六、廣州南沙新區(qū)

（一）2017年發(fā)展成效

1.經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭

2017年，廣州南沙新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長10.5%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值同比增長7.6%，固定資產(chǎn)投資同比增長24.2%，一般公共預(yù)算收入可比增長14.5%，商品銷售總額同比增長12.5%，進出口總額同比增長15.2%，實際利用外資同比增長66.8%。引進海爾、中國人壽、中國石油、中鐵建、京東等世界500強企業(yè)投資項目33個，落戶總部型企業(yè)累計達103家，新設(shè)企業(yè)22736家（自貿(mào)區(qū)掛牌以來共43961家），增長60%，新增注冊資本5500億元，增長246%。

2.交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展

著力推進總投資2505億元的91個重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。地鐵4號線南延段已通車運營，新（在）建軌道交通3條（段）約76.4公里，南沙港鐵路、地鐵18號線已開工建設(shè)。高快速公路新（在）建4條約52公里，黃欖干線已完工通車，虎門二橋大沙水道鋼箱梁合龍，廣中江高速等項目進展順利，深中通道主體隧道工程已開工。新增通車市政道路超50公里，鳳凰一二三橋、萬新大道（出口加工區(qū)段）建成通車，開通南沙至白云機場快線，優(yōu)化增開24條公交線路。

3.營商環(huán)境進一步優(yōu)化

形成101項創(chuàng)新成果（累計310項），“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”政務(wù)服務(wù)新模式入選商務(wù)部第二批四大“最佳實踐案例”。國際貿(mào)易“單一窗口”“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”、全球質(zhì)量溯源體系等標(biāo)志性改革得到市場高度認可，實現(xiàn)企業(yè)注冊1天內(nèi)完成辦理營業(yè)執(zhí)照、3天內(nèi)完成銀行基本戶開戶和刻章備案。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)“一窗受理”模式，成立行政審批局和綜合行政執(zhí)法局，開展相對集中行政許可權(quán)試點，初步形成“一個窗口管受理、一顆公章管審批、一支隊伍管執(zhí)法”政務(wù)管理服務(wù)體系；自貿(mào)區(qū)法院率先在全國推出移動終端商事多元調(diào)解服務(wù)，成立自貿(mào)區(qū)檢察院、廣州海事法院廣東自貿(mào)區(qū)巡回法庭，設(shè)立全國首個自貿(mào)區(qū)勞動人事爭議仲裁委（仲裁院）和公證處。成立南方國際產(chǎn)能和技術(shù)合作中心、中國貿(mào)促會南沙服務(wù)中心，與愛爾蘭香農(nóng)自由區(qū)、東莞濱海灣新區(qū)、川南自貿(mào)片區(qū)等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。承辦2017廣州《財富》全球論壇自貿(mào)區(qū)分論壇、國際金融論壇等高端會議，舉辦廣州人工智能圓桌會議、世界環(huán)境科學(xué)家大會等重大活動。

4.國際航運樞紐能級持續(xù)提升

南沙港區(qū)實現(xiàn)貨物吞吐量3.35億噸，集裝箱吞吐量1406萬標(biāo)箱，分別增長了10.1%和10.5%，成為南中國最大的單體港區(qū)；新增國際班輪航線12條（共85條）、內(nèi)貿(mào)航線4條（共32條），現(xiàn)有“穿梭巴士”支線60條和無水港33個，集疏運體系更加完善；郵輪出入境旅客超40萬人次。設(shè)立“廣東南沙”船籍港，成立自貿(mào)區(qū)國際船舶登記中心，落戶全國首家省級航運專業(yè)人才市場，成立海上絲綢之路國際海員中心和國際海員外派基地，完成粵港澳游艇“自由行”首航。跨境電商保稅進口71.7億元，占全國1/6，占全市85.2%。南沙汽車口岸成為全國平行進口汽車第二大口岸，市場采購貨值128億美元，保稅港區(qū)進出區(qū)貨值預(yù)計達770億美元，工程塑料年進出口貨量超200萬噸。

5.創(chuàng)新資源要素加快集聚

新增高新技術(shù)企業(yè)205家（總數(shù)365家）。慶盛人工智能產(chǎn)業(yè)展示中心動工建設(shè)，落戶廣州國際人工智能產(chǎn)業(yè)研究院、廣州智能軟件產(chǎn)業(yè)研究院、科大訊飛華南人工智能研究院、云從人工智能視覺圖像創(chuàng)新發(fā)展中心等平臺，迅速集聚亞信、微軟云、小馬智行、中電數(shù)據(jù)等龍頭企業(yè)平臺項目30余個。引進牛津（廣州）創(chuàng)新發(fā)展中心。廣汽豐田第三生產(chǎn)線建成。集聚金融類金融機構(gòu)3300家，持牌法人金融機構(gòu)占全市1/5，融資租賃合同余額超1700億元，各類創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、私募基金機構(gòu)超780家、注冊資本超2400億元。落戶了總規(guī)模1500億元的國新央企投資運營基金，以及首期規(guī)模5000億元的省基礎(chǔ)設(shè)施投資基金等廣東省全部四大政府型基金。設(shè)立能源金融示范園區(qū)，引進總投資300億元的粵海集團珠三角水資源配置工程項目總部。舉辦人才工作大會暨粵港澳大灣區(qū)人才發(fā)展戰(zhàn)略峰會，與一批國內(nèi)頂尖名校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，集聚諾貝爾獎獲獎?wù)?名，院士10名，國家“千人計劃”專家20名，區(qū)重點發(fā)展領(lǐng)域急需人才2300余名。

6.城市建設(shè)展現(xiàn)新貌

啟動新一輪城市總體規(guī)劃編制。引入美國SOM建筑設(shè)計事務(wù)所等國際國內(nèi)一流設(shè)計團隊，高標(biāo)準(zhǔn)完善新區(qū)和自貿(mào)區(qū)規(guī)劃體系，開展明珠灣起步區(qū)、南沙灣、南部綠色生態(tài)旅游區(qū)等規(guī)劃優(yōu)化提升。靈山島尖一級土地開發(fā)基本形成主體架構(gòu)，啟動橫瀝島尖整體開發(fā)項目前期工作，明珠灣起步區(qū)形成260萬平方米在建產(chǎn)業(yè)項目規(guī)模；蕉門河雙橋、鳳凰湖城市公園等一批項目投入使用；以“EPC+PPP”模式創(chuàng)新推動萬頃沙、大崗2個綜合開發(fā)項目動工建設(shè)。引進廣外附屬南沙外國語學(xué)校、廣州二中（南沙）實驗學(xué)校、廣大附中（南沙）實驗學(xué)校等一批名校項目和中山大學(xué)附屬第一（南沙）醫(yī)院、省中醫(yī)院南沙分院等一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療項目，廣州修仕倍勵國際實驗學(xué)校和市婦女兒童醫(yī)療中心南沙院區(qū)開工建設(shè)。

7.城市環(huán)境不斷優(yōu)化

全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)309天，達標(biāo)天數(shù)比例為84.1%，PM2.5濃度31微克/立方米。已建成100公里自貿(mào)區(qū)生態(tài)景觀廊道，建成區(qū)綠化覆蓋率達43.18%，全年拆除違法建設(shè)面積71.7萬平方米，教育制止“六亂”行為11.4萬宗。工程質(zhì)量安全和文明施工有序可控，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

8.民生福祉不斷改善

十件民生實事全部兌現(xiàn)，民生和社會事業(yè)支出占一般公共預(yù)算支出86.4%。建成“廣州市美麗鄉(xiāng)村”18個。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保任務(wù)完成率100%。新增中小學(xué)（幼兒園）學(xué)位2025個，建成市民廣場、星海公園等5個文化廣場示范點，加快南沙圖書館新館建設(shè)，開展媽祖文化旅游節(jié)、國際郵輪旅游文化節(jié)、國際帆船節(jié)等系列活動。推進公共交通智能化建設(shè)，優(yōu)化增加公交線路和運力，實現(xiàn)全區(qū)村（居）民議事廳全覆蓋。

（二）體制機制創(chuàng)新進展

2017年，廣州南沙新區(qū)以自貿(mào)區(qū)建設(shè)引領(lǐng)國家新區(qū)開發(fā)開放，著力推進深化粵港澳深度合作、建設(shè)粵港澳專業(yè)服務(wù)集聚區(qū)、完善智慧通關(guān)、建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺和人才示范區(qū)等重點工作，推動國家新區(qū)自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得顯著成效。

1.以負面清單管理為核心的投資管理制度進一步完善

實施自貿(mào)區(qū)2017年版外商投資負面清單。創(chuàng)新升級企業(yè)設(shè)立登記“一口受理”，實現(xiàn)“二十證六章”聯(lián)辦。推出了商事登記全流程電子化、跨境跨省登記等先行先試措施，實現(xiàn)企業(yè)注冊1天內(nèi)完成辦理營業(yè)執(zhí)照、3天內(nèi)完成銀行基本戶開戶和刻章備案。國稅部門在全國率先試行“出口退稅無紙化”，地稅部門全國首創(chuàng)“自主有稅申報”。獲批省級投融資體制改革試點，創(chuàng)新企業(yè)投資類建設(shè)工程項目審批服務(wù)模式。

2.以“智慧口岸”為重點的貿(mào)易便利化改革形成示范

國際貿(mào)易“單一窗口”建成18個功能模塊、覆蓋21個部門業(yè)務(wù)，其中貨物申報上線率達99%，國際航行船舶和海運艙單申報上線率達100%；利用“單一窗口”聯(lián)合登臨檢查業(yè)務(wù)模塊，實現(xiàn)查驗單位“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。建立“線上海關(guān)”，試行“提前申報、貨到驗放”通關(guān)模式。打造檢驗檢疫“智檢口岸”，實施以“進口直通”“出口直放”為核心的檢驗檢疫通檢一體化；推進全球質(zhì)量溯源體系建設(shè)。推行“智慧海事”，利用“船舶載運危險貨物比對系統(tǒng)”，提升集裝箱審單效率；打造“CII易檢”服務(wù)平臺，對船舶出入境及在港期間實施全流程信息監(jiān)管，實現(xiàn)船舶到港查驗“零等候”。實行政府購買查驗服務(wù)，累計免除守法企業(yè)查驗服務(wù)費超1.5億元。

3.以服務(wù)實體經(jīng)濟為根本的開放創(chuàng)新金融不斷深化

開放創(chuàng)新金融，不斷開展貿(mào)易融資項下跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、跨境人民幣直貸等多項跨境金融創(chuàng)新試點，發(fā)行南沙自貿(mào)區(qū)內(nèi)首例熊貓債，積極探索依托NRA賬戶體系開展跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新。通過SPV方式累計引入并交付使用52架飛機（合同金額36億美元）。已集聚融資租賃企業(yè)1080家，累計業(yè)務(wù)合同余額超2640億元，企業(yè)數(shù)量和業(yè)務(wù)規(guī)模占全市85%。開展了全國首單美元結(jié)算的跨境船舶租賃資產(chǎn)交易，實現(xiàn)廣東自貿(mào)區(qū)首單離岸租賃創(chuàng)新業(yè)務(wù)。國際金融論壇（IFF）永久會址落戶南沙。設(shè)立能源金融示范園區(qū)。依托廣東省地方金融風(fēng)險監(jiān)測防控平臺，建設(shè)區(qū)域金融安全網(wǎng)，打造地方金融風(fēng)險防控“南沙模式”。自貿(mào)區(qū)掛牌以來累計落戶4778家金融和類金融機構(gòu)，比掛牌前增長39倍，其中持牌金融法人機構(gòu)11家，占全市總數(shù)1/5。落戶國新央企投資運營基金、廣東珠三角優(yōu)化發(fā)展基金、廣東省鐵路發(fā)展基金、國華軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、廣東省基礎(chǔ)設(shè)施投資基金、廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等重點項目，首期規(guī)模5000億元省基礎(chǔ)設(shè)施投資基金初步確定落戶南沙，共集聚私募股權(quán)基金1137家，注冊資本超過3290億元。

4.以粵港澳合作為特色的對外開放水平不斷提升

啟動粵港深度合作區(qū)起步區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新“粵港跨境貨棧”并在全省復(fù)制推廣，開通粵澳跨境電商直通車，創(chuàng)新CEPA食品檢驗監(jiān)管模式，完成粵港澳游艇“自由行”首航，開啟商事服務(wù)“香港通”，建成“創(chuàng)匯谷”粵港澳青年文創(chuàng)社區(qū)，促進粵港澳貨物、資金、人才等要素便捷流動。與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)聯(lián)系更加緊密。國際產(chǎn)能和技術(shù)合作中心及“一帶一路”研究院落戶南沙。絲路產(chǎn)業(yè)與金融國際聯(lián)盟總部初步確定落戶南沙。“世界環(huán)境科學(xué)家大會”在南沙成功舉行，“一帶一路”綠色創(chuàng)新中心落戶南沙，與聯(lián)合國環(huán)境署就落戶“世界環(huán)境論壇”永久會址達成合作意向。推動建立沿線城市港口聯(lián)盟，建立與世界自貿(mào)區(qū)組織、迪拜機場自貿(mào)區(qū)、愛爾蘭香農(nóng)自貿(mào)區(qū)等機構(gòu)和地區(qū)直接聯(lián)系。

5.以深化“放管服”改革為導(dǎo)向的政府職能轉(zhuǎn)變加快推進

推進法定機構(gòu)試點，加快設(shè)立明珠灣管理局、產(chǎn)業(yè)園管理局。成立自貿(mào)區(qū)行政審批局、綜合行政執(zhí)法局，積極推進行政審批機制創(chuàng)新、流程再造及優(yōu)化審批方式，將143項審批事項納入相對集中行政許可權(quán)改革試點，加快建設(shè)“一個窗口管受理、一顆公章管審批、一支隊伍管執(zhí)法”的“三個一”管理服務(wù)體系。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認證”警務(wù)服務(wù)覆蓋，簽發(fā)全國首張身份證“網(wǎng)證”，政務(wù)服務(wù)便利化水平顯著提升。

6.以構(gòu)建“雙自”聯(lián)動為抓手的創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)不斷放大

華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心啟動建設(shè)。成功舉辦百萬獎金創(chuàng)業(yè)大賽，吸引境內(nèi)外近千支創(chuàng)業(yè)團隊參賽。引進牛津（廣州）創(chuàng)新發(fā)展中心。發(fā)起設(shè)立總規(guī)模300億元的南沙母基金，助力人工智能、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。科技創(chuàng)新企業(yè)迅速成長，新增高新技術(shù)企業(yè)205家，總數(shù)連續(xù)兩年翻番；搶抓人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，慶盛人工智能產(chǎn)業(yè)展示中心動工建設(shè)，落戶了廣州國際人工智能產(chǎn)業(yè)研究院、廣州智能軟件產(chǎn)業(yè)研究院、科大訊飛華南人工智能研究院、云從人工智能視覺圖像創(chuàng)新發(fā)展中心等平臺，迅速集聚亞信、微軟云、小馬智行、中電數(shù)據(jù)等龍頭企業(yè)平臺項目30余個。舉辦人才工作大會暨粵港澳大灣區(qū)人才發(fā)展戰(zhàn)略峰會，與一批國內(nèi)頂尖名校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，集聚諾貝爾獎獲獎?wù)?名，院士10名，國家“千人計劃”專家20名，區(qū)重點發(fā)展領(lǐng)域急需人才2300余名。

7.以國際化、便利化為特色的法律服務(wù)體系逐步完善

自貿(mào)區(qū)法院工作成效顯著，建立特邀調(diào)解制度，創(chuàng)新涉港澳案件便利化審判機制，全國率先推出移動終端商事多元調(diào)解服務(wù)、建立虛假訴訟失信人制度，在全省率先探索建立集群地址注冊企業(yè)實際經(jīng)營地址信息共享機制。自貿(mào)區(qū)檢察院掛牌成立，設(shè)立廣州海事法院自貿(mào)區(qū)巡回法庭，組建國際航運、金融、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)仲裁機構(gòu)，在南沙國際仲裁中心同步運行粵港澳三大庭審模式，成立全國首個自貿(mào)區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會和仲裁院，擴大粵港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營試點，構(gòu)建多元化國際商事糾紛解決機制。

（三）防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險情況

制定《南沙區(qū)政府性債務(wù)化解工作實施方案（2017—2021年）》，在全區(qū)范圍內(nèi)開展地方政府及其部門違法違規(guī)融資擔(dān)保行為和以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資清理排查工作，進一步規(guī)范舉債融資行為。2017年初，政府性債務(wù)余額為175億元，全年共歸還政府性債務(wù)21.73億元（其中置換債券歸還21.66億元，財政資金歸還0.07億元）。爭取債券資金31.66億元（其中置換債券21.66億元，新增建設(shè)債券10億元）。截至2017年底，政府性債務(wù)中的銀行借款已經(jīng)全部置換為地方政府債券，融資成本得到有效降低，政府性債務(wù)余額為184.93億元。

（四）污染防治攻堅戰(zhàn)情況

1.持續(xù)加大水環(huán)境綜合治理力度

全面落實“河長制”，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級河長組織體系和長效巡河保潔機制。進一步規(guī)范優(yōu)化飲用水水源保護區(qū)的劃定，全面整改水源保護區(qū)內(nèi)交通穿越干線、農(nóng)業(yè)污染源、生活面源、工業(yè)污染源等環(huán)境問題。大力清拆河涌兩岸違法建設(shè)，強力打擊侵占河湖水域、違法設(shè)障等違法行為。加快推進治水工程建設(shè)，完成約70公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)和87宗內(nèi)河涌整治工程，開工建設(shè)靈山污水廠。

2.不斷加強大氣污染綜合防治

扎實開展VOCs整治，完成省級重點監(jiān)管企業(yè)VOCs末端治理整治任務(wù)和轄區(qū)全部加油站、儲油庫的油氣回收評估整改、驗收，全面完善轄區(qū)VOCs排放數(shù)據(jù)庫。深入推進高污染燃料整治，按時完成鍋爐淘汰，推進清潔能源改造，整體關(guān)停廣州市梅山熱電廠有限公司（該熱電廠屬于小火電機組，設(shè)備老舊，難以改造使用清潔能源，于2017年關(guān)停）。全面開展道路揚塵、建筑工地揚塵等揚塵污染控制。加快推動黃標(biāo)車淘汰。南沙區(qū)2017年全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達84.1%。

3.持續(xù)推進土壤污染防治和固體廢物污染防治

加強土壤污染防治，完成典型工業(yè)企業(yè)污染場地排查和農(nóng)用地土壤污染詳查點位的核實工作，控制農(nóng)業(yè)面源污染。強化固體廢物污染防治，對全區(qū)范圍內(nèi)的危險廢物企業(yè)進行多維度監(jiān)管執(zhí)法，推進危險廢物規(guī)范化管理。

（五）2018年工作展望

2018年，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深化國家新區(qū)自貿(mào)區(qū)改革開放創(chuàng)新，著力建設(shè)區(qū)域綜合交通樞紐，加快構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，加快提升國際航運、貿(mào)易、金融等服務(wù)功能，持續(xù)改善民生福祉，優(yōu)化市場化、國際化、法治化營商環(huán)境，建設(shè)更干凈、更整潔、更平安、更有序的城市環(huán)境，加快建設(shè)承載門戶樞紐功能的廣州城市副中心，著力打造落實新發(fā)展理念的引領(lǐng)區(qū)和示范區(qū)。

1.深入推進改革開放創(chuàng)新

爭取自貿(mào)區(qū)更大的改革自主權(quán)，更高起點推進自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，聚焦重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面深化改革，深入落實《中國（廣東）自貿(mào)試驗區(qū)深化改革開放方案》，抓緊制定出臺《進一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)改革開放任務(wù)清單》，推出更多在全國叫得響、立得住、讓人民群眾有更多獲得感的改革創(chuàng)新成果。健全政府性債務(wù)風(fēng)險管控機制，制定《廣州市南沙區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案》，成立政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.加快建設(shè)區(qū)域綜合交通樞紐和信息樞紐

圍繞構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)“半小時交通圈”，加快軌道、高快速路、市政路網(wǎng)建設(shè)，強化與市中心及珠江口東西兩岸的交通聯(lián)系，高起點建設(shè)現(xiàn)代化信息基礎(chǔ)設(shè)施，打造面向國際的交通、信息新樞紐。

3.加快建設(shè)國際航運中心

依托港口核心資源優(yōu)勢，強化港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支撐作用，大力培育和集聚市場主體，積極推進對周邊港口資源的整合，加強與國內(nèi)外港口城市的合作，完善現(xiàn)代航運服務(wù)體系，加快建設(shè)功能復(fù)合的國際航運中心，打造世界級樞紐港區(qū)。

4.加快構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系

牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，面向全球集聚資源要素，大力發(fā)展航運物流、高端制造、金融商務(wù)、科技創(chuàng)新、旅游健康五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展IAB、NEM等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌戰(zhàn)略，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

5.加快打造高水平國際化濱海新城

對標(biāo)雄安新區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)推進城市規(guī)劃建設(shè)管理。加快生態(tài)水城建設(shè)，推進靈山島竹湖公園工程建設(shè)、黃閣西涌整治等重點工程，提升城市形象；深入實施“藍天、碧水、寧靜”等環(huán)保行動，全面推進“河長制”各項工作，繼續(xù)推進鍋爐淘汰、揮發(fā)性有機物污染、揚塵污染等治理，扎實開展節(jié)能減排，確保實現(xiàn)能耗總量、萬元生產(chǎn)總值綜合能耗降低率下降目標(biāo)，促進“綠色自貿(mào)區(qū)”建設(shè)。

6.體制機制改革

以行政體制改革為重點，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進“證照分離”改革，抓緊形成第二版南沙“證照分離”改革目錄，推動實施“一照一碼”走天下改革，打通數(shù)據(jù)壁壘，全面實現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享共用。深化相對集中許可權(quán)改革試點，加快組織實施首批擬納入改革試點的143項行政許可和服務(wù)事項。探索全面實施行政審批與技術(shù)審批相分離，推行全程電子化、電子簽名認證。推行“即刻辦+零跑動”服務(wù)模式，進一步擴大全流程網(wǎng)上辦理范圍，進一步優(yōu)化建設(shè)工程項目審批改革，力爭實現(xiàn)建設(shè)工程項目審批時效全國最短。推進自貿(mào)試驗區(qū)綜合執(zhí)法體制改革，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法、一張清單明責(zé)任、一個平臺辦案卷、一套機制管保障”的綜合執(zhí)法運作模式。

以風(fēng)險防控為抓手，完善市場監(jiān)管和企業(yè)信用信息平臺，制定實施事中事后監(jiān)管體系方案，初步構(gòu)建起“信用依托、企業(yè)自律、業(yè)界自治、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的多元共治事中事后監(jiān)管體系，依托廣東省地方金融風(fēng)險監(jiān)測防控平臺，建設(shè)區(qū)域金融安全網(wǎng)，打造地方金融風(fēng)險防控“南沙模式”。

對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則，進一步拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，探索推進廣州國際貿(mào)易單一窗口與粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”沿線國家“單一窗口”的信息互換和服務(wù)共享。建設(shè)南沙全球質(zhì)量溯源中心，打造現(xiàn)代化、智能化的集溯源展示、業(yè)務(wù)運作、公共培訓(xùn)、國際交流于一體的綜合性多功能實體中心。推動粵港澳大灣區(qū)全球優(yōu)品國際分撥中心、眾德汽車保稅維修項目和藝術(shù)品保稅展示業(yè)務(wù)等項目落地。依托中國貿(mào)促會南沙服務(wù)中心，打造集投融資、國際貿(mào)易、國際招投標(biāo)、法律服務(wù)等于一體的投資貿(mào)易綜合服務(wù)平臺。

以構(gòu)建國際化創(chuàng)新金融服務(wù)體系為導(dǎo)向，深入推動金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，加快建成有南沙特色的“一帶一路”金融服務(wù)樞紐。積極推進供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，重點推進商業(yè)保險業(yè)務(wù)，積極拓展離岸租賃、跨境租賃。拓寬融資租賃企業(yè)融資渠道，擴大直接融資規(guī)模；鼓勵融資租賃公司開展資產(chǎn)證券化。與國際金融論壇（IFF）合作建設(shè)國際金融島。聯(lián)合中國風(fēng)險投資研究院在南沙自貿(mào)區(qū)打造國際風(fēng)險投資中心。加快推進銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動針對科創(chuàng)企業(yè)的投貸聯(lián)動融資新模式，助力中小企業(yè)發(fā)展。

擴大對港澳服務(wù)業(yè)開放，推進粵港深度合作區(qū)建設(shè)，加快土地平整，通過起步區(qū)帶動合作區(qū)整體開發(fā)建設(shè)，推動一批重點項目落地，促進內(nèi)地經(jīng)濟社會管理與港澳規(guī)則對接，吸引一流的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)在南沙集聚。鼓勵港澳企業(yè)參與自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新，建立粵港澳金融合作新機制。全面建設(shè)粵港澳人才合作示范區(qū)，推進自貿(mào)試驗區(qū)人才發(fā)展政策創(chuàng)新，構(gòu)建吸引港澳高端人才和青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間載體。

構(gòu)建“雙自聯(lián)動”機制，落實廣東省“雙自聯(lián)動”工作方案，全面推動形成科技創(chuàng)新政策體系，推動自貿(mào)試驗區(qū)與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策互動和優(yōu)勢疊加。深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革創(chuàng)新。支持廣州超算中心南沙分中心等重點平臺發(fā)展，加快推進廣州南沙國際人工智能產(chǎn)業(yè)高級研究院、國家物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識公共管理平臺等一批重大項目建設(shè)。推進司法體制改革，加強自貿(mào)試驗區(qū)法院建設(shè)，充分發(fā)揮線上商事多元調(diào)解平臺作用，加強與港澳法律服務(wù)機構(gòu)對接。發(fā)揮南沙國際仲裁中心作用，完善仲裁、調(diào)解、司法鑒定等與國際接軌的營商規(guī)則法律服務(wù)體系。發(fā)揮南沙公證處作用，開展非營利性社會組織試點，探索公證機構(gòu)建設(shè)發(fā)展新模式。