支付戰(zhàn)費與籌備和平

二戰(zhàn)的爆發(fā)使《通論》中的許多政策主張失去了意義，因為戰(zhàn)爭很快治愈了大規(guī)模失業(yè)。認識到一種實現(xiàn)充分就業(yè)的經(jīng)濟將很快面臨通貨膨脹這樣的問題，凱恩斯決心為新的問題找到解決的辦法，這種努力的成果即“如何支付戰(zhàn)費？”（1940）一文。與《通論》一樣，該文主旨是要在自由與民主、國家與市場明顯矛盾的需求之間找到平衡。在“如何支付戰(zhàn)費？”中，問題在于“如何最大可能地協(xié)調戰(zhàn)爭需要與私人消費需求”（Keynes 1971-1989, vol.Ⅸ, p.367），以及如何在節(jié)制和減少個人選擇以限制通脹的同時，擴大社會正義。凱恩斯建議在“蛋糕的大小固定”的情況下限制開支和消費（Keynes 1971-1989, vol.Ⅸ, p.375），而這并不會損害自由民主。唯當計劃時銘記需要公平地分配蛋糕，它才能有利于自由民主（Keynes 1971-1989, vol.Ⅸ, pp.175-177）。他提出的辦法是一項節(jié)支方案，該方案意味著人們的一部分收入將被延遲到戰(zhàn)后。他指出，這樣做將使消費與產(chǎn)出持平，從而控制物價的上漲。這種民主規(guī)劃類似于“道路規(guī)則”（Keynes 1971-1989, vol.Ⅸ, p.381），而且與自由市場和選擇自由完全一致（Bateman & Davis 1991）。正如他在給《時代》周刊的一封信中指出的：“我正在不失時機提出一種政策原則，該原則將把極權式經(jīng)濟與自由經(jīng)濟區(qū)分開來”（Keynes 1971-1989, vol.ⅩⅫ, p.123）。他的目標是“社會性的：從此防止通貨膨脹這樣的社會弊病害；為此采取的方式要滿足公眾的社會正義感；與此同時維持足夠的工作激勵和自主性”（Keynes 1971-1989, vol.ⅩⅩⅢ, p.218）。也就是說，凱恩斯試圖建立一種金融計劃體系，在允許個人自由選擇的同時，推進社會正義。他在戰(zhàn)時所從事的最為重要的工作之一就是參與一項美國貸款的談判以及在“布雷頓森林協(xié)定”談判中發(fā)揮重要作用。他決心記取凡爾賽的教訓（Keynes 1971-1989, vol.ⅩⅩⅤ, p.Ⅱ），且不遺余力想方設法確保優(yōu)先考慮經(jīng)濟重建。凱恩斯擬議建立一個國際債務清償聯(lián)盟（International Clearing Union）的計劃由于未得到美國支持而遭擱淺，最終成立的國際貨幣基金組織和世界銀行更多地受到美國利益左右，而不是凱恩斯的設想（Van Dormael 1978）。