二、天津濱海新區

（一）2017年發展成效

2017年，天津濱海新區深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，以“三個著力”為重要思想依據，牢牢把握發展的歷史機遇，貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，圍繞國家賦予的功能定位，積極推動落實各項工作任務，經濟運行總體平穩，產業結構逐步優化，社會事業同步發展，居民生活不斷改善。

天津濱海新區2017年地區生產總值達到7106億元；區級一般公共預算收入1060億元；全社會固定資產投資2296.8億元；實際利用外資78.3億美元，增長10%；實際利用內資1260億元，增長12.3%；城鎮居民人均可支配收入增長8.6%；農村居民人均可支配收入增長8.3%；新增就業12.2萬人。

1.經濟結構持續優化

工業經濟運行平穩，規模以上工業總產值9000億元，增長8%。十一大優勢產業占規模以上產值比重達88%，石油化工、新材料、生物醫藥、冶金產業分別增長26.3%、19.7%、15.6%和13.1%。產業結構更加優化，第三產業占GDP比重達到48.5%，比2016年提高5.2個百分點。營利性服務業營業收入增長30%。新增滬深交易所上市及新三板掛牌企業19家，金融業增加值增長8.8%，占GDP比重比2016年提高2.6個百分點。交通運輸業穩步增長，天津港集裝箱吞吐量1506.9萬標箱，增長3.8%；天津機場旅客吞吐量2100.5萬人次，增長24.5%，貨郵吞吐量26.8萬噸，增長13.2%。房地產調控取得成效，新建商品住宅銷售面積和價格逐步回落。農業產業化項目形成規模，市級龍頭企業達到31家。

2.改革創新持續深化

自貿試驗區168項制度創新舉措落地，三個片區新增市場主體1.4萬戶。深化金融改革創新，融資租賃業務總量約占全國的1/3。大力推進供給側結構性改革?！叭齑妗毙Ч黠@，盤活空置樓宇137萬平方米?！叭ジ軛U”穩步推進，工業企業資產負債率逐月下降。“去產能”深入實施，清退新區直屬國企中的空殼、低效企業254戶?！敖党杀尽比骈_展，規模以上工業企業每百元主營業務收入的成本比上年減少1元?？萍紕撔乱丶铀倬奂屑壱陨涎邪l機構達464家，產業技術創新戰略聯盟達33家；新增科技型企業4322家、科技小巨人企業198家、高新技術企業427家；累計建成各類眾創空間58家、國家級孵化器15家。

3.開放水平持續提高

落實京津冀協同發展戰略，簽約引進北京項目657個，協議投資額1192.8億元。加強與河北合作，與滄州市、唐山市合作建設濱唐、濱滄產業示范區。融入“一帶一路”建設，京津冀首個海鐵聯運綜合性集裝箱鐵路樞紐——中鐵天津集裝箱中心站開通，國際班列常態化運營。參與籌辦首屆世界智能大會，舉辦全國無人機系統及技術應用高峰論壇、第七屆天津濱海國際文化創意展交會。新型貿易業態快速發展，成功試點平行進口汽車、跨境電子商務、航空保稅維修再制造等業務，平行進口汽車約占全國的70%。

4.區域支撐持續增強

功能區改革取得重大成效。金融創新功能進一步增強，京津冀企業總部集聚區建設初見成效，“雙創通3.0”被全國多地借鑒推廣。保稅區航空和智能裝備制造產業集聚發展，空客A330寬體機完成和交付中心落成并交付首架飛機，中歐先進制造產業園引進一批高端項目，太重濱海研制完成國內最大的海上5MW風電機組。高新區獲批“十三五”國家服務業綜合改革試點和全國第二批雙創示范基地，互聯網產業園完成總體規劃。東疆保稅港區完成第1000架飛機租賃，成為全球第二大飛機租賃聚集地。進口商品直營中心加速布點，建成全市最大的跨境電商保稅倉儲園區，國家海洋博物館主體完工。

5.項目引建持續攻堅

組織實施5000萬元以上重點項目1041個，組織上報國家PPP示范項目庫，制造業投資、電力能源投資、信息傳輸軟件和技術服務業投資分別增長53.9%、87.2%和71.8%。中國人壽養老養生、三星視界等241個項目開工建設，龐巴迪公務機維修一期、托普索催化劑等201個項目竣工。軌道交通濱鐵1號、濱鐵2號線開工建設。西南環線全線開通，南港鐵路加快建設，繞城高速北段、塘漢路拓寬、京津高速輔道建成通車，中央大道南延、世紀大道東延、寨上橋拓寬等16條道路開工建設。新設外商投資企業908家。

6.民計民生持續改善

河北西路小學等5所學校投入使用，天津師范大學濱海附屬學校等10所學校、幼兒園加快建設，193所學校完成提升改造。第五中心醫院和泰心醫院智慧門診完成升級改造，天津醫科大學總醫院濱海醫院竣工，中醫醫院地下基礎施工，腫瘤醫院主體施工。新建提升社區服務站22個，第一養護院平穩運營。濱海文化中心投入運營。建成131個社區健身園，14個多功能運動場和籠式足球場，舉辦群眾體育賽事50余次，參加活動達15萬人次。城鎮登記失業率3.4%，城鄉居民基本醫療參保率保持全市領先。輪換儲備糧2.4萬噸。

（二）體制機制創新進展

1.新區電子市民中心正式上線

“電子市民中心”已于2017年10月1日正式上線，確定一期上線的民政、衛生、人社、教育等系統服務事項62項。一期設立“4+4+4”綜合窗口試點，即區市民服務中心及濱海廳、大港廳、漢沽廳3個大廳，開發區、保稅區、中新生態城、濱海-中關村科技園4個功能區行政服務中心大廳，塘沽街、漢沽街、中塘鎮、海濱街4個街鎮服務中心。完善i濱海公共服務系統和通用辦件系統開發，使之進一步具備智能搜索、一號申請、網上預約、網上辦理、過程可控、信息推送、互動問答等功能。出臺、修訂了《關于保障電子市民中心（一期）高效運行開展便民便企服務實施意見》《濱海新區電子市民中心“綜合窗口”實施方案》《關于保障濱海新區“電子市民中心”（一期）線上線下并行服務的通知》等文件。

2.天津濱海-中關村科技園加快建設

會同北京中關村管委會共同研究起草《北京市政府、天津市政府支持濱海中關村科技園創新發展的若干措施》，配合北京中關村管委會研究制定“一個實施方案+四個實施細則”的政策體系。中關村管委會與區科委正在合力推動中關村223個開放實驗室資源、新區429家省部級以上研發機構資源的開放共享。設立天津中關村科技園運營服務有限公司，開展招商和產業促進工作。搭建開放實驗室創新服務平臺，整合兩地實驗室資源面向兩地企業提供專業檢測認證、試驗外包、儀器共享、科技成果轉化等服務。來自硅谷阿凱迪亞創投公司的“硅谷之窗”項目已經注冊，近期將在科技園落戶其在美國孵化的VR項目。

3.雙創示范基地建設全力推進

獲批全國首批雙創示范基地，載體平臺不斷聚集，騰訊、阿里云+優客工場、創始空間等12家眾創空間投入運營。推出“雙創通”企業網絡服務平臺和行政審批預約預審系統，建立起“線上+線下”有機銜接的綜合服務體系，已推廣至四川等自貿片區和長春凈月高新區。

4.天津港體制改革成效初顯

新區成立了托管工作推動組，圍繞“先業務托管，再全面托管”的總體操作思路，初步確定了港口運營一體化模式：一是成立天津港集團調度指揮中心臨港分中心和南港分中心，負責轄區內船舶動態計劃的平衡、制訂與申報。二是重組兩家港務公司管理層，實現調度指揮、生產經營的統籌管理。三是兩家港務公司原管理范圍及內容保持不變，在運營一體化期間維持港口生產及人員的雙穩定。

（三）污染防治攻堅戰情況

天津濱海新區高度重視污染防治問題。大氣環境治理成效明顯，PM2.5濃度達到61微克/立方米，同比下降34.4%，空氣質量綜合指數6.09，排名全市前列。淘汰燃煤鍋爐471臺，削減煤炭19.5萬噸。實施“五控”治理，狠抓1788家“散亂污”企業治理，關停901家。清水河道項目完工175項，城鎮污水處理率96%，飲用水源地水質達標率100%。實施76個市容環境綜合整治項目。新建提升5個街心公園，推進官港森林公園四期等綠化工程，新增綠化面積853.4萬平方米。開展安全生產大排查，整改隱患6.4萬個，完成98處油氣輸送管道隱患治理。重點監管企業2000余家，重點排污大戶178家，占全市40%以上。

（四）2018年工作展望

2018年，天津濱海新區將加快創建繁榮宜居智慧新城，確保高質量發展落地生根、形成生動實踐。

1.深入落實京津冀協同發展戰略

進一步發揮承接和輻射帶動作用，抓住非首都功能疏解這個“牛鼻子”，統籌推進要素轉移精準化、產業承接集聚化、園區建設專業化，在服務重大國家戰略中增創發展新優勢。突出三大主攻方向，著力在抓項目、聚人氣、優功能上下功夫，拓展協同領域，放大協同效應。做強五大承接載體，即濱海-中關村科技園打造協同創新載體、中歐先進制造產業園打造先進制造國際合作載體、航空物流區打造航空產業創新載體、南港工業區打造石化產業發展載體、未來科技城打造研發轉化載體。

2.大力實施產業升級行動

進一步增強創新力和競爭力。堅持以建設現代化經濟體系為目標，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，以智能科技為引領，著力發展新技術新產業新業態新模式，在新一輪產業變革中保持領先優勢。

3.突出綠色智能精細化，進一步提升城市發展品質

實踐“綠水青山就是金山銀山”的理念，立足解決好不平衡、不充分、碎片化問題，高起點規劃，高標準建設，高效能管理，在宜居生態建設中展示美麗濱海新形象。

4.深化改革思路

下大力氣深化供給側結構性改革、干部人事制度改革、國有企業混合所有制改革。實施更多具有標志性、原創性的改革舉措，進一步優化運行機制，處理好新區與市里、新區與功能區、功能區與街鎮、新區委辦局與街鎮“四種關系”，著力解決好功能區體制機制優化、經濟職能與社會職能有效分離、生產力合理布局、項目準入企業服務、載體功能提升、功能區協作等問題，形成互相支持、合力并進的良好氛圍。

5.深化管理體制改革

積極推動功能區改革，制定“三定”方案，理順干部人事制度，落實考核激勵機制，大力推進社會管理、公共服務和市場監管職能劃轉，充分釋放功能區經濟活力。深入推進“放管服”改革，試行承諾審批制度，深化“證照分離”改革試點，擴大企業登記全程電子化范圍。全面實施事業單位全員崗位聘用制度，穩妥推進經營性事業單位改革。推進城市管理和綜合執法體制改革。

6.放手發展民營經濟

實施新一輪民營經濟發展行動計劃，進一步降低準入門檻，鼓勵民營企業參與國有企業改革，支持民營企業做精做細產品和服務，推動民營企業創新轉型。尊重企業家價值，實施企業家培養工程，鼓勵企業家創新創業。辦好企業家俱樂部，打造優勢互補、合作共贏的交流平臺。