第三節(jié)
法制新聞報道的原則和要求

一、法制新聞報道的原則

對一篇優(yōu)秀法制新聞報道的基本原則可以概括為如下“五性”，即：真實性、客觀性、及時性、嚴肅性和公正性。

（一）真實性原則

法制新聞報道必須高度重視事實的準確以及有關(guān)法律規(guī)范的準確和評價的客觀。“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”是法制新聞報道必須始終秉持的根本宗旨。不管是對于新聞，還是法律而言，真實都是它們共同追求的價值目標。

真實性是新聞報道的第一生命。新聞?wù)鎸嵵卦诎l(fā)現(xiàn)事實發(fā)生的真相，法律真實重在尋找事實發(fā)生的證據(jù)。一般而言，只要是記者和新聞媒體通過細致全面地采訪所掌握到的事實是客觀存在的，新聞就可以被視為符合真實性原則。而對于法律而言，真實不僅是要求事實的真實存在，還要求能夠提供充分有力且合法的證據(jù)予以證明事實的客觀存在。因此，法律真實實質(zhì)上可以被稱為“證據(jù)上的真實”。

法制新聞報道就其傳播內(nèi)容而言，基本上分為兩大部分：一是客觀事實，二是對事實的分析而產(chǎn)生的評論觀點。因此，它的真實性原則就包括以下兩方面：首先，記者所報道的事實必須準確無誤，絕對不能存在半點差錯、虛構(gòu)或捏造。新聞報道中的姓名、地點、時間、引語和法律條文等均必須與客觀實際保持一致。其次，記者所闡述的評論觀點，即對事實的評論、分析，也必須符合客觀實際，絕對不能隨心所欲、信口雌黃。

美國《華爾街日報》主編保羅斯·泰格曾主張，新聞業(yè)成功的最重要因素是遵循事實（go after the truth），不屈不撓，不迎合讀者，盡最大努力告訴讀者正在發(fā)生的事情和你發(fā)現(xiàn)什么，即使真相對于重要的人物或組織很痛苦。[1]換言之，為了準確地對外傳播新聞事實的真相，法制新聞媒體和記者必須始終堅持真實性的原則，站在客觀事實的立場上報道法制新聞。

（二）客觀性原則

法制新聞報道的內(nèi)容必須符合客觀實際。客觀性指的是新聞報道的傾向不應(yīng)是記者本人觀點、態(tài)度的直接表現(xiàn)，而應(yīng)該根據(jù)所了解的事實來進行對把所發(fā)生的事情如實寫出來。[2]

法制新聞報道的客觀性原則，是與其所報道的對象，即法制的客觀性要求相一致的。“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”是司法實踐必須恪守的準則。換言之，所有的司法活動都必須堅持以客觀事實為依據(jù)，絕對不可張冠李戴、添油加醋。因此，作為法制事實在新聞報道中的反映，法制新聞報道必須遵循新聞的客觀性原則，力避主觀臆斷和“合理”想象，防止報道出現(xiàn)片面化、絕對化和夸張化。

（三）及時性原則

“法制新聞報道是人們通過聲音、文字、圖像等手段，對于新近發(fā)生的具有為受眾及時知曉意義的法制信息的傳播。”[3]法制新聞報道的及時性原則，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

首先，報道內(nèi)容要具有時新性。法制新聞報道作為一種專業(yè)性報道，其報道的價值在于內(nèi)容的時新性。換言之，法制新聞報道的內(nèi)容必須是新近發(fā)生的，是受眾尚未知曉且希望知曉的法制信息。

其次，傳播信息應(yīng)具備及時性。如同其他新聞報道一樣，法制新聞報道的傳播對象也是廣大社會受眾。法制新聞報道只有及時迅速地傳播給受眾，才能充分發(fā)揮它的輿論導(dǎo)向功能，產(chǎn)生傳播效應(yīng)。因此，這就要求新聞媒體和記者在傳播過程之中追求高效率的新聞時效，努力做到迅速及時，以最快的速度把第一手的法制新聞傳播給廣大受眾。

最后，新聞報道要求敏捷性。為了保障新聞報道內(nèi)容具有時新性，新聞媒體和記者在傳播報道活動中必須做到反應(yīng)靈活、思維縝密、行動敏捷。這主要體現(xiàn)在對法制新聞信息的采、寫、編、評無論哪一個環(huán)節(jié)都要出手敏捷，力求以最快的速度把最新鮮的法制信息制作成優(yōu)秀的法制新聞報道。

（四）嚴肅性原則

所謂法制新聞報道的嚴肅性，要求新聞媒體和記者在報道時，必須言之有法、言之成理，不能存在半點差錯和兒戲。法制的尊嚴和莊重要求法制新聞報道必須堅持嚴肅性原則，維護法律的權(quán)威和尊嚴。

法制新聞報道的嚴肅性除了上文所提到的真實性、客觀性之外，還主要體現(xiàn)在以下幾方面：

首先，要求確保新聞內(nèi)容的嚴肅性。就本質(zhì)而言，法制新聞所涉及的內(nèi)容必須是嚴肅的。法制新聞報道在面對色情、犯罪等案件時，必須始終站在法制的嚴肅立場，客觀真實地進行報道，絕不能以獵奇和宣揚的態(tài)度去肆意渲染。

其次，要求注意法制新聞報道的法言法語運用。法言法語是具有法律專業(yè)特色的、體現(xiàn)法律規(guī)定內(nèi)容的、特定的法律規(guī)范用語，也稱法律語言。[4]作為法制新聞記者都應(yīng)清楚在新聞報道中，無論是人物的稱謂還是法律行為的表述，都必須嚴格使用法律專業(yè)術(shù)語，符合法律規(guī)范，才能體現(xiàn)出法制的尊嚴和莊重。

（五）公正性原則

法制新聞報道不僅要做到客觀真實，而且要做到報道公正，以維護法制的公正性和公平性原則。所謂公正性原則，指的是法制新聞報道面對不同的報道對象時，必須堅持一視同仁，不可厚此薄彼，傾向某方。這就要求新聞媒體和記者在進行法制新聞報道時，特別注意以下幾種關(guān)系：

其一，原告和被告之間的關(guān)系。在民事訴訟案件中，法制新聞工作者在面對原告和被告時，要堅持一視同仁，既要認真聽取原告的控訴，又要認真聽取被告的申辯。在報道之時，法制記者不僅要反映原告的訴訟請求和理由，也要顧及被告的答辯請求和理由。任何厚此薄彼、親疏遠近的做法都有損于司法的公平公正。

其二，政府和群眾之間的關(guān)系。在行政訴訟案件中，原告是行政行為的相對人，即普通群眾，而被告方是政府的行政部門。法制新聞媒體和記者既不能因為政府的行政權(quán)力而偏袒政府，也不能因為要為弱勢群體仗義執(zhí)言而無原則傾斜。法制新聞報道的公正性原則要求以法律為準繩，不偏不倚，公正客觀地報道。

其三，公訴人和被告人之間的關(guān)系。在刑事訴訟案件中，公訴人是代表國家公訴機關(guān)出庭，而被告人是經(jīng)有關(guān)機關(guān)偵查確認犯有罪行的嫌疑人。但是，二者在依法維權(quán)這一層面上，是處于平等地位的。法制新聞媒體和記者有責(zé)任和義務(wù)通過新聞報道維護被告人在法律上所應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)利。

二、法制新聞報道的要求

法制新聞報道恰似一把雙刃劍。報道得當(dāng)，會起到正面作用；而如果報道不當(dāng)，就會導(dǎo)致一定的負面效應(yīng)。因此，做好法制新聞報道除了要時刻牢記以上幾個重要的基本原則之外，也要注意把握以下幾方面的要求：

（一）強化法律意識，知法、懂法、守法

“法不阿貴，繩不撓曲”。[5]法制新聞報道要納入法制化軌道。對于新聞媒體和記者而言，首先要強化專業(yè)的法律意識，注重加強法律知識的學(xué)習(xí)，尤其是與新聞業(yè)務(wù)有關(guān)的法律知識。只有在知法、懂法、守法的前提之下，記者才能游刃有余地進行法制新聞報道，以防新聞官司纏身。

我國現(xiàn)行法律法規(guī)對采訪權(quán)仍然存在一定的限制。因此，新聞媒體和記者只有在法律允許的范圍內(nèi)進行采訪與報道，才是合法的，并受法律的保護。換言之，超越該范圍的報道行為極易招致侵權(quán)后果。

如侵犯公民的隱私權(quán)。隱私，是指公民個人與社會化公共生活無關(guān)而不愿為他人知悉或者受他人干涉的私人事項。[6]公民的隱私權(quán)是每個公民所享有的人格權(quán)和人格尊嚴固有內(nèi)容之一，理應(yīng)受到法律保護。這也是新聞報道所要遵守的真實性和公民知情權(quán)之間的合理界限之一。

然而，一些法制媒體和記者在報道時，未經(jīng)當(dāng)事人同意，有時隨意披露受到性侵犯的被害人的姓名、身份、家庭住址和其他可能推斷出其身份的信息。這是一種最為典型的侵害名譽權(quán)和隱私權(quán)的侵權(quán)行為。披露隱私和性侵犯有著共同的侵犯客體：婦女不幸成為性犯罪的受害人、被害人的人格尊嚴、身體和人格尊嚴已經(jīng)遭受一次摧殘，再向外界公開無異于再一次對其摧殘。發(fā)生在美國的一起強奸案的女事主在看到報刊上公布了自己的姓名時說：“我的反應(yīng)仿佛再一次被強奸。”[7]

此外，還應(yīng)注重加強法制新聞報道中的證據(jù)意識。在以往新聞侵權(quán)的訴訟之中，盡管記者獲取的采訪事實是真實可信的，但由于記者沒有證據(jù)意識，并沒有保留真憑實據(jù)，最終被判侵權(quán)的案例也不在少數(shù)。

作為法制新聞工作者，頭腦里一定要緊繃住一根弦，時刻注意保留好采訪到的各種資料，最好是在每次合法采訪后請被訪者在記錄上簽名，以表示采訪經(jīng)過被訪者同意。通過類似的防范措施，媒體和記者才可以在做好法制報道的同時，也使自己免受無妄之災(zāi)。

（二）堅持正確的輿論導(dǎo)向，以正面宣傳為主

法制新聞工作者肩負著扶正祛邪、懲惡揚善與輿論監(jiān)督等社會責(zé)任，但少數(shù)媒體受經(jīng)濟利益驅(qū)動，追求所謂的“賣點”，竭力渲染兇殺、暴力和色情等情節(jié)，給社會造成了負面影響。因此，法制新聞工作者在進行報道時應(yīng)注意以下幾點：

1. 服務(wù)于大眾、服務(wù)于社會主義民主與法制建設(shè)。

一方面，法制新聞工作者必須以普及法律知識、提高受眾的法律意識為己任。媒體和記者不僅要正確領(lǐng)會黨和政府在法制建設(shè)上的政策，理解其中的法制精髓，還要善于深入了解人民群眾對法制建設(shè)的愿望、要求以及意見，有的放矢地進行法制宣傳。

另一方面，法制新聞報道的內(nèi)容應(yīng)貼近生活、貼近群眾。這就要求法制新聞工作者必須深入實際調(diào)查研究，采集豐富的素材，傾聽大眾的心聲，有針對性地報道法制熱點問題。同時，還要代表大眾利益，有效地進行輿論監(jiān)督。

2. 堅持正確的輿論導(dǎo)向，正面宣傳依法治國方略。

“輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯誤，是黨和人民之禍。”[8]我國法制新聞工作必須始終堅持正確輿論導(dǎo)向，以正面宣傳為主。

但是，堅持以正面宣傳為主，并不排斥批評報道。面對某些消極現(xiàn)象和反面案例，媒體報道要有分寸，要通過揭露消極現(xiàn)象，使受眾認識并總結(jié)教訓(xùn)，化消極因素為積極因素。只有這樣，才能保障我國新聞事業(yè)始終朝著社會主義方向前進，才能維護國家的政治穩(wěn)定和社會安定。

（三）找好媒體角色定位，避免“媒體審判”

從1997年的“張金柱案”、2002年的“張二江案”，再到2006年廣受關(guān)注的“許霆案”，新聞報道影響司法獨立和公正的“媒體審判”現(xiàn)象引發(fā)人們的關(guān)注，成為我國新聞學(xué)界與法學(xué)界的熱點話題。

“媒體審判”（Trial by Media/Newspaper）是指新聞媒介超越正常司法程序，對被報道對象所作的一種先在性的“審判預(yù)設(shè)”。[9]它是新聞業(yè)激烈競爭的產(chǎn)物，是媒體職能和價值標準的錯位。“媒體審判”導(dǎo)致了司法獨立和新聞自由的天平劇烈搖擺，有悖于依法治國方略的實施和社會主義法治國家的建立。

司法與新聞媒體的最終價值都在于追求社會公正。司法是通過神圣不可侵犯的法律來解決糾紛，以追求法律上的公正；而媒體則通過新聞報道來激發(fā)公眾的道德價值標準來評判是非，以追求道德上的公正。但在新聞實踐中，媒體應(yīng)當(dāng)劃清與司法之間的界線，否則極易招致“媒體審判”現(xiàn)象。“媒體審判”給司法機關(guān)帶來了巨大壓力，法官一旦兼顧到公眾的情緒和愿望，就會失去案件審判的客觀、公正性，同時也就違背了“無罪推定”“罪刑法定”的審判原則。

因此，法制新聞工作者應(yīng)當(dāng)牢記以下幾點，以避免“媒體審判”的發(fā)生。

首先，要客觀、公正地報道事實，用語要符合法律規(guī)范。1996年，中宣部、全國人大常委會辦公廳、司法部和新聞出版署等部門就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于法制新聞的意見》，就有“不對正在審理的案件做有傾向性的報道”的規(guī)定。同時還要注意，避免在報道中使用“變態(tài)”“禽獸”“色情狂”等感情色彩較強的語言，否則極易招致新聞侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。

其次，媒體報道節(jié)奏要與訴訟程序保持一致，應(yīng)在案件審理結(jié)束后再予以評論。媒體和記者在法制新聞報道之時，一定要尊重法律的權(quán)威性，保證報道和評論的公正、客觀、真實。切忌摻雜個人情感和好惡，不能為案件任意一方發(fā)言，也不能對任何一方做出批判性言辭，注意掌握好新聞輿論監(jiān)督與司法公正之間的平衡。

總之，新聞媒體和記者的角色應(yīng)當(dāng)是“守望者”，而非“裁決者”。在法制新聞報道之時，新聞媒體應(yīng)當(dāng)認真分析并妥善處理好各種潛在問題，最大程度上避免“媒體審判”現(xiàn)象的發(fā)生，進一步處理好新聞自由與司法公正之間的平衡關(guān)系。

[1] 趙劍飛：《商業(yè)世界與媒體責(zé)任》，載《經(jīng)濟觀察報》2002年11月11日。

[2] 姜芳：《淺談法制新聞寫作的客觀性原則》，載《黑龍江省社會主義學(xué)院學(xué)報》2002年第12期。

[3] 李矗：《法制新聞報道概況》，中國廣播電視出版社2002年版，第34頁。

[4] 韓少沖：《淺談對法制新聞的幾點認識》，載《東方企業(yè)文化》2010年第10期。

[5] 李宏民：《法制新聞寫作漫談》，群眾出版社2003年版，第312頁。

[6] 曾雨樓：《論法制新聞?wù)鎸嵭缘膸c要求》，載《聲屏世界》2003年第5期。

[7] 轉(zhuǎn)引自魏永征：《中國新聞傳播法綱要》，上海社會科學(xué)出版社1999年版，第36頁。

[8] 肖義舜、何勤華：《法制新聞學(xué)》，法律出版社2001年版，第62頁。

[9] 張晨：《法制報道應(yīng)避免“媒介審判”》，載《新聞傳播》2009年第4期。