三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主體單一，落實(shí)“政府主導(dǎo)、專業(yè)評(píng)估、公眾參與”原則不嚴(yán)

社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體是所有對(duì)社區(qū)安全負(fù)有評(píng)估、管理、治理和服務(wù)職責(zé)的各種組織及相關(guān)責(zé)任人員。明確社區(qū)內(nèi)相關(guān)部門與人員的職責(zé)，有助于社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的有效落實(shí)。但長期以來社區(qū)群眾的參與度不高、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，甚至出現(xiàn)了評(píng)估的決策者與實(shí)施者合二為一的現(xiàn)象。通常情況下，社區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開展是被動(dòng)地由外力推動(dòng)，評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急管理部門、相關(guān)職能部門和基層政府主導(dǎo)及掌控對(duì)社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)的整體評(píng)估，既負(fù)責(zé)提出評(píng)估動(dòng)議，也負(fù)責(zé)召集專家學(xué)者和基層代表參與評(píng)估，難免會(huì)將自己的傾向性意見滲透其中，使評(píng)估陷入“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”窘境，必然影響評(píng)估的客觀性、中立性。在評(píng)估工作中，專業(yè)團(tuán)隊(duì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性與客觀性不夠。一般牽頭開展社區(qū)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的人員是政府部門各單位組織的各類專家、專業(yè)人員，他們來自體制內(nèi)，存在附和政府決策的傾向。部分通過政府購買服務(wù)方式引入的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，由于其評(píng)估經(jīng)費(fèi)來源于政府，評(píng)估主要參考和利用相關(guān)部門與各社區(qū)的各類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，只是對(duì)存在評(píng)估空白和模糊的領(lǐng)域和區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)研及評(píng)估。社區(qū)群眾在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中的參與度不夠，公眾對(duì)評(píng)估結(jié)果的影響力極為有限。