1 建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度[1]

鄧大松 薛惠元 孟穎穎

“可持續(xù)發(fā)展”（Sustainable Development, SD）一詞的誕生，最早源于人類對(duì)大自然與生態(tài)環(huán)境的關(guān)注。1980年，由世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）、野生動(dòng)物基金會(huì)（WWF）共同發(fā)表的《世界自然保護(hù)大綱》第一次正式提出“可持續(xù)發(fā)展”這一概念。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）發(fā)布的《我們共同的未來》這一報(bào)告正式使用“可持續(xù)發(fā)展”概念，并對(duì)其進(jìn)行了界定。自此，20世紀(jì)80年代中后期以來，可持續(xù)發(fā)展成為各個(gè)國(guó)家、地區(qū)以及國(guó)際輿論普遍關(guān)注的焦點(diǎn)與共同話題。1992年6月，聯(lián)合國(guó)在巴西里約熱內(nèi)盧召開“環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”（UNCED），以“促進(jìn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”為主旨發(fā)表了著名的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》以及《21世紀(jì)議程》等文件。之后，在聯(lián)合國(guó)計(jì)劃署（UNDP）、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP），以及世界銀行的大力支持下，中國(guó)政府履行了“UNCED”會(huì)議上的承諾，先后于1992年8月和1994年3月制定了《中國(guó)環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策》和《中國(guó)21世紀(jì)議程》等綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，確立了中國(guó)21世紀(jì)要走可持續(xù)發(fā)展道路的信念與決心。[2]之后，在《中國(guó)21世紀(jì)議程》總框架的指導(dǎo)下，中國(guó)又先后頒布了《中國(guó)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》《中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》等一系列具體行動(dòng)指南，開始了新世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)踐。[3]

在中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐道路上，自1996年3月5日八屆人大四次會(huì)議審議通過的《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，首次明確提出將“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”作為兩項(xiàng)國(guó)家基本戰(zhàn)略，促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”以來，中國(guó)政府通過頒布相關(guān)政策法規(guī)、編制各類項(xiàng)目計(jì)劃等方式，努力推進(jìn)著可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)。在國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境的影響下，20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)社會(huì)保障制度也受到了來自“可持續(xù)發(fā)展”理念的沖擊，其直接表現(xiàn)就是對(duì)中國(guó)社會(huì)保障制度體系設(shè)計(jì)理念與制度實(shí)踐的不斷修正與完善。

[1] 感謝許曉丹、吳桐儀、劉玲玲、章松茂、仙蜜花、黃軼雯等碩士研究生在本部分資料搜集方面所做的工作。

[2] 丁元竹：《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)合：?jiǎn)栴}與對(duì)策》，《社會(huì)學(xué)研究》1998年第3期，第106頁。

[3] 鄧楠：《關(guān)于〈中國(guó)21世紀(jì)議程〉的報(bào)告》，《管理世界》1994年第6期，第5頁。