前言

自進(jìn)入近代工業(yè)革命以來(lái)，西方主導(dǎo)了人類工業(yè)文明的進(jìn)程，由中國(guó)開(kāi)創(chuàng)并引領(lǐng)一個(gè)重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況屈指可數(shù)，而煤化工尤其是現(xiàn)代煤化工就是其中一例。煤化工深植于中國(guó)、立足于國(guó)情，是中國(guó)能源和原材料革命的必然產(chǎn)物。經(jīng)過(guò)60多年的持續(xù)耕耘發(fā)展，煤化工從“傳統(tǒng)”升級(jí)到“現(xiàn)代”，規(guī)模日盛，已經(jīng)成長(zhǎng)為一股即便從全球化工產(chǎn)業(yè)來(lái)看亦越來(lái)越不容忽視的重要力量。

20世紀(jì)50年代中期，永利寧廠用無(wú)煙塊煤代替焦炭制取合成氨原料氣的試驗(yàn)取得成功，為利用我國(guó)比較豐富的無(wú)煙煤資源、擴(kuò)大氮肥原料來(lái)源、加快發(fā)展急需的氮肥工業(yè)奠定了基礎(chǔ)，也宣告新中國(guó)自主發(fā)展煤頭合成氨和焦化等傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)的開(kāi)端。依托長(zhǎng)期的探索創(chuàng)新，21世紀(jì)以來(lái)，傳統(tǒng)煤化工升級(jí)版的現(xiàn)代煤化工在中國(guó)噴薄而出并蓬勃發(fā)展，煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制芳烴、煤制乙二醇、煤制乙醇、煤制精細(xì)化學(xué)品和新材料……在不到20年時(shí)間里，中國(guó)現(xiàn)代煤化工厚積薄發(fā)，終成經(jīng)濟(jì)社會(huì)之重要力量，越來(lái)越清晰地顯示出有望成為繼高鐵、核電、航天等之后又一張中國(guó)自主高端制造國(guó)家名片的潛力。

世界煤化工看中國(guó)，中國(guó)煤化工看“金三角”（寧夏寧東、陜西榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯）。萬(wàn)里黃河九曲彎，在中華大地走出了一個(gè)大大的“幾”字輪廓，滋養(yǎng)撫育了華夏五千年文明。尤其是從蘭州市附近開(kāi)始，黃河不再走弓弦順勢(shì)直下，而是蜿蜒北去，多走出一個(gè)近1500千米的巨大弓背，直到晉陜?cè)ト〗唤缣幍匿P(guān)縣才掉頭向東奔流入海。這個(gè)巨大的“幾”字弓背，天下罕有，給世間留下了一個(gè)巨大的懸問(wèn)——“大費(fèi)周折，所為何求？”

天地造化一定有其特殊的含義，大曲折必承負(fù)著大使命。隨著世紀(jì)之交“金三角”煤海的發(fā)現(xiàn)和開(kāi)發(fā)，以及依托得天獨(dú)厚的煤、土地、水資源之利，該區(qū)域煤基能源化工產(chǎn)業(yè)飛速崛起，世界級(jí)能源化工基地迅速嶄露雛形。短短20年間，騰格里沙漠、毛烏素沙漠、庫(kù)布齊沙漠、黃土高原等環(huán)伺的廣袤河套大荒原，舊貌換新顏，從連片貧瘠的土地蛻變成為富庶美麗的家園，成為同期國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)世紀(jì)工程的點(diǎn)睛之筆，在新中國(guó)脫貧攻堅(jiān)乃至聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上都留下了濃墨重彩的篇章。昔日“貧三角”蛻變?yōu)榻袢铡敖鹑恰保坪跻呀?jīng)隱喻著黃河“不走弓弦走弓背”的玄機(jī)。

能源化工“金三角”戰(zhàn)略構(gòu)想，由時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)于2010年2月調(diào)研寧東基地時(shí)提出，很快就吸引了世界的目光。業(yè)界高度關(guān)注能源化工“金三角”的深耕探索，將如何影響中國(guó)乃至全球能源化工產(chǎn)業(yè)的格局和方向。2016年7月19日,習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏寧東能源化工基地400萬(wàn)噸/年煤間接液化示范項(xiàng)目建設(shè)情況時(shí)，發(fā)出了“社會(huì)主義是干出來(lái)的”偉大號(hào)召，將中國(guó)煤基能源化工的探索創(chuàng)新推向了一個(gè)新的戰(zhàn)略高度。能源化工“金三角”，作為新中國(guó)能源和原材料自主化探索最為重大的歷史性事件之一，舉世矚目，影響深遠(yuǎn)。

“金三角”從誕生伊始，應(yīng)該說(shuō)就帶著一盤(pán)棋規(guī)劃、一體化發(fā)展的初心和美好愿望，因?yàn)樗_實(shí)具備跨區(qū)域協(xié)同規(guī)劃發(fā)展的必要性和得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)條件。但現(xiàn)實(shí)情況是，寧東、榆林、鄂爾多斯三地的資源稟賦，自然條件和人文環(huán)境相似，這些年來(lái)依托煤、轉(zhuǎn)化煤的思路和路徑也一般無(wú)二，大家各自埋頭苦干，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“以鄰為壑”和同質(zhì)化的問(wèn)題由來(lái)已久。

布局分散、產(chǎn)業(yè)雷同，既不利于煤基能源化工產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，阻滯“金三角”建成世界煤基能源化工產(chǎn)業(yè)高地和中心的更高遠(yuǎn)目標(biāo)，也帶來(lái)了資源浪費(fèi)、產(chǎn)能過(guò)剩、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的長(zhǎng)期隱患，延滯產(chǎn)業(yè)良性的梯次升級(jí)和創(chuàng)新迭代。作為產(chǎn)業(yè)的觀察者和研究者，我們對(duì)此常懷憂患：“金三角”三地乃至在國(guó)家層面加強(qiáng)整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建起共商、共管、共建、共享的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，共同破解發(fā)展中面臨的一系列棘手矛盾和問(wèn)題，加快打造一體化、高質(zhì)量發(fā)展的典范和世界級(jí)煤基能源化工產(chǎn)業(yè)集群，真的不能再拖了！

在“十三五”規(guī)劃即將收官，“十四五”規(guī)劃即將開(kāi)啟的關(guān)鍵時(shí)期，能源化工“金三角”做出調(diào)整部署的契機(jī)已經(jīng)到來(lái)。截至目前，我國(guó)現(xiàn)代煤化工的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)建立起來(lái)，表現(xiàn)為形成了若干比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條、打造了一批各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、崛起了為數(shù)眾多的標(biāo)桿企業(yè)和重大項(xiàng)目、培育出了豐富多彩的煤化工產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展一定應(yīng)是一個(gè)蓄勢(shì)升級(jí)跳躍的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程也一定要伴隨著“金三角”融合協(xié)同的提前謀劃與布局。

紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。恰逢中央重提大興調(diào)查研究之風(fēng)，復(fù)興調(diào)查研究之優(yōu)良傳統(tǒng)，我們認(rèn)為制定好煤基能源化工“十四五”規(guī)劃，必須以系統(tǒng)而深入的產(chǎn)業(yè)調(diào)研為前提。尤其當(dāng)前在社會(huì)上下、行業(yè)內(nèi)外圍繞煤化工的發(fā)展分歧有所加大的背景下，通過(guò)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)調(diào)研摸清情況、找出問(wèn)題、提出方案、指點(diǎn)迷津、以正視聽(tīng)，尤顯重要之現(xiàn)實(shí)意義。正是基于這樣的背景和初心，“2019能源化工‘金三角’產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展大型主題調(diào)研”成行了。

本次產(chǎn)業(yè)調(diào)研2017年開(kāi)始醞釀，2018年做了大量的前期鋪墊，到成行歷時(shí)近3年。調(diào)研以“深度融合 協(xié)同發(fā)展”為主題，由國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司、生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司、中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)等指導(dǎo)，由中國(guó)化工報(bào)社、中國(guó)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司聯(lián)合發(fā)起，得到了寧東能源化工基地管委會(huì)、榆林市人民政府、鄂爾多斯市人民政府、陜西省石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)、內(nèi)蒙古石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)、航天長(zhǎng)征化學(xué)工程股份有限公司等單位的大力支持。

調(diào)研活動(dòng)于2019年4月12日在北京正式啟動(dòng)，4月17日首站調(diào)研走進(jìn)陜西榆林，到11月22日在寧夏寧東圓滿收官，前后共出動(dòng)調(diào)研力量逾百人次，先后走進(jìn)榆林、鄂爾多斯、寧東的50多家具有代表性的企業(yè)和園區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)了該區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)的全覆蓋。在實(shí)地走訪的同時(shí)，調(diào)研組定向發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷，內(nèi)容主要涉及企業(yè)基本情況、經(jīng)營(yíng)狀況、技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)調(diào)整、安全環(huán)保、資源要素保障、煤炭清潔高效利用、跨區(qū)域協(xié)作和政策建議等。每個(gè)地區(qū)調(diào)研結(jié)束后，調(diào)研組還召開(kāi)了地區(qū)閉門(mén)研討會(huì)，廣泛聽(tīng)取業(yè)界意見(jiàn)和呼聲。

此外，依托多媒體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)化工報(bào)社同步在報(bào)紙和新媒體矩陣平臺(tái)上發(fā)起了“能源化工‘金三角’產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”大討論，主題涵蓋“現(xiàn)代煤化工要不要大發(fā)展”“三地發(fā)展各自如何定位”“煤化工比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力分析”“煤化工發(fā)展前景展望”“煤化工創(chuàng)新方向和瓶頸阻礙”“煤化工發(fā)展如何與生態(tài)環(huán)保共贏”“‘金三角’如何融合協(xié)同發(fā)展”等，引導(dǎo)全行業(yè)開(kāi)展了廣泛而深入的大討論。認(rèn)識(shí)越論越清，真理越辯越明。

通過(guò)以上方式，調(diào)研組相對(duì)全面、系統(tǒng)地掌握了“金三角”能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體情況，還領(lǐng)略了三地各具特色的自然風(fēng)貌、歷史人文和社會(huì)民生狀況，在此基礎(chǔ)上針對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展尤其是能源化工產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展形成了有針對(duì)性的建議，同時(shí)針對(duì)如何推動(dòng)“金三角”走向深度融合、協(xié)同發(fā)展進(jìn)行了思考，進(jìn)而升華到對(duì)中國(guó)能源和原材料革命的新形勢(shì)、新任務(wù)提出了一些見(jiàn)解。

《能源化工“金三角”產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告（2019年）》將于2020年5月與讀者見(jiàn)面。本書(shū)共分為5章及附錄：第１章煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和重要意義；第２章榆林地區(qū)專題報(bào)告；第３章鄂爾多斯地區(qū)專題報(bào)告；第４章寧東地區(qū)專題報(bào)告；第５章能源化工“金三角”煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就、問(wèn)題及相關(guān)建議；附錄中收錄了能源化工“金三角”煤化工產(chǎn)業(yè)典型樣本企業(yè)（園區(qū)）、新疆能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告、煤基能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)智庫(kù)研報(bào)、煤化工產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)、能源化工“金三角”調(diào)研新聞報(bào)道匯總等內(nèi)容。

需要特別說(shuō)明的是，在對(duì)能源化工“金三角”地區(qū)進(jìn)行調(diào)研的同時(shí)，中國(guó)化工報(bào)社、中國(guó)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院還聯(lián)合清華大學(xué)山西清潔能源研究院等有關(guān)單位開(kāi)展了新疆能源化工產(chǎn)業(yè)大調(diào)研活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)家四大現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范基地進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研的階段性目標(biāo)。為了讓社會(huì)各界對(duì)國(guó)家四大現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范基地有一個(gè)系統(tǒng)的了解，本書(shū)特將《新疆能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》收錄在了附錄二中。

在報(bào)告即將付梓出版之際，謹(jǐn)向每一位調(diào)研組成員致敬，向?yàn)榇舜握{(diào)研提供支持和幫助的所有單位和個(gè)人致謝！在此，尤其要向中國(guó)工程院謝克昌院士、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司尚建選副總經(jīng)理、北京化工大學(xué)周艷玲教授和張帆博士、太原理工大學(xué)苗茂謙教授、榆林市煤化工產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心張相平主任、清華大學(xué)山西清潔能源研究院張建勝常務(wù)副院長(zhǎng)、中科潞安能源技術(shù)有限公司孫志強(qiáng)董事長(zhǎng)等致以誠(chéng)摯的謝意！

盡管我們力求認(rèn)真扎實(shí)，但相對(duì)體系龐雜且發(fā)展進(jìn)步日新月異的煤基能源化工產(chǎn)業(yè)，我們的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平依然顯得不足，因此書(shū)中難免存在紕漏，敬請(qǐng)廣大讀者批評(píng)指正。一次調(diào)研、一本書(shū)不可能解決所有的問(wèn)題，如能以調(diào)研的所見(jiàn)所聞、所思所想，引起能源化工業(yè)界和社會(huì)上下的一些關(guān)注和思考，我們將甚感欣慰。

能源化工“金三角”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展主題調(diào)研組

二〇二〇年二月