五、蘭州新區(qū)

（一）2017年發(fā)展成效

2017年，蘭州新區(qū)圍繞“建設(shè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代化新區(qū)”目標(biāo)，抓改革、興產(chǎn)業(yè)、求創(chuàng)新、擴(kuò)開放、優(yōu)環(huán)境，各項(xiàng)工作取得新突破、邁上新臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值176.33億元，增長15.6%。固定資產(chǎn)投資271.8億元，下降44.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額32.68億元，增長11.05%；地區(qū)性財(cái)政收入和一般公共預(yù)算收入分別為26.37億元和13.16億元，分別增長6.6%和10%。

1.深入推進(jìn)重點(diǎn)改革

先行先試，結(jié)合蘭州新區(qū)實(shí)際，著力抓好“六項(xiàng)重點(diǎn)改革”。

創(chuàng)新行政管理體制。按照小政府、大部制、大服務(wù)原則，調(diào)整優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)，將新區(qū)縣級(jí)機(jī)構(gòu)精減至30個(gè)，除教育、醫(yī)療單位外，不設(shè)立事業(yè)單位，管理職能并入行政部門，非管理職能單位企業(yè)化改制運(yùn)營，構(gòu)建了新區(qū)管委會(huì)—園區(qū)管委會(huì)—街道（鎮(zhèn)）三級(jí)管理服務(wù)架構(gòu)。

深化行政審批制度改革。開展企業(yè)投資項(xiàng)目備案“承諾制”和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”試點(diǎn)，對(duì)所有地方性涉企行政事業(yè)性收費(fèi)全部減免，大力推行項(xiàng)目審批全程“代辦制”。

積極推進(jìn)干部人事制度改革。全面推行全員聘用制、全員績效考核、全員績效工資，實(shí)行績效考核結(jié)果與收入分配、職務(wù)升降、崗位調(diào)整、職稱競(jìng)聘、評(píng)先選優(yōu)、人員辭留“六掛鉤”，充分發(fā)揮薪酬分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。

創(chuàng)新招商扶商機(jī)制。制定并落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，凡在新區(qū)注冊(cè)投資經(jīng)營的新老企業(yè)，均給予全方位扶持獎(jiǎng)勵(lì)，全年累計(jì)兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)勵(lì)資金10億多元。

深化國資國企改革。將61家國有出資或參股企業(yè)優(yōu)化整合為六大國有集團(tuán)，做實(shí)做大做強(qiáng)國有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入和利稅倍數(shù)增長。

全面推進(jìn)商事制度改革。深化“多證合一、一照一碼”改革，建立完善“雙告知一承諾”監(jiān)管機(jī)制，開展“證照分離”改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)登記全程電子化。

2.加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚

全年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目97個(gè)，總投資457.96億元，累計(jì)建成投產(chǎn)項(xiàng)目107個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值294.3億元。

培育壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)世界最薄的6微米銅箔、高檔鋁合金新材料、益海嘉里、中亞糧油進(jìn)口加工等一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，珠海銀隆新能源汽車、佛慈制藥等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引進(jìn)中科曙光先進(jìn)計(jì)算機(jī)中心、華為云計(jì)算、北科維拓“萬支付”等項(xiàng)目，職教園區(qū)商業(yè)街、瑞玲國際、奧特萊斯等一批商貿(mào)項(xiàng)目和西部恐龍園、長城影視等一批文旅項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。出臺(tái)鄉(xiāng)村振興《實(shí)施意見》，以全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以土地流轉(zhuǎn)和企業(yè)化管理為抓手，林草業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)得到長足發(fā)展。

3.著力完善城市功能

進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)配套。新建成水、電、氣、路、通信、排污、垃圾處理等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程。完成中川機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐等一批重大項(xiàng)目，景中高速、朱中鐵路、中衛(wèi)高鐵加快建設(shè)，機(jī)場(chǎng)三期、蘭張鐵路前期工作順利推進(jìn)。

健全公共服務(wù)體系。新建標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)和幼兒園13所，建成蘭州現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)醫(yī)院、新區(qū)社會(huì)福利院及8個(gè)社區(qū)服務(wù)中心（站），省人民醫(yī)院新區(qū)分院等6所醫(yī)院加快建設(shè)。完成職教園區(qū)一期建設(shè)任務(wù)，省統(tǒng)建“三校一區(qū)”和市屬蘭州現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院等4所院校集中開學(xué)、入住師生3.7萬人。

加快智慧城市建設(shè)。與華為合作打造智慧新區(qū)，城市4G無線網(wǎng)和光網(wǎng)寬帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，智慧交通建成投運(yùn)，智慧城管、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)等應(yīng)用模塊加快建設(shè)。

4.大力促進(jìn)科技創(chuàng)新

加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。深化與上海張江、深圳、蘇南自主創(chuàng)新區(qū)合作，積極推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)孵化大廈為龍頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建成國家級(jí)孵化器1個(gè)、省市級(jí)孵化器6個(gè)。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)。幫助西北之光等一批企業(yè)獲得蘭白試驗(yàn)區(qū)增信擔(dān)保貸款3.4億元。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.53%。成功引進(jìn)中國科學(xué)院近代物理研究所大科學(xué)裝置、重離子應(yīng)用技術(shù)及裝備制造等5個(gè)重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)大成光熱、蘭石地質(zhì)煤氣化和12000米超深井鉆機(jī)等項(xiàng)目規(guī)模化生產(chǎn)，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到18.6%。

5.不斷擴(kuò)大對(duì)外開放

完善開放平臺(tái)功能。綜合保稅區(qū)進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場(chǎng)、跨境電商監(jiān)管中心和中川國際航空港進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品、進(jìn)口水果進(jìn)境指定口岸建成并通過國家驗(yàn)收，蘭州新區(qū)空鐵海公多式聯(lián)運(yùn)工程被列為國家第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工程，蘭州—達(dá)卡國際貨運(yùn)包機(jī)成功首航。

加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作。建立氧化鋁分撥中心，依托中川北站鐵路口岸開展有色金屬大宗貿(mào)易。

促進(jìn)文化交流。積極參與“蘭洽會(huì)”等節(jié)會(huì)活動(dòng)，成功舉辦絲綢之路（敦煌）國際文博會(huì)新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)論壇等國際性活動(dòng)。

6.著力改善社會(huì)民生

堅(jiān)持以人民為中心，全力解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，使建設(shè)發(fā)展成果更廣泛、更可持續(xù)地惠及廣大群眾。累計(jì)投入資金1.92億元推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，貧困發(fā)生率從2.02%降至1.24%。全力做好民生保障，新增城鎮(zhèn)化就業(yè)1萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)保一體化，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到97.33%和99.11%。深入開展文明城市創(chuàng)建，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展主題系列活動(dòng)，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，打造了一批特色文化體育活動(dòng)品牌。加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新治理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入排查化解矛盾糾紛，建立健全立體化、信息化的維穩(wěn)體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，堅(jiān)決杜絕重大社會(huì)治安案件、安全生產(chǎn)事故、群體性事件發(fā)生。

（二）體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)展

2017年，蘭州新區(qū)按照《2017年國家級(jí)新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新工作要點(diǎn)》要求，著力破解制約發(fā)展的體制機(jī)制弊端，大膽先行先試，重點(diǎn)推進(jìn)行政審批、干部人事、國資國企等六大改革。

1.創(chuàng)新行政管理體制

按照“小政府、大部制、大服務(wù)”的原則，結(jié)合新區(qū)沒有行政區(qū)劃的實(shí)際，調(diào)整優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)，將省、市、新區(qū)三級(jí)管理的共39個(gè)縣級(jí)機(jī)構(gòu)精減為30個(gè)，將原有7個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合設(shè)立3個(gè)園區(qū)，機(jī)關(guān)部門內(nèi)設(shè)科級(jí)機(jī)構(gòu)由301個(gè)縮減為147個(gè)，構(gòu)建了新區(qū)管委會(huì)—園區(qū)管委會(huì)—街道（鎮(zhèn)）三級(jí)管理服務(wù)架構(gòu)。按照“重心下移、力量下沉、鍛煉干部”的原則，將管委會(huì)機(jī)關(guān)干部（不含公檢法）壓縮50.82%，全部充實(shí)到園區(qū)、社區(qū)一線，城市管理和基層服務(wù)職能不斷得到強(qiáng)化。調(diào)整后，機(jī)關(guān)干部本科及以上學(xué)歷人數(shù)占比達(dá)到81.8%，比過去提高23.4%。

2.深化行政審批制度改革

開展企業(yè)投資項(xiàng)目備案“承諾制”和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”試點(diǎn)工作，將環(huán)評(píng)、能評(píng)、施工圖審查等8項(xiàng)技術(shù)審查類審批事項(xiàng)改為項(xiàng)目單位承諾事項(xiàng)，企業(yè)投資項(xiàng)目事前審批事項(xiàng)減少60%以上，審批時(shí)限從原來的137個(gè)工作日縮減至45個(gè)工作日內(nèi)，建立“隨叫隨到”服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供“一條龍”服務(wù)。減免所有地方性涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。

3.積極推進(jìn)干部人事制度改革

全面推行全員聘用制、全員績效考核、全員績效工資，將干部身份由公務(wù)員、事業(yè)編制、聘用制三種混崗變?yōu)閰⒐赣弥埔环N，薪酬由公務(wù)員、事業(yè)、聘用三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為聘用績效工資一種；實(shí)行績效考核結(jié)果與收入分配、職務(wù)升降、崗位調(diào)整、職稱競(jìng)聘、評(píng)先選優(yōu)、人員辭留“六掛鉤”。

4.完善招商扶商獎(jiǎng)商政策

在原《招商引資優(yōu)惠政策》的基礎(chǔ)上，重新制定出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持及獎(jiǎng)勵(lì)政策》，對(duì)新區(qū)范圍內(nèi)建成投產(chǎn)企業(yè)和新招商項(xiàng)目，只要合法投資經(jīng)營均給予全方位扶持。累計(jì)兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)勵(lì)資金10億多元。

5.深化國資國企改革

將分散在各部門管理的61家國有獨(dú)資、控股和參股公司優(yōu)化整合為統(tǒng)一管理的市政管理、城市發(fā)展、金融投資等六大國有集團(tuán)，推動(dòng)新區(qū)國有企業(yè)實(shí)體化經(jīng)營、集團(tuán)化發(fā)展。2017年六大集團(tuán)公司營業(yè)收入達(dá)到67億元，較2016年增長4倍；實(shí)現(xiàn)利稅5.5億元，增長1.06倍。

6.全面推進(jìn)商事制度改革

深化“多證合一、一照一碼”改革，將新區(qū)13個(gè)部門納入全省“多證合一”改革體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立完善“雙告知一承諾”監(jiān)管機(jī)制。全年新增各類市場(chǎng)主體3718戶，增長28.8%。

7.統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革

積極爭取債轉(zhuǎn)股、項(xiàng)目債置換，設(shè)立重點(diǎn)中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金5000萬元；開展增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，獲批國家第一批105個(gè)增量配電網(wǎng)試點(diǎn)；實(shí)施階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，社保費(fèi)率總體降低3.45個(gè)百分點(diǎn)；推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高中階段免費(fèi)教育；加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，獲批西北唯一的國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)。

（三）防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況

健全債務(wù)管理體制，將政府債務(wù)舉借、使用、償還、風(fēng)險(xiǎn)防范、審計(jì)監(jiān)督等各環(huán)節(jié)納入制度管理，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，提高政府信用等級(jí)。強(qiáng)化政府債務(wù)監(jiān)管，全面清理整治違規(guī)擔(dān)保、明股實(shí)債等違規(guī)問題，規(guī)范政府舉債融資行為。累計(jì)爭取政府債券資金148.14億元，支持公益性項(xiàng)目建設(shè)，減輕地方政府負(fù)擔(dān)和短期償債壓力。實(shí)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，開展政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)，定期分析債務(wù)增加變動(dòng)情況，建立到期債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和新區(qū)償債準(zhǔn)備金，防范債務(wù)違約事件發(fā)生。2017年償還政府性債務(wù)112億元，累計(jì)減少政府性債務(wù)308億元。

（四）污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)情況

強(qiáng)化源頭防控，充分發(fā)揮《蘭州新區(qū)總體規(guī)劃（2011—2030年）環(huán)境影響報(bào)告書》的指導(dǎo)引領(lǐng)作用，在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、空間布局、項(xiàng)目建設(shè)等重大決策前充分考慮生態(tài)環(huán)境承載力，嚴(yán)禁高污染、高耗能項(xiàng)目落戶新區(qū)，著力發(fā)展裝備制造、新材料、大數(shù)據(jù)等綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；持續(xù)推進(jìn)水污染防治，集中污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，企業(yè)污水經(jīng)預(yù)處理達(dá)標(biāo)后排入新區(qū)污水管網(wǎng)集中處理，建成區(qū)污水收集處理率達(dá)95%以上；高度重視水源地保護(hù)，新區(qū)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；全面加強(qiáng)大氣污染防治，核心區(qū)嚴(yán)禁新建燃煤鍋爐，加快推進(jìn)集中供熱工程建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、施工揚(yáng)塵及煤炭市場(chǎng)管理，2017年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)306天，達(dá)標(biāo)率為84.8%；穩(wěn)步推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)，固體廢棄物實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行正常，工業(yè)固廢渣場(chǎng)開工建設(shè)，無土壤環(huán)境污染事件的發(fā)生。同時(shí)，開展國土綠化行動(dòng)，實(shí)施造林綠化、未利用地復(fù)耕復(fù)綠等一批項(xiàng)目，改造提升城區(qū)道路綠化，建成一批城市公園。

（五）2018年工作展望

2018年，蘭州新區(qū)將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快融入“一帶一路”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，加快建設(shè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代化新區(qū)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長20%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%，一般公共預(yù)算收入增長15%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%。

1.持續(xù)釋放改革活力，爭當(dāng)改革創(chuàng)新排頭兵

深入開展“營商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，謀劃推進(jìn)一批重點(diǎn)改革事項(xiàng)。重點(diǎn)加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善國有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理體制，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市經(jīng)營等方面的支柱作用。統(tǒng)籌做好城市管理、財(cái)稅金融、社會(huì)治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明等基礎(chǔ)性改革。針對(duì)新區(qū)沒有獨(dú)立的行政區(qū)劃、行政管理效率低等問題，積極通過上級(jí)支持調(diào)整新區(qū)行政托管范圍、增加縣級(jí)行政架構(gòu)、人大立法等方式，使蘭州新區(qū)享有行政身份識(shí)別權(quán)限和行政主體資格。

2.加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)新體系

加大招商引資力度，圍繞精細(xì)化工、新材料、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)招商，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。做大做強(qiáng)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，著力打造精細(xì)化工、合金新材料、進(jìn)口糧食加工三個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，完成工業(yè)總產(chǎn)值420億元。加快推動(dòng)三產(chǎn)跨越發(fā)展，大力發(fā)展商貿(mào)物流、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、賓館餐飲等商貿(mào)服務(wù)業(yè)及文化旅游業(yè)，加快建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)園。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點(diǎn)實(shí)施一批以玫瑰小鎮(zhèn)、濕地小鎮(zhèn)為代表的田園綜合體項(xiàng)目和“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

3.加快提升城市品位，打造產(chǎn)城融合新典范

加快中川國際機(jī)場(chǎng)三期、中蘭客專、中朱鐵路、新區(qū)城郊鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善教育、醫(yī)療、商貿(mào)、交通、文化等公共服務(wù)設(shè)施，加快職教園區(qū)二期建設(shè)，促進(jìn)人氣商氣快速聚集。

4.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地

以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，打造集技術(shù)、基金、人才、平臺(tái)、科創(chuàng)園于一體的創(chuàng)新發(fā)展綜合體。推動(dòng)省屬科研機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)檢測(cè)中心向蘭州新區(qū)搬遷或建立分支機(jī)構(gòu)，加快中國科學(xué)院大科學(xué)裝置科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、重離子應(yīng)用技術(shù)及裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、中科曙光甘肅先進(jìn)計(jì)算中心等項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)納富迪斯微納碳產(chǎn)業(yè)園、未來新影等科技型企業(yè)快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大低質(zhì)煤氣化、汽車用鋁合金薄板等項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)用。2018年全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到2.7%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到20%以上。

5.搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，構(gòu)建對(duì)外開放新格局

建設(shè)對(duì)外開放大平臺(tái)，推動(dòng)綜保區(qū)—航空口岸—鐵路口岸“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”一體化融合發(fā)展，申報(bào)進(jìn)口糧食、藥品等特殊指定口岸，加快中亞糧油儲(chǔ)運(yùn)加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，打造西部有色金屬及原料、進(jìn)口糧油肉類加工銷售分撥中心。推進(jìn)“鐵公機(jī)、江海息”六位一體融合發(fā)展，加快蘭州新區(qū)空鐵海公多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，參與中新南向通道建設(shè)。深化國際產(chǎn)能合作，積極承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，著力吸引高新技術(shù)、高附加值加工制造企業(yè)向新區(qū)轉(zhuǎn)移，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，打造國家重要的產(chǎn)業(yè)合作基地和進(jìn)出口資源集散基地。

6.采取有效措施，進(jìn)一步規(guī)范政府舉債行為

從嚴(yán)管理，進(jìn)一步完善“借用還”相統(tǒng)一的政府性債務(wù)管理機(jī)制，加大財(cái)政約束力度，嚴(yán)格控制債務(wù)增量。進(jìn)一步規(guī)范融資平臺(tái)舉債行為和經(jīng)營行為，做好融資平臺(tái)公司分類規(guī)范工作，堅(jiān)決制止平臺(tái)公司違規(guī)擔(dān)保融資行為。建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)融資平臺(tái)公司債務(wù)和PPP項(xiàng)目、政府投資基金、政府購買服務(wù)等行為。

7.持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展，打造生態(tài)文明示范區(qū)

開展國土綠化行動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施育林、育草、育花等生態(tài)工程，積極打造生態(tài)修復(fù)示范區(qū)。提升城市綠化品位，推進(jìn)城市綠化分級(jí)管護(hù)，實(shí)施城市綠化提升和城市空閑地復(fù)綠工程，全面開展道路、公園、小區(qū)綠化美化，打造層次分明、錯(cuò)落有致、合理搭配的城市風(fēng)貌。促進(jìn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。加強(qiáng)環(huán)境污染防治，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣環(huán)境優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”“湖長制”，加強(qiáng)水源地環(huán)境安全隱患排查整治。積極開展全域無垃圾創(chuàng)建工作，推行垃圾強(qiáng)制分類，建立農(nóng)村污水處理及垃圾收集系統(tǒng)，科學(xué)抓好垃圾收集清運(yùn)和后續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾全收集、全處理，垃圾無害化處理率達(dá)到95%。

8.增進(jìn)民生福祉，建設(shè)幸福美好新家園

抓實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、體育、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化。健全就業(yè)和社會(huì)保障體系，新增城鎮(zhèn)化就業(yè)1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上。

9.體制機(jī)制創(chuàng)新思考

2018年，蘭州新區(qū)將在深入推進(jìn)行政審批、干部人事、國資國企等六大改革的基礎(chǔ)上，加快建立一套適合新區(qū)發(fā)展的新機(jī)制、新模式，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營成本，努力打造管理效率最高、服務(wù)水平最優(yōu)、運(yùn)營成本最低的現(xiàn)代化新區(qū)。

（1）深化行政審批制度改革。加大對(duì)“承諾制”的宣傳推廣和培訓(xùn)力度，進(jìn)一步簡化審批流程，實(shí)行全程信息服務(wù)和網(wǎng)上在線服務(wù)，切實(shí)提升行政效能，加快促進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)。完善信用評(píng)級(jí)、信息公示抽查等措施，探索實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管清單，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

（2）提升服務(wù)質(zhì)量水平。大力推行項(xiàng)目審批全程“代辦制”，為企業(yè)提供“一條龍”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一口受理”“并聯(lián)審批”。加大金融服務(wù)力度，協(xié)調(diào)金融企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、授信擔(dān)保信息共享機(jī)制，有效解決企業(yè)融資難、融資貴問題。健全激勵(lì)機(jī)制，將服務(wù)質(zhì)量與干部個(gè)人績效工資掛鉤。

（3）著力降低企業(yè)運(yùn)營成本。開展水務(wù)體制改革，爭取啟動(dòng)全省增量負(fù)荷供用電體制改革試點(diǎn)，加快建設(shè)蘭州新區(qū)空鐵海公多式聯(lián)運(yùn)示范工程，切實(shí)幫助企業(yè)降低生產(chǎn)要素成本。深化涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”試點(diǎn)，積極探索通過浮動(dòng)費(fèi)率、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等措施降低社保繳費(fèi)，持續(xù)為企業(yè)減負(fù)。