1.3 研究目標(biāo)和研究內(nèi)容

1.3.1 研究目標(biāo)

本書的總目標(biāo)是在精準(zhǔn)扶貧的背景下，把握扶貧項(xiàng)目績效的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)對扶貧項(xiàng)目績效科學(xué)、合理的評估，為扶貧項(xiàng)目的實(shí)施與管理提供理論依據(jù)和實(shí)踐參考。本書的具體目標(biāo)包括：

（1）通過扶貧項(xiàng)目績效評估的相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)理論分析，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧視角下扶貧項(xiàng)目績效評估研究框架，把握評估內(nèi)涵和關(guān)鍵。

（2）在相關(guān)理論分析的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)驗(yàn)分析和實(shí)證分析，構(gòu)建適用于精準(zhǔn)扶貧背景下扶貧項(xiàng)目績效評估的方法流程和指標(biāo)體系。探索扶貧項(xiàng)目績效評估監(jiān)測與建檔立卡工作的有效結(jié)合。

（3）通過實(shí)證案例，檢驗(yàn)所構(gòu)建的評估指標(biāo)體系、評估方法的適用性，為扶貧項(xiàng)目實(shí)踐評估工作提供參考。

1.3.2 研究內(nèi)容

本書的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)部分：

第一部分，對扶貧項(xiàng)目績效評估進(jìn)行相關(guān)理論分析。首先，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，分析了精準(zhǔn)扶貧以及扶貧項(xiàng)目績效產(chǎn)生的內(nèi)在因素和評估關(guān)鍵，其次，從管理學(xué)的角度分析扶貧項(xiàng)目績效評估作為管理手段的實(shí)踐內(nèi)涵和意義。接著，將扶貧項(xiàng)目績效評估看作一個(gè)系統(tǒng)，基于管理生態(tài)學(xué)思維構(gòu)建評估研究框架。

第二部分，對有關(guān)概念的界定，主要分析了精準(zhǔn)扶貧和可持續(xù)發(fā)展理論的有關(guān)基本概念。

第三部分，精準(zhǔn)視角下扶貧項(xiàng)目績效評估體系的構(gòu)建。首先，對我國現(xiàn)有扶貧項(xiàng)目績效評估的思路和流程進(jìn)行評述，分析它們在精準(zhǔn)扶貧背景下的可取之處和缺陷。其次，明確扶貧項(xiàng)目績效評估的目標(biāo)和思路，確定評估流程。最后，總結(jié)分析適當(dāng)?shù)姆鲐氻?xiàng)目績效評估方法。

第四部分，扶貧項(xiàng)目績效評估指標(biāo)的選取。首先，明確評估指標(biāo)的選取流程、指標(biāo)原則以及構(gòu)建思路。其次，通過經(jīng)驗(yàn)分析和實(shí)證分析，選擇適用的評估指標(biāo)。最后，在評估指標(biāo)體系構(gòu)建基礎(chǔ)上，總結(jié)評估指標(biāo)對應(yīng)的監(jiān)測內(nèi)容，分析建檔立卡數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)績效評估中的應(yīng)用。

第五部分，對重慶市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀的定性分析，其中重要分析了精準(zhǔn)扶貧資金的運(yùn)用現(xiàn)狀。

第六部分，精準(zhǔn)視角下扶貧項(xiàng)目績效評估方法的實(shí)證研究。以重慶市扶貧項(xiàng)目為例，基于建檔立卡數(shù)據(jù)的應(yīng)用分析，根據(jù)項(xiàng)目特性采用逆向評估方式和描述性評估手段，依據(jù)相關(guān)的開展背景和政策規(guī)定，從項(xiàng)目發(fā)展的可行性、項(xiàng)目扶貧目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性以及項(xiàng)目的瞄準(zhǔn)性著手，進(jìn)行基期績效的示范性評估，把握扶貧項(xiàng)目開展過程中存在的問題，并為后續(xù)扶貧工作的開展和績效監(jiān)測提供參考。綜合采用運(yùn)籌學(xué)評估模型以及計(jì)量回歸模型等多種方法，分別從對扶貧項(xiàng)目瞄準(zhǔn)績效、主觀評價(jià)績效以及總體績效等方面進(jìn)行評估分析，比較不同評估方法、評估模型以及指標(biāo)權(quán)重確定方法的適用性。

第七部分，就如何改進(jìn)扶貧項(xiàng)目績效評估提出建議。首先在前文案例分析的基礎(chǔ)上，從實(shí)際操作層面對扶貧項(xiàng)目評估實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，分析基于精準(zhǔn)扶貧視角所構(gòu)建的評估體系適用性，從工作機(jī)制層面總結(jié)扶貧項(xiàng)目績效評估存在的問題。然后在總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，提出扶貧開發(fā)項(xiàng)目績效評估的改進(jìn)建議。