2017年工作回顧

2017年，是喜迎黨的十九大勝利召開、全面貫徹落實(shí)省十三次黨代會(huì)精神的重要一年，也是新一屆縣人大常委會(huì)工作的開局之年。一年來，縣人大常委會(huì)在市人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，忠實(shí)履行各項(xiàng)法定職權(quán)，圓滿完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為加強(qiáng)民主法治建設(shè)、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極努力，發(fā)揮了重要作用。

一、堅(jiān)定政治方向，積極主動(dòng)作為，全力推動(dòng)縣委重大決策貫徹落實(shí)

一年來，縣人大常委會(huì)在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞事關(guān)全縣長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，堅(jiān)持議大事、抓落實(shí)、促發(fā)展，共召開主任會(huì)議16次、常委會(huì)會(huì)議11次，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告42項(xiàng)，作出決議決定16項(xiàng)，下達(dá)審議意見書6份，有力地促進(jìn)了縣委各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。

（一）自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確站位定向作為。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組在人大工作中的政治堡壘作用，凡是常委會(huì)開展的重要工作、組織的重要活動(dòng)、召開的重要會(huì)議、做出的重要決定，都事先向縣委請(qǐng)示，事后向縣委報(bào)告，切實(shí)做到在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作，在人大工作中體現(xiàn)縣委的領(lǐng)導(dǎo)。縣委高度重視人大工作，建立完善縣委人大工作聯(lián)席會(huì)議制度、縣委人大工作考核制度、人大工作請(qǐng)示報(bào)告制度和列席重大會(huì)議制度，經(jīng)常研究解決人大工作中的重要問題，從人員、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予了大力支持。特別是緊盯縣委決策部署及政府工作落實(shí)情況，常委會(huì)重點(diǎn)對(duì)脫貧攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)、抗旱春耕生產(chǎn)、重大項(xiàng)目建設(shè)和民生實(shí)事辦理等工作加大監(jiān)督力度，加強(qiáng)跟蹤督辦，有效推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

（二）認(rèn)真落實(shí)縣委決策，重大事項(xiàng)依法作為。緊扣縣委中心工作，及時(shí)有效地把縣委的重大決策通過法定程序轉(zhuǎn)化為全縣廣大干部群眾的共同意志。常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委《關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的實(shí)施意見》精神，持續(xù)深化依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的認(rèn)識(shí)，從修訂《討論決定重大事項(xiàng)辦法》入手，細(xì)化量化重大事項(xiàng)的界定范圍，推行重大事項(xiàng)年度清單制度，規(guī)范決定重大事項(xiàng)的內(nèi)容和工作程序，保障和推動(dòng)科學(xué)民主依法決策。常委會(huì)根據(jù)縣人民政府報(bào)送的25項(xiàng)重大事項(xiàng)清單，專題聽取和審議了財(cái)政預(yù)算調(diào)整、2016年財(cái)政決算和2017年前8個(gè)月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，聽取和審議了2016年審計(jì)工作報(bào)告、地方政府債務(wù)管理及國有資產(chǎn)管理和全縣非稅收入收支管理情況的報(bào)告，依法批準(zhǔn)了2016年全縣財(cái)政決算，并做出了決議。聽取和審議了縣人民政府關(guān)于開展法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃的報(bào)告，做出了相關(guān)決議。聽取和審議了關(guān)于鍬峪、上灣、慶坪和祁家廟等4鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)有關(guān)事項(xiàng)的報(bào)告，依法做出了關(guān)于4鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)后設(shè)立鎮(zhèn)人民代表大會(huì)及有關(guān)事項(xiàng)的決定。依法聽取和審議了縣公安局提請(qǐng)對(duì)2名縣十六屆人大代表許可采取強(qiáng)制措施的報(bào)告，并做出了決定。

（三）堅(jiān)持黨管干部原則，人事任免規(guī)范作為。常委會(huì)始終堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免干部有機(jī)統(tǒng)一，通過人事任免事項(xiàng)體現(xiàn)縣委意圖和人民群眾意愿。認(rèn)真落實(shí)主任會(huì)議嚴(yán)格審查、干部任前法律考試、任前供職發(fā)言、任時(shí)無記名投票表決、任后頒發(fā)任命書、就職向憲法宣誓等程序和制度，充分保障和尊重常委會(huì)組成人員的知情權(quán)、表決權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)了依法行使任免權(quán)的嚴(yán)肅性。一年來，依法任免縣人大常委會(huì)工作人員12名，縣人大法制委員會(huì)委員1名，政府工作人員27名，法院工作人員11名，檢察院工作人員6名；接受縣人大常委會(huì)委員辭職2名，市人大代表辭職1名，縣人大代表辭職1名。先后組織5批42名新任職人員舉行了向憲法宣誓儀式。

二、創(chuàng)新監(jiān)督方式，認(rèn)真履職行權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)督工作有效開展

縣人大常委會(huì)把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為首要任務(wù)，努力創(chuàng)新監(jiān)督形式，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，逐步實(shí)現(xiàn)調(diào)查研究常態(tài)化、專題詢問深度化、工作評(píng)議規(guī)范化、預(yù)算決算審查精細(xì)化、審議專項(xiàng)報(bào)告跟蹤化，在促進(jìn)工作落實(shí)、有效解決問題和推動(dòng)全面發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，產(chǎn)生了良好效果。

（一）助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，豐富監(jiān)督形式。常委會(huì)嚴(yán)格按照“選擇好角度、掌握好尺度、把握好力度”的要求，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。今年成立了縣人大法制委員會(huì)司法監(jiān)督專家咨詢組和縣人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)計(jì)劃預(yù)算審查專家咨詢組。首次組織計(jì)劃預(yù)算審查咨詢專家對(duì)上年度決算和今年上半年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行集中會(huì)審，首次聽取審議財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)決定整改落實(shí)情況的報(bào)告，有效提升了縣人大及其常委會(huì)財(cái)政監(jiān)督水平。常委會(huì)堅(jiān)持會(huì)前制訂方案，深入調(diào)查，摸清實(shí)際情況；會(huì)中認(rèn)真審議，提出審議意見；會(huì)后跟蹤督辦，落實(shí)審議意見的有效方法，拓展調(diào)研的廣度和深度，調(diào)研活動(dòng)在往年的基礎(chǔ)上時(shí)間延長三分之一、調(diào)研點(diǎn)增加三分之一。先后對(duì)2017年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、春耕備耕農(nóng)業(yè)抗旱、水利設(shè)施保護(hù)和利用、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、金融業(yè)發(fā)展、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、旅游景區(qū)建設(shè)和管理、環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)完成情況等重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)研、視察和審議，提出了針對(duì)性、操作性較強(qiáng)的審議意見。同時(shí)，為了使監(jiān)督工作有始有終，常委會(huì)加強(qiáng)督辦問責(zé)，通過強(qiáng)化過程監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督，專題審議《審議意見》辦理落實(shí)情況，進(jìn)行滿意度測評(píng)，起到了紅臉出汗、糾錯(cuò)改進(jìn)的預(yù)期效果，有力地推動(dòng)了“一府兩院”工作的開展，也更加促進(jìn)了監(jiān)督工作出實(shí)績、見實(shí)效。

（二）緊盯熱點(diǎn)難點(diǎn)，務(wù)求監(jiān)督實(shí)效。常委會(huì)非常重視群眾反映強(qiáng)烈、意見比較集中的問題，積極主動(dòng)作為，推動(dòng)監(jiān)督工作有效開展。針對(duì)會(huì)川鎮(zhèn)人大代表反映沈家灘村樺木溝社和田家河鄉(xiāng)香卜路村爛泥溝社5個(gè)月不通自來水的問題，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加大跟蹤督辦力度，督促水務(wù)部門用15天時(shí)間徹底解決了69戶294人的飲水安全問題，得到當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。針對(duì)退休老干部反映北部安全供水水源保護(hù)區(qū)黃香溝流域垃圾污染比較嚴(yán)重的問題，8月份，由常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人先后開展了3次專項(xiàng)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安排部署不到位、工作措施不得力、整治效果不明顯等問題，經(jīng)主任會(huì)議專題討論，提出了3條意見建議，轉(zhuǎn)縣人民政府限期辦理，取得了明顯成效。針對(duì)蓮峰鎮(zhèn)下寨村宏宇石料廠和鴻達(dá)建材有限責(zé)任公司違規(guī)采石，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，落實(shí)礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理措施不力的問題，組織開展了3次督辦檢查，并提交主任會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議專題審議，提出了限期恢復(fù)植被，加強(qiáng)監(jiān)督管理，審慎考慮采礦權(quán)延續(xù)的審議意見，縣人民政府和相關(guān)部門高度重視，進(jìn)行了積極整改落實(shí)。針對(duì)群眾關(guān)心的供熱問題，組織開展了冬季供熱準(zhǔn)備情況的專題視察，有針對(duì)性地提出了加強(qiáng)和改進(jìn)城區(qū)供熱工作的4條建議，促進(jìn)了相關(guān)工作的開展。

（三）開展評(píng)議詢問，突出監(jiān)督重點(diǎn)。常委會(huì)以促進(jìn)縣政府及其工作部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、勤政廉政、依法行政為目的，緊扣征求意見要廣、查糾揭擺要深、評(píng)議整改要實(shí)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)縣國土資源局工作進(jìn)行了評(píng)議，通過跟蹤督查7條評(píng)議意見的整改落實(shí)情況，有效助推全縣國土資源工作整體推進(jìn)。常委會(huì)選擇廣大人民群眾最為關(guān)心關(guān)注的民生問題，首次運(yùn)用專題詢問的形式對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)行深度監(jiān)督。專題詢問前，常委會(huì)組成專題調(diào)查組對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)行了深入詳細(xì)的調(diào)查了解，在常委會(huì)會(huì)議專題聽取和審議縣人民政府工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，召開專題詢問會(huì)。詢問會(huì)上，常委會(huì)組成人員圍繞全縣脫貧攻堅(jiān)工作涉及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民專業(yè)合作社、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、易地搬遷、醫(yī)療救助等方面的重點(diǎn)問題進(jìn)行了詢問，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢，現(xiàn)場承諾整改時(shí)限，有力推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)工作。

縣人大常委會(huì)還著眼推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，緊緊圍繞“城鄉(xiāng)垃圾處理”這一主題，組織縣內(nèi)新聞媒體，扎實(shí)開展了一系列“隴原環(huán)保世紀(jì)行”調(diào)研采訪活動(dòng)。

三、強(qiáng)化法律監(jiān)督，加強(qiáng)法治建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)依法治縣工作進(jìn)程

常委會(huì)以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以監(jiān)督支持“一府兩院”依法行政、公正司法為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督，全面推進(jìn)普法教育，有力地推動(dòng)了依法治縣進(jìn)程。

（一）廣泛開展普法教育。以國家憲法日、憲法法律宣傳普及月等為載體，廣泛開展以憲法為核心的各類法治宣傳活動(dòng)，努力營造學(xué)法懂法守法用法的良好氛圍，在全社會(huì)進(jìn)一步樹立憲法意識(shí)和法治觀念。通過懸掛宣傳橫幅、開展知識(shí)競賽、舉辦專題講座、發(fā)表電視講話、召開座談會(huì)等系列活動(dòng)，對(duì)《定西市物業(yè)管理?xiàng)l例》進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。

（二）扎實(shí)開展執(zhí)法檢查。按照“少而精、重深入、求實(shí)效”的原則，重點(diǎn)對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益的安全生產(chǎn)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)并查糾具有普遍性和傾向性的問題9條，提出執(zhí)法建議8條。配合省、市人大常委會(huì)對(duì)我縣貫徹實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法等4部法律法規(guī)的情況進(jìn)行了檢查，就存在的問題督促縣人民政府及其職能部門進(jìn)行了整改。

（三）不斷強(qiáng)化司法監(jiān)督。常委會(huì)著眼嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法，特別重視支持和監(jiān)督縣人民法院、縣人民檢察院依法、獨(dú)立、公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。專題開展了人大代表“走進(jìn)法檢兩院”視察活動(dòng)，通過查看工作實(shí)況、深入庭審現(xiàn)場、聽取專題匯報(bào)等方式，了解“法檢”兩院建設(shè)和體制改革情況，提出了深化司法體制改革、健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、完善責(zé)任追究制度、加大司法公開力度等意見建議。對(duì)縣人民法院案件執(zhí)行工作情況進(jìn)行了專題調(diào)查，針對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和問題，及時(shí)提出整改建議，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。常委會(huì)還通過走訪調(diào)查、交辦督辦涉法涉訴信訪案件、組織代表旁聽法院庭審等多種方式，拓展了對(duì)司法工作的監(jiān)督，督促“法檢”兩院加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范司法行為，提升司法水平。

（四）逐步規(guī)范備案審查。常委會(huì)把規(guī)范性文件備案審查作為規(guī)范依法行政的一項(xiàng)重要工作來抓，完善備案審查制度，規(guī)范報(bào)備工作程序。按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的工作要求，對(duì)縣人民政府制訂的投資項(xiàng)目管理辦法、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法等6件規(guī)范性文件和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)選舉辦法、各項(xiàng)決議等進(jìn)行了備案審查。

同時(shí)，縣人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人大常委會(huì)關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定精神和省、市有關(guān)會(huì)議精神，嚴(yán)格依法開展了設(shè)立渭源縣監(jiān)察委員會(huì)的前期工作。

四、豐富活動(dòng)載體，拓展履職平臺(tái)，充分發(fā)揮人大代表主體作用

常委會(huì)始終把加強(qiáng)代表工作放在重要位置，充分尊重代表的主體地位，探索新形勢(shì)下增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效、提高代表履職積極性的新方法、新途徑，為代表依法履職創(chuàng)造條件，人大代表的主體作用在履職實(shí)踐中得到了進(jìn)一步發(fā)揮。

（一）抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升代表履職能力。常委會(huì)始終把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提升代表履職能力的基礎(chǔ)性工作來抓。4月份，組織新一屆縣鄉(xiāng)人大代表開展了履職能力提升專題培訓(xùn)，重點(diǎn)涉及憲法、代表法和人大理論知識(shí)、代表履職知識(shí)等方面，培訓(xùn)內(nèi)容全面豐富。堅(jiān)持為代表訂閱《人大研究》《人民之聲報(bào)》等刊物，為代表學(xué)習(xí)相關(guān)法律和履職知識(shí)提供了便利。先后有30多名市、縣、鄉(xiāng)人大代表和基層人大工作者參加了省、市人大常委會(huì)組織的代表履職培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

（二）抓陣地建設(shè)，著力打造優(yōu)質(zhì)履職平臺(tái)。常委會(huì)非常重視“人大代表之家”和“人大代表工作室”兩個(gè)活動(dòng)陣地的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，“家”規(guī)范建立“七圖兩表兩項(xiàng)職責(zé)八項(xiàng)制度”“四冊(cè)四簿兩記錄”，“室”規(guī)范建立“兩圖兩表四項(xiàng)制度”“三冊(cè)兩簿一記錄”。9月份，對(duì)全縣16個(gè)“家”和106個(gè)“室”的建設(shè)和代表活動(dòng)開展情況進(jìn)行了全面督查，對(duì)工作進(jìn)展相對(duì)滯后的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席進(jìn)行了集中約談，要求盡快補(bǔ)短板、促工作、提質(zhì)量。一年來，縣、鄉(xiāng)人大充分發(fā)揮“家”和“室”的陣地作用，認(rèn)真開展閉會(huì)期間的代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)、向選民述職、聯(lián)系和接待選民等各項(xiàng)活動(dòng)，積極開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議等代表小組活動(dòng)，為各級(jí)人大代表深入學(xué)習(xí)交流、廣泛聯(lián)系選民、收集民情民意、積極督政議政、更好履職盡責(zé)，搭建了依法履職的優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)。

（三）抓服務(wù)保障，著力拓寬代表履職渠道。堅(jiān)持實(shí)行“兩聯(lián)系”制度，制訂出臺(tái)《渭源縣人大常委會(huì)聯(lián)系人大代表和縣人大代表聯(lián)系選民辦法》，促進(jìn)了各級(jí)人大代表與人民群眾的密切聯(lián)系。組織開展常委會(huì)組成人員集中聯(lián)系走訪代表活動(dòng)，加強(qiáng)與代表的經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)聽取代表的意見建議。通過邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查、專題詢問和工作評(píng)議等多種形式，進(jìn)一步拓寬代表知情知政渠道，為代表了解“一府兩院”工作情況、依法履職提供條件。

（四）抓重點(diǎn)督辦，著力提高建議辦理質(zhì)量。常委會(huì)始終堅(jiān)持把提高人大代表意見建議辦理質(zhì)量，作為保障和尊重代表權(quán)利的重要體現(xiàn)，嚴(yán)格落實(shí)有交辦、有承辦、有結(jié)果、有答復(fù)的“四有”要求，積極推行重點(diǎn)督辦、現(xiàn)場督辦、集中督辦和跨年度跟蹤督辦等制度，選定一批重點(diǎn)建議由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦。對(duì)辦理工作不認(rèn)真、辦理結(jié)果代表不滿意的，作為督辦的重點(diǎn)，責(zé)成承辦單位重新辦理、限期答復(fù)。常委會(huì)先后4次專題聽取和審議辦理進(jìn)展情況的匯報(bào)，督促各承辦部門加大辦理力度，保證辦理質(zhì)量，一大批群眾所急、所想、所盼的民生問題得到妥善解決。縣十六屆人大一次會(huì)議以來代表提出的84件意見建議，已辦結(jié)61件，辦結(jié)率72.62%。

五、重視分類指導(dǎo)，鞏固試點(diǎn)成果，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大整體水平

常委會(huì)繼續(xù)鞏固和提升全省貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神暨定西試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)成果，按照“六有四明確”要求，采取思想上重視、業(yè)務(wù)上培訓(xùn)、工作上指導(dǎo)、活動(dòng)上聯(lián)動(dòng)的工作方式，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“三化”建設(shè)水平。

（一）加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)。常委會(huì)主任、各位副主任認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，經(jīng)常深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作調(diào)研，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，幫助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職中遇到的困難和問題，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。7月份，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席及工作人員，對(duì)會(huì)川、上灣、田家河等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“人大代表之家”“人大代表工作室”建設(shè)情況進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，并召開專題會(huì)議，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大重點(diǎn)工作進(jìn)行了再安排再部署，有效推動(dòng)了工作開展。

（二）規(guī)范工作程序。常委會(huì)結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)際，從規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的內(nèi)容、程序、會(huì)期和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的產(chǎn)生、人員組成、履職程序等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，建立了“五個(gè)流程圖、五項(xiàng)工作職責(zé)、八項(xiàng)工作制度”的“558”工作規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照“一月一聯(lián)系、一季一活動(dòng)、半年一會(huì)議、一年一述職”的要求，認(rèn)真推行和實(shí)施“開好兩個(gè)會(huì)議，開展七項(xiàng)活動(dòng)”工作法。經(jīng)過不懈努力，逐步實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化、硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、代表履職經(jīng)常化，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有了新的起色。

六、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)

常委會(huì)始終把加強(qiáng)自身建設(shè)作為依法履職的基礎(chǔ)，積極探索新形勢(shì)下人大工作的有效形式和途徑，著力推進(jìn)理念、思路、制度和工作創(chuàng)新。

（一）在加強(qiáng)學(xué)習(xí)中提升素養(yǎng)。通過常委會(huì)黨組“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、常委會(huì)會(huì)前學(xué)法、機(jī)關(guān)多層次的政治理論暨人大知識(shí)學(xué)習(xí)宣傳等活動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)，重點(diǎn)對(duì)十八屆五中、六中全會(huì)精神、十九大精神、《黨章》、習(xí)近平“7·26”重要講話精神、《習(xí)近平的七年知青歲月》和省十三次黨代會(huì)精神進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)，做到學(xué)深學(xué)透、入心入腦，邊學(xué)邊思、學(xué)思踐悟，使常委會(huì)組成人員的調(diào)研視察能力、科學(xué)研判能力、議政督政能力不斷提高。

（二）在從嚴(yán)治黨中提升形象。常委會(huì)黨組始終把全面從嚴(yán)治黨放在突出位置，與人大工作同部署、同檢查、同落實(shí)。通過簽訂責(zé)任書傳導(dǎo)壓力、約談提醒防微杜漸、落實(shí)各項(xiàng)制度筑牢防線等措施，切實(shí)增強(qiáng)了常委會(huì)和機(jī)關(guān)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)以實(shí)際行動(dòng)帶頭不折不扣地落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市縣委的實(shí)施細(xì)則，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，進(jìn)一步明確常委會(huì)主任為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。班子成員嚴(yán)格遵守“兩準(zhǔn)則三條例”和領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、外出請(qǐng)示報(bào)告等制度。同時(shí)，嚴(yán)格遵守辦公用房、公務(wù)用車和公務(wù)接待等制度，壓縮開支，厲行節(jié)約，營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。

（三）在脫貧攻堅(jiān)中真抓實(shí)干。常委會(huì)牢固樹立“脫貧攻堅(jiān)是第一民生工程”的政治意識(shí)和“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的使命意識(shí)，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。班子成員多次深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶，指導(dǎo)制訂村級(jí)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案和貧困戶幫扶計(jì)劃，努力為群眾解難事、辦實(shí)事、辦好事。先后開展十九大精神宣講活動(dòng)16場次，為貧困村籌措資金12.8萬元、解決辦公電腦10臺(tái)，為貧困戶發(fā)放了機(jī)動(dòng)噴霧器、化肥、學(xué)生校服和文具等物資。同時(shí)，常委會(huì)組成人員及機(jī)關(guān)干部職工為聯(lián)系村解決了特色種養(yǎng)、危房改建等方面的實(shí)際問題21件。特別是在精準(zhǔn)扶貧大宣講、大調(diào)研活動(dòng)中，常委會(huì)主任、各位副主任率先垂范，蹲點(diǎn)調(diào)研、“解剖麻雀”，形成了一批指導(dǎo)性較強(qiáng)、結(jié)合實(shí)踐緊密、工作措施切實(shí)可行的調(diào)研報(bào)告。

（四）在健全制度中不斷創(chuàng)新。常委會(huì)結(jié)合多年的探索實(shí)踐，不斷完善適合人大特點(diǎn)、充滿活力的工作制度和運(yùn)行機(jī)制，在全省率先制訂出臺(tái)了《渭源縣人大及其常委會(huì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃審查監(jiān)督辦法（試行）》，填補(bǔ)了我縣經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督制度的空白。先后制定和修訂了財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)工作規(guī)則、法制委員會(huì)工作規(guī)則、預(yù)算審查監(jiān)督辦法、工作評(píng)議辦法、詢問和質(zhì)詢辦法、人大代表述職評(píng)議辦法、代表履職記錄管理辦法等25項(xiàng)制度。通過健全全口徑預(yù)算審查工作機(jī)制和程序規(guī)則，完善常委會(huì)會(huì)議審議意見、代表建議辦理、人事任免等方面的工作規(guī)范，形成了監(jiān)督工作、代表工作等多方面、多層次的制度體系，使工作有章可循，辦事更加規(guī)范，保證了常委會(huì)各項(xiàng)工作的有序開展。

（五）在深化宣傳中擴(kuò)大影響。充分借助電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對(duì)常委會(huì)重要工作和人大代表風(fēng)采進(jìn)行了全方位、多角度的宣傳報(bào)道。制定出臺(tái)了機(jī)關(guān)宣傳信息工作獎(jiǎng)罰辦法，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部多動(dòng)筆、多投稿、多出高質(zhì)量稿件。一年來，共編發(fā)人大工作通報(bào)13期，通過人大信息平臺(tái)發(fā)布工作信息40多條，在省、市人大刊物發(fā)表文章30多篇。

各位代表，常委會(huì)過去一年取得的成績，是在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體縣人大代表、常委會(huì)組成人員及機(jī)關(guān)工作人員辛勤努力的結(jié)果，是“一府兩院”協(xié)同工作的結(jié)果，是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和廣大干部群眾大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人大常委會(huì)表示衷心的感謝！

一年來，縣人大常委會(huì)的整體工作取得了新成效。但按照新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民主法治建設(shè)的要求，與人民群眾的期望相比，仍然存在差距和不足，主要是：依法開展監(jiān)督工作的力度和深度還不夠；常委會(huì)的審議質(zhì)量和議事水平尚待提高；重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使和運(yùn)用有待進(jìn)一步加強(qiáng)；為代表履職提供服務(wù)不夠全面，代表作用的發(fā)揮還不夠充分；常委會(huì)自身建設(shè)還需繼續(xù)加強(qiáng)等等。這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究和改進(jìn)。