總 論

打造中國企業的“一帶一路”踐行模式

翟 崑 熊 嵐1

“一帶一路”倡議自2013年提出以來，為中國企業“走出去”提供了難能可貴的發展機遇，使企業通過全球價值鏈設計進一步推動全球化布局，立足本土優勢，吸納全球優質資源，逐步建立起全產業鏈和價值鏈的國際化運營體系。通過與“一帶一路”沿線國家和當地企業的密切合作，各方越來越認識到相互依存是全球化時代下的共贏選擇。許多中國企業在參與“一帶一路”建設中，也摸索出了“共商、共建、共享”的新模式。

在2018年“一帶一路”倡議提出五周年之際，對企業在踐行“一帶一路”倡議過程中的行為模式進行總結梳理，不但可以為企業進一步發展起到借鑒和參考的作用，同時也為“一帶一路”相關理論的進一步完善帶來啟發和思考。

早在“一帶一路”倡議提出之前，很多中國企業就開始實施“走出去”戰略，也積累了很多寶貴的經驗，基本上完成了從區域性向全球性企業轉變、從做產品向做品牌轉變、從國際貿易向國際化經營轉變。本文所探討的企業“一帶一路”行為模式側重于分析那些綜合實力較強并且已經具備一定海外經營能力的大型企業，這些企業大多從“一帶一路”倡議之初就開始積極響應，并在過去五年的實踐過程中有過成功的項目經驗，也遭遇過挫折。

這些企業從倡議之初多為國際產能合作為主的基礎設施建設產業、機械制造產業，逐漸多元化發展到各個產業，包括高科技含量、高產品附加值的工業生物技術產業、中藥產業、文化產業等。他們在“一帶一路”沿線國家和相關國家開展的企業經營行為不僅僅是以產生經濟效益作為唯一衡量標準，還兼顧企業公共外交的職能。

因此，企業“一帶一路”行為模式與傳統意義上的企業海外發展行為模式既有相似更有不同，其不同之處凸顯“一帶一路”倡議的最高目標是建構人類命運共同體，其關鍵環節包括建構國際事業共同體，以國際合作為主導方式，以互聯互通建設為主要內容，同時改進和改善全球治理，追求可持續發展的目標。

本文通過分析整理倡議提出五年以來的大型企業實施“一帶一路”戰略的實踐案例，發現這些取得不俗成績的企業在開展以“一帶一路”倡議為核心的海外經營過程中，普遍擁有以下幾個方面的特征。

一、把握“一帶一路”的宏觀發展環境

從“一帶一路”的整體發展概況看。到2018年，“一帶一路”經過五年的發展，已經初具規模：一是區域合作范圍在擴展。除了沿線國家和地區外，非洲、拉美等地區也積極要求與中國合作。二是區域合作的形式更加豐富，包括直接投資、自貿協定、發展戰略對接等。三是“一帶一路”六大經濟走廊以及海上幾條通道將會帶動新型區域合作，包括地區制度性合作以及海、陸、空、天、網等方面的多維連接。四是通過互聯互通、產能合作、貿易投資等合作，中國與相關區域的內外聯通性和通達度加強，比如最近發展勢頭良好的國際陸海貿易新通道等，將會加強上述作用。

從“一帶一路”倡議五年以來的國際反映看，正面效果和負面效應同步發展。

一是戰略協調與戰略抗衡同步發展。目前與俄、英、法、德等大國，一些沿線支點和節點國家以及一些國際和地區組織的戰略協調和對接較好，與日本的戰略溝通有所改善，但來自印度、美國等國家的戰略抵制與抗衡也很突出。主要大國較難在“一帶一路”上達成共識。

二是政策溝通與政策抵消同步發展。“政策溝通”在“五通”中的效果比較突出，一系列備忘錄和協議的簽署堪稱中國對外戰略的制度性創新。但是仍有一些國家或出于疑慮，或受制于其他大國，回避繞行或兩面性突出；一些國家和國際組織指責“一帶一路”建設缺乏透明度，導致債務增加；相關國家政府換屆，政策逆轉對共建“一帶一路”影響很大，2018年表現比較突出的是馬來西亞政府更迭對中資項目的影響較大。

三是正面展示與負面反饋同步發展。“一帶一路”倡議初心美好，為世界發展提供公共產品。有一大批優質示范項目簽約開工，高標準，高收益，惠及民生。但國際社會也普遍反映部分項目風險大、收益慢、周期長，過于突出中國元素（標準、投資、技術、勞工），忽視生態環保，不被當地民眾理解，得不到當地民眾支持，也遭遇一些非政府組織（NGO）和反對勢力的攻擊、抹黑等。尤其是傳統的領土爭端問題、地緣政治矛盾、貿易保護主義問題，也就是習近平總書記提出的和平赤字、發展赤字和治理赤字的加劇問題。另外，由于國情區情不同、利益訴求不同、規則機制不同、承載力不同，給區域合作的管理帶來巨大挑戰。比如，適用于中國與東南亞的合作機制，不一定適用于中國與中亞、中國與非洲。有些大型項目不一定適合一些國土面積小、人口數量少的國家。

二、根據“一帶一路”制定全球化戰略

企業認真領會“一帶一路”倡議精神，圍繞“一帶一路”核心制定實施全球化戰略，主要方式包括企業高層重視“一帶一路”倡議的歷史意義、深刻理解“絲路精神”等。

積極參與“一帶一路”建設的企業，重中之重是以其“一把手”等高層領導為表率認真學習領會習近平總書記新時代中國特色社會主義外交思想的核心要義和創新觀點，以及中央“一帶一路”工作會議精神，充分認識到“一帶一路”建設是實現中華民族偉大復興的頂層設計，是構建人類命運共同體的偉大實踐，是企業深度融入國際市場、提升國際化能力、打造國際化品牌的歷史機遇，并且積極響應國家倡議，形成有“一帶一路”特色的國際化經營戰略，且持續貫徹執行。

“一帶一路”建設有別于以往單純的以追逐利潤為主的國際化發展，突出“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”為核心的新“絲路精神”。企業案例中，那些能夠踐行“一帶一路”倡議、取得較好效果的企業成功的根本便是始終立意高遠、確立清晰的“一帶一路”全球化發展戰略和目標，因此收效顯著，其在“一帶一路”沿線國家和地區的收入占企業總收入的比重持續增高，有的甚至超過50%。廣西柳工集團有限公司（以下簡稱“柳工”）是工程機械行業和廣西第一家上市公司，歷經15年的國際化征程后，公司緊緊抓住“一帶一路”契機，于2015年與11個國家的駐華使領館官員共同啟動柳工“一帶一路”項目，隨后柳工積極參與全球各地建設，2017年全年海外銷售收入同比增加27%，其中，在“一帶一路”沿線國家和地區的收入占柳工海外總收入的60%，“一帶一路”上的柳工收入同比增長47%。

三、建構“一帶一路”海外發展新機制

企業貫徹實施“一帶一路”倡議，大力建構海外發展新機制，主要包括多元化開拓海外市場、國際人才隊伍建設、提升國際化運營的組織能力、依法合規經營等。

“一帶一路”沿線國家主要分布在亞歐非大陸，各國之間有著不同的種族文化，不同的商業、經濟、技術、文化、教育發展水平，企業在“一帶一路”沿線國家開拓海外市場時沒有現成的章法可循，于是企業大多以創新國際化經營體制機制為重點，搭建起了海外經營集中管理平臺，優化內部資源配置。

多元化開拓海外市場。中國企業根據“一帶一路”不同區域和國家的工業、農業、商業基礎和市場特點，結合自身所處的行業，分別采取了有針對性的市場拓展方式，完善區域布局。這些企業大多在經濟發展水平較高的西歐地區，著眼于高端研發資源，促進技術升級和產業結構調整；在東歐（含俄羅斯）、中亞等政治相對穩定、農業和工業基礎較好的區域市場，圍繞價值鏈，進行全面布局；在東南亞等友好鄰邦和農業主產國，強化渠道建設、夯實市場根基；在工業基礎薄弱、中國企業具有口碑的非洲和部分中南美洲國家，大力推進基礎設施建設項目，推廣農業機械化解決方案。山東魏橋創業集團（以下簡稱“魏橋集團”）是全球最大的棉紡織企業和鋁業生產企業，但中國不是鋁土礦豐富的國家，魏橋集團在國內也沒有鋁土礦資源，所需鋁土礦全部來自進口，充分利用國外礦石資源發展民族鋁工作，到印度尼西亞、幾內亞投資建設氧化鋁廠、開采鋁土礦，充分利用兩個市場、兩種資源，加快推動產能合作。廣西柳工基于不同的國家和市場，進行了不同模式的進入和深耕方式，比如在印度是“綠地建設”，在波蘭是并購整合，在巴西是輕資產方式租賃廠房建設，在阿根廷是技術合作授權方式，等等，這種多元化的海外市場拓展方式收效顯著，既取得了良好的經濟效益，也全面提升了企業全球化運營的綜合能力。

國際人才隊伍建設。企業深刻認識到，只有組建一支具有國際化思維的國際化人才隊伍，才能造就國際化運營和全球客戶服務的能力，才能實現企業成為世界級企業的愿景。企業一方面注重派駐到“一帶一路”沿線國家員工的選拔和培養，做好生活保障和人文關懷，另一方面加強引進國際化人才，堅持海外員工的本地化，特別是高級管理人員的發掘。有的企業在全球化運營的本地化實施中發現，海外本地員工參與到企業全球化運營的過程中對其職業技能和職業生涯也產生增值貢獻，這也是一種“同心”的融合過程，是“一帶一路”的“新絲路精神”的踐行。有的企業敢于大膽聘請外籍高級管理人才到中國本部工作，這些人才為企業的產品技術提升、研發體系建設和研發效率提高做出了卓越貢獻。廣州醫藥集團有限公司（以下簡稱“廣藥集團”）是廣東中醫藥龍頭企業，擁有400多年歷史的品牌“陳李濟”、中國涼茶始祖“王老吉”等知名品牌，近年來，廣藥集團先后引進了兩位諾貝爾獎得主，邀請諾貝爾生理學或醫學獎獲得者、“偉哥”之父弗里德·穆拉德院士擔任廣藥研究總院首任院長，并邀請其技術團隊一并加盟；邀請諾貝爾物理學獎得主喬治·斯穆特博士擔任廣藥白云山醫療器械研究院院長。目前，廣藥集團擁有一支由2名諾貝爾獎得主、16名國內院士專家和國醫大師領銜的科研人才隊伍，在2018年發布的廣東企業創新500強排行榜中，廣藥企業位居廣州企業首位。

提升國際化運營的組織能力。國際化業務必然面臨各個國家和地區時間、空間、地理區域、文化教育、商業環境、語言、法律、稅務等一系列的差異，積極響應“一帶一路”倡議的企業紛紛利用這個難得的歷史機遇，打造符合自身發展需要的國際化運營能力，成為企業從國際貿易（出口為主）業務到深入海外市場本土化經營運營的有力支撐。有的企業在總部成立國際事業部或“一帶一路”項目組，作為全公司海外業務大平臺，有利于海外資源優化配置，全面提升全球運營能力。中國一拖集團有限公司（以下簡稱“一拖集團”）是一家以農業裝備為核心的綜合性裝備制造企業集團，一拖集團積極響應國家倡議，提出新的經營思路，即加快布局“一帶一路”沿線區域市場，轉變運營模式，從傳統的貿易方式到合作方式，從提供產品到提供成套解決方案，以海外戰略市場突破帶動國際業務快速發展。在研發鏈上，建設東歐研發中心，融合吸納全球中高端資源；在制造鏈上，加強國際產能合作，推進海外公司本土化發展；在市場鏈上，創新模式，強化渠道建設，在東北非、中南美推廣農業機械化解決方案，助力東道國農機化水平提升；在供應鏈上，積極尋求與全球零部件供應商合作，加強互聯互通，打造陸港多式聯運物流中心。一拖集團重視企業部門的協同，在內部建立起以海外市場拓展為龍頭，相關業務和職能協同配合、高效運作的流程體系，為全面提升國際化運營水平打下堅實基礎。

依法合規經營，積極做好風險防范。“一帶一路”沿線國家項目高風險、高回報，市場難以預料和掌握的不確定因素多，企業普遍把風險防范放在首位，開拓新市場新項目時，堅持充分論證、審慎決策、規范運作、縝密實施、科學合理地規避和防范風險，建立健全海外項目預警機制。此外，還有企業非常重視完善境外突發事件處理機制，加大防疾病、防恐怖襲擊、防自然災害等方面的工作力度，把防范各類風險做到實處。華立集團股份有限公司（以下簡稱“華立集團”）是一家多元化投資發展的綜合性企業，專注于企業運營孵化、產業投資、整合和經營。截至目前，華立集團在泰國、烏茲別克斯坦等國家投資建立生產基地，在俄羅斯及非洲等10多個國家設立業務機構，產品銷售遍及五大洲120多個國家和地區。華立集團在海外擁有近20年的成功經驗，公司曾將中國制造業“走出去”歸納成十個方面的投資及選址要素，其中包括：所在國與中華文化的融合度及包容性，所在國與地緣國家的政治經濟關系，所在國自身市場容量及其輻射半徑，所在國的政局、法律、安全及工會狀況，等等，這些論證標準充分說明，從項目啟動之初就應有一套完整的風險評估體系，合理規避風險。中國中鐵股份有限公司（以下簡稱“中國中鐵”）始終把風險防范放在首位，建立起健全的海外項目預警機制，嚴格把好“經驗準入、項目選擇、可研論證、依法合規、合同條款、過程管控”六道關口，在開展境外投資業務時，強化境外投資事前、事中、事后全程監管。

四、抓好“一帶一路”重大項目形成示范效應

企業均會抓好“一帶一路”重大項目，形成示范效應和輻射效應，主要方式包括大型項目實施、建立海外工業示范園等。抓好重大項目的實施，對獲得當地政府和民眾的支持、展示中國企業的實力和形象具有重要意義。

企業在開展“一帶一路”建設的過程中，往往會以某個重大項目為抓手打造示范工程，采取措施確保重點工程的質量和進度，由企業總部高層牽頭垂直管理，編制重大項目實施及管理指南，認真總結項目經驗教訓，為后續其他項目的精細化管理提供寶貴參考。與此同時，企業通過工程質量、安全保障、工期質量、投資效益、環境保護、技術創新、本土發展、全產業鏈合作等全方位把控，逐步將中國企業的先進文化理念、全套技術優勢、性價比優勢等鑲嵌到品牌價值中，樹立中國企業的高端品牌形象，通過示范工程提升知名度和美譽度。

比如，中國中鐵在埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴的輕軌項目，是中國技術標準、貸款資金、設計建設、裝備制造和運營維護等全產業鏈出口的典型示范項目，現已成為當地一張最亮麗的名片。

除了抓好重大項目以外，中國企業在“一帶一路”建設過程中，經常選擇設立境外工業園這種方式，通過有規劃地建設境外中國工業園，有選擇地引導中國優勢產能企業在園區設廠，使中國企業能夠充分利用兩個市場、兩種資源，實現資源有序、有效配置，從而更好地參與國際競爭。比如，華立集團在泰國設立泰中羅勇工業園，主要吸引汽摩配、機械、新能源、電子、建材等中國企業赴泰設廠，經過十余年的建設，成功吸引一百多家企業入駐，累計實現工業總值超過100億美元，已成為中國傳統優勢產業在泰國乃至東盟最大的產業集群中心和制造出口基地，還有中工國際工程股份有限公司（以下簡稱“中工國際”）在白俄羅斯設立的中白工業園、深圳華大基因科技有限公司（以下簡稱“華大集團”）在老撾設立的老中現代農業科技示范園等。

五、借助“一帶一路”合作推出中國標準

企業立足專業優勢，加強跨國合作，提升推動中國標準“走出去”，主要方式包括發起行業聯盟、與東道國的政策溝通等。

“一帶一路”倡議提出五年來，中國企業通過不懈努力已經使中國與沿線國家基本實現貿易暢通、設施聯通、資金融通等目標，中國企業在基礎設施建設、工業機械生產、科技含量較高的基因技術等方面都有領先世界的技術，因此，企業在“一帶一路”沿線實踐的過程當中越來越向縱深發展，從“走出去”到“走進去”再到“走上去”，在東道國逐漸組織行業聯盟，參與政策的溝通制定等工作。中國中鐵建設的埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴至吉布提鐵路（亞吉鐵路），是非洲首條跨國準軌電氣化鐵路，其設計、建設、運營均適用中國標準，是中國第一條全產業鏈出口的鐵路，已形成參與鐵路沿線經濟帶建設的“亞吉模式”。中鐵集裝箱運輸有限責任公司（以下簡稱“中鐵集裝箱”）積極參與七國鐵路中歐班列運輸聯合工作組工作，創建了中歐班列國際協調機制，并于2017年9月作為跨西伯利亞運輸協調委員會常務會員，在北京承辦全體大會，進一步擴大中歐班列的品牌影響力，提升中國鐵路在國際上的話語權。華大集團致力于科技創新政策溝通，與泰國政府相關部門共同主辦泰國首屆關于科學與技術倫理、法律與社會影響的研討會，開展積極有效的政策溝通。

六、服務“一帶一路”積極履行企業社會責任

企業積極服務“一帶一路”，履行企業社會責任，樹立企業和國家良好形象，以“文化相通”推進“民心相通”，主要方式是文化企業“走出去”，組織文化交流、援助、輔助政府做好民間溝通等。

在企業中間有一種說法，“三流企業輸出產品，二流企業輸出標準和規則，一流企業輸出文化和核心價值”。企業在“一帶一路”沿線國家的經營過程中發現，由文化、價值觀、行為和態度組合形成的跨文化差異和沖突不可避免，只有持之以恒地開展“本地化”經營，承擔起相應的企業社會責任，才能加強彼此之間的溝通和理解。中國中鐵在埃塞俄比亞、坦桑尼亞、烏茲別克斯坦、孟加拉國等發展水平較低的國家，積極參與國際公益事業，通過捐款、捐物、捐資助學等形式，為改善工程項目東道國人民的生活水平提供物質幫助，通過義務修建道路、橋梁等基礎設施和居民飲水、排污等利民工程，幫助東道國解決重大民生問題，得到了當地政府和民眾的支持和擁戴。另外一個層面，真正實現“一帶一路”沿線人民的民心相通，“文化先行”是重要方式，即用文化交流加強中國與“一帶一路”沿線各國在文化信仰和價值理念上的溝通，那么文化企業也就必須要參與其中。比如，華強方特文化科技集團股份有限公司（以下簡稱“華強方特”）深耕文化旅游行業多年，打造了方特主題樂園，《熊出沒》等動漫拳頭產品，公司積極響應“一帶一路”倡議，通過極富文化特色的動漫影視作品出口及主題樂園的海外落地，建立起“一帶一路”沿線不同國家和地區間文化交流的紐帶，展示現代中國的積極形象。還有一個典型案例是中醫藥行業的廣藥集團。“一帶一路”沿線國家或多或少都有中西醫以及傳統中醫的使用歷史，中醫藥在這些市場有一定的認同和群眾基礎。廣藥集團在“一帶一路”沿線開拓市場時，既提升產業發展，又同時推廣了中醫藥和嶺南文化，為中華文化的廣泛傳播提供了絕佳載體。

通過分析案例企業響應“一帶一路”倡議開展全球化經營過程當中的特點可以發現，企業在實際生產經營過程中雖然時刻以“一帶一路”倡議的核心精神和原則為指導，也取得了許多令人矚目的成就，但是大部分的企業尚未有十分清晰的認識，將自身在海外的社會責任活動視為公共外交，忽視了企業海外經營這一外在表現形式的“內在的”公共外交屬性，即企業作為行為主體開展的公共外交，以該企業在東道國和國際社會中的非市場利益相關者為交往對象的一切交流、溝通、傳播、交往和合作行為。也許是因為案例數目有限，企業的公共外交意識和發展水平參差不齊。中國企業“走出去”，特別是參與“一帶一路”沿線建設，不僅要面對國內外復雜的社會輿論環境，還要盡快適應海外市場規則和政治環境，有效的企業公共外交是中國企業在“一帶一路”沿線國家順利開展經營活動的有力保障。

在企業公共外交的框架下，企業的行為模式可以大致分為五大類：（1）面向國際的公共外交，主要方式包括參與國際公共事務管理、加入全球行業協會等。（2）面向東道國的公共外交，主要方式包括實現本土化經營、踐行社會責任、參與對東道國的援助、組織文化交流、展開政府公關等。（3）在國內開展的公共外交，主要方式包括舉辦國際會議展覽、開展“請進來”培訓等。（4）參加“一帶一路”相關的國際聯盟。（5）發起成立并主導“一帶一路”相關的國際聯盟。

中國企業在面向東道國的公共外交工作效果突出，能夠較好地維護與東道國各個層面的關系，相關內容在上述特點總結中已詳細闡述，此處不再重復；在國內開展的公共外交工作也比較成熟，特別是邀請海外合作伙伴赴中國參加全球性質的展會、論壇，加深彼此的溝通了解；在參與和發起并主導“一帶一路”相關的國際聯盟方面，有些成熟且實力較強的企業有一些成功的實踐經驗，但總體上相對比較欠缺，是下階段主要發力和改進的方向。案例企業在面向國際的公共外交方面其實也做了一些有益的嘗試，但是主要缺乏自主意識，缺乏對國際公共外交重要性的理解，更缺乏這方面的專業人才。在這個方面，除了企業自身努力之外，政府應該加強引導和相應的支持，應把企業公共外交作為整體公共外交的重要方面，納入國家整個公共外交戰略總體規劃，并逐步建立協調機制、整合資源，鼓勵企業在“一帶一路”沿線大力開展有針對性的企業公共外交活動，并及時總結和推廣成功的經驗，認真分析總結失敗的案例。

企業所屬行業各有不同，但在“一帶一路”倡議的引領下，其行為模式特征明顯。深入研究企業“一帶一路”行為模式是“一帶一路”企業理論的有效補充，為構建全球商業共同體理論帶來企業視角的思考。為順利推進“一帶一路”沿線建設，增加中國與沿線國家間的經濟、科技、文化合作，促進中國企業的自身發展，企業應結合自身實際，提升企業開展公共外交的意識和能力，深化企業對新時代國際環境、東道國的理解認知，加快專業型公共外交人才隊伍的建設，為“一帶一路”建設行穩致遠打下堅實基礎。

1【作者簡介】翟崑，北京大學區域與國別研究院副院長，國際關系學院教授。

熊嵐，北京大學全球互聯互通研究中心研究員。