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2.1 貨幣資金概述

2.1.1 貨幣資金的概念、性質(zhì)與范圍

2.1.1.1 貨幣資金的概念與性質(zhì)

醫(yī)院的貨幣資金指存在于醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可以立即投入流通,用以購(gòu)買所需設(shè)備物資、支付各種款項(xiàng)和費(fèi)用、償還債務(wù)的交換媒介,是以貨幣形態(tài)表現(xiàn)的資產(chǎn)。

從流動(dòng)性強(qiáng)弱來(lái)看,貨幣資金是醫(yī)院資產(chǎn)中流動(dòng)性最強(qiáng)的,并且是唯一能夠直接轉(zhuǎn)化為其他任何形態(tài)資產(chǎn)的流動(dòng)性資產(chǎn)。貨幣資金是最能夠代表醫(yī)院現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力水平的資產(chǎn),也是分析和判斷醫(yī)院償債能力、支付能力大小的重要指標(biāo)。持有貨幣資金是醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)的基本條件,醫(yī)院必須擁有一定數(shù)量的貨幣資金,用以購(gòu)買設(shè)備物資、發(fā)放職工薪酬、支付各類費(fèi)用等,以確保診療服務(wù)、輔助服務(wù)、科學(xué)研究、臨床教學(xué)等活動(dòng)的正常進(jìn)行。

2.1.1.2 貨幣資金的范圍

根據(jù)貨幣資金的存放地點(diǎn)及其用途不同,醫(yī)院的貨幣資金分為庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度和其他貨幣資金。

2.1.2 貨幣資金的內(nèi)部控制制度

2.1.2.1 貨幣資金內(nèi)部控制制度的基本要求

由于貨幣資金是流動(dòng)性最強(qiáng)的資產(chǎn),醫(yī)院必須加強(qiáng)對(duì)貨幣資金的管理,建立良好的貨幣資金內(nèi)部控制制度,保障貨幣資金的安全運(yùn)行。貨幣資金內(nèi)部控制制度的基本要求包括:不相容職務(wù)相分離,授權(quán)審批,收支及時(shí)入賬且實(shí)行收支兩條線管理,建立嚴(yán)密的清查核對(duì)制度,保證賬實(shí)相符,建立嚴(yán)格的現(xiàn)金管理與檢查制度等。

2.1.2.2 貨幣資金內(nèi)部控制制度的主要內(nèi)容

根據(jù)規(guī)模大小和貨幣資金收支量的多少,醫(yī)院的貨幣資金內(nèi)部控制制度可能存在差異,就一般意義上講,貨幣資金內(nèi)部控制制度應(yīng)包含以下五項(xiàng)主要內(nèi)容:

(1)貨幣資金收支業(yè)務(wù)的全過(guò)程應(yīng)分工完成、各負(fù)其責(zé);

(2)貨幣資金收支業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理程序制度化;

(3)貨幣資金收支業(yè)務(wù)與會(huì)計(jì)記賬分開(kāi)處理;

(4)貨幣資金收入與貨幣資金支出分開(kāi)處理;

(5)內(nèi)部稽核人員對(duì)貨幣資金實(shí)施制度化的檢查。

2.1.2.3 貨幣資金內(nèi)部控制的主要方法

1.不相容職務(wù)分離控制

醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立貨幣資金業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制,明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限,確保辦理貨幣資金的不相容崗位相互分離、相互制約和監(jiān)督。醫(yī)院不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)全過(guò)程。不相容崗位分離的基本要求是實(shí)行錢賬分管,使負(fù)責(zé)貨幣資金收付業(yè)務(wù)的崗位和人員與記錄貨幣資金收付業(yè)務(wù)的崗位和人員相分離。出納人員不得兼任稽核,會(huì)計(jì)檔案保管和對(duì)收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。

2.授權(quán)批準(zhǔn)控制

醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)建立嚴(yán)格的授權(quán)審批制度,明確審批人對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施,規(guī)定經(jīng)辦人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的職責(zé)范圍及工作要求。審批人應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨幣資金授權(quán)批準(zhǔn)制度的規(guī)定,在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批,不得超越審批權(quán)限。經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi),按照審批人的批準(zhǔn)意見(jiàn)辦理貨幣資金業(yè)務(wù)。對(duì)于審批人員超越授權(quán)范圍審批的貨幣資金業(yè)務(wù),經(jīng)辦人有權(quán)拒絕辦理,并及時(shí)向?qū)徟说纳霞?jí)授權(quán)部門報(bào)告。

3.會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制

在辦理貨幣資金的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)時(shí),要嚴(yán)格審核步驟:

第一,原始憑證審核。審核發(fā)票、收據(jù)等原始憑證是否符合國(guó)家票證管理要求,有無(wú)監(jiān)制章、單位財(cái)務(wù)專用章或發(fā)票專用章;數(shù)量、單價(jià)、金額是否正確;大小寫金額是否相符;經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、批準(zhǔn)人手續(xù)是否齊全。

第二,記賬憑證審核。審核記賬憑證金額是否正確,與原始憑證金額是否相符;會(huì)計(jì)科目使用是否正確,填制內(nèi)容是否完整,簽章是否齊全。

第三,會(huì)計(jì)賬簿審核?,F(xiàn)金日記賬是否每日記賬并結(jié)出余額,與總賬余額是否相符;賬實(shí)是否相符,現(xiàn)金庫(kù)存數(shù)是否超出庫(kù)存限額;銀行存款日記賬與總賬余額是否相符;銀行存款日記賬是否定期與銀行對(duì)賬單核對(duì)相符;銀行存款調(diào)節(jié)表是否由專人復(fù)核。

4.支付程序控制

醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序辦理貨幣支付業(yè)務(wù),包括:

第一,支付申請(qǐng)。有關(guān)部門或個(gè)人用款時(shí),應(yīng)當(dāng)提前向?qū)徟颂峤回泿刨Y金支付申請(qǐng),注明款項(xiàng)的用途、金額、預(yù)算、支付方式等內(nèi)容,并附有效經(jīng)濟(jì)合同或相關(guān)證明。

第二,支付審批。審批人根據(jù)其職責(zé)、權(quán)限和相應(yīng)程序?qū)χЦ渡暾?qǐng)進(jìn)行審批。對(duì)不符合規(guī)定的貨幣資金支付申請(qǐng),審批人應(yīng)當(dāng)拒絕批準(zhǔn)。

第三,支付復(fù)核。復(fù)核人應(yīng)當(dāng)對(duì)批準(zhǔn)后的貨幣資金支付申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核貨幣資金支付申請(qǐng)的批準(zhǔn)范圍、權(quán)限、程序是否正確,手續(xù)及相關(guān)單證是否齊備,金額計(jì)算是否準(zhǔn)確,支付方式、支付單位是否妥當(dāng)?shù)取?fù)核無(wú)誤后,交由出納人員辦理支付手續(xù)。

第四,辦理支付。出納人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)核無(wú)誤的支付申請(qǐng),按規(guī)定辦理貨幣資金支付手續(xù),及時(shí)登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬。

5.大額資金集體簽批控制

對(duì)于大額的、重要的貨幣資金支付業(yè)務(wù),應(yīng)實(shí)行集體決策審批與會(huì)簽,并建立責(zé)任追究制度,防止貪污、侵占、挪用貨幣資金等不法行為。

6.特別說(shuō)明

嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)和人員辦理貨幣資金業(yè)務(wù)或直接接觸貨幣資金。

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