第一編 機(jī)構(gòu) 榮譽(yù) 人物

第一章 機(jī)構(gòu)

第一節(jié) 行政機(jī)構(gòu)

1949年10月至1956年10月前，境內(nèi)設(shè)綏德、榆林兩個專（分）區(qū)。內(nèi)設(shè)一科、二科、三科、四科（1952年將一科、二科、三科、四科分別改設(shè)為民政科、財政科、文教科、建設(shè)科），同年又陸續(xù)增設(shè)工商科、衛(wèi)生科、統(tǒng)計科、糧食局等，計劃工作主要由建設(shè)科負(fù)責(zé)，但其他各科也涉及計劃的內(nèi)容。

1955年4月，根據(jù)省上指示，統(tǒng)計科更名為計劃統(tǒng)計科（簡稱計統(tǒng)科），才有了專門管理國民經(jīng)濟(jì)計劃的機(jī)構(gòu)。1956年10月，綏德專區(qū)并入榆林專區(qū)，仍由計統(tǒng)科負(fù)責(zé)計劃管理。計統(tǒng)科科長是王廷文。中華人民共和國成立初期，各專區(qū)（市）的計劃管理工作主要包括統(tǒng)計、計劃、物資平衡等工作，以編制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃為主。

1954年，各專區(qū)（市）相繼成立計劃委員會，其職能和任務(wù)逐步明確。1956年2月，國務(wù)院常務(wù)會議批準(zhǔn)的地方各級人民委員會計劃委員會暫行組織通則規(guī)定，地方各級計劃委員會是本級人民委員會的組成部分，受本級人民委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上同時受上級計劃委員會和國家計劃委員會的領(lǐng)導(dǎo)。

1958年9月，榆林專署決定成立計劃委員會，編制2人，1959年增加為15人。1963年省計委（63）計綜字第237號文轉(zhuǎn)發(fā)了國家計委《計劃工作條例（草案）》，明確，各級計劃委員會是黨和政府在國民經(jīng)濟(jì)計劃方面的綜合性工作機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)計劃都必須經(jīng)過各級計劃委員會的綜合平衡。主要職能是：

（1）組織有關(guān)部門編制長期的和年度的國民經(jīng)濟(jì)計劃。

（2）協(xié)同有關(guān)部門檢查計劃執(zhí)行情況。

（3）研究國民經(jīng)濟(jì)中的重大問題。

（4）擬定計劃管理制度和計劃方法。

（5）總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)和有計劃地培養(yǎng)干部。

（6）完成同級黨委和政府交辦的其他事項(xiàng)。

榆林專區(qū)計劃委員會成立后，管理全區(qū)物資供需計劃，進(jìn)行調(diào)撥等，地區(qū)及各縣部分物資，分別由各主管部門設(shè)立供銷機(jī)構(gòu)組織經(jīng)營，亦有部分物資由商業(yè)部門代管。1958年10月，在西安設(shè)立榆林專區(qū)計劃委員會駐西安物資采購組，派4名業(yè)務(wù)人員常駐西安負(fù)責(zé)榆林專區(qū)物資采購、調(diào)撥發(fā)運(yùn)等業(yè)務(wù)。1959年12月，榆林專署計委專設(shè)物資股，并將原西安采購組更名為榆林專區(qū)計委駐西安辦事處。1960年8月，在綏德設(shè)立榆林專區(qū)物資接待站，負(fù)責(zé)各部門及各縣物資的儲存、轉(zhuǎn)發(fā)等業(yè)務(wù)。10月，專區(qū)計委駐西安辦事處改稱為榆林專署駐西安辦事處（地區(qū)計委主管物資分配，延續(xù)到1988年）。

1965年1月，計劃委員會編制7人，實(shí)有7人；5月，增加編制1人。

期間負(fù)責(zé)人是：

主任 石汝璧（1959年6月～1966年4月）

副主任 劉壯（1961年12月～1962年8月）

魏明生（1965年4月～1966年4月）

1966年4月，計劃委員會并入工業(yè)交通辦公室。不久，“文化大革命”開始，1967年1月24日，榆林專員公署被造反組織奪權(quán)，其所屬工作機(jī)構(gòu)隨即癱瘓，計劃工作由榆林軍分區(qū)生產(chǎn)第一線指揮部負(fù)責(zé)。1968年4月，榆林專區(qū)革命委員會成立，工作機(jī)構(gòu)設(shè)辦公室、政治部、生產(chǎn)第一線指揮部、保衛(wèi)部，計劃工作由生產(chǎn)第一線指揮部負(fù)責(zé)。1968年8月，改設(shè)為辦事組、政工組、生產(chǎn)組、政法組，計劃工作由生產(chǎn)組負(fù)責(zé)。

1970年12月，成立榆林專區(qū)革命委員會計劃統(tǒng)計局。1972年1月，成立計劃委員會。計劃委員會下設(shè)政工組、綜合計劃組、勞動工資組、科技組。

地區(qū)計委是行署負(fù)責(zé)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展宏觀管理的職能部門。其主要職能是：對全區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究，提出發(fā)展目標(biāo)及規(guī)劃，編制全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展年度和中、長期計劃及各類產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃；做好社會總需求和總供給及社會資金等重要經(jīng)濟(jì)總量的綜合平衡和重大比例關(guān)系的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)組織研究制定全區(qū)產(chǎn)能政策；對基建項(xiàng)目進(jìn)行宏觀管理；組織制定全區(qū)國土開發(fā)整治的總體規(guī)劃；檢查、指導(dǎo)、督促各項(xiàng)規(guī)劃、計劃的正確執(zhí)行；組織指導(dǎo)全區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作；調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)按比例協(xié)調(diào)發(fā)展。

1987年，計委編制30人，其中事業(yè)編制2人；實(shí)有29人，下設(shè)單位電子計算站，編制11人。1995年9月，內(nèi)設(shè)政秘科、國土科、農(nóng)業(yè)科、文教科、財貿(mào)科、投資科、工交科。編制45人，實(shí)有41人。

1972年～1995年9月，計劃委員會負(fù)責(zé)人是：

主任 余明（兼，1972年5月～1974年11月）

劉佐丞（兼，1974年11月～1976年11月）

楊在清（1977年6月～1977年11月）

張德本（1979年2月～1983年10月）

施潤芝（1983年10月～1990年5月）

曹軍念（1991年1月～1995年5月）

副主任 呂子文（1972年5月～1975年7月）

魏明生（1972年5月～1982年9月）

黃志明（1972年5月～1978年9月）

王凱（1972年5月～1973年9月）

霍繼昭（1973年6月～1974年3月）

楊在清（1974年11月～1977年6月）

李士秀（1982年1月～1991年1月）

任希圣（1983年4月～1993年5月）

曹軍念（1983年10月～1987年3月）

王碧玠（1987年5月～1995年10月）

夏可宏（1989年1月～1995年10月）

楊樹業(yè)（1989年2月～1995年10月）

雷萬健（1991年1月～1995年10月）

1995年10月，機(jī)構(gòu)改革，計劃委員會更名為計劃局。

1996年2月7日，榆林地區(qū)行政公署辦公室印發(fā)地區(qū)計劃局“三定”方案。

主要職能

地區(qū)計劃局是行署主管全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)的辦事機(jī)構(gòu)，主要職能是：

1．負(fù)責(zé)研究提出國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大方針政策，組織編制全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的中、長期規(guī)劃和年度計劃，編制國民經(jīng)濟(jì)各類產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，以及重要經(jīng)濟(jì)總量的綜合平衡和重大比例關(guān)系的協(xié)調(diào)工作。

2．負(fù)責(zé)組織制定國土開發(fā)、整治、保護(hù)的總體規(guī)劃，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃、重點(diǎn)貧困區(qū)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)計劃。

3．負(fù)責(zé)編制促進(jìn)全區(qū)市場體系的建立和重點(diǎn)要素市場的發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)全區(qū)重要生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料供求的綜合平衡，管理主要商品流轉(zhuǎn)、國家指令性物資及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的分配、調(diào)整。

4．對基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀管理，合理確定固定資產(chǎn)投資總規(guī)模與資金來源，研究提出投資和建設(shè)領(lǐng)域的重大方針政策。安排全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計劃，申報限額以上的和審批權(quán)限以內(nèi)的基本建設(shè)項(xiàng)目計劃，并負(fù)責(zé)組織全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)做好建設(shè)項(xiàng)目布局工作；協(xié)同有關(guān)部門和地方做好重大項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)監(jiān)督工作；協(xié)同地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局對限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目的申報進(jìn)行會簽；綜合管理重大項(xiàng)目的前期工作和資金平衡工作。

5．搞好全區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)的預(yù)測和分析研究，綜合運(yùn)用財政、信貸、利率、價格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿，以及地區(qū)掌握的資金和資源等經(jīng)濟(jì)手段，通過法規(guī)和政策等協(xié)調(diào)，信息引導(dǎo)、咨詢服務(wù)等途徑，保證規(guī)劃、計劃的實(shí)施。

6．負(fù)責(zé)研究提出全區(qū)對外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)合作和利用國外資金的戰(zhàn)略及方針、政策；引導(dǎo)管理利用外資的總規(guī)模和投向，申報限額以上和審批權(quán)限以內(nèi)的外資項(xiàng)目。負(fù)責(zé)編制全區(qū)外匯收支綜合平衡、外貿(mào)進(jìn)口、利用外資、技術(shù)引進(jìn)、勞務(wù)出口、對外經(jīng)濟(jì)援助的年度計劃和中期計劃；負(fù)責(zé)全區(qū)招商引資、組織、聯(lián)絡(luò)洽談等工作。

7．會同地區(qū)科學(xué)技術(shù)局等有關(guān)部門提出科技發(fā)展方向、重點(diǎn)及相應(yīng)的政策措施；組織制訂重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，并做好協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，推動科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

8．研究和協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展中的重大問題。負(fù)責(zé)編制全區(qū)大中專和技工學(xué)校招生計劃。會同有關(guān)部門搞好大中專和技工學(xué)校畢業(yè)生分配、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人的安置、負(fù)責(zé)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)分配、監(jiān)督檢查等工作。

9．會同有關(guān)部門提出全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模及實(shí)現(xiàn)農(nóng)村奔小康的目標(biāo)、任務(wù)和措施；做好農(nóng)產(chǎn)品總需求和總供給的綜合平衡。

10．負(fù)責(zé)全區(qū)以工代賑項(xiàng)目的審查上報；管理以工代賑資金；監(jiān)督、檢查以工代賑項(xiàng)目的實(shí)施。

11．負(fù)責(zé)全區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃、布點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)配置，政策研究；協(xié)調(diào)解決開發(fā)區(qū)管委會與地區(qū)各有關(guān)部門及各縣、市工作中問題；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各開發(fā)區(qū)管委會的工作。

12．承辦行署交辦的其他事項(xiàng)。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

地區(qū)計劃局內(nèi)設(shè)政秘科、國民經(jīng)濟(jì)綜合科、固定資產(chǎn)投資科、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科、工業(yè)能源交通科、財經(jīng)商貿(mào)科、社會事業(yè)發(fā)展科、基本建設(shè)管理科等8個科。

人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

局機(jī)關(guān)行政編制28名，其中局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正3副，紀(jì)檢組長1名，科級職數(shù)15名。

局屬事業(yè)機(jī)構(gòu)

地區(qū)以工代賑辦公室，副縣級建制，正職由1名副局長兼任，事業(yè)編制5名，經(jīng)費(fèi)實(shí)行財政全額預(yù)算。

國土開發(fā)整治辦公室，科級建制，事業(yè)編制5名，經(jīng)費(fèi)實(shí)行財政全額預(yù)算。

國防經(jīng)濟(jì)動員辦公室，領(lǐng)導(dǎo)1正1副，正職由局長兼任。

蘇榆辦公室，領(lǐng)導(dǎo)1正。

到2000年6月，計劃局負(fù)責(zé)人是：

局長 王碧玠（1995年10月～1999年7月）

雷萬健（1999年8月～2000年6月）

副局長 李成海（1995年10月～1997年1月）

雷萬健（1995年10月～1999年7月）

趙文倫（1995年10月～2000年6月）

喬李平（1997年1月～2000年6月）

鮑振明（1999年6月～2000年6月）

2000年7月，榆林撤地設(shè)市，榆林地區(qū)計劃局易名為榆林市發(fā)展計劃委員會。

榆林市發(fā)展計劃委員會（掛物價局牌子）是市政府負(fù)責(zé)研究提出全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整的綜合經(jīng)濟(jì)部門。

2003年4月14日，市編制委員會批準(zhǔn)了市發(fā)展計劃委員會的“三定”方案。

職能調(diào)整

（一）劃出的職能

1．將產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施、引導(dǎo)企業(yè)和商業(yè)性金融的投資方向的職能劃給市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會。

2．將編制重大科技攻關(guān)、重點(diǎn)科技實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目計劃的職能劃給市科學(xué)技術(shù)局。

3．將對外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)合作、外商投資的具體規(guī)定和一般進(jìn)口商品指標(biāo)管理劃給市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局。

4．將制定國土規(guī)劃和土地總體規(guī)劃有關(guān)的職能劃給市國土資源局。

（二）劃入的職能

1．原市物價局承擔(dān)的全市物價行政管理和行政執(zhí)法的職能。

2．管理市級物資儲備的職能。

（三）增加的職能

1．市政府交辦的西部大開發(fā)和能源化工基地建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)職能。

2．重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及政府投資項(xiàng)目的稽察職能。

3．指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市招投標(biāo)工作，組織實(shí)施全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、政府投資建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。

（四）轉(zhuǎn)變的職能

1．取消對企業(yè)自有資金和商業(yè)銀行貸款建設(shè)的限額以下項(xiàng)目的審批。

2．不再確定具體項(xiàng)目的政策性貸款額度和年底貸款計劃，對政策性銀行推薦項(xiàng)目，只確定年度貸款總規(guī)模并指導(dǎo)監(jiān)督貸款方向。

3．將大量的工業(yè)和運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)改變?yōu)轭A(yù)測指標(biāo)。

4．進(jìn)一步減少由政府直接指定價格的品種和范圍，將已形成競爭的商品和服務(wù)價格，改為主要由市場決定。

5．將對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的部分行政性監(jiān)督，改為稽察。

主要職責(zé)

根據(jù)以上職能調(diào)整，市發(fā)展計劃委員會（掛物價局牌子）的主要職責(zé)是：

（一）研究提出全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，研究提出總量平衡、發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)控目標(biāo)及調(diào)控政策，銜接、平衡各主要行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃。

（二）做好社會總需求和總供給等重要經(jīng)濟(jì)總量的平衡和重大比例關(guān)系的協(xié)調(diào)，搞好資源開發(fā)、生產(chǎn)力布局和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）負(fù)責(zé)匯總和分析全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的情況，分析研究經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)測、預(yù)警。會同有關(guān)部門，研究提出綜合運(yùn)用財政、信貸、稅率、利率、匯率和價格等重要經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策建議。

（四）提出全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，規(guī)劃重大項(xiàng)目的布局，安排全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計劃，安排財政性建設(shè)資金，指導(dǎo)和監(jiān)督國外貸款建設(shè)資金的使用。指導(dǎo)監(jiān)督政策性貸款的使用方向。根據(jù)國家規(guī)定，協(xié)同有關(guān)部門確定政策性銀行的貸款總量，確定商業(yè)銀行貸款，直接融資用于固定資產(chǎn)投資的總量。安排國家和省上撥款建設(shè)項(xiàng)目和市上重大建設(shè)項(xiàng)目以及重大外資項(xiàng)目。境外投資項(xiàng)目，指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目評估以及項(xiàng)目的招商引資工作。

（五）研究提出全市利用國外資金的發(fā)展戰(zhàn)略、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)，引導(dǎo)利用外資的總規(guī)模和投向；負(fù)責(zé)限額以上和審批權(quán)限以內(nèi)的外資項(xiàng)目。

（六）研究分析市場供求狀況，做好重要商品供求總量平衡及重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口計劃。指導(dǎo)監(jiān)督重要商品的訂貨、儲備、輪換和投放，引導(dǎo)和調(diào)控市場。

（七）貫徹執(zhí)行國家、省物價工作方針、政策，監(jiān)督價格政策的執(zhí)行，監(jiān)控物價總水平，制定和調(diào)整市管重要商品價格與重要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（八）研究和協(xié)調(diào)科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展中的重大問題及項(xiàng)目建設(shè)，使之與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展銜接平衡，推進(jìn)重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化，提出經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的政策建議。

（九）研究擬定投融資、計劃、價格等體制改革方案并組織實(shí)施，參與有關(guān)法律、法規(guī)的起草和協(xié)調(diào)實(shí)施。

（十）承辦市政府交辦的西部大開發(fā)和能源重化工基地建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)工作。

（十一）負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和政府投資建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作，就項(xiàng)目建設(shè)過程中的工程招投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用以及投資控制進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（十二）負(fù)責(zé)全市國防經(jīng)濟(jì)動員工作。

（十三）負(fù)責(zé)全市與友好地區(qū)對口扶貧工作。

（十四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市招投標(biāo)工作，組織實(shí)施全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和政府投資建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。

（十五）負(fù)責(zé)管理國家及省、市政府投資的各行業(yè)（包括以工代賑和其他扶貧項(xiàng)目）的建設(shè)資金和項(xiàng)目。

（十六）負(fù)責(zé)編制榆林市區(qū)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計劃及“農(nóng)轉(zhuǎn)非”專項(xiàng)計劃。

（十七）負(fù)責(zé)編制全市項(xiàng)目前期工作計劃及前期費(fèi)安排計劃。

（十八）負(fù)責(zé)編制全市復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置計劃。

（十九）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

內(nèi)設(shè)7個科3個辦公室，即政秘科、綜合科、農(nóng)業(yè)科、投資科、工交財貿(mào)科、基建科、社會事業(yè)科、國防經(jīng)濟(jì)動員辦公室、以工代賑辦公室和招標(biāo)辦公室。將原來工作任務(wù)較少的財貿(mào)科并進(jìn)了工交科，設(shè)為工交財貿(mào)科；從工作業(yè)務(wù)出發(fā)，將“重大項(xiàng)目稽察辦公室”的牌子掛在基建科；撤銷了國土辦公室；將原來由項(xiàng)目辦與財貿(mào)科負(fù)責(zé)的招商引資工作確定為項(xiàng)目辦公室的職責(zé)。

確定了各科室的職位設(shè)置數(shù)，即政秘科4人（科長、主任科員、副主任科員、檔案員）、綜合科4人（科長、科員3人）、農(nóng)業(yè)科3人（科長、副科長、副主任科員）、投資科3人（科長、主任科員、科員）、工交財貿(mào)科3人（科長、副科長、科員）、基建科2人（科長、副主任科員）、社會事業(yè)科3人（科長、副科長、科員）、國防經(jīng)濟(jì)動員辦2人（副主任、辦事員）、以工代賑辦6人（主任、副主任、主任科員、副主任科員、科員2人）、招標(biāo)辦5人（主任、副主任、科員3人）。

對現(xiàn)有人員進(jìn)行了定崗。同時實(shí)行了輪崗，7個科的科長有5個進(jìn)行了輪崗，輪崗率達(dá)到了70%。

2005年5月，機(jī)構(gòu)改革，將市發(fā)展計劃委員會與市體制改革委員會合并，組建榆林市發(fā)展和改革委員會，加掛榆林市物價局牌子。

2005年5月13日，榆林市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室核定市發(fā)展和改革委員會（物價局）所屬事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)比例。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員編制

1．內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)10個科

政秘科、綜合科、經(jīng)濟(jì)體制改革科、投資科、產(chǎn)業(yè)政策科、農(nóng)經(jīng)科、工交科、社會發(fā)展科、財經(jīng)經(jīng)貿(mào)科、基建科（重大項(xiàng)目稽察辦公室）。

2．人員編制

行政編制29名（含紀(jì)檢組長1名），駕駛員編制2名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名，其中：主任1名，副主任4名。總工程師1名，科長10名，副科長3名，助理調(diào)研員3名，主任科員3名，副主任科員4名。

市國防經(jīng)濟(jì)動員辦公室事業(yè)編制2名，辦公室主任由發(fā)改委主任兼任，專職副主任1名。

發(fā)改委機(jī)關(guān)實(shí)有45人。機(jī)關(guān)駐地：榆林市榆陽區(qū)上郡北路34號。

2006年6月26日，市發(fā)改委管理的榆林市能源化工基地建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和下屬的市項(xiàng)目辦公室撤銷，在此基礎(chǔ)上，組建規(guī)劃辦公室、重大項(xiàng)目辦公室、綜合辦公室，正處級建制，均為榆林能源化工基地建設(shè)管理委員會的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其中規(guī)劃辦公室設(shè)在市發(fā)改委，受管委會和市發(fā)改委雙重領(lǐng)導(dǎo)。

2009年10月28日，榆林能源化工基地建設(shè)管理委員會的辦事機(jī)構(gòu)綜合辦公室、規(guī)劃辦公室、重大項(xiàng)目辦公室調(diào)整為市發(fā)改委管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，綜合辦公室更名為榆林能源化工基地建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2010年2月22日，根據(jù)《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈榆林市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（陜辦字〔2009〕91號），市發(fā)展和改革委員會（市物價局）為市政府工作部門。

職責(zé)調(diào)整

（一）建設(shè)微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)

1．繼續(xù)深化投資體制改革，進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位，更好地發(fā)揮市、縣政府和行業(yè)管理部門在投資管理作用，同時及時修訂調(diào)減全市投資核準(zhǔn)目錄，提高市級核準(zhǔn)項(xiàng)目的規(guī)模（限額）標(biāo)準(zhǔn)，縮小投資審核范圍，下放投資審核權(quán)限。

國家、省、市規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，除少數(shù)須報國家、省政府審批、核準(zhǔn)或由省、市發(fā)展和改革委員會審批、核準(zhǔn)外，區(qū)分不同情況由縣區(qū)政府、行業(yè)管理部門審批、核準(zhǔn)或由企業(yè)自主決策。

2．地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，除按規(guī)定須報國家和省、市政府審批的外，由縣區(qū)政府和行業(yè)管理部門在國家、省、市級規(guī)劃和政策的指導(dǎo)下分別制定。

3．取消已由市政府公布取消的行政審批事項(xiàng)。

（二）集中精力抓好宏觀調(diào)控

重點(diǎn)是擬定和組織實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、年度計劃；搞好國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題；加強(qiáng)投資宏觀管理，調(diào)控全社會投資總規(guī)模；完善價格管理，做好價格總水平調(diào)控；加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，增強(qiáng)擴(kuò)大開放條件下經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動縮小地區(qū)發(fā)展差距；指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革，統(tǒng)籌綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革。

（三）劃出的職責(zé)

1．將市發(fā)展和改革委員會的工業(yè)行業(yè)管理有關(guān)職責(zé)劃給市工業(yè)和信息化局（市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）。具體包括：按中省規(guī)定權(quán)限，審批、核準(zhǔn)工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；貫徹國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料等的規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。

2．將由市發(fā)展和改革委員會承擔(dān)的市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作劃給市工業(yè)和信息化局（市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）。

主要職責(zé)

（一）擬定并組織實(shí)施全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，研究分析市內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，提出全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、政策，提出綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策建議，受市政府委托向市人大提交國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的報告。

（二）負(fù)責(zé)監(jiān)測全市宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔(dān)預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)的責(zé)任，研究宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、總量平衡、全市經(jīng)濟(jì)安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出宏觀調(diào)控政策建議，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；負(fù)責(zé)組織重要物資的緊急調(diào)度和交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)。

（三）負(fù)責(zé)匯總分析全市財政、金融等方面的情況，參與制定財政政策和土地政策，綜合分析全市財政、金融、土地政策的執(zhí)行效果；負(fù)責(zé)全市全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作，促進(jìn)國際收支平衡。

（四）承擔(dān)指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)體制改革工作，研究經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的重大問題，組織擬定綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革方案，會同有關(guān)部門搞好重要專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革之間的銜接，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)和改革試驗(yàn)區(qū)工作。

（五）承擔(dān)規(guī)劃全市重大建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局，擬定全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策及措施，銜接平衡需要安排政府投資和涉及重大建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)規(guī)劃；安排中央、省級和市級財政向建設(shè)資金，按國務(wù)院和省市政府規(guī)定權(quán)限審批、審核、核準(zhǔn)重大建設(shè)項(xiàng)目、重大外資項(xiàng)目、境外資源開發(fā)類重大投資項(xiàng)目和大額用外匯投資項(xiàng)目；指導(dǎo)和監(jiān)督國家貸款建設(shè)資金的使用，引導(dǎo)民間投資的方向；研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)和政策；組織開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察，指導(dǎo)工程咨詢等業(yè)務(wù)。

（六）推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，組織擬定綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題；會同有關(guān)部門擬定服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，擬定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織擬定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調(diào)解決重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重要問題；負(fù)責(zé)擬定能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。

（七）承擔(dān)組織編制全市主體功能區(qū)規(guī)劃并協(xié)調(diào)實(shí)施和監(jiān)測評估，組織擬定南北縣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策；負(fù)責(zé)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，承擔(dān)西部大開發(fā)工作，綜合協(xié)調(diào)全市開發(fā)區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展工作。

（八）承擔(dān)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的責(zé)任，編制重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進(jìn)出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況對進(jìn)出口總量計劃進(jìn)行調(diào)整，擬定戰(zhàn)略物資儲備規(guī)劃；負(fù)責(zé)組織戰(zhàn)略物資的收儲、動用、輪換和管理，會同有關(guān)部門管理市級糧食等儲備。

（九）負(fù)責(zé)全市社會發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，組織擬定社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，參與擬定人口和計劃生育、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策，推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)，研究提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。

（十）推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)全市節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬定全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、全社會資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實(shí)施；負(fù)責(zé)全市節(jié)能降耗工作的執(zhí)法、監(jiān)察、檢測工作；參與編制生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。

（十一）組織實(shí)施國家應(yīng)對氣候變化重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策；組織擬定全市應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。

（十二）起草全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)規(guī)范性文件草案；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市招投標(biāo)工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、政府投資建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。

（十三）組織編制全市國民經(jīng)濟(jì)動員規(guī)劃、計劃，研究國民經(jīng)濟(jì)動員與國民經(jīng)濟(jì)、國防建設(shè)的關(guān)系，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題，組織實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)動員有關(guān)工作。

（十四）承擔(dān)設(shè)立在市發(fā)展和改革委員會的各類領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作。

（十五）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

市發(fā)改委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)11個：政秘科、發(fā)展規(guī)劃科、綜合科、經(jīng)濟(jì)體制改革科、固定資產(chǎn)投資科、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)科、財貿(mào)科、社會發(fā)展科、基建科（掛重大項(xiàng)目稽察辦公室牌子）、信息科。委屬事業(yè)單位8個：市招標(biāo)辦公室、以工代賑辦公室、規(guī)劃辦公室、綜合辦公室、項(xiàng)目辦公室、國防經(jīng)濟(jì)動員辦公室、節(jié)能降耗辦公室、區(qū)域協(xié)調(diào)辦公室。機(jī)關(guān)行政編制30名，實(shí)有人員40人。

市發(fā)改委的管理機(jī)構(gòu)和其他事項(xiàng)

（一）為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，設(shè)立榆林市區(qū)域協(xié)調(diào)辦公室（掛榆林市扶持南部發(fā)展辦公室牌子），為市發(fā)展和改革委員會管理的機(jī)構(gòu)，正縣級建制，事業(yè)編制8名（從市發(fā)改委系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑）。設(shè)主任（正縣級）1名，副主任（副縣級）1名。經(jīng)費(fèi)實(shí)行財政全額預(yù)算。

（二）市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)編制重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口總量計劃，市商務(wù)局負(fù)責(zé)在市發(fā)展和改革委員會確定的總量計劃內(nèi)組織實(shí)施。糧食、棉花、煤炭由市發(fā)展和改革委員會會同市商務(wù)局在進(jìn)出口總量計劃內(nèi)進(jìn)行分配并協(xié)調(diào)相關(guān)政策。

（三）市發(fā)展和改革委員會、市財政局、中國人民銀行榆林中心支行等部門建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，各司其職，相互配合，發(fā)揮全市發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用財稅、貨幣政策，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系，提高宏觀調(diào)控水平。

（四）管理市糧食局。市發(fā)展和改革委員會和市糧食局的有關(guān)職責(zé)關(guān)系。

（1）市糧食局?jǐn)M定的全市糧食流通發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和提出的糧食流通體制改革建議由市發(fā)展和改革委員會審定或?qū)徍撕笊蠄蟆＃?）市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)擬定糧食進(jìn)出口計劃。（3）市糧食局提出的糧食儲備的收儲、動用建議，經(jīng)市發(fā)展和改革委員會審核后上報。

（五）將市發(fā)展和改革委員會下屬事業(yè)單位信息中心整建制化為市工業(yè)和信息化局（市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）的下屬事業(yè)單位。

市發(fā)展和改革委員會行政編制30名。其中，主任1名，副主任4名，紀(jì)檢組長（副縣級）兼監(jiān)察室主任1名，總工程師（副縣級）1名，科長11名，副科長4名，正科級紀(jì)檢監(jiān)察員1名。

2015年，根據(jù)《中共榆林市委榆林市人民政府關(guān)于印發(fā)〈榆林市人民政府職能轉(zhuǎn)變和市級黨政群機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案〉的通知》（榆字〔2015〕52號），市發(fā)展和改革委員會（加掛市糧食局、市物價局牌子）為市政府工作部門。

職能調(diào)整

（一）下放的職責(zé)

1．將投資在150萬元以下或供水人口3000人以下的農(nóng)村飲水安全工程初步設(shè)計（可研）審批下放縣區(qū)級人民政府投資主管部門。

2．將中央和省級預(yù)算內(nèi)投資林業(yè)危舊房改造工程初步設(shè)計審批下放縣區(qū)級人民政府投資主管部門。

3．將鞏固退耕還林成果補(bǔ)植補(bǔ)造工程實(shí)施方案審批下放縣區(qū)級人民政府投資主管部門。

4．將企業(yè)投資煤炭洗選項(xiàng)目核準(zhǔn)下放縣區(qū)級人民政府投資主管部門。

5．將企業(yè)投資中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目備案下放縣區(qū)級人民政府投資主管部門。

6．將企業(yè)投資民用機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目備案下放縣區(qū)級人民政府投資主管部門。

7．將企業(yè)投資年產(chǎn)3.4萬噸（含）～10萬噸（不含）紙漿項(xiàng)目備案下放縣區(qū)級人民政府投資主管部門。

8．將企業(yè)投資日處理糖料1500噸及以上項(xiàng)目備案下放縣區(qū)級人民政府投資主管部門。

9．將企業(yè)投資乳制品企業(yè)項(xiàng)目備案下放縣區(qū)級人民政府投資主管部門。

10．將企業(yè)投資蘭炭等高耗能項(xiàng)目備案下放縣區(qū)級人民政府投資主管部門。

11．根據(jù)職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革要求需要下放的其他職責(zé)。

（二）承接的職責(zé)

1．《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2015年本）》規(guī)定之外其他外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)。

2．企業(yè)投資除有特別規(guī)定以外的省級權(quán)限范圍內(nèi)（10億元以上）企業(yè)投資項(xiàng)目備案。

3．企業(yè)符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》鼓勵類年審。

4．企業(yè)投資除跨省（區(qū)、市）之外或100千米以下新建（含增建）鐵路項(xiàng)目核準(zhǔn)。

5．企業(yè)投資專用公路項(xiàng)目核準(zhǔn)。

6．企業(yè)投資日供水50萬噸（不含）～10萬噸（含）和跨市調(diào)水項(xiàng)目核準(zhǔn)。

7．市級新建廉租住房項(xiàng)目初步設(shè)計及實(shí)施方案（使用中央預(yù)算內(nèi)投資）審批和城市規(guī)劃區(qū)外國有工礦棚戶區(qū)改造可行性研究報告、初步設(shè)計（使用中央預(yù)算內(nèi)投資）審批。

8．企業(yè)投資在非跨市（區(qū)）河流上建設(shè)的單站總裝機(jī)容量2.5萬千瓦及以下水電站項(xiàng)目。

9．企業(yè)投資除抽凝式燃煤熱電項(xiàng)目外其余熱電項(xiàng)目。

10．企業(yè)投資在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)指導(dǎo)規(guī)模內(nèi)，分散式接入風(fēng)電和總裝機(jī)容量2萬千瓦以下風(fēng)電站項(xiàng)目。

11．企業(yè)投資非跨市（區(qū)）330千伏及以下交流電網(wǎng)工程項(xiàng)目。

12．根據(jù)職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革要求需要承接的其他職責(zé)。

（三）劃出的職責(zé)

將市發(fā)展和改革委員會承擔(dān)的市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，劃入市衛(wèi)生和計劃生育局。

（四）劃入的職責(zé)

1．將原市人口和計劃生育局承擔(dān)的研究擬定人口發(fā)展規(guī)劃及人口政策職責(zé)，劃入市發(fā)展和改革委員會。

2．增加政府采購有關(guān)職責(zé)。

（五）加強(qiáng)的職責(zé)

1．加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃制訂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判、全局性事項(xiàng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)體制改革協(xié)調(diào)等職能。建立健全科學(xué)制定、有效實(shí)施、及時評估和動態(tài)調(diào)整全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機(jī)制，強(qiáng)化國家和省市級發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的約束和導(dǎo)向作用。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，會同相關(guān)部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用機(jī)制化，提高相機(jī)抉擇水平，增強(qiáng)前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2．統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，提出建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施。研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，與有關(guān)部門共同推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

3．統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究擬定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。牽頭組織特重大自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。

4．研究提出能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)的建議，牽頭擬定能源消費(fèi)總量控制工作方案并組織實(shí)施。牽頭整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺。加強(qiáng)能源監(jiān)督管理，推進(jìn)能源市場建設(shè)，維護(hù)能源市場秩序。指導(dǎo)協(xié)調(diào)礦產(chǎn)、能源、資源等領(lǐng)域重大項(xiàng)目的國際合作。

5．研究擬定產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及政策措施。指導(dǎo)各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目布局和綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作。協(xié)調(diào)解決各產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設(shè)發(fā)展過程中遇到的重大問題。

主要職責(zé)

（一）擬定并組織實(shí)施全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、空間布局、城鄉(xiāng)建設(shè)等各類規(guī)劃，研究分析市內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，提出全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、政策，提出綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策建議，受市政府委托向市人大常委會提交國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的報告。負(fù)責(zé)全市“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)管理。

（二）負(fù)責(zé)監(jiān)測全市宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔(dān)預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)的責(zé)任，研究宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、總量平衡、全市經(jīng)濟(jì)安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出宏觀調(diào)控政策建議，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。負(fù)責(zé)組織重要物資的緊急調(diào)度和交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)。

（三）負(fù)責(zé)匯總分析全市財政、金融等方面的情況，參與制定財政政策和土地政策，綜合分析全市財政、金融、土地政策的執(zhí)行效果。負(fù)責(zé)全市全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作，促進(jìn)國際收支平衡。與有關(guān)部門共同推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

（四）承擔(dān)指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)體制改革，研究經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的重大問題，組織擬定綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革方案，會同有關(guān)部門搞好重要專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革之間的銜接，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)和改革試驗(yàn)區(qū)工作。

（五）承擔(dān)規(guī)劃全市重大建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局，擬定全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策及措施，銜接平衡需要安排政府投資和涉及重大建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)規(guī)劃。安排中央、省、市級財政性建設(shè)資金，按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核重大建設(shè)項(xiàng)目、重大外資項(xiàng)目、境外資源開發(fā)類重大投資項(xiàng)目和大額用匯投資項(xiàng)目。負(fù)責(zé)提出市本級財政資金用于經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的固定資產(chǎn)投資計劃。組織實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度改革，簡化審批程序、下放審批權(quán)限、完善備案程序，引導(dǎo)民間投資的方向。指導(dǎo)和監(jiān)督國外貸款建設(shè)資金的使用，研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)和政策。牽頭組織全市重特大自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察，指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（六）推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，組織擬定綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題；會同有關(guān)部門擬定服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，擬定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織擬定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調(diào)解決重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重要問題。

（七）負(fù)責(zé)研究擬定全市能源（煤、電、油、氣、鹽、新能源、可再生能源）和能源化工行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃和政策并組織實(shí)施。承擔(dān)全市電力行業(yè)管理、電力市場監(jiān)管、電力設(shè)施和電能保護(hù)工作。指導(dǎo)能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)新能源、可再生能源和農(nóng)村能源發(fā)展。負(fù)責(zé)規(guī)劃能源化工重大項(xiàng)目布局。承擔(dān)榆林能源化工基地建設(shè)工作。

（八）承擔(dān)組織編制全市主體功能區(qū)規(guī)劃并協(xié)調(diào)實(shí)施和監(jiān)測評估，提出建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施。組織擬定全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)、南北縣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，提出重大項(xiàng)目布局建議并協(xié)調(diào)組織實(shí)施；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。編制革命老區(qū)、貧困地區(qū)和特殊類型地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)和以工代賑計劃；承擔(dān)西部大開發(fā)工作，綜合協(xié)調(diào)全市開發(fā)區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展工作。

（九）承擔(dān)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的責(zé)任，編制重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進(jìn)出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況對進(jìn)出口總量計劃進(jìn)行調(diào)整，擬定戰(zhàn)略物資儲備規(guī)劃；負(fù)責(zé)組織戰(zhàn)略物資的收儲、動用、輪換和管理，會同有關(guān)部門管理市級糧食等儲備。

（十）負(fù)責(zé)全市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，組織擬定社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，研究擬定人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策，參與擬定科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策，推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)；研究提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。

（十一）推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)全市節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬定全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、全社會資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實(shí)施；負(fù)責(zé)全市節(jié)能工作的監(jiān)督管理；綜合協(xié)調(diào)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)有關(guān)工作；參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題。研究提出能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)建議，牽頭擬定能源消費(fèi)總量控制工作方案并組織實(shí)施；組織實(shí)施國家應(yīng)對氣候變化重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策；組織擬定全市應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。

（十二）起草全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)規(guī)劃性文件草案。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市公共資源交易管理工作，牽頭整合建立統(tǒng)一規(guī)劃的工作資源交易目錄、平臺、專家?guī)欤⒔∪操Y源誠信體系建設(shè)。負(fù)責(zé)全市招投標(biāo)綜合管理工作。

（十三）研究擬定產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及政策措施。指導(dǎo)各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目布局和綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作。協(xié)調(diào)解決各產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設(shè)發(fā)展過程中遇到的重大問題。

（十四）研究擬定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織編制全市國民經(jīng)濟(jì)動員規(guī)劃、計劃，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題，推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，組織開展國民經(jīng)濟(jì)動員、裝備動員有關(guān)工作。

（十五）在職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

（十六）負(fù)責(zé)市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位集中采購信息的收集、發(fā)布和統(tǒng)計。受市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位的委托承辦相關(guān)采購事宜并負(fù)責(zé)受理和處理市級政府集中采購?fù)对V工作。

（十七）承擔(dān)設(shè)立在市發(fā)展和改革委員會的各類領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作。

（十八）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

市發(fā)展和改革委員會內(nèi)設(shè)政秘科（加掛綜合辦公室的牌子）、發(fā)展規(guī)劃科、綜合科、經(jīng)濟(jì)體制改革科、固定資產(chǎn)投資科、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)科、社會發(fā)展科、財貿(mào)科、基本建設(shè)管理科等10個科。

人員編制

市發(fā)展和改革委員會行政編制27名。其中：主任1名，副主任4名；總工程師（副縣級）1名；科長10名，副科長5名；機(jī)關(guān)黨委專職副書記（正科級）1名。

市國防動員委員會經(jīng)濟(jì)動員辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革委員會，行政編制2名，主任由市發(fā)展和改革委員會主任兼任，設(shè)專職副主任（副縣級）1名。

其他事項(xiàng)

（一）市糧食局、市物價局“三定”另行規(guī)定。

（二）進(jìn)一步理順市發(fā)展和改革委員會與市級行業(yè)管理委員會在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目方面的職責(zé)分工。（1）市發(fā)展和改革委員會承擔(dān)投資綜合管理職責(zé)，負(fù)責(zé)擬定全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策及措施，會同相關(guān)部門擬定政府投資項(xiàng)目審批目錄和政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，明確投資審批、核準(zhǔn)、審核的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。（2）市發(fā)展和改革委員會審批、核準(zhǔn)、審核項(xiàng)目須事先征求市級行業(yè)管理部門意見。（3）涉及市級財政性建設(shè)資金的項(xiàng)目，由市級行業(yè)管理部門提出規(guī)模、方向，市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌平衡，其中需要行業(yè)管理部門組織實(shí)施的項(xiàng)目，投資計劃由市發(fā)展和改革委員會會同行業(yè)管理部門制定并聯(lián)合下達(dá)。

（三）進(jìn)一步理順市發(fā)展和改革委員會與有關(guān)部門在規(guī)劃方面的職責(zé)分工。（1）市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)擬定并組織實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。（2）有關(guān)部門依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制分管領(lǐng)域內(nèi)的市級專項(xiàng)規(guī)劃，并制定規(guī)劃編制工作方案，報市發(fā)展和改革委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后予以立項(xiàng)。對需要安排中央和省、市政府投資和涉及重大項(xiàng)目的規(guī)劃，要征求市發(fā)展和改革委員會意見。市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)有關(guān)市級專項(xiàng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。上報國務(wù)院和省市政府批準(zhǔn)的規(guī)劃，有關(guān)部門須會同市發(fā)展和改革委員會，也可與市發(fā)展和改革委員會聯(lián)合上報。

（四）進(jìn)一步理順市發(fā)展和改革委員會與有關(guān)部門在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查方面的職責(zé)。（1）根據(jù)國家固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查的法律法規(guī)，市發(fā)展和改革委員會會同行業(yè)管理部門擬定全市相關(guān)法規(guī)條例草案及政策，制定統(tǒng)一的制度、規(guī)范和程序，建立健全第三方評估機(jī)制，推動發(fā)展和規(guī)范第三方評估機(jī)構(gòu)。（2）對市發(fā)展和改革委員會審批、核準(zhǔn)、審核的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由市發(fā)展和改革委員會征求行業(yè)管理部門意見后，出具節(jié)能審查意見。對行業(yè)管理部門審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由行業(yè)管理部門進(jìn)行節(jié)能審查，提出評審意見，市發(fā)展和改革委員會根據(jù)評審意見，在與能源消費(fèi)總量、節(jié)能目標(biāo)完成情況等進(jìn)行銜接平衡后，出具節(jié)能審查意見。（3）縣區(qū)政府審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由縣區(qū)政府在本地區(qū)能源消費(fèi)總量以內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查。

（五）市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)編制重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口總量計劃，市商務(wù)局負(fù)責(zé)在市發(fā)展和改革委員會確定的總量計劃內(nèi)組織實(shí)施。糧食、棉花、煤炭由市發(fā)展和改革委員會會同商務(wù)局在進(jìn)出口總量計劃內(nèi)進(jìn)行分配并協(xié)調(diào)相關(guān)政策。

（六）市發(fā)展和改革委員會、市財政局、人民銀行榆林中心支行等部門建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，各司其職，相互配合，發(fā)揮全市發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用財稅、貨幣政策，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系，提高宏觀調(diào)控水平。

2016年9月下旬，市發(fā)改委辦公地址由榆林市榆陽區(qū)上郡北路34號遷到高新區(qū)建業(yè)大道同心樓。

2000年7月～2015年榆林市發(fā)改委負(fù)責(zé)人名錄

主任 雷萬健（2000年7月～2001年12月）

申長福（2001年12月～2005年7月）

艾保全（2005年7月～2010年7月）

郭培才（2010年7月～）

副主任 鮑振明（2000年7月～2000年9月）

趙文倫（2000年7月～2012年10月）

喬李平（2000年7月～2013年5月）

高建平（2003年11月～2007年1月）

李劉春（2004年5月～）

張盈安（2005年5月～2007年5月掛職）

馬維國（2006年9月～2014年2月）

蘇祿璽（2007年1月～）

惠前洲（2007年1月～）

王永平（2010年1月～2015年11月）

劉前林（2010年1月～）

張勝榮（2012年10月～2015年11月）

左長齊（2013年12月～）

強(qiáng)有生（2013年12月～）

紀(jì)檢組長 惠前洲（2004年3月～2007年1月）

陳彩霞（2007年7月～2013年11月）

吳仲（2013年11月～）

總工程師 左長齊（2004年6月～2013年12月）

楊揚(yáng)（2013年12月～）

調(diào)研員 申長福（2005年7月～2008年10月）

王新君（2007年1月～2011年11月）

張海魚（2010年5月～2015年5月）

趙文倫（2012年10月～2014年9月）

喬李平（2013年5月～2015年5月）

馬維國（2014年2月～2015年5月）

副（助理）調(diào)研員

李生潤（2004年5月～2013年12月）

張清（2005年2月～2006年5月）

王新君（2005年6月～2007年1月）

葉宏慶（2007年8月～2008年4月）

張振武（2010年2月～）

馬寧（2010年2月～）

楊揚(yáng)（2011年11月～2013年11月）

陳慶國（2013年12月～）

榆林市國防動員委員會經(jīng)濟(jì)動員辦公室主任

喬李平（2007年1月～2013年5月）

陳彩霞（2013年12月～）

榆林市能源化工基地建設(shè)管理委員會規(guī)劃辦公室主任

趙文倫（2006年9月～2012年10月）

馬富泉（2013年12月～）

榆林市能源化工基地建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

黨復(fù)民（2009年2月～2015年8月）

榆林市能源化工基地建設(shè)管理委員會重大項(xiàng)目辦公室主任

雷亞星（1998年5月～2003年12月）

高建平（2003年11月～2007年1月）

馬維國（2010年5月～2014年2月）

強(qiáng)有生（2014年3月～2015年11月）

榆林市區(qū)域協(xié)調(diào)辦公室（榆林市扶持南部發(fā)展辦公室）主任李劉春（2011年12月～2015年11月）

榆林市西部開發(fā)辦公室主任

李生潤（2013年12月～）

榆林市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革辦公室主任

惠前洲（2011年12月～2015年11月）

榆林市以工代賑辦公室主任

鮑衛(wèi)澤（2004年5月～2015年7月）

榆林市節(jié)能降耗辦公室主任

常建宏（2010年2月～）

榆林市招標(biāo)投標(biāo)綜合管理辦公室主任

張波（2004年7月～2011年5月）

趙敏（2011年7月～）

2015年榆林市發(fā)改委負(fù)責(zé)人名錄

主任 郭培才

副主任 蘇祿璽 李劉春 惠前洲 張勝榮 左長齊 強(qiáng)有生

紀(jì)檢組長 吳仲

總工程師 楊揚(yáng)

調(diào)研員 張海魚 喬李平 馬維國

副調(diào)研員 張振武 馬寧 陳慶國

榆林市國防動員委員會經(jīng)濟(jì)動員辦公室主任、副主任 陳彩霞 齊世軍

榆林市能源化工基地建設(shè)管理委員會規(guī)劃辦公室主任 馬富泉

榆林市能源化工基地建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、副主任 黨復(fù)民 程子京

榆林市能源化工基地建設(shè)管理委員會重大項(xiàng)目辦公室主任 強(qiáng)有生

榆林市區(qū)域協(xié)調(diào)辦公室（榆林市扶持南部發(fā)展辦公室）主任、副主任 李劉春 王新春

榆林市西部開發(fā)辦公室主任 李生潤

榆林市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革辦公室主任、副主任 惠前洲 崔華

榆林市以工代賑辦公室主任 鮑衛(wèi)澤

榆林市節(jié)能降耗辦公室主任 常建宏

榆林市招標(biāo)投標(biāo)綜合管理辦公室主任 趙敏