1.3 研究的價(jià)值與意義

1.3.1 研究的理論價(jià)值

(1) 通過(guò)國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)社保基金外在基礎(chǔ)理論的總結(jié)和分析，深化對(duì)劃轉(zhuǎn)的理論認(rèn)識(shí)，為劃轉(zhuǎn)實(shí)踐提供理論指導(dǎo)，拓展該專項(xiàng)研究的思路和視野。

(2) 通過(guò)厘清國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)相關(guān)領(lǐng)域之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系和互動(dòng)機(jī)理，試圖構(gòu)建一個(gè)總體分析框架和劃轉(zhuǎn)的平衡機(jī)制，深刻闡釋國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的內(nèi)在邏輯，拓展社會(huì)保障制度體系研究的外延，深化對(duì)共享發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)和廓清其深刻的人本價(jià)值。

(3) 通過(guò)國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)社保基金利益協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的探討，深化國(guó)資國(guó)企和社保制度領(lǐng)域的互動(dòng)研究，推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革和社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展的融合性研究，有利于豐富我國(guó)社保制度改革理論體系的內(nèi)涵。

1.3.2 研究的現(xiàn)實(shí)意義

(1) 政治意義。社會(huì)保障制度是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)基本的社會(huì)制度，尤其是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度則是社會(huì)保障制度中的核心制度，具有公共產(chǎn)品的特性。社保制度設(shè)計(jì)、運(yùn)行的好壞，社保基金支付是否充足、可靠不僅事關(guān)政府政策制定的可信度，更直接關(guān)系廣大社會(huì)公眾的切身利益，而國(guó)有資本法定歸屬全民所有，也具有公共產(chǎn)品的屬性，劃轉(zhuǎn)多少、如何劃轉(zhuǎn)也涉及廣大社會(huì)公眾利益，稍有不慎就會(huì)陷入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)甚至政治危機(jī)。因此，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一項(xiàng)社會(huì)問(wèn)題，更是一項(xiàng)政治問(wèn)題。

(2) 經(jīng)濟(jì)意義。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”以及經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)邁向高質(zhì)量發(fā)展的全面深化改革階段。加之人口老齡化加速發(fā)展、養(yǎng)老基金支付風(fēng)險(xiǎn)增加、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付壓力增大等多重因素制約，直接影響著社保制度的深化改革和完善，也影響著全面小康社會(huì)的構(gòu)建，關(guān)系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)和諧穩(wěn)定。2013年黨的十八屆三中全會(huì)提出要“建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”“劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金”, 2017年黨的十九大提出“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”“全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系”等。這說(shuō)明社保制度、國(guó)資國(guó)企改革已成為深化改革過(guò)程中相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互制約的有機(jī)體。劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金更能優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)、提升公司治理水平，為國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展尋找新的動(dòng)力，從而為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展探尋新的路徑。

(3) 社會(huì)意義。社會(huì)保障和國(guó)有資本均作為具有公共屬性的社會(huì)產(chǎn)品，涉及面廣、影響范圍較大。因此，研究國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)社保基金的問(wèn)題，其實(shí)就是研究增強(qiáng)社保制度的效度和深化國(guó)資國(guó)企改革力度的問(wèn)題，這實(shí)質(zhì)上是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，最終目的還是促使社會(huì)制度 (社會(huì)公共政策)更加公平和更可持續(xù)，化解人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，彌補(bǔ)和破解養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的短板和難題，使全體人民更多、更公平地共享國(guó)資國(guó)企改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。因此，對(duì)國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)社保基金進(jìn)行研究兼具政治意義和經(jīng)濟(jì)意義，更具社會(huì)意義。