項目二 現場鑒定

任務一 檢查核對證件

一、任務分析

《二手車鑒定評估技術規范》中規定二手車評估機構的評估作業按照以下九個工作流程進行：受理評估（明確評估目的）、查驗可交易車輛（對不可交易車輛，除特殊情況外，不需要進行技術鑒定和價格評估）、簽訂委托書（擬訂評估計劃，安排評估人員）、登記基本信息（車輛類別、名稱、型號、生產廠家、初次登記日期等）、判別事故車（指出事故的狀態、用代碼表示）、鑒定技術狀況（檢查車身及重要部件、計算技術狀況分值、描述缺陷、評定技術等級）、評估車輛價值、撰寫并出具評估報告（向委托方出具鑒定評估報告）、歸檔工作底稿。

二手車鑒定評估工作的現場鑒定，對于二手車實際業務的開展十分重要：一方面，檢查操作的規范性、科學性對于獲取車輛準確、完整、真實的信息，正確評估車況，提高工作效率產生直接影響；另一方面，規范的操作流程能夠建立良好的公眾形象，增加客戶的信任度，促進業務的達成。

從工作內容的角度而言，現場鑒定包括核對證件、靜態檢查、動態檢查、儀器檢測和車輛拍照五個環節，如圖2-1所示。核對證件是現場鑒定的第一個環節內容，該任務要求核查待評估車輛證件和稅費，確認待評估二手車的來歷憑證、機動車登記證書和機動車行駛證等證件是否齊全、有效，并判定是否屬于可交易車輛。

二、相關知識

（一）二手車的法定證件

法定證件主要有機動車來歷證明、機動車行駛證、機動車登記證書、機動車號牌、道路運輸證和機動車檢驗合格標志等。

1.機動車來歷證明

機動車來歷證明是二手車來源的合法證明。機動車來歷證明主要包括以下幾個方面：

1）在我國購買機動車的來歷證明可分為新車來歷證明和二手車來歷證明，即全國統一的機動車銷售發票或者二手車交易發票。在國外購買的機動車，其來歷證明是該車銷售單位開具的銷售發票及其翻譯文本，但海關監管的機動車不需提供來歷證明。

①新車來歷證明。新車來歷證明是指經國家工商行政管理機關驗證（加蓋工商驗證章）的機動車銷售發票（即原始購車發票），如圖2-2所示。通常在購買新車時，可在當地的工商行政管理局機動車市場管理分局辦理工商驗證手續。

②二手車來歷證明。二手車來歷證明是指經國家工商行政管理機關驗證（加蓋工商驗證章）的二手車交易發票，如圖2-3所示。二手車交易發票反映了即將交易的車輛曾是一輛已經交易過的合法使用的二手車。2005年10月《二手車流通管理辦法》頒布施行，全國統一了二手車銷售發票，目前我國大部分地區都使用了新版的“二手車銷售統一發票”。而在統一發票之前，各地的二手車交易發票樣式繁多，也造成了管理上的難度。

2）人民法院調解、裁定或者判決轉移的機動車，其來歷憑證是人民法院出具的已經生效的“調解書”“裁定書”或者“判決書”以及相應的“協助執行通知書”。

3）仲裁機構仲裁裁決轉移的機動車，其來歷憑證是“仲裁裁決書”和人民法院出具的“協助執行通知書”。

4）繼承、贈予、中獎和協議抵償債務的機動車，其來歷憑證是繼承、贈予、中獎和協議抵償債務的相關文書和公證機關出具的“公證書”。

5）資產重組或者資產整體買賣中包含的機動車，其來歷憑證是資產主管部門的批準文件。

6）國家機關統一采購并調撥到下屬單位未注冊登記的機動車，其來歷憑證是全國統一的機動車銷售發票和該部門出具的調撥證明。

7）國家機關已注冊登記并調撥到下屬單位的機動車，其來歷憑證是該部門出具的調撥證明。

8）經公安機關破案發還的被盜搶且已向原機動車所有人理賠完畢的機動車，其來歷憑證是保險公司出具的“權益轉讓證明書”。

2.機動車行駛證

1）機動車行駛證是準予機動車上道路行駛的法定證件。《中華人民共和國道路交通安全法》規定：“國家對機動車實行登記制度，機動車經公安機關交通管理部門登記后，方可上道路行駛。尚未登記的機動車，需要臨時上道路行駛的，應當取得臨時通行牌證。駕駛機動車上道路行駛，應當懸掛機動車號牌，放置檢驗合格標志和保險標志，并隨車攜帶機動車行駛證。”機動車行駛證的樣式如圖2-4所示。

2）機動車行駛證識偽辦法如下：

①查看識偽標記。

②查看汽車彩照與實物是否相符。

③查看機動車行駛證的紙質、印刷質量、字體和字號，與車輛管理機關核發的機動車行駛證進行比對，對有懷疑的機動車行駛證可以去發證的公安車輛管理機關核實。最常見的偽造是機動車行駛證副頁上的檢驗合格章。

3）二手車鑒定評估師要特別重視機動車行駛證上的號牌號碼、品牌型號、發動機號碼和汽車識別碼等信息與汽車上標有的相關信息是否相符，依次作為識別真偽的一個信息。另外，還要特別重視機動車行駛證上的注冊登記日期，這是鑒定汽車使用年限的依據。機動車行駛證上車輛背景一般為白色，從車輛右邊45°拍攝，能較為清楚地看到汽車外形、號牌、品牌標志、汽車顏色和車內座位等。《機動車登記規定》規定，汽車所有人改變車身顏色應在10日內向登記地車輛管理所申請變更登記，并重新拍照。

3.機動車登記證書

機動車登記證書同時也是機動車的“戶口本”，將所有機動車的詳細信息及機動車所有人的資料都記載在上面，機動車登記證書上所記載的原始信息發生變化時，機動車所有人應到車輛管理機關進行變更登記。二手車交易需要過戶，過戶記錄就會登記在“過戶、轉入登記摘要信息欄”里。這樣，機動車登記證書上就有機動車從“生”到“死”一套完整的記錄了。機動車登記證書與機動車行駛證相比，它的內容更為詳細。機動車登記證書的樣式見表2-1。

4.機動車號牌

機動車號牌是由公安車輛管理機關依法對機動車輛進行注冊登記核發的行駛標志。它和機動車行駛證一同核發，號牌字碼和機動車行駛證號牌一致。公安交通管理機關嚴禁無號牌的機動車輛上路行駛，機動車號牌嚴禁轉借、涂改和偽造。機動車號牌一般在機動車輛的特定位置懸掛，其號碼是機動車登記編號。

當辦理機動車登記業務時，按規則給機動車確定的編號。機動車登記編號包含：用漢字表示的省、自治區、直轄市簡稱，用英文字母表示的發牌機關代號，由阿拉伯數字和英文字母組成的序號以及用漢字表示的專用號牌簡稱。

機動車號牌如圖2-5所示，機動車號牌的分類、規格、顏色及適用范圍見表2-2。

以上機動車號牌，除臨時行駛車的機動車號牌為紙質外，其余均為鋁質反光。機動車號牌上字的尺寸大小也都有明確的規定。機動車號牌在安裝方面設有固封裝置，并規定該裝置將由發牌機關統一負責裝、換，任何單位和個人都無權拆卸，并作為車輛檢驗的一項內容。

5.道路運輸證

道路運輸證是縣級以上人民政府交通主管部門設置的道路運輸管理機構對從事旅客運輸（包括城市出租客運）、貨物運輸的單位和個人核發的隨車攜帶的證件。當運營車輛轉籍過戶時，應到運營機構及相關部門辦理運營過戶手續。道路運輸證只有運營車輛才有，非運營車輛沒有。圖2-6所示為道路運輸經營許可證。

6.機動車檢驗合格標志

機動車必須進行安全技術檢驗，檢驗合格后，公安機關發放合格標志。根據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》的規定，機動車檢驗合格標志應貼在機動車前窗右上角，如圖2-7所示。若無合格標志或標志無效，則不能交易。

機動車安全技術檢驗由機動車安全技術檢驗機構實施。機動車安全技術檢驗機構應當按照國家機動車安全技術檢驗標準對機動車進行檢驗，對檢驗結果承擔法律責任。機動車應當從注冊登記之日起，按照下列期限進行安全技術檢驗：

1）營運載客汽車5年以內每年檢驗1次；超過5年的，每6個月檢驗1次。

2）載貨汽車和大型、中型非營運載客汽車10年以內每年檢驗1次；超過10年的，每6個月檢驗1次。

3）小型、微型非營運載客汽車6年以內每2年檢驗1次；超過6年的，每年檢驗1次；超過15年的，每6個月檢驗1次。

4）摩托車4年以內每2年檢驗1次；超過4年的，每年檢驗1次。

5）拖拉機和其他機動車每年檢驗1次。

營運機動車在規定檢驗期限內經安全技術檢驗合格的，不再重復進行安全技術檢驗。

7.準運證

準運證是廣東、福建和海南三省口岸進口并需運出三省以及三省從其他口岸進口需銷往外省市的進口新機動車和二手車，必須經國家商務部審批核發的證件。準運證一車一證。

8.轎車定編證

轎車是國家規定的專項控制商品之一，轎車定編證是各地政府落實國務院關于嚴格控制社會集團購買力的通知精神，由各地方政府控制社會集團購買力辦公室簽發的證件。國家為了支持轎車工業的發展，后來又通知決定取消購買車輛控購審批。各地政府根據當地實際情況，所執行控購情況各不相同。

（二）二手車各種稅費單據

根據《二手車流通管理辦法》規定，二手車交易必須提供車輛購置稅、車船稅和機動車保險費等稅費繳付憑證。

1.車輛購置稅

（1）車輛購置稅的計算 車輛購置稅是由車輛購置附加費演變而來的，由國家稅務局征收，由交通部門按照國家有關規定統一安排使用。其目的是解決發展公路運輸事業與國家財力緊張的突出矛盾，籌集交通基礎建設資金。車輛購置稅的征收標準，按車輛計稅價的10%計征，由車輛登記注冊地的主管稅務機關征收，它是購買車輛后支出的最大一項費用，即

車輛購置稅應納稅額=計稅價格×10%

計稅價格按照下列情況確定：

①納稅人購買自用應稅車輛的計稅價格，為納稅人購買應稅車輛而支付給銷售商的全部價款和價外費用，不包括增值稅稅款。也就是說按取得的“機動車銷售統一發票”上開具的價費合計金額除以（1+17%）作為計稅依據，乘以10%即為應繳納的車購稅。應注意國家對該項稅收計稅標準的調整政策，如2009年1月20日～2009年12月31日期間，排氣量在1.6L及以下的小排量乘用車，車輛購置稅稅率減半征收（5%），而2010年又提高到7.5%。

②納稅人購買進口自用車輛的應稅車輛計稅價格計算公式為

計稅價格=關稅完稅價格+關稅+消費稅

③納稅人自產、受贈、獲獎或者以其他方式取得并自用車輛，計稅依據參照國家稅務總局核定的應稅車輛最低計稅價格核定。

購買自用或者進口自用車輛，納稅人申報的計稅價格低于同類型應稅車輛的最低計稅價格，又無正當理由的，計稅依據為國家稅務總局核定的應稅車輛最低計稅價格。最低計稅價格是指國家稅務總局依據車輛生產企業提供的車輛價格信息并參照市場平均交易價格核定的車輛購置稅計稅價格。

申報的計稅價格低于同類型應稅車輛的最低計稅價格，又無正當理由的，是指納稅人申報的車輛計稅價格低于出廠價格或進口自用車輛的計稅價格。

④按特殊情況確定的計稅依據。對于進口二手車、因不可抗力因素導致受損的車輛、庫存超過3年的車輛、行駛8萬km以上的試驗車輛、國家稅務總局規定的其他車輛，主管稅務機關根據納稅人提供的“機動車銷售統一發票”或有效憑證注明的價格確定計稅價格。

（2）車輛購置稅的征收和免征范圍 按照國家規定，車輛購置稅的征收和免征范圍依照《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》所附車輛購置稅征收范圍表（表2-3）執行。

（3）車輛購置稅的免稅、減稅范圍按下列規定執行

①外國駐華使館、領事館和國際組織駐華機構及其外交人員自用的車輛免稅。

②中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊列入軍隊武器裝備訂貨計劃的車輛免稅。

③設有固定裝置的非運輸車輛免稅。

④有國務院規定予以免稅或者減稅其他情形的，按照規定免稅或者減稅。

⑤對于挖掘機、平地機、叉車、載裝車、起重機和推土機六種車輛免稅。

2.車船稅

車船稅征收依據是2012年1月1日起實施的《中華人民共和國車船稅法》。根據規定，凡在中華人民共和國境內，車輛、船舶（以下簡稱車船）的所有人或者管理人為車船稅的納稅人，應當依照規定繳納車船稅。

車船稅由各地地方稅務局征收，客車按座位數分類計征，載貨汽車按凈噸位計征。車船稅的稅目稅額表見表2-4。

《中華人民共和國車船稅法》規定，下列車船免征車船稅：

①捕撈、養殖漁船。

②軍隊、武警專用的車船。

③警用車船。

④依照法律規定應當予以免稅的外國駐華使館、國際組織駐華機構及其有關人員的車船。

省、自治區、直轄市人民政府可以根據當地實際情況，對公共交通車船、農村車船給予定期減稅、免稅。

3.機動車保險費

汽車保險的種類很多，自2003年1月1日起，全國絕大多數地區汽車保險的險種和費率不再統一，一輛汽車根據不同的使用者、不同的駕駛人、不同的保險公司和不同的險種等，保險費差距很大，從數百元至數萬元不等。這對汽車的評估值有著一定的影響。

機動車保險是各種機動車在使用過程中發生事故，造成車輛本身以及第三者人身傷亡和財產損失后的一種經濟補償制度。機動車保險費是機動車所有人向保險公司所交付的與保險責任相適應的費用，其目的是在機動車發生意外事故時，轉嫁風險，使自己避免發生較大損失。機動車保險實際上是一種運用社會集體的力量，共同建立規避風險基金進行補償或給付的經濟保障。

我國機動車保險險種分為基本險和附加險兩大類。基本險又稱為主險，是指不需附加在其他險種之下的，可以獨立承保的險種，簡單地說，能夠獨立投保的保險險種稱為基本險。附加險是相對于基本險而言的，顧名思義是指附加在基本險合同下的附加合同。它不可以單獨投保，要購買附加險必須先購買基本險。基本險和附加險又分別有不同險種。基本險分為車輛損失險（簡稱車損險）、第三者責任險和車輛盜搶險（車輛盜搶險是從2007年4月1日起由附加險升為基本險的）。

機動車附加險又分為車上人員責任險、無過失責任險、車載貨物掉落責任險、玻璃單獨破碎險、劃痕險、車輛停駛損失險、自燃損失險、新增設備損失險和不計免賠特約險等。如果附加險的條款和基本險條款發生抵觸，抵觸之處的解釋以附加險條款為準；如果附加險條款未做規定，則以基本險條款為準。保險人按照承保險種分別承擔保險責任。

（1）車損險 車損險是指保險車輛遭受保險責任范圍內的自然災害（不包括地震）或意外事故，造成保險車輛本身損失，保險人依據保險合同的規定給予賠償的保險。車損險是一種商業險種，車主自愿購買，不能強制購買。

（2）第三者責任險 第三者責任險是指保險期間內，被保險人或其允許的合法駕駛人在使用被保險機動車過程中發生意外事故，致使第三者遭受人身傷亡或財產直接損毀，承保人依法給予賠償的經濟賠償責任。保險合同中的第三者是指因被保險機動車發生意外事故遭受人身傷亡或者財產損失的人，但不包括被保險機動車本車上人員、投保人、被保險人和保險人。

第三者責任險是我國絕大多數地區強制實行的保險險種，沒有投保第三者責任保險的新車，公安機關交通管理部門不發牌證，每年的汽車檢驗不能通過。目前，我國機動車第三者責任險分為商業性的第三者責任險（簡稱三者險）和公益性的機動車交通事故責任強制保險（簡稱交強險）兩種。

交強險是我國首個由國家法律規定實行的強制保險制度。國務院2006年3月21日公布、2012年3月30日修改的《機動車交通事故責任強制保險條例》（以下簡稱《條例》）規定：交強險是由保險公司對被保險機動車發生道路交通事故造成受害人（不包括本車人員和被保險人）的人身傷亡財產損失，在責任限額內予以賠償的強制性責任保險。《條例》第二條規定，在中華人民共和國境內道路上行駛的機動車的所有人或者管理人，應當依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規定投保交強險。

交強險與三者險的區別主要表現在以下六個方面：

①實行強制性投保和強制性承保。交強險其強制性一方面體現在所有上道路行駛的機動車的所有人或管理人必須依法投保該險種。區別于現行的機動車第三者責任險，《條例》也要求具有經營交強險資格的保險公司不能拒絕承保和隨意解除合同。

②賠償原則發生變化。目前實行的商業機動車第三者責任險，保險公司是根據被保險人在交通事故中所承擔的事故責任來確定其賠償責任。交強險實施后，無論被保險人是否在交通事故中負有責任，保險公司均將按照《條例》以及交強險條款的具體要求在責任限額內予以賠償。

③保障范圍寬。為有效控制風險，減少損失，商業機動車第三者責任險規定有不同的責任免除事項和免賠率（額）；而交強險除被保險人故意造成交通事故等少數幾項情況外，其保險責任幾乎涵蓋了所有道路交通風險，且不設免賠率與免賠額。

④按不盈不虧原則制定保險費率。交強險不以贏利為目的，并實行與其他保險業務分開管理單獨核算；而商業機動車第三者責任險無須與其他車險險種分開管理、單獨核算。

⑤實行分項責任限額。商業機動車第三者責任險無論人傷還是物損均在一個限額下進行賠償，并由保險公司自行制定責任限額水平；交強險由法律規定實行分項責任限額，即分為死亡傷殘賠償限額、醫療費用賠償限額、財產損失賠償限額以及被保險人在道路交通事故中無責任的賠償限額。

⑥實行統一條款和基礎費率，并且費率與交通違章掛鉤。在商業機動車第三者責任險中，不同保險公司的條款費率相互存在差異，交強險實行統一的保險條款和基礎費率。《條例》規定，公安機關交通管理部門、農業（農業機械）主管部門（以下統稱機動車管理部門）應當依法對機動車參加交強險的情況實施監督檢查。對未參加交強險的機動車，機動車管理部門不得予以登記，機動車安全技術檢驗機構不得予以登記，機動車安全技術檢驗機構不得予以檢驗。現行的機動車強制保險的保險標志如圖2-8所示。

上路行駛的機動車未放置保險標志的，公安機關交通管理部門應當扣留機動車，通知當事人提供保險標志或者補辦相應手續，可以處警告或者20元以上200元以下罰款。

偽造、變造或者使用偽造、變造的保險標志，或者使用其他機動車的保險標志，由公安機關交通管理部門予以收繳，扣留該機動車，處200元以上2000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（3）車輛盜搶險 車輛盜搶險全稱是機動車輛全車盜搶險。盜搶險是一種商業險，不是強制性購買的。機動車輛全車盜搶險的保險責任為全車被盜竊、被搶劫和被搶奪造成的車輛損失以及在被盜竊、被搶劫和被搶奪期間受到損壞或車上零部件、附屬和設備丟失需要修復的合理費用。

可見，機動車輛全車盜搶險的保險責任包含兩部分，一是因被盜竊、被搶劫和被搶奪造成保險車輛的損失，二是因保險車輛被盜竊、被搶劫和被搶奪造成的合理費用支出。對上述兩部分費用由保險公司在保險金額內負責賠償。

4.客、貨運附加費

客、貨運附加費是國家本著取之于民、用之于民的原則，向從事客、貨營運的單位或個人征收的專項基金。它屬于地方建設專項基金，各地征收的名稱叫法不一，收取的標準也不盡相同。客運附加費是用于公路汽車客運站點設施建設的專項基金，貨運附加費是用于港

航、場站、公路和車船技術改造的專項基金。

提示

相關內容的學習，還可以掃碼觀看視頻1《證件檢查》進行學習。

三、實施與考核

（一）技能學習

1）通過資料閱讀和二手車市場調查，描述檢查二手車證件和稅費的內容和方法。

2）完成二手車的手續檢查，識別各種證件的真偽，初步判斷是否屬于可以交易的二手車。

（二）任務實施與考核

1.實施步驟

準備二手車一輛，小組成員分工協作，利用二手車鑒定評估與交易學習資料，依據工作任務制訂工作計劃，并通過小組自評或互評檢查工作計劃。

2.考核

各小組完成二手車證件和稅費的檢查，將檢查結果記錄在表2-5中。

注意事項：

1）檢查汽車識別碼是否有改動的跡象。當二手車鑒定評估師對車輛手續檢查時，要認真核對機動車行駛證與汽車識別碼是否相符，檢查汽車識別碼是否有改動的跡象，是否有打磨的跡象，是否有新噴涂的跡象。

2）檢查車輛保養維修手續是否齊全。車輛進入使用階段，將會自然進入保養維修過程，記錄這些過程的載體，稱為保養維修手續。保養維修手續包含三種，第一種是車輛使用說明書，也稱為車輛使用手冊。第二種是保養手冊，獨立成冊或者與車輛使用說明書同冊，它全面記錄了車輛歷次保養的時間、公里數和保養項目等，是一個非常關鍵的手續。另外，一些車輛保養機構會將保養記錄上傳至網上，而不在保養手冊上記載，以及年份久遠的車不在廠商制訂的服務商處進行保養，都會使得保養記錄斷檔。購二手車時，需要多加注意。第三種是車輛附加配置使用說明以及保修卡，如馬自達6轎車所使用的音響設備為博世，那么這些設備都會有一些獨立的說明以及保修卡等文件，也是車輛必備附件。通過檢查車輛保養維修手續，可以發現是否更改了里程表、保養是否及時及維修情況等重要信息。

3）牌證的真假判別。二手車鑒定評估師檢查車牌可以通過“望、摸、問、查”四種方法來識別真假牌。

①“望”是觀察車牌外形，從形、色、字的角度進行基本判斷。正規的車牌經過高科技處理，并采用一次成形技術，給人的視覺感受很好。而偽造的“套牌”在正常陽光下存在顏色偏紅或者偏黃、字體較瘦等，只要細加端詳就能發現。

②“摸”是用手觸摸車牌，尤其是看周邊棱角處是否光滑，這是判斷一輛車是否存在套牌的重要標志。由于并非一次性成形，“套牌”上的字體邊緣會有棱角，即使打磨過也難以掩蓋痕跡。拆下車牌，其背面會有敲打過的痕跡。

③“問”是判斷是否套牌的重要方法。目前，二手車市場上一些“黃牛黨”非法買賣二手車牌，從中牟取暴利。遇上這種情況，購車人只要提出能否過戶，“黃牛黨”一般會包年檢，這時就要立即警覺。

④“查”是最有效的一招。記下車牌號碼后，到車輛管理部門上網查詢車輛登記檔案。挪用牌照的套牌車，有的是“套”不同車型牌照，有的是“套”同種車型牌照，有時還涂改車架號和相關標志。