 通過鐵路、航空運輸危險化學品的安全管理, 依照有關鐵路、航空運輸的法律、行政法規、規章的規定執行。

第八章 附 則

第97條 監控化學品、屬于危險化學品的藥品和農藥的安全管理,依照本條例的規定執行; 法律、行政法規另有規定的, 依照其規定。

民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質以及用于國防科研生產的危險化學品的安全管理, 不適用本條例。

法律、行政法規對燃氣的安全管理另有規定的, 依照其規定。

危險化學品容器屬于特種設備的, 其安全管理依照有關特種設備安全的法律、行政法規的規定執行。

第98條 危險化學品的進出口管理, 依照有關對外貿易的法律、行政法規、規章的規定執行; 進口的危險化學品的儲存、使用、經營、運輸的安全管理, 依照本條例的規定執行。

危險化學品環境管理登記和新化學物質環境管理登記, 依照有關環境保護的法律、行政法規、規章的規定執行。危險化學品環境管理登記, 按照國家有關規定收取費用。

第99條 公眾發現、撿拾的無主危險化學品, 由公安機關接收。公安機關接收或者有關部門依法沒收的危險化學品, 需要進行無害化處理的, 交由環境保護主管部門組織其認定的專業單位進行處理, 或者交由有關危險化學品生產企業進行處理。處理所需費用由國家財政負擔。

第100條 化學品的危險特性尚未確定的, 由國務院安全生產監督管理部門、國務院環境保護主管部門、國務院衛生主管部門分別負責組織對該化學品的物理危險性、環境危害性、毒理特性進行鑒定。根據鑒定結果, 需要調整危險化學品目錄的, 依照本條例第三條第二款的規定辦理。

第101條 本條例施行前已經使用危險化學品從事生產的化工企業, 依照本條例規定需要取得危險化學品安全使用許可證的, 應當在國務院安全生產監督管理部門規定的期限內, 申請取得危險化學品安全使用許可證。

第102條 本條例自2011年12月1日起施行。

第二十九條 禁止生產國家明令淘汰的產品

生產者不得生產國家明令淘汰的產品。

第三十條 禁止偽造產地、偽造或者冒用他人的廠名、廠址

生產者不得偽造產地, 不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。

〔法 律〕

《產品質量法》 (2018年12月29日)

第53條 偽造產品產地的, 偽造或者冒用他人廠名、廠址的, 偽造或者冒用認證標志等質量標志的, 責令改正, 沒收違法生產、銷售的產品, 并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款; 有違法所得的, 并處沒收違法所得; 情節嚴重的, 吊銷營業執照。

〔案例指引〕

江蘇天容集團股份有限公司訴湖南昊華化工有限責任公司不正當競爭糾紛案 ( 《最高人民法院公報》 2018年第10期)

裁判摘要: 中國企業在對外貿易中實際使用的、與中文企業名稱存在對應關系、已具有識別市場經營主體作用的英文名稱, 可以視為《中華人民共和國反不正當競爭法》第五條第三項規定的企業名稱。擅自在出口商品上使用他人英文企業名稱, 對他人造成損害的, 屬于不正當競爭行為。

不正當競爭行為的損害賠償額, 可以根據權利人在被侵權期間因被侵權所受到的損失予以確定。權利人因被侵權所受到的實際損失可以根據侵權商品的銷售量乘以權利人商品的單位利潤所得之積計算。在查明侵權商品銷售量年度區間分布時, 可以侵權商品年度銷售量乘以權利人商品該年度單位利潤所得之積計算。權利人商品的利潤一般應按照營業利潤計算, 在銷售利潤的基礎上扣除相應的銷售費用、管理費用、財務費用、營業稅金及附加。

第三十一條 禁止偽造或者冒用認證標志等質量標志

生產者不得偽造或者冒用認證標志等質量標志。

〔法 律〕

1. 《商標法》 (2019年4月23日)

第57條 有下列行為之一的, 均屬侵犯注冊商標專用權:

(一) 未經商標注冊人的許可, 在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標的;

(二) 未經商標注冊人的許可, 在同一種商品上使用與其注冊商標近似的商標, 或者在類似商品上使用與其注冊商標相同或者近似的商標, 容易導致混淆的;

(三) 銷售侵犯注冊商標專用權的商品的;

(四) 偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識的;

(五) 未經商標注冊人同意, 更換其注冊商標并將該更換商標的商品又投入市場的;

(六) 故意為侵犯他人商標專用權行為提供便利條件, 幫助他人實施侵犯商標專用權行為的;

(七) 給他人的注冊商標專用權造成其他損害的。

2. 《反不正當競爭法》 (2019年4月23日)

第18條 經營者違反本法第六條規定實施混淆行為的, 由監督檢查部門責令停止違法行為, 沒收違法商品。違法經營額五萬元以上的, 可以并處違法經營額五倍以下的罰款; 沒有違法經營額或者違法經營額不足五萬元的, 可以并處二十五萬元以下的罰款。情節嚴重的, 吊銷營業執照。

經營者登記的企業名稱違反本法第六條規定的, 應當及時辦理名稱變更登記; 名稱變更前, 由原企業登記機關以統一社會信用代碼代替其名稱。

〔部門規章及文件〕

3. 《國家質量監督檢驗檢疫總局關于實施 〈中華人民共和國產品質量法〉 若干問題的意見》 (2011年2月23日 國質檢法 〔2011〕 83號)

八、關于生產、銷售假冒偽劣產品行為的認定問題

根據《中華人民共和國產品質量法》的規定, 以下行為應當認定為生產、銷售假冒偽劣產品的行為:

(四) 偽造或者冒用認證標志等質量標志的行為。指在產品、標簽、包裝上, 用文字、符號、圖案等方式非法制作、編造、捏造或非法標注質量標志以及擅自使用未獲批準的質量標志的行為。質量標志包括我國政府有關部門批準或認可的產品質量認證標志、企業質量體系認證標志、國外的認證標志、地理標志等。

第三十二條 生產者的禁止行為

生產者生產產品, 不得摻雜、摻假, 不得以假充真、以次充好, 不得以不合格產品冒充合格產品。

第二節 銷售者的產品質量責任和義務

第三十三條 進貨檢查驗收制度

銷售者應當建立并執行進貨檢查驗收制度, 驗明產品合格證明和其他標識。

第三十四條 保持銷售產品質量的義務

銷售者應當采取措施, 保持銷售產品的質量。

第三十五條 禁止銷售的產品范圍

銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品和失效、變質的產品。

〔部門規章及文件〕

《國家質量監督檢驗檢疫總局關于實施 〈中華人民共和國產品質量法〉若干問題的意見》 (2011年2月23日 國質檢法 〔2011〕 83號)

八、關于生產、銷售假冒偽劣產品行為的認定問題

根據《中華人民共和國產品質量法》的規定, 以下行為應當認定為生產、銷售假冒偽劣產品的行為:

(一) 生產國家明令淘汰產品, 銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品和銷售失效、變質產品的行為。國家明令淘汰的產品, 指國務院有關行政部門依據其行政職能, 按照一定的程序, 采用行政的措施,通過發布行政文件的形式, 向社會公布自某日起禁止生產、銷售的產品。失效、變質產品, 指產品失去了原有的效力、作用, 產品發生了本質性變化, 失去了應有使用價值的產品。

第三十六條 銷售產品的標識要求

銷售者銷售的產品的標識應當符合本法第二十七條的規定。

〔法 律〕

《產品質量法》 (2018年12月29日)

第27條 產品或者其包裝上的標識必須真實, 并符合下列要求:

(一) 有產品質量檢驗合格證明;

(二) 有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址;

(三) 根據產品的特點和使用要求, 需要標明產品規格、等級、所含主要成份的名稱和含量的, 用中文相應予以標明; 需要事先讓消費者知曉的, 應當在外包裝上標明, 或者預先向消費者提供有關資料;

(四) 限期使用的產品, 應當在顯著位置清晰地標明生產日期和安全使用期或者失效日期;

(五) 使用不當, 容易造成產品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的產品, 應當有警示標志或者中文警示說明。

裸裝的食品和其他根據產品的特點難以附加標識的裸裝產品, 可以不附加產品標識。

第三十七條 禁止偽造產地、偽造或者冒用他人的廠名、廠址

銷售者不得偽造產地, 不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。

〔法 律〕

1. 《產品質量法》 (2018年12月29日)

第53條 偽造產品產地的, 偽造或者冒用他人廠名、廠址的, 偽造或者冒用認證標志等質量標志的, 責令改正, 沒收違法生產、銷售的產品, 并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款; 有違法所得的, 并處沒收違法所得; 情節嚴重的, 吊銷營業執照。

〔部門規章及文件〕

2. 《國家質量監督檢驗檢疫總局關于實施 〈中華人民共和國產品質量法〉 若干問題的意見》 (2011年2月23日 國質檢法 〔2011〕 83號)

八、關于生產、銷售假冒偽劣產品行為的認定問題

根據《中華人民共和國產品質量法》的規定, 以下行為應當認定為生產、銷售假冒偽劣產品的行為:

(二) 偽造產品產地的行為。指在甲地生產產品, 而在產品標識上標注乙地的地名的質量欺詐行為。

(三) 偽造或者冒用他人廠名、廠址的行為。指非法標注他人廠名、廠址標識, 或者在產品上編造、捏造不真實的生產廠廠名和廠址以及在產品上擅自使用他人的生產廠廠名和廠址的行為。

第三十八條 禁止偽造或者冒用認證標志等質量標志

銷售者不得偽造或者冒用認證標志等質量標志。

第三十九條 銷售者的禁止行為

銷售者銷售產品, 不得摻雜、摻假, 不得以假充真、以次充好, 不得以不合格產品冒充合格產品。