三、服務(wù)的運(yùn)作過(guò)程

1. 項(xiàng)目法人代建管理模式

目前工程建設(shè)領(lǐng)域常見(jiàn)的項(xiàng)目管理模式有：

（1）設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建造模式Design-Bid-Build（DBB）。

（2）設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包模式Design-Build（DB， EPC）。

（3）代建管理模式（風(fēng)險(xiǎn)型）CM@RISK。

（4）集成交付模式Integrated Project Delivery（IPD）。

本項(xiàng)目的建設(shè)背景是項(xiàng)目工期緊、項(xiàng)目批復(fù)概算嚴(yán)格不能突破、項(xiàng)目功能復(fù)雜、項(xiàng)目所在地的條件艱苦、投資方本身的不專業(yè)性及基于求實(shí)公司多年的全過(guò)程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)等，投資方選擇了風(fēng)險(xiǎn)性項(xiàng)目法人代建的模式。這種模式不同于傳統(tǒng)意義上的項(xiàng)目管理，項(xiàng)目法人委托服務(wù)合同中將《建筑法》和其他相關(guān)建設(shè)法規(guī)中的項(xiàng)目法人責(zé)任添加到項(xiàng)目法人委托服務(wù)合同中。由項(xiàng)目管理單位直接與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理簽署合同。項(xiàng)目管理單位的管理工作不同于目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)普遍實(shí)施的施工監(jiān)理和項(xiàng)目管理工作，項(xiàng)目管理單位要從項(xiàng)目法人的角度進(jìn)行項(xiàng)目施工質(zhì)量、進(jìn)度、成本和安全控制，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

項(xiàng)目法人代建模式是一種全過(guò)程工程咨詢的服務(wù)模式，本項(xiàng)目管理模式是結(jié)合了我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)體制和現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念和技術(shù)，使項(xiàng)目的使用者和項(xiàng)目代建單位相互制約、相互促進(jìn)，以項(xiàng)目管理的市場(chǎng)化來(lái)真正實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目管理合同”中賦予項(xiàng)目管理單位在各方面的建設(shè)責(zé)任。

2. 項(xiàng)目管理目標(biāo)的特點(diǎn)分析

本項(xiàng)目通過(guò)前期與使用方及委托方接洽及反復(fù)溝通，發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目管理目標(biāo)存在如下特點(diǎn)：

（1）本項(xiàng)目投資方要求在批復(fù)概算的情況下，投資絕對(duì)不允許超概算，否則要求追究代建公司的責(zé)任。

（2）由于使用單位為新建縣級(jí)市，對(duì)工期要求非常緊迫。

（3）項(xiàng)目功能復(fù)雜，使用單位對(duì)于本項(xiàng)目的使用需求和功能需求不清晰。

基于以上情況，求實(shí)公司項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)認(rèn)為本項(xiàng)目的主要目標(biāo)是在確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的情況下，控制投資在批復(fù)概算范圍內(nèi)，控制工期不超過(guò)合同工期。

3. 精益建設(shè)理論

求實(shí)公司項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)基于前述的項(xiàng)目管理模式及項(xiàng)目管理目標(biāo)的特點(diǎn)分析，認(rèn)為采用傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理思路及管理辦法很難完成任務(wù)。因此，求實(shí)公司項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)借鑒了項(xiàng)目精益建設(shè)集成交付的管理思路。

精益建設(shè)理論的內(nèi)涵就是應(yīng)用管理方法和手段來(lái)有效配置和使用資源，最大程度地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。全過(guò)程工程咨詢是通過(guò)對(duì)于互不相同但又相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)活動(dòng)（如設(shè)計(jì)階段、施工階段等）進(jìn)行整合與集成管理實(shí)現(xiàn)1+1 大于2 的管理過(guò)程。本項(xiàng)目把精益建設(shè)管理思路貫穿于建筑工程的各個(gè)階段，通過(guò)事前的模擬不確定性風(fēng)險(xiǎn)分析，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)或施工中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，提前設(shè)計(jì)解決方案，確保項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施。提高整個(gè)項(xiàng)目的勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)及進(jìn)度控制目標(biāo)。

4. 以投資控制為核心的工作流程

項(xiàng)目代建模式實(shí)質(zhì)上也是一種全過(guò)程工程咨詢，需要對(duì)設(shè)計(jì)或施工中可能出現(xiàn)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，確定解決方案和工作流程，通過(guò)工作流程實(shí)現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)。應(yīng)用精益建設(shè)理論集成和整合建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)階段的各方資源（如施工階段減少外界影響問(wèn)題可以通過(guò)設(shè)計(jì)調(diào)整和優(yōu)化等方法來(lái)解決）。通過(guò)提高整個(gè)項(xiàng)目管理的勞動(dòng)生產(chǎn)率，確保項(xiàng)目投資不超概算、進(jìn)度按計(jì)劃實(shí)施、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、安全生產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)造價(jià)值的目標(biāo)。

（1）各階段投資控制風(fēng)險(xiǎn)分析（如圖2 所示）。

1）使用功能需求與投資估算匹配的風(fēng)險(xiǎn)；

2）設(shè)計(jì)概算超估算，設(shè)計(jì)質(zhì)量缺陷的風(fēng)險(xiǎn)；

3）合約安排、合約規(guī)劃不合理，招標(biāo)控制價(jià)超概算的風(fēng)險(xiǎn)；

4）工期延誤、通貨膨脹造成人工費(fèi)、材料費(fèi)調(diào)差的風(fēng)險(xiǎn)；

5）不可抗力造成投資增加的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）建立投資控制流程。通過(guò)持續(xù)不斷的設(shè)計(jì)優(yōu)化、施工階段協(xié)同辦公、5D 云平臺(tái)的協(xié)助應(yīng)用等手段加快決策效率、減少過(guò)程等待浪費(fèi)、提高項(xiàng)目管理的效率，本項(xiàng)目工期、質(zhì)量、進(jìn)度均得到了有效控制，項(xiàng)目參建各方的利益都得到了保障，如圖3 所示。

1）概念設(shè)計(jì)流程：解決業(yè)主需求與投資估算問(wèn)題。

2）設(shè)計(jì)招標(biāo)流程：通過(guò)限額設(shè)計(jì)招標(biāo)，解決投資概算問(wèn)題。

3）設(shè)計(jì)管理流程：解決設(shè)計(jì)缺陷問(wèn)題。

4）招標(biāo)管理流程：解決與總體投資控制目標(biāo)相匹配的投資目標(biāo)分解、項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)控制、總包及各分包流動(dòng)資金控制及合約規(guī)劃，消除多團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。

5）施工階段管理流程：將項(xiàng)目進(jìn)度管理納入投資控制的流程中，對(duì)施工階段的投資進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，減少工期延誤導(dǎo)致的物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)。

6）竣工結(jié)算審核管理流程：確定項(xiàng)目最終建設(shè)成本。

5. 各階段咨詢案例

（1）勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)階段——限額設(shè)計(jì)管理、鎖定設(shè)計(jì)概算。為實(shí)現(xiàn)投資控制的目標(biāo)，提高設(shè)計(jì)院限額設(shè)計(jì)的責(zé)任意識(shí)，解決傳統(tǒng)設(shè)計(jì)管理模式下設(shè)計(jì)人員只承擔(dān)技術(shù)責(zé)任、不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的問(wèn)題，需要通過(guò)限額設(shè)計(jì)招標(biāo)來(lái)選擇設(shè)計(jì)單位。只有在設(shè)計(jì)招標(biāo)階段對(duì)設(shè)計(jì)單位提出限額設(shè)計(jì)的要求、在招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)合同文件中明確設(shè)計(jì)超限的責(zé)任才能鎖定設(shè)計(jì)概算，確保設(shè)計(jì)概算不超過(guò)投資估算。

招標(biāo)文件對(duì)于限額設(shè)計(jì)明確以下要求：

1）明確最高限額設(shè)計(jì)控制價(jià)12258.63 萬(wàn)元，投標(biāo)人所報(bào)的項(xiàng)目估算不得高于招標(biāo)文件項(xiàng)目最高限額設(shè)計(jì)控制價(jià)。

2）設(shè)計(jì)人應(yīng)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，保證其初步設(shè)計(jì)概算不超過(guò)投標(biāo)文件中的投資估算，施工圖預(yù)算（設(shè)計(jì)預(yù)算）不超過(guò)初步設(shè)計(jì)概算，上述限額要求中地基處理面積與投標(biāo)估算中的面積按相等情況進(jìn)行核算，若項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中由于方案重大調(diào)整、規(guī)模變化等原因?qū)е驴赡艹揞~的，設(shè)計(jì)人應(yīng)提前向發(fā)包人發(fā)函提示，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后方可后續(xù)工作。

3）若施工圖預(yù)算超過(guò)經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)單位應(yīng)免費(fèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)修改直至使施工圖預(yù)算不超過(guò)經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算，且不能影響本工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度要求，否則發(fā)包人有權(quán)對(duì)設(shè)計(jì)人按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰：施工圖預(yù)算超過(guò)經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算在3%（含）～ 5%，扣減設(shè)計(jì)費(fèi)的10%。施工圖預(yù)算超過(guò)經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算在5%（含）～ 10%，扣減設(shè)計(jì)費(fèi)的20%。施工圖預(yù)算超出經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算在10%（含）以上，結(jié)合北京市政府投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理。

4）招標(biāo)文件所附合同中對(duì)支付條件約定：為保證本項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)要求的落實(shí)，最終一筆設(shè)計(jì)費(fèi)（設(shè)計(jì)費(fèi)總額的15%）作為本項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)保證金。

如果經(jīng)評(píng)審的施工圖預(yù)算超出設(shè)計(jì)人自身承擔(dān)的設(shè)計(jì)部分的政府審批確定的初步設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)人應(yīng)對(duì)施工圖進(jìn)行調(diào)整和修訂，以控制在政府審批的初步設(shè)計(jì)概算的范圍內(nèi)。如果設(shè)計(jì)人不按發(fā)包人的限額設(shè)計(jì)要求進(jìn)行調(diào)整，發(fā)包人可從限額設(shè)計(jì)保證金中先行扣減。如限額設(shè)計(jì)保證金扣減后，仍不能補(bǔ)償設(shè)計(jì)人應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和損失，發(fā)包人有權(quán)依據(jù)本合同的限額要求采取相應(yīng)措施，繼續(xù)追究相應(yīng)的責(zé)任。

（2）設(shè)計(jì)管理階段——以限額設(shè)計(jì)為核心的設(shè)計(jì)管理。

1）方案設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)管理。在和使用單位、投資人充分溝通后，2017 年12 月1 日設(shè)計(jì)單位提交了方案設(shè)計(jì)本冊(cè)。方案設(shè)計(jì)階段作為影響工程造價(jià)的最重要階段，求實(shí)公司組織設(shè)計(jì)管理工程師從以下方面進(jìn)行審核：建筑功能是否符合設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及使用單位功能需求；是否符合國(guó)家及當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定規(guī)范；建筑造型方面是否符合業(yè)主要求及美學(xué)要求；建筑經(jīng)濟(jì)方面；建筑布局是否合理；圖紙深度、無(wú)障礙等方面進(jìn)行審核。協(xié)助設(shè)計(jì)單位減少了圖紙問(wèn)題。

2）初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)管理。初步設(shè)計(jì)階段除按初步設(shè)計(jì)概算向政府部門申報(bào)前需要聘請(qǐng)第三方（北京×××咨詢有限公司）咨詢審核外，我公司作為代建單位積極在初步設(shè)計(jì)過(guò)程中、初步設(shè)計(jì)文件完成且向第三方申報(bào)前、第三方審核后三個(gè)階段分別進(jìn)行控制和審核。

①初步設(shè)計(jì)過(guò)程中，在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和演播廳工藝設(shè)計(jì)需求不明確的情況下，由建筑設(shè)計(jì)單位參照類似項(xiàng)目的常規(guī)配置做初步設(shè)計(jì)。

②初設(shè)概算設(shè)計(jì)方案的建設(shè)內(nèi)容與可行性研究批復(fù)基本一致。總建筑規(guī)模（26575m2）較《可研批復(fù)》規(guī)模（27230m2）減少655m2，主要是綜合考慮地上、地下建筑功能的合理性和結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)性，對(duì)建筑功能和結(jié)構(gòu)框架進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整后產(chǎn)生的面積差異，是基本合理的。

③設(shè)計(jì)單位提交初步設(shè)計(jì)成果后，求實(shí)公司組織人員對(duì)各專業(yè)的初步設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行充分的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)審核，減少了圖紙問(wèn)題、使初步設(shè)計(jì)概算控制在可研報(bào)告中投資估算額以內(nèi)。由于本項(xiàng)目存在南北高差大、造型復(fù)雜、跨度大等特點(diǎn)，初步設(shè)計(jì)審核集中在結(jié)構(gòu)專業(yè)、暖通專業(yè)。

④經(jīng)第三方評(píng)審后評(píng)審后項(xiàng)目總投資概算為14297.43 萬(wàn)元，與報(bào)審總投資14861.35 萬(wàn)元相比核減563.92 萬(wàn)元。評(píng)審后的項(xiàng)目總投資構(gòu)成為：工程費(fèi)用12487.12 萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用1090.69 萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)719.62 萬(wàn)元。2018 年2 月5 日取得兵團(tuán)某建設(shè)局對(duì)初步設(shè)計(jì)的批復(fù)。

3）施工圖設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)管理。在施工圖設(shè)計(jì)階段，要對(duì)各專業(yè)的施工圖進(jìn)行詳細(xì)審核，發(fā)現(xiàn)施工圖中的缺、漏、碰、錯(cuò)問(wèn)題。項(xiàng)目采用BIM 技術(shù)對(duì)施工圖進(jìn)行碰撞檢測(cè)，可以大大減少了施工圖中的設(shè)計(jì)缺陷問(wèn)題。

4）BIM 技術(shù)的應(yīng)用。本工程是帶地下車庫(kù)的公共建筑，管線較多，求實(shí)公司組建了BIM 技術(shù)小組，同時(shí)要求施工單位、監(jiān)理單位也配置BIM 技術(shù)小組，共同探索實(shí)踐BIM 技術(shù)和設(shè)計(jì)、工程管理的結(jié)合。應(yīng)用軟件包括Revit、5D 云平臺(tái)。BIM 技術(shù)的應(yīng)用有以下方面：

①建立三維模型，檢查圖紙、輔助施工。求實(shí)公司BIM 技術(shù)小組使用Revit 軟件建立了5 個(gè)建筑單體的三維模型（外觀如圖4 所示）。

②管線碰撞檢測(cè)、管線綜合。利用Revit 軟件檢查出各專業(yè)的碰撞，在施工前最大化杜絕一些錯(cuò)、漏、碰、缺的問(wèn)題，提前調(diào)整圖紙。 本項(xiàng)目作為公共建筑，尤其是地下車庫(kù)內(nèi)由于有設(shè)備間，管線較多。

地下車庫(kù)管線碰撞檢查如圖5 所示。

BIM 的可視化應(yīng)用還包含管線綜合，對(duì)管線進(jìn)行有規(guī)則的合理的排布，大大提高管線綜合的效率。通過(guò)分別建立土建和機(jī)電BIM 模型，可以導(dǎo)出土建裝飾（不含鋼筋）、給排水、暖通風(fēng)、暖通水、強(qiáng)電、弱電、消防專業(yè)的工程量，用于造價(jià)人員的工程量輔助計(jì)算（鋼筋混凝土含量指標(biāo)如 表3 所示）。

5）設(shè)計(jì)優(yōu)化案例。

①空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案優(yōu)化。圖書(shū)館空調(diào)系統(tǒng)只預(yù)留條件，根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、使用需求、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等再確定安裝方式及是否安裝。圖書(shū)館、會(huì)展中心取消多處熱風(fēng)幕，降低建設(shè)成本，減少運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，也適應(yīng)當(dāng)?shù)囟经h(huán)境。新風(fēng)系統(tǒng)不適應(yīng)當(dāng)?shù)?20 天風(fēng)沙天氣，性價(jià)比低，因此取消有外窗房間的新風(fēng)系統(tǒng)及2 套熱回收新風(fēng)機(jī)組和配套設(shè)備是對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境考慮的，代建單位通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的大量調(diào)研、取證，認(rèn)為取消新風(fēng)系統(tǒng)是可行的方案。

通過(guò)以上空調(diào)系統(tǒng)優(yōu)化，降低建設(shè)成本100 萬(wàn)元以上，降低了建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

②室外工程設(shè)計(jì)優(yōu)化。室外散水由花崗巖散水優(yōu)化為混凝土散水，實(shí)用性高、造價(jià)低、維護(hù)成本低、當(dāng)?shù)剡m應(yīng)性高。下沉廣場(chǎng)混凝土磚路面做法由80mm 優(yōu)化為60mm，是代建單位技術(shù)實(shí)踐的體現(xiàn)，避免不必要費(fèi)用的增加。室外道路由瀝青路面優(yōu)化為混凝土路面，并優(yōu)化道路豎向做法及豎向厚度，使道路承載力更好、觀感更佳、造價(jià)更低。

以上室外工程設(shè)計(jì)優(yōu)化，降低建設(shè)成本300 萬(wàn)元以上，降低建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

③電氣工程設(shè)計(jì)優(yōu)化。地上部分照明、插座回路由WDZ-BYJ 修改為BV，功能不降低，造價(jià)大大降低。室外庭院燈、草坪燈、路燈、壁燈設(shè)置過(guò)多，與綠化、小品、景觀照明不協(xié)調(diào)，通過(guò)優(yōu)化照明數(shù)量、位置，功能不降低，造價(jià)大大降低。配電室中置高壓柜優(yōu)化為環(huán)網(wǎng)柜，功能不變，造價(jià)降低。

以上電氣工程優(yōu)化，降低建設(shè)成本70 萬(wàn)元左右。

④基坑支護(hù)方案優(yōu)化。本項(xiàng)目位于新疆某市，場(chǎng)地開(kāi)闊，作業(yè)面足夠，且均為砂質(zhì)土層，對(duì)基坑支護(hù)要求較高，支護(hù)難度大，造價(jià)較高，采用自然放坡非常適宜當(dāng)?shù)赝临|(zhì)及環(huán)境，且建設(shè)成本低，根據(jù)本項(xiàng)目建筑間距不大，采用大開(kāi)挖形式，運(yùn)輸方便，造價(jià)低，最終確定開(kāi)挖為200m×120m，減少基坑支護(hù)數(shù)量較多，約降低建設(shè)成本77 萬(wàn)元。

⑤地下車庫(kù)地面澆筑。地下車庫(kù)墊層40mm、樓地面做法60mm，代建單位認(rèn)為采用100mm 一體化澆筑、分隔縫在20m2 左右，最終采納了一體化澆筑的意見(jiàn)，分割縫為40m×5.5m，基本與代建單位意見(jiàn)一致，一體化澆筑地面質(zhì)量有保證，分隔縫面積減少有利于減少或避免地面產(chǎn)生裂縫，功能改善，降低風(fēng)險(xiǎn)。

地下及坡道排水溝由混凝土結(jié)構(gòu)優(yōu)化為空心磚砌體結(jié)構(gòu)，便于施工進(jìn)度、降低建設(shè)成本。

⑥電視塔優(yōu)化。原設(shè)計(jì)電視塔造價(jià)為150 萬(wàn)元，代建單位通過(guò)對(duì)224 團(tuán)的實(shí)地考察，認(rèn)為原有電視塔能夠滿足新建電視塔需求，通過(guò)對(duì)原有電視塔的維護(hù)，取消電視塔的建設(shè)，節(jié)約建設(shè)成本90 萬(wàn)元。

主要設(shè)計(jì)優(yōu)化成果統(tǒng)計(jì)如表4 所示。

（3）施工招標(biāo)階段——合約規(guī)劃安排。

1）招標(biāo)階段重點(diǎn)要解決的問(wèn)題。

①科學(xué)合理的合約規(guī)劃。為控制工程造價(jià)，可在政策法規(guī)的允許范圍內(nèi)，將專業(yè)性強(qiáng)或行業(yè)壟斷、總包單位也需再次分包的項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立發(fā)包；將圖紙深度不夠、專業(yè)性強(qiáng)與總包關(guān)系密切的項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)分包；將品牌、規(guī)格、材質(zhì)等決定價(jià)格的材料、設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，約定好參考品牌及采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。考慮到工期問(wèn)題，劃分標(biāo)段，合理分配風(fēng)險(xiǎn)，形成伙伴關(guān)系。

②編制責(zé)任權(quán)利明確的合同條款，包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要材料、設(shè)備供貨合同條款，總包施工現(xiàn)場(chǎng)管理?xiàng)l款，確定付款方式、工程變更合同價(jià)款調(diào)整條款，違約責(zé)任條款等。

本階段求實(shí)公司參與咨詢的團(tuán)隊(duì)人員包括合約經(jīng)理、招標(biāo)師、造價(jià)師、總工程師等。合約經(jīng)理重點(diǎn)把控合同條款與風(fēng)險(xiǎn)分配問(wèn)題；造價(jià)師負(fù)責(zé)編制合理的招標(biāo)控制價(jià)，總工程師負(fù)責(zé)設(shè)定合理的采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2）合約規(guī)劃的設(shè)計(jì)問(wèn)題。由于專業(yè)工程分包數(shù)量較多而且公開(kāi)招標(biāo)程序煩瑣，為了不影響進(jìn)度，建議專業(yè)工程全部納入總承包范圍。代建單位只針對(duì)技術(shù)要求、招標(biāo)程序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等在建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行宏觀把控，確保質(zhì)量可控、造價(jià)合理。

3）最后結(jié)果。

①合約規(guī)劃全部按照求實(shí)公司團(tuán)隊(duì)的建議開(kāi)展實(shí)施，求實(shí)公司專業(yè)團(tuán)隊(duì)投入大量的精力編制機(jī)電工程招標(biāo)技術(shù)參數(shù)、參考品牌、施工界面，以減少施工過(guò)程中因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不明確而導(dǎo)致的索賠及爭(zhēng)議。

②項(xiàng)目施工過(guò)程中電梯、空調(diào)、變配電、柴發(fā)等常規(guī)由業(yè)主采購(gòu)的設(shè)備在本項(xiàng)目中直接由總承包人采購(gòu)，采購(gòu)及安裝質(zhì)量可靠，設(shè)備品牌符合業(yè)主要求，施工過(guò)程中未發(fā)生因采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)變更導(dǎo)致的投資調(diào)整。也避免了因分包招標(biāo)影響工程進(jìn)度。

③進(jìn)度管理的合同措施。資金支付是影響工程進(jìn)度的最關(guān)鍵的因素之一，本項(xiàng)目為保障工程進(jìn)度采取了以下合同措施：

工程款支付：由于本項(xiàng)目資金到位，從對(duì)進(jìn)度控制有利的情況考慮，不需要增加承包商的墊資壓力，設(shè)置工程預(yù)付款比例為30%，預(yù)付款從第二個(gè)月開(kāi)展分四次平均扣回。工程進(jìn)度款按計(jì)量工程量的85%按月支付。

工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)設(shè)置：為增強(qiáng)過(guò)程進(jìn)度考核，在合同中增加了過(guò)程進(jìn)度的獎(jiǎng)罰條款：設(shè)置基礎(chǔ)、主體完工等節(jié)點(diǎn)工期要求，對(duì)進(jìn)度控制點(diǎn)進(jìn)行考核，因承包人原因完不成計(jì)劃，每天扣違約金人民幣5000 元，下一個(gè)控制點(diǎn)按計(jì)劃完成時(shí)，則上一次違約金取消。但在連續(xù)兩個(gè)控制點(diǎn)都未完成，違約金累計(jì)計(jì)算。這樣有效地增加了施工單位過(guò)程進(jìn)度管理的責(zé)任意識(shí)，對(duì)進(jìn)度偏差能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)糾偏，避免工期延誤壓力累積到最后無(wú)法控制。

（4）施工管理階段——投資控制的動(dòng)態(tài)管理。施工階段是將項(xiàng)目“藍(lán)圖”變成工程實(shí)體，這個(gè)階段是工程建設(shè)周期中投入的人力、物力和財(cái)力最多、工程管理難度較大的時(shí)期，在施工階段要對(duì)工程造價(jià)管理給予足夠的重視，從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，控制投資。

項(xiàng)目施工階段求實(shí)咨詢團(tuán)隊(duì)以項(xiàng)目投資控制與進(jìn)度控制為重點(diǎn)，質(zhì)量安全控制方面以監(jiān)理控制為核心，通過(guò)設(shè)置關(guān)鍵控制點(diǎn)，加強(qiáng)事前、事中控制，充分調(diào)動(dòng)和管理好監(jiān)理公司在質(zhì)量安全進(jìn)度管理方面的工作職責(zé)實(shí)現(xiàn)。

施工階段求實(shí)公司參與咨詢的團(tuán)隊(duì)人員包括合約經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、造價(jià)師、機(jī)電工程師等。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工的整體組織實(shí)施及管理工作，合約經(jīng)理重點(diǎn)把控制施工階段變更洽商及進(jìn)度款支付審核、合同履約檢查等工作，機(jī)電工程師負(fù)責(zé)相關(guān)機(jī)電設(shè)備的采購(gòu)及安裝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

1）投資控制的動(dòng)態(tài)管理——施工進(jìn)度管理。施工階段進(jìn)度延誤會(huì)使項(xiàng)目施工周期的加長(zhǎng)，加大“通貨膨脹”引起的材料費(fèi)、人工費(fèi)漲價(jià)等調(diào)差風(fēng)險(xiǎn)，使施工階段的投資無(wú)法控制。求實(shí)團(tuán)隊(duì)在進(jìn)度控制方面建立了以完善的計(jì)劃體系為控制基礎(chǔ)，以贏得值的方法為進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及糾偏手段的進(jìn)度控制流程。本項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度偏離較小，贏得值曲線如圖6 所示。

①確保施工按照合同要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。求實(shí)團(tuán)隊(duì)在施工管理過(guò)程中，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況采取多種措施確保工程進(jìn)度按照合同要求的時(shí)間完成。

進(jìn)度管理的合同措施：按照總包合同對(duì)施工節(jié)點(diǎn)的要求對(duì)總包單位進(jìn)行考核。因承包人原因完不成計(jì)劃，每天扣違約金人民幣5000 元，下一個(gè)控制點(diǎn)按計(jì)劃完成時(shí)，則上一次違約金取消。但在連續(xù)兩個(gè)控制點(diǎn)都未完成，違約金累計(jì)計(jì)算。求實(shí)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)充分利用合同節(jié)點(diǎn)計(jì)劃要求，約束施工方主動(dòng)控制工期。

進(jìn)度管理的技術(shù)措施：通過(guò)調(diào)研與考察，當(dāng)?shù)厣唐坊炷僚浔容^特殊，當(dāng)?shù)囟練鉁馗摺夭畲螅帽本﹪?guó)有企業(yè)的技術(shù)實(shí)力等綜合因素考慮，可以進(jìn)行適當(dāng)冬季施工，有利于施工進(jìn)度的落實(shí)，但此項(xiàng)措施不發(fā)生經(jīng)濟(jì)增加，取得了好的效果，次年對(duì)混凝土進(jìn)行檢測(cè)，全部達(dá)標(biāo) 合格。

進(jìn)度管理的保障措施：為解決當(dāng)?shù)夭牧暇o缺等問(wèn)題，代建單位組織總包單位、分包單位、材料供應(yīng)商召開(kāi)專題會(huì)，盡早確定材料選樣、封樣，為從疆外材料運(yùn)輸爭(zhēng)取足夠時(shí)間，滿足現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度要求。

通過(guò)各方的努力，于2018 年3 月17 日開(kāi)工，基礎(chǔ)施工于6 月中旬完成驗(yàn)收，歷時(shí)3 個(gè)月；結(jié)構(gòu)施工于12 月28 日完成，歷時(shí)100 天；將于2019 年8 月31 日完成竣工驗(yàn)收，提前3 個(gè)月竣工；并于9 月20 日利用20 個(gè)工作日完成竣工備案并移交使用單位，在共和國(guó)最年輕的城市為祖國(guó)生日獻(xiàn)禮。

②進(jìn)度干擾事件的應(yīng)對(duì)措施。

問(wèn)題：

● 220 天風(fēng)沙施工的影響；

● 建筑材料的緊缺、運(yùn)輸路途遙遠(yuǎn)；

● 當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人才、技術(shù)工人短缺。

解決方案：

● 合理安排施工組織計(jì)劃，斗風(fēng)沙、戰(zhàn)嚴(yán)寒，研究天氣環(huán)境特性，進(jìn)行工序穿插、加班作業(yè)；

● 從疆外調(diào)派有技術(shù)的工程師、技術(shù)工人，并大力培訓(xùn)當(dāng)?shù)鼐S吾爾族工人，疆外、疆內(nèi)一盤棋；

● 提前采購(gòu)，多渠道、多地區(qū)采購(gòu)，利用本場(chǎng)地空地多的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行提前儲(chǔ)備。

最后結(jié)果：通過(guò)努力，減少了風(fēng)沙季節(jié)的干擾影響；培訓(xùn)了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，最大限度地減少了因材料短缺造成的工期影響。

2）投資控制的動(dòng)態(tài)管理——持續(xù)的設(shè)計(jì)優(yōu)化。由于設(shè)計(jì)階段周期較短，設(shè)計(jì)圖紙難免不完善。施工階段持續(xù)的設(shè)計(jì)優(yōu)化對(duì)投資控制具有著重要的意義。本項(xiàng)目在施工過(guò)程中采用了如下的設(shè)計(jì)優(yōu)化措施：

①熱力一次網(wǎng)路由優(yōu)化，與當(dāng)?shù)責(zé)崃緦?shí)地勘察供熱線路，減少熱力一次網(wǎng)DN125 管道390m，節(jié)省造價(jià)15 萬(wàn)元。

②小市政給水路由優(yōu)化，與當(dāng)?shù)厮畡?wù)給水實(shí)地勘察供水線路，減少供水DN150 管道200m，節(jié)省造價(jià)9 萬(wàn)元。

③高壓供電線路優(yōu)化，與當(dāng)?shù)毓╇娫O(shè)計(jì)院勘查現(xiàn)場(chǎng)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，利用原有電纜井及排管，并根據(jù)實(shí)際供電容量，將供電電纜有YJV22-3×300 優(yōu)化為YJV22-3×150；節(jié)省造價(jià)20 萬(wàn)元。

④弱電線路優(yōu)化，與當(dāng)?shù)仉娦挪块T進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，勘察結(jié)果為只有昆玉大道一側(cè)具備市政電信管道，因此將項(xiàng)目西側(cè)進(jìn)線弱電井修改為項(xiàng)目南側(cè)（昆玉大道一側(cè)）進(jìn)線，功能得到改善，大大利用原有市政電信管道，節(jié)省造價(jià)30 萬(wàn)元。

（5）結(jié)算審核階段——投資控制水到渠成。工程竣工前提前編制竣工結(jié)算審核計(jì)劃，在各項(xiàng)工程竣工后，依據(jù)工程施工圖紙、設(shè)計(jì)變更洽商、有關(guān)索賠文件、工程合同條款，組建由造價(jià)工程師負(fù)責(zé)、各專業(yè)工程師參加的結(jié)算審核小組，及時(shí)準(zhǔn)確、科學(xué)合理地進(jìn)行結(jié)算初步審核工作，提出初審意見(jiàn)。

結(jié)算審核階段求實(shí)公司參與咨詢的團(tuán)隊(duì)人員包括審算經(jīng)理、合約經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、各專業(yè)造價(jià)師。審算經(jīng)理負(fù)責(zé)組織整個(gè)結(jié)算工作的開(kāi)展，并對(duì)成果文件質(zhì)量負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理、合約經(jīng)理主要給結(jié)算審核小組針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工情況、設(shè)計(jì)變更情況、未施工項(xiàng)目等內(nèi)容進(jìn)行交底。

圖紙深化的結(jié)算問(wèn)題：施工方對(duì)幕墻圖紙進(jìn)行了深化設(shè)計(jì)，要求按深化設(shè)計(jì)圖紙按實(shí)結(jié)算。

解決：根據(jù)合同約定結(jié)算原則，鋼結(jié)構(gòu)按照單價(jià)合同、幕墻部分總價(jià)包死。按施工圖加變更洽商進(jìn)行結(jié)算。施工方所出的竣工圖、深化設(shè)計(jì)的大樣圖、節(jié)點(diǎn)圖（如鋼結(jié)構(gòu)）等不作為結(jié)算的依據(jù)，對(duì)施工圖明確做法，施工方未做的工程項(xiàng)目進(jìn)行扣減。價(jià)格與結(jié)算價(jià)格對(duì)比如圖7 所 示。

6. 全過(guò)程工程咨詢運(yùn)作過(guò)程的總結(jié)

（1）精益建設(shè)理論的內(nèi)涵分析。精益建設(shè)理論來(lái)源于豐田生產(chǎn)系統(tǒng)（TPS）的設(shè)計(jì)和建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)的新方式，使復(fù)雜、不確定和工期緊迫的項(xiàng)目得到顯著改善。精益建設(shè)理論的內(nèi)涵就是應(yīng)用現(xiàn)代工業(yè)工程的方法和手段來(lái)有效配置和使用資源，從而消除無(wú)效勞動(dòng)和浪費(fèi)的生產(chǎn)方式。核心思想就是消除一切無(wú)效勞動(dòng)和浪費(fèi)，通過(guò)不斷地降低成本、提高質(zhì)量、增強(qiáng)顧客滿意度來(lái)保持企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。

改變傳統(tǒng)模式下進(jìn)度、質(zhì)量、成本三項(xiàng)管理目標(biāo)之間的矛盾對(duì)立狀態(tài)，通過(guò)精益建設(shè)理論的思路，通過(guò)合作減少施工過(guò)程中的時(shí)間浪費(fèi)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)提升管理效率，實(shí)現(xiàn)業(yè)主投資降低、施工企業(yè)利潤(rùn)率增加、項(xiàng)目進(jìn)度加快、項(xiàng)目參建各方滿意度均增加的創(chuàng)新管理服務(wù)目標(biāo)。

（2）全過(guò)程工程咨詢價(jià)值鏈的實(shí)施。對(duì)設(shè)計(jì)或施工中可能出現(xiàn)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，確定解決方案和工作流程，通過(guò)工作流程實(shí)現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)。應(yīng)用精益建設(shè)理論集成和整合建設(shè)過(guò)程中各個(gè)階段的各方資源，解決了管理碎片化、資源錯(cuò)配等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)1+1 大于2 的管理效果。在確保項(xiàng)目投資不超概算、進(jìn)度按計(jì)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上，提高整個(gè)項(xiàng)目的勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)造價(jià)值的目標(biāo)。

在管理流程的整合方面，項(xiàng)目管理者可以根據(jù)價(jià)值鏈主線的要求有針對(duì)性地制定管理流程。例如，對(duì)于本項(xiàng)目（以DBB 交付方式）投資控制為價(jià)值鏈主線的項(xiàng)目，能圍繞項(xiàng)目具體的投資目標(biāo)設(shè)定具體的項(xiàng)目流程，在項(xiàng)目概念設(shè)計(jì)階段、設(shè)計(jì)招標(biāo)階段、設(shè)計(jì)管理階段、施工招標(biāo)階段、施工管理階段、竣工結(jié)算階段，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程的投資控制，避免了目前多數(shù)傳統(tǒng)咨詢模式下各階段咨詢碎片化投資控制管理問(wèn)題。由于強(qiáng)化了前期對(duì)投資控制影響較大階段造價(jià)咨詢力量的投入，解決了目前造價(jià)咨詢資源錯(cuò)配的問(wèn)題。本項(xiàng)目的投資控制流程解決了目前項(xiàng)目投資鏈條上的問(wèn)題，增加了投資控制的可控性，減少了投資控制的風(fēng)險(xiǎn)，使各階段的投資控制處于可控狀態(tài)。施工實(shí)施階段變更洽商、索賠及爭(zhēng)議明顯減少。這也是全過(guò)程工程咨詢的價(jià)值所在。

（3）BIM 技術(shù)的應(yīng)用路徑。求實(shí)公司獨(dú)立的BIM 團(tuán)隊(duì)一直致力于BIM 技術(shù)的研究和實(shí)踐，在本項(xiàng)目進(jìn)行了落地實(shí)踐。從BIM 在投資估算階段的方案比選優(yōu)化，到招投標(biāo)階段的BIM 模型快速算量，以及在項(xiàng)目全過(guò)程管理階段的施工圖優(yōu)化、成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面管控的全鏈條BIM技術(shù)配合都做了不同程度的實(shí)施與服務(wù)。本項(xiàng)目基于BIM5D 平臺(tái)公司協(xié)同開(kāi)發(fā)基于造價(jià)咨詢?nèi)^(guò)程服務(wù)的BIM 全過(guò)程造價(jià)服務(wù)平臺(tái)，利用BIM 技術(shù)為項(xiàng)目提供更優(yōu)質(zhì)的工程咨詢服務(wù)，如圖8 所示。