項目一 前期準備

任務一 業務洽談

一、任務分析

當二手車鑒定評估時，必須遵守評估程序。二手車鑒定評估工作程序也稱為二手車鑒定評估操作程序，是指二手車鑒定評估機構在承接具體的車輛評估業務時，從接受立項、受理委托到完成評估業務，直至出具鑒定評估報告全過程的具體步驟和工作環節。二手車鑒定評估工作程序具體的工作步驟如圖1-1所示。

二手車鑒定評估的前期準備工作是指進行二手車鑒定評估前需要做的一系列工作，主要包括業務洽談、實地考察、簽訂二手車鑒定評估委托書和擬訂鑒定評估作業方案，如圖1-2所示。

業務洽談是承接評估業務的第一步。與客戶洽談的主要內容有：車主基本情況、車輛狀況、委托評估的意向和時間要求等。如果通過業務洽談達成評估協議的，應及時簽訂二手車評估委托書。

二、相關知識

（一）汽車報廢標準與報廢汽車

1.汽車報廢標準

我國汽車報廢標準的制定是從1997年開始的。由于汽車在安全、能源消耗、尾氣排放污染方面對國民生活和國民經濟有著非常重要的影響，因此綜合考慮國民經濟的發展水平、能源消耗情況、環境保護要求和人民經濟收入水平等因素，我國政府于1998年、2000年、2006年、2009年、2013年、2018年對汽車報廢標準進行了多次修訂，使用年限和行駛里程為標準內容變化要點。新的汽車報廢標準名為《機動車強制報廢標準規定》。

2016年，《國務院關于修改〈報廢汽車回收管理辦法〉的決定（征求意見稿）》規定，報廢汽車的“五大總成”，可按照國務院報廢汽車回收主管部門會同國務院循環經濟發展綜合管理部門制定的有關規定，交售給零部件再制造企業。報廢汽車由報廢機動車回收拆解企業按規定進行登記、拆解和銷毀等處理，并將報廢的機動車登記證書、號牌和機動車行駛證交公安機關交通管理部門注銷。

說明

①“機動車登記證書”是由公安機關交通管理部門核發和管理的，是機動車的“戶口本”和所有權證明，具有產權證明的性質。所有機動車的詳細信息及機動車所有人的資料都記載在上面。當證書上所記載的原始信息發生變動時，機動車所有人應當及時到車輛管理所辦理變更登記；當機動車所有權轉移時，原機動車所有人應當將機動車登記證書進行變更登記后隨車交給現機動車所有人。因此，機動車登記證書是機動車從“生”到“死”的完整記錄。

②“機動車行駛證”是由公安機關交通管理部門依法對車輛進行注冊登記核發的證件。它是機動車取得合法行駛權的憑證?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第十一條規定，“機動車行駛證”是車輛上路行駛必需的證件。

③機動車號牌是由公安局車輛管理機關依法對機動車進行注冊登記核發的號牌。它和機動車行駛證一同核發，其號碼與機動車行駛證一致。它是機動車取得合法行駛權的標志。

我國《機動車強制報廢標準規定》從累計行駛里程數和使用年限兩個方面，對各類汽車的報廢年限（里程）做了具體規定，見表1-1。

針對上述規定，《機動車強制報廢標準規定》還做了如下相關說明：

1）機動車使用年限起始日期按照注冊登記日期計算，但自出廠之日起超過兩年未辦理注冊登記手續的，按照出廠日期計算。

2）部分機動車的使用期限既規定了累計行駛里程數，也規定了使用年限，那么當其中的一個指標達到報廢標準時，即認為該車輛已達到報廢年限。

3）營運載客汽車與非營運載客汽車相互轉換的，按照營運載客汽車的規定報廢，但小型、微型非營運載客汽車和大型非營運轎車轉為營運載客汽車的，應按照如下公式核算累計使用年限，且不得超過15年。

式中，“原狀態已使用年限”不足一年的按一年計，如已使用2.5年的，按3年計；“原狀態使用年限”取定值17；“累計使用年限”計算結果向下取整數，且不超過15年。

4）不同類型的營運載客汽車相互轉換，按照使用年限較嚴的規定報廢。

5）小型、微型出租客運汽車和摩托車需要轉出登記所屬地省、自治區、直轄市范圍的，按照使用年限較嚴的規定報廢。

6）危險品運輸載貨汽車、半掛車與其他載貨汽車、半掛車相互轉換的，按照危險品運輸載貨汽車、半掛車的規定報廢。

7）距本規定要求使用年限1年以內（含1年）的機動車，不得變更使用性質、轉移所有權或者轉出登記地所屬地市級行政區域。

2.報廢汽車

報廢汽車（Scrapped Vehicle）是指已經達到我國《機動車強制報廢標準規定》以及各地制定的有關報廢規定、報廢標準的；或雖未達到報廢年限，但因交通事故或車輛超負荷使用造成發動機和底盤嚴重損壞，經檢驗不符合《機動車運行安全技術條件》規定的有關汽車安全、尾氣排放要求的各種汽車、摩托車、農用運輸車、拖拉機和輪式專用機械車等機動車輛。

我國實施汽車強制報廢制度。報廢汽車是一種特殊商品，報廢汽車所有人應當將報廢汽車及時交售給具有合法資格的報廢汽車回收拆解企業，任何單位或者個人不得將報廢汽車出售、贈予或者以其他方式轉讓給非報廢機動車回收企業的單位或者個人。國家鼓勵老舊汽車報廢更新，并制定了老舊汽車報廢更新補貼資金管理辦法，符合有關規定的報廢汽車所有人可申請相應的資金補貼。

報廢機動車回收企業嚴禁從事下列活動：明知是盜竊和搶劫所得機動車而予以拆解、改裝、拼裝、倒賣，回收沒有公安機關交通管理部門出具的“機動車報廢證明”的機動車，利用報廢機動車拼裝整車。報廢汽車的五大總成是指從報廢汽車上拆解下的發動機，前、后橋，變速器，轉向器和車架等。國家禁止報廢汽車整車及其五大總成流入社會。報廢汽車的五大總成應當作為廢鋼鐵，交售給鋼鐵企業作為冶煉原料。報廢機動車回收企業對按有關規定拆解的可出售的配件，必須在配件的醒目位置標明其為“報廢汽車回用件”（拆車件）。

報廢機動車回收企業憑公安機關交通管理部門出具的“機動車報廢證明”收購報廢汽車，并向報廢汽車擁有單位或者個人出具“報廢汽車回收證明”。依據《機動車修理業、報廢機動車回收業治安管理辦法》，報廢機動車回收企業回收報廢機動車應如實登記下列項目：報廢機動車車主名稱或姓名、送車人姓名、居民身份證號碼，按照“機動車報廢證明”登記報廢車車牌號碼、車型代碼、發動機號碼、車架號、車身顏色及收車人姓名等。報廢機動車擁有單位或者個人憑“報廢汽車回收證明”，向汽車注冊登記地的公安機關辦理注銷登記。

說明

機動車注銷登記（Registration of Vehicle Write-off）是指已注冊登記的機動車，在達到了國家規定的報廢標準、滅失或者因故不在我國境內道路上使用的，機動車所有人到機動車管轄地車輛管理所申請辦理注銷登記手續。當辦理注銷登記手續時，車輛管理所在機動車登記證書上記載注銷登記事項，收回機動車號牌、機動車行駛證和機動車登記證書。對于因機動車滅失無法交回機動車號牌和機動車行駛證的，將公告該機動車號牌和機動車行駛證作廢。

除上述規定外，我國相關法規還規定下述車輛應該報廢：

①因各種原因造成嚴重損壞或技術狀況低劣，無法修復的車輛。

②車型已淘汰，已無配件來源的車輛。

③長期使用，油耗超過國家定型出廠標準值15%的車輛。

④經修理和調整仍達不到國家標準的車輛。

3.拼裝汽車

拼裝汽車是指使用報廢汽車的發動機，前、后橋，變速器，轉向機，車架以及其他零部件組裝的機動車輛?！秷髲U汽車回收管理辦法》第十五條規定，禁止任何單位或者個人利用報廢汽車五大總成及其他零配件拼裝汽車，禁止已報廢汽車整車和非法拼裝車上路行駛，禁止各種非法拼裝車、組裝車進入二手車交易市場交易或者以其他任何方式交易。

《中華人民共和國道路交通安全法》第十六條中規定，任何單位或個人不得有下列行為：

1）拼裝機動車或擅自改變機動車已登記的結構、構造或特征。

2）擅自改變機動車型號、發動機號、車架號或車輛識別代號。

3）偽造、變造或使用偽造、變造的機動車登記證書、號牌、機動車行駛證、檢驗合格標志和保險標志。

4）使用其他機動車的登記證書、號牌、機動車行駛證、檢驗合格標志和保險標志。如果車主打算變更車身顏色和車身車架，則需向車輛管理所提出申請并獲批準。而變更發動機及車輛的使用性質，除需提出申請并獲批準外，在變更后還需到車輛管理所辦理變更登記手續。

非法拼裝汽車的另一種形式是企業采取進口全散件（Completely Knock Down，CKD）或進口半散件（Semi-Knocked Down，SKD）模式，將整車分拆并以零部件的名義報關，在繳納了低得多的零部件關稅進口后，再組裝成整車出售，以逃避整車進口的高關稅，牟取暴利。CKD與SKD的區別在于：前者是指汽車以完全拆散的狀態進口，再把全部零部件組裝成整車，后者則是指進口汽車總成（如發動機、底盤等）再裝配成整車。我國《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》規定，對汽車生產企業進口汽車零部件在我國生產組裝銷售的，所進口的汽車零部件凡構成整車特征的，海關實施先保稅加工后征稅清關的管理制度。凡構成整車特征的，按整車適用稅率征稅，不構成整車特征的，按零部件適用稅率計征關稅。

4.改裝汽車

改裝汽車（Refitted Vehicle）有兩種基本類型：一是廠家的改裝，使用的是經國家鑒定合格的零配件，對原車重新設計、改裝；二是消費者自己或委托汽車改裝公司在已購買汽車（主要是轎車和越野汽車等）的基礎上，做一些外形、內飾和性能的改裝。二手車交易市場常講的改裝汽車是指后者。改裝汽車與拼裝汽車是兩個不同的概念，前者是合法的，后者則屬違法。車輛改裝在法規里的描述是車輛變更，其行為是受法律約束的。

5.相關注意事項

我國《機動車強制報廢標準規定》和《報廢汽車回收管理辦法》等法律法規中闡述了下列規定和精神，從事二手車鑒定估價和交易的業務人員，應給予特別的關注：

①嚴禁已報廢汽車和拼裝汽車繼續上路行駛。

②嚴禁給已報廢汽車辦理注冊登記。

③嚴禁已報廢汽車整車、五大總成和拼裝汽車進入市場交易或者以其他任何方式交易。

④車輛達到報廢標準后，在定期檢驗時連續三次不合格，車輛管理所將收回機動車號牌和機動車行駛證，強制車輛報廢（各地規定不盡相同）。

⑤對排氣檢測不達標的機動車不予辦理年審，對尾氣超標卻拒不整改或經治理無法達標的車輛將強制報廢（各地規定不盡相同）。

⑥汽車改裝后的尾氣排放要達標，不能對車的外觀進行大幅改動，要與機動車行駛證上的照片一致，不能改變汽車的發動機號和底盤號。

⑦保險公司只按照車輛原來承保的樣子進行理賠，對于車主自己改裝的部分，保險公司不予賠付。

（二）二手車及二手車交易

1.二手車

2005年10月1日，由商務部、公安部、工商總局和稅務總局聯合發布的《二手車流通管理辦法》正式實施。此辦法總則的第二條對二手車進行了定義：二手車是指辦理完注冊登記手續到達到國家強制報廢標準之前進行交易并轉移所有權的汽車（包括三輪汽車、低速載貨汽車）、掛車和摩托車。二手車英文譯為“Second Hand Vehicle”或“Used Car”，意為“使用過的車”，在我國也稱為“舊機動車”?！爸泄跑嚒笔侨毡镜慕蟹?。北美是二手車最發達的市場，因為平民百姓購買二手車時不一定就能買到“第二手”的，而且大多是小轎車和家用吉普車，所以二手車在北美有一種很通俗的叫法“用過的汽車”。

盡管只是提法上的不同，但是“舊機動車”會給人感覺車輛破舊，毛病多，從而在一定程度上影響人們的消費情緒。其實，二手車并不等于舊車，只要上了牌照的車再進行交易就是二手車?！岸周嚒蓖ㄋ滓锥?，提法上也更中性，同時也與國際慣例接軌。

2.二手車交易

二手車交易行為指以二手車為交易對象，在國家規定的二手車交易市場或者其他經合法審批的交易場所中進行二手車的商品交換和產權交易。二手車交易主要內容包括二手車評估前期工作、二手車技術狀況鑒定、二手車價格評估和二手車交易實務。

在二手車交易中，對二手車進行評估的主要任務如下：

①為二手車所有權轉讓提供交易的參考底價。在二手車交易中，買、賣雙方對二手車的交易價格期望不同，需要評估人員客觀、公正地對二手車當前的技術狀況和價值進行鑒定評估，以評估出的價格作為交易時的參考底價，以一般情況下，實際的交易價要略低于評估價。

②當抵押貸款時，為抵押物作價。車主為了融資，向有關金融機構借貸，金融機構為了確保放貸安全，要求借貸人以汽車作為借貸抵押物。放貸者為貸款安全起見，要對車主的汽車進行評估，為抵押物作價。

③為司法裁定提供現時價值依據。在當事人遇涉及機動車的法律訴訟時，法院要委托評估機構對機動車輛進行評估。這樣，法院在做出裁決時，可根據評估的結果，為司法裁定提供現時的價值依據。

④為拍賣提供參考底價。對于執法機關罰沒的汽車、抵押的汽車、企業清算的車輛、海關獲得抵稅和放棄的車輛和國家機關更換下來的公務用車輛等，都需經拍賣競價銷售。在拍賣之前，必須對車輛進行評估，以在規定的日期，為拍賣的車輛提供參考底價。

⑤在企業或個人發生產權變動時，提供咨詢服務。企業如遇合資、合作、聯營，企業分設、合并、兼并，企業出售、股份經營、企業清算或租賃等，必須要對機動車輛進行評估作價。特別是在涉及國有資產時，應按國家的有關規定對車輛進行價值評估，嚴防國有資產的流失。

⑥識別非法車輛。二手車評估還有一項重要任務，就是要識別走私、盜搶、非法拼裝、報廢和手續不全的車輛，嚴禁這些車輛流入市場，造成危害。

（1）二手車交易市場的內涵 二手車交易是指買主和賣主進行二手車商品交換和產權交易。由于政府對機動車輛實行嚴格的管理，二手車的產權只能在二手車市場中進行交易和轉換。因而，為滿足二手車的產權流動而建立的二手車產權交易市場，其主要業務就是接受產權交易雙方委托并撮合成交，以及對二手車交易及產權轉換的合法性進行審查。

（2）二手車交易市場的功能 二手車交易市場是機動車商品二次流動的場所，它具有中介服務商和商品經營者的雙重屬性。具體而言，二手車交易市場的功能有二手車鑒定評估、收購、銷售、寄售、代購代銷、租賃、置換、拍賣、檢測維修、配件供應、美容裝飾和售后服務，以及為客戶提供過戶、轉籍、上牌和保險等服務。

（3）二手車交易市場的形式 隨著二手車交易市場的發展，目前在我國已有多種二手車交易市場形式，常見的有二手車交易市場、二手車經營公司、二手車置換公司、二手車經紀公司和經紀人等，但二手車經紀公司和經紀人只能在二手車市場中進行二手車的撮合成交。

相關的二手車經營行為還包括二手車交易、經銷、經紀、拍賣和鑒定評估等，在管理辦法上對交易市場、經紀公司、經營公司、鑒定評估機構的職責和經營范圍進行區分，有助于堵塞行業黑洞，保障買賣雙方的合法權益。

①二手車交易：二手車經營和直接交易活動。

②二手車經銷：二手車收購、銷售、置換、拍賣和委托代理等經營活動。

③二手車經紀：為二手車買賣雙方提供信息咨詢和撮合交易并收取傭金的中介服務活動（二手車交易市場和二手車經紀公司均不得參與二手車經營活動）。

④二手車拍賣：二手車拍賣企業以公開競價的形式將二手車轉讓給最高應價者的經營活動。

⑤二手車鑒定評估：二手車鑒定評估機構對二手車技術狀況及其價值進行鑒定評估的經營。

近年來，出現了一個新的二手車交易模式——二手車置換，并在一些轎車的品牌專營店迅速發展起來。二手車置換是指消費者用二手車來置換新車或不同款型的二手車，就是將賣二手車和買新車兩個過程合并成了一個過程，具有周期短、時間快的特點。4S店二手車置換品質有保證、風險小，有利于凈化市場、增強市場競爭力，汽車廠商在二手車置換上的多重促銷手段讓車主受益頗多。以汽車廠商為主導的品牌二手車置換模式，將打破二手車市場“自由散漫”的傳統，重新構建我國二手車交易的新規則。二手車置換業務包括多種模式：

①同品牌的二手車換新車。

②多品牌二手車置換某一品牌新車。

③不同品牌二手車之間置換。

由于開展二手車置換的廠商擁有良好的信譽和優質的服務，其品牌經銷商也能夠給參與置換業務的消費者更加透明、安全、便利的服務，所以現在越來越多想換新車的消費者希望嘗試這一新興的業務。

3.二手車交易政策法規

（1）《二手車流通管理辦法》

為加強二手車流通管理，規范二手車經營行為，保障二手車交易雙方的合法權益，促進二手車流通健康發展，中華人民共和國商務部、公安部、工商總局、稅務總局令2005年第2號《二手車流通管理辦法》（以下統稱《辦法》，2017年9月14日，商務部令2017年第3號刪去《辦法》中第九條、第十條、第十一條）發布?！掇k法》對二手車交易的規定如下：

①二手車交易市場經營者、二手車經銷企業和經紀機構應當具備企業法人條件，并依法到工商行政管理部門辦理登記。

②外商投資設立二手車交易市場、經銷企業、經紀機構和鑒定評估機構的申請人，應當分別持符合《二手車流通管理辦法》、《外商投資商業領域管理辦法》，以及有關外商投資法律規定的相關材料報省級商務主管部門審批。

③二手車交易市場經營者和二手車經營主體應當依法經營和納稅，遵守商業道德，接受依法實施的監督檢查。

④二手車交易市場經營者應當為二手車經營主體提供固定場所和設施，并為客戶提供辦理二手車鑒定評估、轉移登記、保險和納稅等手續的條件。二手車經銷企業和經紀機構應當根據客戶要求，代辦二手車鑒定評估、轉移登記、保險和納稅等手續。

⑤二手車流通監督管理遵循破除壟斷，鼓勵競爭，促進發展和公平、公正、公開的原則。

⑥要建立二手車交易市場經營者和二手車經營主體備案制度。凡經工商行政管理部門依法登記，取得營業執照的二手車交易市場經營者和二手車經營主體，應當自取得營業執照之日起兩個月內向省級商務主管部門備案。省級商務主管部門應當將二手車交易市場經營者和二手車經營主體有關備案情況定期報送國務院商務主管部門。

⑦建立和完善二手車流通信息報送和公布制度。二手車交易市場經營者和二手車經營主體應當定期將二手車交易量和交易額等信息通過所在地商務主管部門報送省級商務主管部門。省級商務主管部門將上述信息匯總后報送國務院商務主管部門。國務院商務主管部門定期向社會公布全國二手車流通信息。

⑧商務主管部門和工商行政管理部門應當在各自的職責范圍內采取有效措施，加強對二手車交易市場經營者和經營主體的監督管理，依法查處違法違規行為，維護市場秩序，保護消費者的合法權益。

（2）《二手車交易規范》

為規范二手車交易市場經營者和二手車經營主體的服務、經營行為，以及二手車直接交易雙方的交易行為，明確交易規程，增加交易透明度，維護二手車交易雙方的合法權益，中華人民共和國商務部依據《辦法》制定了《二手車交易規范》（以下稱為《規范》），于2006年3月24日發布。《規范》對二手車交易的相關規定如下：

①二手車交易市場經營者應具有必要的配套服務設施和場地。設立車輛展示交易區、交易手續辦理區及客戶休息區，做到標志明顯，環境整潔衛生。交易手續辦理區應設立接待窗口，明示各窗口業務受理范圍。

②二手車交易市場經營者在交易市場內應設立醒目的公告牌，明示交易服務程序、收費項目及標準、客戶查詢和監督電話號碼等內容。

③二手車交易市場經營者應制訂市場管理規則，對場內的交易活動負有監督、規范和管理責任，保證良好的市場環境和交易秩序。由于管理不當給消費者造成損失的，應承擔相應的責任。

④二手車交易市場經營者應及時受理并妥善處理客戶投訴，協助客戶挽回經濟損失，保護消費者權益。

⑤二手車交易市場經營者在履行其服務和管理職能的同時，可依法收取交易服務和物業等費用。

⑥二手車交易市場經營者應建立嚴格的內部管理制度，牢固樹立為客戶服務和為駐場企業服務的意識，加強對所屬人員的管理，提高人員素質。二手車交易市場服務和管理人員需經培訓合格后上崗。

（三）二手車鑒定評估

1.二手車鑒定評估概述

二手車鑒定評估是指依法設立，具有執業資質的二手車鑒定評估機構和二手車鑒定評估人員運用科學的方法，對二手車技術狀況及其價值進行鑒定評估的經營活動。

二手車鑒定評估應當本著買賣雙方自愿的原則，不能強制進行。二手車鑒定評估機構應當遵循客觀、真實、公正和公開原則，依據國家法律法規開展二手車鑒定評估業務，出具車輛鑒定評估報告，并對鑒定評估報告中車輛技術狀況，包括是否屬于事故車輛等評估內容負法律責任。

由二手車鑒定評估定義可知，在二手車鑒定評估過程中，涉及了八個基本要素，即鑒定評估的主體、鑒定評估的客體、鑒定評估依據、鑒定評估目的、鑒定評估原則、鑒定評估程序、鑒定評估價值和鑒定評估方法。

2.二手車鑒定評估的主體和客體

1）二手車鑒定評估的主體。二手車鑒定評估主體是指從事二手車鑒定評估業務的承擔者，即從事二手車鑒定評估的機構及專業評估人員，它是二手車鑒定評估工作中的主導。二手車鑒定評估的主體資格有嚴格的限制條件。由于二手車鑒定評估直接涉及當事人雙方的權益，是一項政策性和專業性都很強的工作，因此無論是對專業鑒定評估機構，還是對專業鑒定評估人員都有較高的要求。

2016年12月國務院簡政放權將“二手車鑒定評估師”下放行業，人社部停止二手車鑒定評估師鑒定考試，不再發放二手車鑒定評估師“職業資格證書”，改由中國汽車流通協會全國實施自主評價管理制度，全國統一培訓，統一考試頒發《二手車鑒定評估師》崗位技能證書。只有原人社部頒發的二手車鑒定評估師職業資格證書和現中國汽車流通協會頒發的崗位技能證書才受國家資產評估法認可，才能獲得相應的職業資格，從事二手車鑒定評估業務。

二手車鑒定評估師要具備如下素質：

①掌握資產評估業務知識。二手車鑒定評估師必須掌握一定的資產評估業務理論，熟悉并掌握資產評估的基本原理和方法，尤其要掌握特定資產二手車評估的基本原理和方法。

②掌握二手車的專業知識。二手車鑒定評估師要有一定的二手車專業知識和實際的檢測技能，能夠借助必要的檢測工具，對二手車的技術狀況進行準確的判斷和鑒定。

③掌握機動車尤其是二手車的相關政策法規。二手車鑒定評估師要熟悉并掌握國家頒布的與二手車交易有關的政策、法規、行業管理制度及技術標準。

④掌握二手車市場的最新動態。二手車鑒定評估是一種市場行為，而二手車市場變化很快，且不同地方市場情況不同，這對二手車價格的確定有很大影響，所以二手車鑒定評估師要熟悉當地及全國的市場行情，時刻置身市場之中，掌握二手車市場的最新動態。

⑤具有較高的收集、分析和運用信息資料的能力及一定的鑒定評估技巧。

此外，二手車鑒定評估師還要具備經濟預測、財務、市場、金融、物價和法律等多方面知識；具有良好的職業道德，遵紀守法，公正廉明，以保證二手車的鑒定評估質量。

2）二手車鑒定評估的客體。二手車鑒定評估的客體是指被鑒定評估的車輛，即鑒定評估的具體對象。被鑒定評估車輛可以按照不同標準分為汽車、電車、摩托車、農用運輸車、拖拉機和掛車等幾類；按照車輛的使用用途，可分為營運車輛、非營運車輛和特種車輛，其中營運車輛又可以分為公路客運、公交客運、出租客運、旅游客運、貨運和租賃幾種類型。特種車輛又可以分為警用、消防、救護和工程搶險等若干種車型。合理科學地對被鑒定評估車輛進行類型劃分，有利于在鑒定評估過程中進行信息資料的搜集和應用，如同一種車型，由于其使用用途不同，車輛在用狀態所需要的稅費可能就會有較大的差別，其重置成本的構成也差異較大。

二手車鑒定評估的一個主要目的，就是在二手車交易的過程中，準確地確定二手車價格，并以此作為買賣成交的參考底價。不允許進行交易的車輛有明文規定，參見《二手車流通管理辦法》第二十二條、第二十三條的規定。對交易違法車輛的行為，二手車交易市場經營者和二手車經營主體應當承擔連帶賠償和其他相應的法律責任。

3.二手車鑒定評估的依據和目的

（1）二手車鑒定評估的依據 二手車鑒定評估依據是指二手車鑒定評估工作所遵循的法律、法規、經濟行為文件、合同協議以及收費標準和其他參考依據。二手車鑒定評估工作和其他工作一樣，必須有正確科學的依據，其主要依據一般包括行為依據、法律依據、產權依據和取價依據等。

1）行為依據。行為依據是指實施二手車鑒定評估行業的依據。一般包括經濟行為成立的有關決議文件以及評估當事方的評估業務委托書。

2）法律依據。法律依據是指二手車鑒定評估所遵循的法律法規，二手車鑒定評估操作按國家規定的方法進行，其主要包括：

①國有資產評估管理辦法》。

②《國有資產評估管理辦法施行細則》。

③《機動車強制報廢標準規定》。

④《機動車登記規定》。

⑤《二手車流通管理辦法》。

⑥《機動車運行安全技術條件》。

⑦其他相關的政策法規。

3）產權依據。產權依據是指表明機動車權屬證明的文件，其主要包括機動車登記證書、機動車行駛證、出租車營運證和道路營運證等。

4）取價依據。取價依據是指實施二手車鑒定評估的機構或人員，在評估工作中直接或間接取得或使用對二手車鑒定評估有借鑒或佐證作用的資料，主要包括價格資料和技術資料。

①價格資料。價格資料包括新車、二手車銷售價格，易損零部件價格，車輛精品裝備價格，維修工時定額和維修價格資料；國家稅費征收標準、車輛價格指數變化、各品牌車型殘值率等資料。

②技術資料。技術資料包括機動車的技術參數、新產品、新技術、新結構的變化，車輛故障的表面現象與差別，車輛維修工藝及國家有關技術標準等資料。

（2）二手車鑒定評估的目的 二手車鑒定評估的目的是為了正確反映二手車的價值量及其變動，為將要發生的經濟行為提供公平的價格尺度，二手車鑒定評估的目的影響著車輛評估方法的選擇。

具體而言，二手車鑒定評估的目的包括以下幾點：

①車輛交易。車輛交易即二手車的買賣，是二手車業務中最常見的一種經濟行為。在二手車的交易過程中，買賣雙方對交易價格的期望值是不同的。而二手車鑒定評估人員對要交易的二手車進行的鑒定估價是作為第三方估價，可以作為雙方議價的基礎，從而起到協助確定二手車交易成交額的作用，進而協助二手車交易的達成。評估人員必須站在公正和獨立的立場對交易車輛進行評估，提供一個評估值，作為買賣雙方成交的參考價格。

②車輛置換。目前，越來越多的品牌專賣店（4S店）開展了以舊換新的置換業務。為使車輛置換順利進行，必須對待置換的二手車進行鑒定評估并提供合理的評估值。

③企業資產變更。在公司合作、合資、聯營、分設、合并和兼并等經濟活動中，牽涉資產所有權的轉移，車輛作為固定資產的一部分，自然也存在產權變更的問題，在產權變更時，必須對其價值進行評估。

④車輛拍賣。法院罰沒車輛、企業清算車輛、海關獲得的抵稅和放棄車輛、個人或單位的抵債車輛、公車改革的公務用車均需經過拍賣市場公開拍賣變現。拍賣前必須對車輛進行評估，提供拍賣的底價。

⑤抵押貸款。銀行為了確保放貸安全，要求貸款人以一定的資產作為抵押，如以在用汽車為抵押物，給予貸款人與汽車價格相適應的貨款。因此，需要專業評估人員對汽車的價值進行評估。汽車價格評估值的高低，對貸款人而言，決定其可申請貸款的額度；對放貸者而言，評估的準確性在一定程度上影響著貸款回收的安全性。

⑥機動車保險。保險公司要根據財產價值的大小以及相應的費率收取保費，故車輛投保時必須對車輛進行評估。

⑦司法鑒定。當事人遇到涉及車輛的訴訟時，委托二手車鑒定評估師對車輛進行評估，有助于了解事實真相；同時，法院判決時，可以依據評估結果進行宣判。這種評估也可由法院委托評估機構進行。評估機構也可以接受法院等司法部門或個人的委托，鑒定和識別走私車、盜搶車和非法拼裝車等非法車輛。

⑧修復價格評估。汽車修理廠應根據保險公司查勘人員提供的定損清單資料（也就是事故車的損失評估），確定更換部件的名稱、數量、金額和修理部件的范圍工時定額費用及附加費，從而控制事故車輛總的修理費用，防止修理范圍任意擴大。

4.二手車鑒定評估的原則和程序

（1）二手車鑒定評估的原則 二手車鑒定評估的原則是指車輛鑒定評估的行為規范，是調節車輛鑒定評估當事人各方關系和處理鑒定評估業務的行為準則。為了確保鑒定評估結果的準確性和真實性，并使鑒定評估工作做到公平、公正、公開、合理，被社會所認同，二手車的鑒定評估必須遵循一定的原則。

1）公平性原則。公平、公正是二手車鑒定評估人員必須遵守的一項基本道德規范。鑒定評估人員應公正無私、公道合理，絕對不能偏向任何一方。

2）獨立性原則。二手車鑒定評估人員在鑒定評估車輛時，應按照有關規章制度及可靠真實的數據資料，對被鑒定評估車輛獨立自主地做出客觀鑒定評估，不應受到外界干擾或受委托人的影響，確保鑒定評估工作客觀公正。應回避有親屬關系的人對相關車輛進行鑒定評估。

3）客觀性原則?？陀^性原則是指鑒定評估結果應以充分的事實為依據，對車輛的技術狀況分析應實事求是，所采用的數據資料必須真實可靠。

4）科學性原則。在二手車鑒定評估過程中，必須根據鑒定評估的目的，選擇相應的鑒定評估方法和價值類型，按規定的鑒定評估程序進行評估，使鑒定評估結果準確合理。

5）專業性原則。對二手車進行鑒定評估的人員，必須接受專門的職業培訓，并經考試合格后，由國家統一頒發執業證書，持證上崗，以確保鑒定評估人員是合格的。

6）可行性原則?？尚行栽瓌t也稱為有效性原則，要求鑒定評估人員素質是合格的，有二手車鑒定評估師資格證；有可供利用的汽車檢測設備；能獲取鑒定評估工作所需的數據資料，而且這些數據資料是真實可靠的；鑒定評估的程序和方法是合法的、科學的。

只有堅持上述鑒定評估工作的原則，才能保證鑒定評估工作正常有序地進行。

（2）二手車鑒定評估的程序 二手車鑒定評估的程序是指二手車鑒定評估工作從開始到最后結束的工作程序。從理論上講，應按照資產評估的法定程序進行，但因二手車的評估屬單臺資產評估，交易中又多為產權轉讓，且私家車越來越多，個體交易越來越活躍，因此，二手車的鑒定評估應參照法定程序，根據實際情況區別對待，采取實際可行的評估操作程序和步驟，但若涉及屬國有資產的車輛，則必須按法定程序進行，不得敷衍行事。

1）國有資產評估的法定程序。國有資產評估程序在國家有關的法律、法規和規章制度中做了具體規定。其評估工作可分為三個階段、四個步驟和若干個具體環節。

三個階段為前期準備、評估操作和后期管理。

四個步驟是申請立項、資產清查、評定估算、驗收確認。四個步驟當中，每個步驟又包含若干個環節，如申請立項這一步驟又分為申請、立項和委托三個環節。各個環節又有其具體明確的工作內容，如申請這個環節就規定，國有資產和集體所有的資產，必須向資產管理部門提出評估申請，闡述申請評估的原因和目的等。

資產清查是指按確定的評估范圍，對被評估資產的實際數量和質量等進行實地盤點，并做清查報告的過程。

2）二手車評估操作程序。從專業角度來看，二手車評估與其他國有資產評估有些不同。私有車主可直接向評估機構申請評估，評估機構受理則視為立項，程序上簽訂評估合同甚至填一個評估登記表即可，委托評估、咨詢、買賣雙方交易等遠沒有國有資產評估的程序和步驟繁雜。二手車評估既要考慮遵循資產評估的法定程序，又要根據實際情況簡化操作程序，在二手車的評估實踐中，應按不同情況區別對待：一種是單個二手車需要在評估后進行交易，這類業務通常是零散地進行評估交易；另一種是國家機關、企事業單位、公司多輛或成批量地進行二手車評估。上述兩種不同的業務，通常按不同的操作程序和步驟進行評估。對于第一種情況，可按接受委托、手續檢查、技術鑒定、價值評估、出具評估作業表或評估單據、評估憑證的操作程序進行，一般不要求出具評估報告。對于第二種情況，基本上要按法定程序進行，特別是國家機關更新淘汰的公務用車，在進入二手車市場前，均要進行評估。從目前情況看，此類業務數量還不少。承接評估的機構，一般是經過招投標的中標機構。只有中標的評估機構，才能按投標時的各項承諾進行評估。

像這樣多輛或批量進行評估交易業務，操作程序可按下述步驟進行：

1）評估前的準備。二手車的評估準備工作、主要有業務接洽、實地考察、簽訂評估委托協議書，以及根據評估的要求收集車輛的有關資料、了解情況等。

2）技術鑒定。首先進行手續檢查，核對實物（車輛），然后驗證委托單位提供的資料，評估車輛的技術狀況。

3）價值評估。在篩選和整理資料的前提下，按照評估的目的，選擇相應的評估方法，本著客觀、公正的原則，對車輛進行價值評估，確定二手車評估現值或確定二手車拍賣底價，得出合理的評估結果。

4）撰寫評估報告。在對評估方法、過程和評估結果檢查核對無誤的基礎上，撰寫并出具二手車評估報告書，最后歸檔備查。

5.二手車鑒定評估的價值和方法

（1）二手車鑒定評估的價值 二手車鑒定評估的價值是指對車輛評估價值質的規定，它對評估方法的選擇具有約束性，如要評估車輛的現行市價，則宜選擇現行市價法進行評估；如要評估車輛的重置成本，則要使用重置成本法。二手車評估中的價值和價格，從目前應用狀況上看，兩者概念經常處于混用狀態，通常來說，可以理解為交易價值或市場價值的概念。

1）二手車評估的價值是交易價值。從某種意義上來說，二手車評估的價值是效用價值，是從“有用即值錢”的角度去探究它值多少錢。二手車評估值從表面上看是鑒定評估從業人員判定和估算的價值，但是車輛價值的真實體現是產權交易發生時的交易價值，而交易價值的最終判定者是交易雙方當事人。成功和正確的價值估定是交易雙方當事人均認為合理并被認同的價值，因此二手車鑒定評估人員也應從交易雙方當事人角度考慮二手車的價值問題。

2）二手車評估的價值是市場價值。從某種意義上說，被評估車輛價值的真正意義是其作為市場價值的貨幣表現。由于二手車的評估依據來源于市場，具有現實的和接受市場檢驗的特征；二手車的價值是一個動態的概念，因此二手車評估中的價值是指特定時間、地點和市場條件下的價值，具有較強的實效性，即二手車評估值是指評估基準日的市場價值。

（2）二手車鑒定評估的方法 二手車鑒定評估的方法是指二手車鑒定評估所運用的特定技術，它是實現二手車鑒定評估價值的手段和途徑。目前，常采用重置成本法對車輛的價值進行評定和估算。

對車輛進行鑒定評估是一種市場價格的評估，因此根據客戶委托目的的不同，需要有不同的評估方法。

交易類的評估，一般使用的計算公式為

評估值=綜合成新率×重置成本×市場波動因素

拍賣類的評估，一般使用的計算公式為

評估值=綜合成新率×重置成本×市場波動因素拍賣折現率

而委托和資訊類的評估，不考慮市場波動因素，是一種不變現而僅是對價值進行評估的一種方式，它的計算公式為

評估值=綜合成新率×重置成本

6.二手車鑒定評估的特點

汽車雖然屬于機器設備一類的固定資產，但有其自身的特點：

1）技術含量高。汽車是高科技產品，汽車工業水平的高低反映一個國家科技水平的高低。

2）單位價值大。一輛汽車少則幾萬元，多則幾百萬元。

3）政策性強。汽車交易管理嚴格，稅費附加值大。

4）使用范圍廣。使用時間較長，使用強度、使用條件和維護水平差異大。

與其他資產評估相比，二手車鑒定估價具有如下特點：

（1）涉及知識面廣 二手車鑒定評估的理論和方法以資產評估學為基礎，涉及經濟管理、市場營銷、金融、價格、財會及機械原理、汽車構造等多方面知識，技術含量高，因此二手車鑒定評估的知識依賴性較強。

（2）政策性強 對于從事二手車鑒定評估人員，既要熟知《中華人民共和國拍賣法》《國有資產評估管理辦法》《機動車強制報廢標準規定》《二手車流通管理辦法》等政策法規，還要掌握車輛管理有關規定及各地相關的配套措施。

（3）實踐和技能水平要求高 從事二手車鑒定評估工作要求從業人員不僅會駕駛汽車，還要能使用檢測儀器和設備，結合目測、耳聽和手摸等方法判斷二手車外觀和總成的基本技術狀況，能夠通過路試判斷發動機、傳動系統、轉向系統、制動系統、電路和油路等工作情況，甚至對汽車主要部件功能是否正常和是否更換也要有一定的了解。評估過程是以人的智力活動為中心開展的，評估質量的高低取決于評估人員掌握的信息、知識結構和經驗多少，體現評估人員的主體性。

（4）動態特征明顯 目前，汽車產品更新換代快，結構升級、技術創新層出不窮，加之市場經濟條件下市場行情變化快，使二手車鑒定評估工作具有極強的動態性和時效性。這就要求從業人員在工作中不僅要掌握與二手車有關的賬面原值、凈值和歷史依據，更要結合評估基準日的市場價格和行情，才能準確地做出評估。

另外，由于被評估對象的類似性和重復性，要求評估機構在評估過程中加強自律性，克服隨意性，而且由于汽車產品在不同環節的價值屬性比較復雜，這決定了二手車評估的多樣性。

（1）二手車評估以技術鑒定為基礎 汽車是集機械、電子、自動控制和信息技術于一身的產品，對汽車進行鑒定評估就必須對其技術狀況進行了解。此外，汽車在長期使用中，由于機件的磨損和自然力的作用，處于不斷磨損的過程。因此，要評估出汽車當前的實際價值，需要通過技術檢測來鑒定其磨損程度。

（2）以單臺為評估對象 因汽車品牌型號較多，結構較復雜，配置都較現代化，單位價值有時相差較大。一般，評估時都需要分整車或部件逐臺、逐件地進行，但有時為了簡化評估程序，提高評估的效率，對于以產權轉讓為目的且單位價值又較低的汽車，也不排除采取“提籃”作價的評估方法。

（3）評估要考慮附加值 國家對汽車實施戶籍管理，使用中需繳納的稅、費較多，因此，進行二手車評估時，除考慮其實體性價值外，還要考慮戶籍管理的手續費用及使用過程中各種規費的價值。

（四）二手車鑒定評估機構

1.二手車鑒定評估機構的特征

（1）經濟性 二手車鑒定評估機構通常需通過相關的專業技術人員，接受諸多當事人（如保險公司和車主等）的委托，處理不同類型的二手車評估業務，積累二手車評估經驗，提高二手車評估水平，從而幫助當事人降低成本，提高經濟效益。

（2）專業性 二手車鑒定評估機構的市場定位是向眾多當事人提供專業的評估業務。由于其對特定的對象——二手汽車進行評估，而汽車種類繁多，當事人的要求又千差萬別，所以，二手車鑒定評估機構比一般的資產評估機構在評估技術方面更專業，經驗更豐富。

（3）中介性 二手車鑒定評估機構作為汽車保險市場、二手車交易市場和汽車碰撞事故雙方的中介，易被雙方當事人所接受，因而可以緩解當事人雙方的矛盾并增大回旋余地?？梢哉f，二手車鑒定評估機構是減少當事人之間摩擦的潤滑劑。然而，二手車鑒定評估機構畢竟是以利潤最大化為目標的中介組織。特別是在現階段，二手車鑒定評估機構的法律地位完全不同于我國司法系統中的公證部門。

2.設立二手車鑒定評估機構應具備的條件與程序

2017年商務部發布《辦法》新規，二手車鑒定評估機構應當具備下列條件。商務部通知如下：為繼續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，根據國務院要求，商務部對取消行政審批項目等事項涉及的規章進行了清理?，F決定：“經商務部、公安部、工商總局、稅務總局同意，刪去《辦法》（商務部、公安部、工商總局、稅務總局令〔2005〕第2號）第九條、第十條、第十一條。”

3.二手車鑒定評估機構的職能

（1）評估職能 評估即評價和估算，指對某一事物或物質進行評判和預估。評估職能是評估所應具有的作用。二手車鑒定評估機構與其他公估人一樣具有一種廣義的評估職能，包括評價職能、勘驗職能、鑒定職能和估價職能等。二手車鑒定評估機構對二手車進行評估，得出評估結論，并說明得出結論的充分依據和推理過程，體現出其評估職能。評估職能是二手車鑒定評估機構的關鍵職能。

（2）公證職能 二手車鑒定評估機構對二手車評估結論做出符合實際和可以信賴的證明。之所以有公證職能主要原因有如下兩點：

①二手車鑒定評估人員具有豐富的二手車評估知識和技能，在判斷二手車評估結論準確與否上具有資格和權威性。

②作為當事人之外的第三方，二手車鑒定評估機構完全站在中立和公正的立場上就事論事、科學辦事。

公證職能是二手車鑒定評估機構的重要職能，具有以下特征：

①公證職能雖不具備定論作用，但卻有促成司法結案和買賣成交的作用，因為當事人雙方難以找出與評估結論完全不同的原因或理由。

②公證職能雖不具備法律效力，但該結論可以接受法律的考驗。這是因為二手車鑒定評估機構的評估結論確定之后，必須經雙方當事人接受才能結案或買賣成交。如果雙方當事人中的某一方不能接受，則可選擇其他途徑解決，如調解協商、仲裁或訴訟。期間，二手車鑒定評估機構可以接受委托方的委托出庭辯護，甚至可被聘請為訴訟代理人出庭訴訟，本著對委托方特別是對評估報告負責的原則，促成雙方接受既定結論。

（3）中介職能 二手車鑒定評估機構作為中介人，從事評估經濟活動，并參與相關利益的分配，為當事人提供服務，具有鮮明的中介職能。這是因為二手車鑒定評估機構可以受托于雙方當事人的任何一方；二手車鑒定評估機構以當事人之外的第三方身份從事二手車評估經營活動，從當事人一方獲得委托，以中間人立場執行二手車評估，并收取合理費用。

二手車鑒定評估機構以中間人的身份，獨立地開展二手車評估，從而得出評估結論，促成雙方當事人接受該結論，為當事人提供中介服務，從而發揮其中介職能。

（五）二手車鑒定評估師與鑒定考核體系

1.二手車鑒定評估師的概念

二手車鑒定評估師是一種職業稱謂，指從事二手車的鑒定與估價工作的專業汽車評估人員。其所從事的工作范圍是圍繞二手車的車況鑒定與價格評估，其工作模式類似于律師和會計師一類的職業。二手車鑒定評估師是運用目測和路試，借助相關的儀器設備對二手車的技術狀況進行綜合檢驗和檢測，結合車輛相關文件資料，對二手車的技術狀況進行鑒定；并根據評估的特定目的，選擇適用的評估標準和方法。進行二手車價格評估工作的是專業汽車評估人員和管理人員。

2016年12月國務院常務會議上關于取消職業資格許可和認定事項的決定中正式停止人社部門“二手車鑒定評估師”職業資格考試，開始改革向國外發達國家學習和借鑒經驗，逐步建立由行業協會社會組織開展水平評價的職業資格制度。原人社部二手鑒定評估師職業資格2017年開始改革為汽車行業組織開展水平評價的職業資格制度；2017年3月正式由中國汽車流通協會負責二手車鑒定評估師職業資格鑒定工作，所以2017年我國二手車鑒定評估師職業技能證書由中國汽車流通協會統一主管鑒定和頒發，接管之前人社部的鑒定工作，并且嚴格實施注冊上崗執業制度。2017年起中國汽車流通協會頒發的二手車鑒定評估師證書成為我國二手車行業唯一全國通用和認可的合法證書資質。

這是一個技術性比較強的職業，如果直接從事二手車的鑒定與估價工作，不僅需要很扎實的理論基礎，還需要多年的經驗積累，更需要了解市場，才能真正做好二手車鑒定評估師?？既《周囪b定評估師資格的人員，多半在從事二手車置換、收購、拍賣和經紀等經營，而非純粹從事二手車鑒定估價業務。

所以，在二手車交易中，二手車鑒定評估師起著尤為重要的作用。

2.二手車鑒定評估師的作用

二手車鑒定評估師在二手車交易中起到如下作用：

①聯系交易雙方。在車輛交易中，買賣雙方由于無法對車價達成一致，必須要借助二手車鑒定評估師對交易車輛的價值做出一個較為客觀的評估。

②引導交易。當交易雙方對車輛的車況等不甚了解的情況下，要參考二手車鑒定評估師的專業意見，特別是買車者會較為注重二手車鑒定評估師的意見。二手車鑒定評估師的專業意見會對成交與否起到引導作用。

③平衡雙方利益。由于能否成交與車輛的價格有著直接的關系，買方希望買入的價格低，賣方希望賣出的價格高，兩者間存在著矛盾，這時，要求二手車鑒定評估師能夠起到一個協調雙方利益的作用。

④促進二手車交易量。判斷一個評估價的質量好壞，它應該做到合理、合適，根據被評估車輛的狀況給出合適的價格。評估價公正、合理，會促使買賣雙方盡快成交，從而促進交易量的提高。

⑤簡化產權轉移的工作程序。狹義的產權轉移，是指車輛的過戶轉籍。二手車在二手車交易市場成交以后需辦理過戶轉籍。由于過戶時要繳納相關的過戶交易費，要對車輛進行評估，按評估值的比例收取相關費用。

⑥簡化貸款購買二手車的工作程序。二手車抵押貸款是近年新興起的一種二手車交易方式，指的是買車者在二手車交易市場購買二手車，并提供有效的抵押擔保，向可以提供貸款的商業銀行提出貸款申請，用以支付購買二手車所需部分款項的交易方式。因為銀行的貸款額是按車輛的價值來發放的，所以二手車鑒定評估師要對交易車輛進行評估，使得該項交易得以順利進行。

⑦參與國有資產管理。隨著我國經濟體制改革力度的加大，國有車輛大量進入民間，為了避免國有資產的流失，二手車鑒定評估師給出的評估值至關重要，要起到確保國有資產不至于流失的作用。

⑧防止二手車的非法交易。二手車的流通涉及車輛管理、交通管理、環保管理和資產管理等各方面，屬特殊商品流通。目前，我國對進入二級市場再流通的二手車有嚴格的規定，鑒定估價環節正是防止非法交易發生的重要手段。二手車鑒定估價的一個重要任務就是要通過鑒定識別走私、盜搶、報廢和拼裝等非法車輛，以防重新流入社會。

3.二手車鑒定評估師的技能要求

（1）職業道德素養要求 隨著二手車市場的迅猛發展，二手車市場存在的許多重要問題日益突出，要求加強“鑒定估價”“行業管理”的呼聲越來越高，其中比較突出的問題就是規范二手車定價。

我國二手車市場從業人員技術素質參差不齊，特別是在二手車估價這一中心環節上，有的二手車交易市場缺少合格的專業二手車鑒定評估師，評估隨意性較大，定價不太合理，廣大消費者的合法權益不能得到保障，企業權益和國家利益常常受到不同的侵害。這就要求充分認識提高二手車鑒定評估師素質的重要性和迫切性，使其發揮更大作用。

二手車鑒定評估師的素質直接影響著二手車價格評估工作的質量。一名合格的二手車鑒定評估師應具備的素質主要體現在政策理論素質、業務素質和思想道德素質三個方面。

1）政策理論素質。

①掌握馬克思主義的基本理論，能運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析和解決問題。

②有一定的資產評估業務理論，熟悉資產評估基本原理和基本方法。

③有一定的政策水平，熟知國家有關二手車交易的政策法規和國家在各個時期的路線、方針和政策。

2）業務素質。

①具有一定的知識面。二手車鑒定評估師具有較全面的知識結構，才能勝任二手車的鑒定評估工作。

②具有嫻熟的評估技巧和計算技術。

③具有較高的收集、分析和運用信息資料的能力。

④具有準確的判斷能力。二手車鑒定評估的過程就是一個對二手車技術狀況進行判斷和鑒定，從而對其價格進行估算的過程。

3）思想道德素質。熱愛祖國，堅持四項基本原則，遵紀守法，熱愛本職工作，遵守職業道德，具有較高的政治素質和法制觀念，要保證公正、公平、公開，不得利用職業之便損害國家、集體和個人利益。

（2）技能要求

①二手車鑒定評估師的技能要求見表1-2。

②高級二手車鑒定評估師的技能要求見表1-3。

（3）崗位職責

①遵守“二手車鑒定評估從業人員操作守則”，認真履行崗位職責。

②接待二手車交易客戶，受理客戶鑒定評估的委托。

③接受客戶對二手車交易的咨詢，引導客戶合法交易。

④負責檢查二手車交易的各項證件。

⑤負責收集二手車鑒定評估的政策法規資料、車輛技術資料和市場價格信息資料。

⑥負責二手車的技術鑒定、估算價格。

⑦不準盜搶、走私、非法拼裝和報廢車輛進場交易。

⑧負責報告鑒定評估結果，與客戶商定確認評估價格。

⑨填寫鑒定評估報告，指導資料員存檔。

⑩協助領導做好有關鑒定評估的其他工作。

4.二手車鑒定評估師等級考核實施辦法

（1）二手車鑒定評估師的申報條件

1）文化程度具備以下條件之一：

①高中畢業，從事本行業工作五年以上。

②中等?？茖W校畢業，非汽車專業，從事本行業工作四年以上；汽車專業，從事本行業工作兩年以上。

③大專以上，非汽車專業，從事本行業工作兩年以上；汽車專業，從事本行業工作一年以上。

2）會駕駛汽車并考取汽車駕駛證。

3）具有一定的車輛性能判斷能力。

4）具有一定的汽車營銷知識。

（2）高級二手車鑒定評估師的申報條件

1）文化程度具備以下條件之一：

①高中畢業，從事本行業工作八年以上。

②中等?？茖W校畢業，非汽車專業，從事本行業工作六年以上；汽車專業，從事本行業工作四年以上。

③大專以上，非汽車專業，從事本行業工作五年以上；汽車專業，從事本行業工作三年以上。

2）具有汽車駕駛證，駕齡不低于三年。

3）具有較強的汽車性能判別能力。

4）具有豐富的汽車營銷知識和經驗。

5.二手車鑒定評估師注冊登記管理辦法

2017年隨著商務部發文刪去了《辦法》（商務部、公安部、工商總局、稅務總局令〔2005〕第2號）第九條、第十條、第十一條，以及2018年新的廢止部分規范性文件《關于規范舊機動車鑒定評估工作的通知》（國經貿貿易〔2002〕第825號），二手車市場活力得到了進一步解放，二手車人才也得到了進一步的激發。

2017年國務院新聞發布中人社部相關負責人表示，取消職業資格并不是取消崗位和職業標準，也不是取消二手車鑒定評估師注冊認證管理制度；而是改由企業、行業組織按照崗位條件要求和職業標準進行管理，行業自主實施水平評價管理制度。前置審批解除后，要規范管理市場，提高從業人員的執業能力水平，那么二手車鑒定評估師登記注冊管理制度就不但不會取消，反而會更加嚴格執行。

從2002年開始中國經貿委和勞動保障部門就委托中國汽車流通協會參與二手車鑒定評估師職業資格的制定、教材的編寫、題庫建設；授權由人社部門職業技能鑒定中心和中國汽車流通協會實施二手車評估師職業的鑒定認證工作。另外授權批準中國汽車流通協會負責對二手車鑒定評估師職業的注冊登記管理，擬定《舊機動車鑒定估價師注冊登記管理辦法》，未經注冊登記的二手車鑒定評估師不得執業法定評估業務。

在2017年《中華人民共和國資產評估法》權威解讀中，也明確表示了，準入資格解除后，二手車鑒定評估師相關考試的組織和注冊管理的單位為中國汽車流通協會。

2017年2月24日，中國汽車流通協會發布了《二手車鑒定評估師管理辦法》（試行），對二手車鑒定評估師的注冊管理進行了具體的規定：

1）初級、中級、高級二手車鑒定評估師的備案或者注冊條件：

初級二手車鑒定評估師實行備案管理，需要在實際工作中實習一年后，方可報考中級二手車鑒定評估師；

取得中級二手車鑒定評估師崗位技能水平一年以上；

參加協會組織的注冊考試，成績合格；

遵守《資產評估法》等與二手車鑒定評估有關的法律、法規與標準，未出現重大過錯和不良記錄的人員。

2）中級二手車鑒定評估師應申請初始注冊，將申請材料加蓋所在工作單位公章后報送協會。提交材料如下：

中級二手車鑒定評估師注冊紙質與電子申請表；

中級二手車鑒定評估師崗位技能證書原件與電子掃描件；

本人身份證和駕駛證掃描件電子版；

近期免冠2寸藍底彩色照片一張及同版電子照片。

3）符合前款規定條件的人員申請執業注冊的，協會準予注冊。有下列情形之一的除外：

有《資產評估法》第十四條、四十四條、四十五條規定所指情形的；

因故意犯罪或者在從事二手車鑒定評估工作中因過失犯罪而受刑事處罰，自刑罰執行完畢之日起至申請注冊之日止不滿五年的；

在從事評估車輛活動中因違法行為而受行政處罰，自處罰決定做出之日起至申請注冊之日止不滿五年的；

被開除公職，自處分決定做出之日起至申請注冊之日止不滿五年的；

被吊銷二手車鑒定評估師注冊證書的；

以欺騙、賄賂等不正當手段取得二手車鑒定評估師注冊證書，被撤銷注冊的；

法律、行政法規規定的其他不予注冊的情形。

4）中級二手車鑒定評估師崗位技能證注冊有效期為兩年。有效期滿前三個月內，持證人應按本管理辦法的規定，參加由協會組織的繼續教育課程，考試通過后提交相關審核資料，申請辦理年審手續。注冊證超過注冊有效期六個月未辦理年審手續的，視為自動放棄年審，注冊證書失效。

5）中級二手車鑒定評估師應依法接受繼續教育，進行知識更新，以保持專業素養。每一注冊期內，應接受不少于16課時的繼續教育，未參與或未達到規定學時者，不予辦理年審。

需提交的年審材料包括：

申請人注冊有效期內達到繼續教育合格的證明材料；

中級二手車鑒定評估師年審申請表電子表格；

中級二手車鑒定評估師崗位技能證書的掃描件；

本人身份證和駕駛證復印件掃描件；

如需換證，還需提供近期免冠2寸藍底彩色照片一張及同版電子照片。

6）協會每年分兩次集中受理注冊證年審工作，分別為每年的3月1日至3月31日和9月1日至9月30日。其余時間段只接受注冊證的變更及補辦。

三、實施與考核

（一）技能學習

1）通過資料閱讀和二手車市場調查，描述業務洽談的方法。

2）根據二手車鑒定評估業務洽談的相關要求，每組以表格的形式設計洽談工作單，小組分角色扮演，分別飾演二手車鑒定評估師和車主，完成業務洽談任務。

（二）任務實施與考核

1.實施步驟

準備二手車一輛，小組成員分工協作，利用二手車鑒定評估與交易學習資料，依據工作任務制訂工作計劃，并通過小組自評或互評檢查工作計劃。

2.考核

各小組完成二手車鑒定評估業務洽談模擬。需要完成的內容如下：

1）了解車主基本信息。

①委托者是否是原車主。只有原車主才有車輛處置權，其他人是沒有車輛處置權的。

②車輛所有權是否屬于單位，如果屬于單位，應進一步了解單位名稱、隸屬關系和所在地等信息。

2）了解車輛基本信息。

①車輛使用類型，是私家車、公務用車、商業用車，還是專業運輸車、出租車等。

②車輛配置情況，是否有ABS、電動車窗、電動天窗、安全氣囊及發動機配置情況和變速器類型（手動檔、自動檔）等。

③車輛名稱、型號、生產廠家及出廠日期。

④車輛初次注冊登記日期和行駛里程。

⑤車輛手續是否齊全，是否進行了年檢、尾氣檢驗，是否有保險。

⑥車輛戶籍所在地。

⑦車輛來歷，是購買車，還是走私罰沒處理車、捐贈免稅車。

3.了解車輛評估目的

對于同一輛車，評估目的不同，其評估出來的結果會有所不同。在接受車輛評估委托時，明確車輛評估的目的十分重要。車輛的鑒定評估是一種市場價格的評估，需要針對客戶的委托目的，采用不同的評估方法。由于走私車、盜搶車、非法拼裝車、報廢車和手續不全的車等，嚴禁在二手車交易市場上交易，在業務洽談時要詳細了解是否屬于上述情況，以防出現重大失誤。

4.實地考察核實相關信息

需要實地考察核實的相關信息如下：

1）對于存在疑問或評估數量較大的業務，在簽訂評估委托書之前，應實地核實相關信息，確定車輛和車主相關信息的真實性。

2）對于長期停駛的車輛，為了解評估工作量，應實地考察車輛的情況，檢查油、水、電等基本情況，督促車主恢復車輛使用功能，為下一步現場鑒定做好準備。

5.評估總結

1）回答老師的提問并接受老師的相關考核。

2）完成本次工作任務，并對本次任務完成過程及效果進行自我評價和小組互評。

3）清潔工作場所，清點歸還相關工具設備。