四、評估方法運用有局限性

中華人民共和國國家標準《風險管理風險評估技術》（標準編號：GB/T 27921—2011）中列出的風險評估技術共有31種，有定量的、半定量的、定性的及其組合。城市社區災害風險評估所采用的方法以宏觀定性為主，具體有比較分析法、專家打分法、風險矩陣法。專家打分法的依據是專家的主觀判斷，由于專家的專業背景、工作經驗的不同以及對自己研究領域內容的特別關注，可能產生風險判斷的偏移和評估結果的誤差。定量的風險評估理論分析方法主要有模糊理論、層次分析法、灰色理論等。風險矩陣法雖通過對風險因素發生的概率和影響程度進行量化評分，使得風險評估從定性分析轉向半定量分析，但對事件發生可能性及影響因素的定量分級仍為經驗性判斷，缺少量化指標。這些方法與定量分析相比雖然簡單且易于操作，但卻影響了評估結果的精確度。隨著學術研究的發展，單一理論的評估方法的缺點逐漸暴露出來，而且難以靠理論本身來彌補，單一的風險評估方法始終有其缺陷性。例如，職能部門的數據分析法所得到的數據，只反映了幾個領域或區域的事故與傷害情況，就社區整體而言并不全面。同時，由于其統計口徑和相關要求限制，有一些相同領域的事故與傷害數據并未全部納入。又如，隱患排查法主要是從物的不安全狀態和環境的不安全因素中查找隱患，而不能對人的不安全行為和行為背后的復雜原因進行分析。再如，問卷調查法只能針對特定的問題開展抽樣調查，不可能全面和完全真實地反映轄區所有問題。多數社區的風險隱患排查形式單一、內容空洞、存在死角；在內容上，未對需要排查的項目進行客觀的符合性判斷，主要還是依靠人的經驗做出判斷，而這對基層人員的素質要求較高，因而收效不佳。因此，理論方法的結合使用以減少依靠單一理論進行風險評估帶來的誤差成為風險評估的新趨勢，盡可能地綜合運用多種方法開展安全風險診斷來查找問題及其成因。