2018年工作打算

各位代表，2018年是我縣實施“十三五”規(guī)劃、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展的任務(wù)繁重而艱巨，新時代新使命新征程，對我們提出了新的更高要求。在新的一年里，縣人大常委會要認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，以脫貧攻堅和全面小康建設(shè)為統(tǒng)攬，圍繞全縣工作大局，緊扣發(fā)展主題，拓展監(jiān)督領(lǐng)域，豐富監(jiān)督形式，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實效，切實履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，努力推動人大工作上臺階上水平。

一、高舉時代旗幟，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神

黨的十九大是一次肩負(fù)重大使命的歷史性盛會，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。十九大報告全面把握了發(fā)展新要求和人民群眾新期待，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為未來發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖。縣人大常委會將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十九大精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進(jìn)工作；健全人大組織制度和工作制度，依法行使監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)；更好發(fā)揮人大代表作用，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；使人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，為推動人大制度和人大工作與時俱進(jìn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。同時要認(rèn)真抓好我縣監(jiān)察體制改革、加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障、深化依法治縣實踐等黨的十九大賦予的神圣而艱巨的工作任務(wù)，以實際行動貫徹落實好黨的十九大精神。

二、決定重大事項，助力縣委決策部署落實

持續(xù)深化對重大事項決定權(quán)重要性的認(rèn)識，正確處理人大決定與縣委決策的關(guān)系，健全完善與“一府一委兩院”的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，在依法行使重大事項決定權(quán)上取得積極進(jìn)展。一是緊盯財政計劃審議審批，做出決定；二是緊盯政府重大項目建設(shè)，做出決定；三是緊盯民生事業(yè)發(fā)展，做出決定；四是緊盯全縣總體規(guī)劃，做出決定；五是堅持黨管干部原則與人大依法行使任免權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格按照法律程序落實黨委人事安排方案，規(guī)范任免程序，嚴(yán)格任職資格審查，不斷提高人大選舉任免干部的公信力。

三、突出監(jiān)督重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展

堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞“十三五”規(guī)劃綱要實施和穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等工作，充分發(fā)揮代表視察、專題調(diào)研、會議審議等有效監(jiān)督形式，加強(qiáng)對“一府一委兩院”工作的監(jiān)督。

（一）圍繞發(fā)展第一要務(wù)，積極開展工作監(jiān)督。把制約科學(xué)發(fā)展、影響社會和諧、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，綜合運(yùn)用法定監(jiān)督形式，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，彰顯人大監(jiān)督的權(quán)威性，提高人大監(jiān)督的實效性。一要加大計劃執(zhí)行監(jiān)督力度，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。對2018年全縣重點(diǎn)項目建設(shè)情況進(jìn)行視察，對“十三五”規(guī)劃中期評估情況進(jìn)行調(diào)研，聽取和審議縣政府關(guān)于2018年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。二要強(qiáng)化對預(yù)決算編制、執(zhí)行和調(diào)整的監(jiān)督，確保財政資金績效不斷提高。監(jiān)督關(guān)口前移，提前介入財政預(yù)決算編制工作，督促預(yù)算編制部門進(jìn)一步健全預(yù)算編制體系；聽取和審議縣政府關(guān)于2017年財政決算和2018年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告，審查批準(zhǔn)2017年財政決算；關(guān)注地方政府性債務(wù)情況，督促預(yù)算中建立債務(wù)償還準(zhǔn)備金制度，有效防范債務(wù)風(fēng)險；對涉及預(yù)算調(diào)整的重大事項，依法從嚴(yán)從緊進(jìn)行審查批準(zhǔn)。積極推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督試點(diǎn)工作有序開展，全面提升人大預(yù)算審查監(jiān)督水平。三要加大對同級審計工作的監(jiān)督和支持力度，確保財政資金安全高效使用。聽取和審議縣政府關(guān)于2017年財政預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況的審計工作報告、審計查出問題整改情況的報告，并嘗試對審計查出問題整改情況的報告進(jìn)行滿意度測評。四要高度重視環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)文明建設(shè)，確保“綠水青山就是金山銀山”的理念寓于各項工作落實之中。通過調(diào)研、審議、視察等形式開展監(jiān)督檢查，查環(huán)保職責(zé)是否落實，查環(huán)境監(jiān)管是否到位，以對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，重點(diǎn)對生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、污水處理、河道治理、全域無垃圾、景區(qū)管理等工作開展監(jiān)督，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題，提出意見建議，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為保障生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)渭源作出積極努力。以“城鄉(xiāng)垃圾處理”為主題，持續(xù)開展隴原環(huán)保世紀(jì)行調(diào)研采訪活動。五要積極回應(yīng)社會關(guān)切，多謀民生之利、多解民生之憂，確保“以人民為中心”的宗旨意識不斷增強(qiáng)。高度關(guān)注“三農(nóng)”問題、教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務(wù)、社會保障體系建設(shè)、城市精細(xì)化管理、食品安全、棚戶區(qū)改造等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，開展專題調(diào)研和專題審議。著眼推進(jìn)“放管服”改革，改善營商環(huán)境，聚焦農(nóng)村“三變”改革等工作，突出監(jiān)督重點(diǎn)，助推深度貧困地區(qū)脫貧攻堅“7+2”重點(diǎn)任務(wù)落到實處。針對群眾關(guān)心、意見較多、社會反映強(qiáng)烈、工作推進(jìn)難度較大的問題，組織開展工作評議，適時開展專題詢問、質(zhì)詢和約談，全面推動工作取得明顯成效，保證人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。六要積極探索任后監(jiān)督的有效方式，確保“一府一委兩院”工作人員勤政廉政。不斷加強(qiáng)對人大任命人員依法履職、廉潔從政情況的監(jiān)督，把監(jiān)督事與監(jiān)督人有機(jī)結(jié)合，及時了解被任命干部的依法履職能力、干事創(chuàng)業(yè)能力、工作實績表現(xiàn)和社會群眾反響，對發(fā)現(xiàn)的問題加強(qiáng)溝通反饋，加大問責(zé)力度，督促國家機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真依法履職，接受人民監(jiān)督，當(dāng)好人民公仆。

（二）圍繞推進(jìn)法治建設(shè)，積極開展法律監(jiān)督。有重點(diǎn)地開展1至2部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，確保法律法規(guī)的有效貫徹實施。要加強(qiáng)對審判、檢察工作的監(jiān)督，支持司法機(jī)關(guān)依法辦案、公正司法，維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)社會公平正義。對群眾反映強(qiáng)烈、社會影響較大的問題要加大監(jiān)督力度，推動司法機(jī)關(guān)完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。對全縣監(jiān)察體制改革情況組織代表開展視察，推動縣監(jiān)察委員會組建和工作機(jī)制逐步到位。對“七五”普法規(guī)劃落實情況進(jìn)行監(jiān)督，努力促進(jìn)普法教育。繼續(xù)做好規(guī)范性文件備案審查工作。

四、強(qiáng)化服務(wù)保障，促進(jìn)代表作用有效發(fā)揮

縣人大常委會要緊密結(jié)合服務(wù)和支持代表履職的新要求、新任務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)、改進(jìn)、規(guī)范和創(chuàng)新代表工作機(jī)制，充分保障代表權(quán)利，努力為代表依法履職、發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。一要繼續(xù)認(rèn)真抓好代表培訓(xùn)工作，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，努力提升代表政治素質(zhì)和履職能力。二要進(jìn)一步完善聯(lián)系代表和人民群眾的工作機(jī)制，堅持邀請代表參與執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研和列席常委會會議，經(jīng)常走訪代表，廣泛聽取代表建議和意見，暢通代表知政、議政的渠道，主動為代表依法履職創(chuàng)造條件。三要健全“人大代表之家”“人大代表工作室”運(yùn)行機(jī)制，不斷拓展代表履職平臺，加強(qiáng)對閉會期間代表活動的指導(dǎo)，促進(jìn)代表履職活動常態(tài)化、規(guī)范化。穩(wěn)步開展代表向選民述職活動，增強(qiáng)代表履職盡責(zé)意識。認(rèn)真總結(jié)代表工作經(jīng)驗，大力培育典型，推動代表工作邁上新的臺階。四要健全完善代表建議辦理工作機(jī)制，加大協(xié)調(diào)、督辦力度，不斷提高代表建議辦理質(zhì)量。五要繼續(xù)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大嚴(yán)格落實人代會法定程序和內(nèi)容，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化水平，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實現(xiàn)“三化”。

五、注重自身建設(shè)，切實提高依法履職能力

常委會要按照十九大報告對加強(qiáng)人大工作、充分發(fā)揮人大作用提出的新要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一到依法履職的全過程和各方面。始終把思想政治建設(shè)放在首位，堅定理想信念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，持之以恒抓好機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。自覺遵循人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，積極倡導(dǎo)務(wù)實高效、團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)，注重深入基層、調(diào)查研究、集思廣益，努力使常委會的工作更加富有科學(xué)性、針對性和實效性。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和省市縣委相關(guān)規(guī)定精神，堅持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)常委會“一班人”自身建設(shè)，努力鍛造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的人大干部隊伍。

各位代表，同志們！回顧過去，我們豪情滿懷；展望未來，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十九大精神為引領(lǐng)，進(jìn)入新時代，立足新起點(diǎn)，謀求新作為，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，共擔(dān)重任，共建偉業(yè)，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)全縣人民對美好生活的向往而努力奮斗！