總序

進(jìn)入新的歷史時(shí)期以來，一位好校長等同于一所好學(xué)校，正在成為社會(huì)各界的共識。據(jù)此，關(guān)注中小學(xué)教育的人們對校長提出了各種各樣的要求，其中，教育界比較強(qiáng)調(diào)在中小學(xué)培養(yǎng)專家型校長，要求這類校長的價(jià)值取向是高度關(guān)愛學(xué)生與教師，精通教育教學(xué)，側(cè)重于教育理論的積淀和教學(xué)權(quán)威的樹立，即重視校長搞研究，做學(xué)問，著書立說，使校長成為教學(xué)專家、學(xué)術(shù)權(quán)威。在這個(gè)過程中的確涌現(xiàn)出一批有影響的校長，推動(dòng)了學(xué)校的發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)與管理一所學(xué)校，從管理學(xué)的視角來看，至少涉及人、財(cái)、物、時(shí)間和信息五個(gè)管理要素的協(xié)調(diào)處理；以教育學(xué)的領(lǐng)域而言，也有德、智、體、美、勞五育的兼顧。對任何一個(gè)校長來說，僅靠自己的教學(xué)專長來管理學(xué)校，都會(huì)遭遇捉襟見肘、鞭長莫及的尷尬。單純對校長提出教學(xué)專家和學(xué)術(shù)權(quán)威方面的要求，已經(jīng)不能滿足新的歷史條件下校長面臨的各種問題與挑戰(zhàn)的需要。因此，校長作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者、教育者與管理者，不僅需要具備先進(jìn)的教育理念和卓越的教學(xué)能力，更需要具備領(lǐng)導(dǎo)和管理學(xué)校的專業(yè)知識與能力，尤其是設(shè)計(jì)規(guī)劃學(xué)校發(fā)展的能力。

從20世紀(jì)80年代后期開始，一些工業(yè)發(fā)達(dá)國家陸續(xù)啟動(dòng)了對中小學(xué)辦學(xué)管理體制的改革，導(dǎo)致學(xué)校校長在國民教育體系中角色的變化與職能的擴(kuò)大，校長越來越需要對教育的結(jié)果負(fù)責(zé)，或者更直接地說要對學(xué)生的學(xué)業(yè)成績負(fù)責(zé)。這就使校長能否承擔(dān)起這樣的職責(zé)，如何承擔(dān)起職責(zé)，誰最適合做校長，怎樣成為一名合格乃至優(yōu)秀的校長，成為發(fā)達(dá)國家教育討論和改革中的一個(gè)熱點(diǎn)問題。正是在這樣的歷史背景下，20世紀(jì)90年代中期以后，一些發(fā)達(dá)國家以政府或非政府教育組織的名義，相繼推出了國家或區(qū)域性的以突出專業(yè)能力為主旨的中小學(xué)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過十余年的試行實(shí)踐與修正，英國、美國、澳大利亞等國在近年來陸續(xù)形成了從內(nèi)容到形式均比較完善的中小學(xué)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。“他山之石，可以攻玉”，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)出臺(tái)并實(shí)施的中小學(xué)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，較全面地反映了處于社會(huì)變革時(shí)代對校長應(yīng)具有的專業(yè)素養(yǎng)的基本要求，提出了校長職業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的基礎(chǔ)框架，明晰了校長的使命以及對學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。這種情形，表明了要成為一名優(yōu)秀哪怕是合格的校長，就必須具有謀劃學(xué)校發(fā)展的視野與理念，掌控、推進(jìn)與改善學(xué)校全局工作的知識與能力。這也是研究和制定適應(yīng)我國國情與基礎(chǔ)教育特點(diǎn)的中小學(xué)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的題中應(yīng)有之義。

在中小學(xué)校長應(yīng)該具備的專業(yè)能力中，規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)校發(fā)展的能力具有相當(dāng)重要的位置。如何培養(yǎng)校長的規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)校發(fā)展的能力，引起了中外學(xué)校管理領(lǐng)域越來越多的專家和學(xué)者的關(guān)注，并受到教育行政部門和中小學(xué)校長的日益重視。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃（School Develop Planning）既是目前國際上流行的一種全新的管理理念，又是一種全新的管理方式。它是在充分了解校情的基礎(chǔ)上，通過“自下而上”（Bottom-up）和“自上而下”（Top-down）相結(jié)合的方式，由學(xué)校共同體成員一起來確定學(xué)校未來的發(fā)展藍(lán)圖，尋找學(xué)校的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，制定改革項(xiàng)目的行動(dòng)計(jì)劃，目的是將新的理念、新的規(guī)劃方法引入校長的思維體系中，提高校長的管理能力，進(jìn)而推動(dòng)中小學(xué)的學(xué)校管理改革，促進(jìn)中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

作為一種新的管理理念的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，主要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：（1）立足于規(guī)劃意識，提煉一所學(xué)校的教育哲學(xué)。校長要樹立強(qiáng)烈的規(guī)劃意識，并在這種強(qiáng)烈的規(guī)劃意識指導(dǎo)下，系統(tǒng)地梳理一所學(xué)校的辦學(xué)思想，提煉一所學(xué)校的辦學(xué)理念，明晰一所學(xué)校的發(fā)展定位，確定一所學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)。校長必須系統(tǒng)地考慮一所學(xué)校的辦學(xué)理念、發(fā)展定位和培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)而把它們提煉而成為一所學(xué)校的教育哲學(xué)。（2）把學(xué)校發(fā)展規(guī)劃當(dāng)做一個(gè)動(dòng)態(tài)的實(shí)施過程，而不是一個(gè)靜態(tài)的“文本”。很多學(xué)校過去也制定計(jì)劃文本，但是這種計(jì)劃文本僅僅是這所學(xué)校裝點(diǎn)門面的“墻壁文件”和“抽屜文件”，校長并沒有把學(xué)校工作與發(fā)展規(guī)劃結(jié)合在一起，并沒有真正地去實(shí)施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的真正價(jià)值體現(xiàn)在它的實(shí)施過程之中，一份通過科學(xué)、規(guī)范的方法制定的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施到什么程度，其價(jià)值就體現(xiàn)到什么程度。

作為一種新的管理方式的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，主要強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：（1）系統(tǒng)管理。學(xué)校是一個(gè)小型的社會(huì)系統(tǒng)，在管理中既要協(xié)調(diào)好系統(tǒng)內(nèi)部的教學(xué)、德育、行政、后勤、學(xué)生工作等各個(gè)部門的關(guān)系，又要協(xié)調(diào)好系統(tǒng)外部的各種各樣的社會(huì)關(guān)系，需要通過規(guī)劃確立一個(gè)系統(tǒng)管理的方法。（2）科學(xué)管理。學(xué)校辦學(xué)，從一定程度上講，其實(shí)就是科學(xué)地處理學(xué)校的“過去”、“現(xiàn)在”和“將來”的關(guān)系，分析過去，把握現(xiàn)在，預(yù)測將來，而過去、現(xiàn)在、將來之間關(guān)系的處理，需要一種科學(xué)的方法，需要通過一種科學(xué)的方法摸清家底、分析校情，也需要一種科學(xué)的方法來預(yù)測將來。迄今為止的規(guī)劃學(xué)、發(fā)展學(xué)領(lǐng)域的許多研究成果，能夠在方法層面給學(xué)校發(fā)展規(guī)劃提供有益的啟迪。（3）自主管理。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃在中西方的產(chǎn)生和發(fā)展，與學(xué)校管理權(quán)力下放有著很大的關(guān)系，它不僅強(qiáng)調(diào)以校長為代表的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，包括校級領(lǐng)導(dǎo)和中層領(lǐng)導(dǎo)，在學(xué)校管理上有自主權(quán)，也強(qiáng)調(diào)學(xué)校共同體的其他成員，如教職員工、家長、學(xué)生、社區(qū)代表等也有自主權(quán)，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的流行，與校本管理、自主管理有著密切的關(guān)系。（4）民主管理。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)非常重要的理論基礎(chǔ)是內(nèi)源發(fā)展理論，它強(qiáng)調(diào)把學(xué)校共同體成員，尤其是教師和學(xué)生，作為學(xué)校發(fā)展的主體，通過“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的方式，制定與實(shí)施學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)教師和學(xué)生的共同發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。從本質(zhì)上講，它是民主管理方式的體現(xiàn)。

基于上述考慮，我們編寫了這套“學(xué)校規(guī)劃與校長專業(yè)發(fā)展叢書”，叢書包括六本著作：（1）《學(xué)校發(fā)展規(guī)劃：理論與方法》; （2）《中小學(xué)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究》; （3）《參與式規(guī)劃與學(xué)校發(fā)展》; （4）《英國中小學(xué)發(fā)展規(guī)劃指南》;（5）《學(xué)校發(fā)展規(guī)劃案例集》; （6）《校長視野中的政府教育管理職能轉(zhuǎn)變》。

編寫這套叢書有三個(gè)目的：（1）介紹學(xué)校發(fā)展規(guī)劃與校長專業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的最新成果，拓寬和加深學(xué)校發(fā)展規(guī)劃與校長專業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的研究；（2）把學(xué)校發(fā)展規(guī)劃與校長專業(yè)發(fā)展聯(lián)系在一起，既有對最新相關(guān)理論的介紹，又有對相關(guān)內(nèi)容和相關(guān)方法的分析，既有助于中小學(xué)校長的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，又有助于為中小學(xué)校長培訓(xùn)提供一個(gè)有效的切入點(diǎn)；（3）為中小學(xué)學(xué)校管理提供咨詢、指導(dǎo)。

最后需要說明的是，本叢書在框架設(shè)計(jì)上征求了上海地區(qū)部分中小學(xué)校長的意見，也征求過一些教育管理專家的意見，我們力圖在框架上體現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合的邏輯結(jié)構(gòu)，既介紹最新的理論研究成果，又介紹實(shí)踐過程中的做法。但是任何一種框架設(shè)計(jì)總避免不了人為的色彩，它肯定帶有主編者的主觀意圖。好在對于人文社會(huì)科學(xué)而言，這種主觀意圖的表達(dá)也屬于研究的組成部分。我們希望有關(guān)專家和讀者能夠提出更好的意見和建議！

陳建華 魏志春

2009年12月于上海