總序

改革開放40年來，中國社會發(fā)生了翻天覆地的變化，其巨變集中體現(xiàn)在社會經濟結構的轉型上。中國社會經濟結構的轉型是多維度、多層面的，包括計劃經濟向市場經濟的轉型，農業(yè)社會向工業(yè)社會以及信息化、知識化社會的轉型，農村社會向城市社會的轉型，封閉社會向日益開放社會的轉型。伴隨著中國社會經濟結構的轉型，社會保障制度建設與改革發(fā)展既是其中的重要內容，也是維系整個改革開放事業(yè)順利進行和促進國家發(fā)展進步的基本制度保障?；仡欀袊鐣Ｕ细母锇l(fā)展歷程，與整個改革開放事業(yè)一樣，同樣波瀾壯闊，同樣非同尋常。中國社會保障制度建設與變革，以其所具有的全局性、普遍性、深刻性和復雜性，已經并還在繼續(xù)影響著中國全面深化改革的進程。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》將建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度作為“十三五”期間我國社會保障改革發(fā)展的指導思想。在人口老齡化挑戰(zhàn)日益逼近的腳步聲中，在新型城鎮(zhèn)化步伐日益加快的進程中，在經濟步入新常態(tài)的發(fā)展格局下，在社會風險日趨嚴峻的現(xiàn)實挑戰(zhàn)下，我國社會保障制度建設的步伐只能加快，社會保障理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新對于實現(xiàn)制度的可持續(xù)發(fā)展更顯得至關重要。由于社會保障制度安排的復雜性以及社會公眾的高度敏感性，需要我們對社會保障制度建構的宏觀背景、約束條件、發(fā)展經驗、制度設計及有效運行等進行深入細致的梳理和反思，認真總結經驗和教訓。我們要從歷史經驗的總結中，從國際經驗的學習與借鑒中，從未來挑戰(zhàn)的應對策略中，對社會保障制度建設進行整體、系統(tǒng)、動態(tài)的分析和思考，在理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理機制創(chuàng)新的同步整合中，實現(xiàn)中國社會保障制度改革發(fā)展的歷史性跨越。

可以預見，隨著我國綜合國力的日益增強，城鄉(xiāng)居民社會保障需求不斷增長，中國社會保障制度建設必將邁出新的步伐，未來將會有越來越多的城鄉(xiāng)居民直接受惠于這項意義深遠的重大民生工程，這自不待言。但由于中國社會保障制度建設的復雜性、長期性和高度敏感性，需要從戰(zhàn)略發(fā)展高度，從整體性、系統(tǒng)性、科學性的高度關注其科學發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展問題。而這一目標的實現(xiàn)，則具有巨大的挑戰(zhàn)性，需要我們系統(tǒng)總結社會保障制度國際、國內發(fā)展的經驗和教訓，從制度變遷的路徑依賴中，積極探索適合我國國情的社會保障制度創(chuàng)新之路；需要我們從歷史、現(xiàn)實及未來的結合中，探討社會保障發(fā)展的內在要求和發(fā)展規(guī)律；需要我們從轉變思維方式的高度，總結和提煉制約社會保障制度可持續(xù)發(fā)展的各種顯性和隱性的因素及其相互作用的機制，從歷史研究、比較研究、系統(tǒng)研究的框架中，實現(xiàn)社會保障的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新；需要我們從社會保障的改革實踐中，總結和提煉中國特色社會保障的理論模式、制度模式，從而實現(xiàn)理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的新跨越。

“老齡化與社會保障研究中心”是四川省社會科學重點研究基地，該中心的研究方向為：老齡化與養(yǎng)老保障、社會醫(yī)療保障管理體制機制創(chuàng)新、社會保障基金管理與金融市場發(fā)展。老齡化與社會保障研究中心始終堅持以引領學科發(fā)展前沿和服務經濟社會發(fā)展為根本目標，以學科建設為牽引，以學術團隊建設為抓手，以人才培養(yǎng)、科學研究和學術創(chuàng)新為主要任務，努力將社會保障研究中心建設成為在國內具有廣泛社會影響力的社會保障理論和政策研究高地，成為四川省和國家社會保障改革決策的重要智庫。有鑒于此，“老齡化與社會保障研究中心”以努力構建中國特色社會保障理論體系為己任，以分析和解決中國社會保障制度建設實踐中的重大問題、緊迫問題為導向，推出社會保障前沿問題研究系列叢書。希望該系列叢書能夠切實推動中國社會保障理論創(chuàng)新，為推進中國社會保障制度創(chuàng)新和管理機制創(chuàng)新做出應有的貢獻。

林義

2016年1月于敬一齋