項(xiàng)目建設(shè)

2017年，面對(duì)全市固定資產(chǎn)投資斷崖式下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，按照市委、市政府“四一”“四重”工作部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)分析研判，研究制訂工作方案，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)清單”“十個(gè)一批”要求，從做細(xì)做實(shí)做精謀劃、前期、審批、開(kāi)工、進(jìn)度等環(huán)節(jié)入手，實(shí)現(xiàn)止滑趨穩(wěn)。全市年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資358.68億元，同比下降42.26%，增速居全省第九位。

針對(duì)后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、部分“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目不符合發(fā)展需求等現(xiàn)狀，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、組建謀劃督導(dǎo)小組、聘用專家學(xué)者參與、開(kāi)展集中咨詢論證等，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，聘請(qǐng)國(guó)家、省、市、縣級(jí)專家和高層次人才，組建專家智庫(kù)全過(guò)程參與，謀劃2018年建設(shè)項(xiàng)目及“十三五”后三年儲(chǔ)備項(xiàng)目，全市“十三五”后三年動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)謀劃整理項(xiàng)目3129個(gè)，總投資6757億元。全市發(fā)改渠道爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目130個(gè)，總投資29.8億元。其中，中央預(yù)算內(nèi)投資8.1億元。銜接省發(fā)改委編制完成2018年固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清單，提出支撐2018年全市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目616個(gè)，總投資1706億元，當(dāng)年完成投資442億元。編制完成全市2018年重大前期項(xiàng)目清單，提出重大前期項(xiàng)目93個(gè)，總投資1208億元。加快推進(jìn)全市PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)民間投資工作的實(shí)施方案》，定期發(fā)布PPP項(xiàng)目和招商引資政策信息，推廣宣傳PPP項(xiàng)目全市謀劃儲(chǔ)備PPP項(xiàng)目155項(xiàng)，總投資1907億元。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托北京中財(cái)中融投資咨詢有限公司指導(dǎo)、優(yōu)化包裝和推介PPP儲(chǔ)備項(xiàng)目。與中鐵二十局集團(tuán)有限公司、湖南建工集團(tuán)、中恒聯(lián)合投資公司等社會(huì)資本方對(duì)接洽談，并簽署部分戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

落實(shí)省委省政府《關(guān)于抓好當(dāng)前“三重”任務(wù)落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好的工作方案》，印發(fā)《定西市貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于抓好當(dāng)前“三重”任務(wù)落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好工作方案職責(zé)分工》，詳細(xì)分工重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)培育、重要政策落地、重點(diǎn)問(wèn)題解決等重點(diǎn)任務(wù)，逐項(xiàng)確定市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)及責(zé)任單位，明確工作任務(wù)及時(shí)限要求，明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任。5月開(kāi)始，連續(xù)5個(gè)月每月27日（28日）集中開(kāi)工一批項(xiàng)目，共集中開(kāi)工415個(gè)項(xiàng)目，總投資426.15億元，完成投資103.4億元，拉動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.1個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)率達(dá)40.3%。印發(fā)《全市2017年政府投資項(xiàng)目稽查檢查工作計(jì)劃》,87個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目列入計(jì)劃，稽查檢查每個(gè)項(xiàng)目至少一次以上。專項(xiàng)督查七縣區(qū)及市直部門(mén)的省、市列重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)工作。配合省發(fā)改委調(diào)研組調(diào)研全市重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。牽頭組織委內(nèi)三個(gè)專項(xiàng)稽查組，由三名副主任分別帶隊(duì)，對(duì)全市未開(kāi)工項(xiàng)目逐個(gè)排摸，逐項(xiàng)督查，督促項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。6月至10月，市委、市政府督查室逐項(xiàng)督查全市集中開(kāi)工的415個(gè)項(xiàng)目。12月底，配合市政府督查室專項(xiàng)督查全市2018年投資項(xiàng)目清單所涉及的計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目前期手續(xù)完成情況。

制訂《關(guān)于深入推進(jìn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備并聯(lián)審批加快前期工作和監(jiān)督稽查的實(shí)施方案》和《關(guān)于深入推進(jìn)民間投資工作的實(shí)施方案》等制度，推動(dòng)部門(mén)職能從重項(xiàng)目安排向重制度設(shè)計(jì)、從重事前審批向重事后監(jiān)管、從重自身管理向重協(xié)同管理轉(zhuǎn)變。在縱向放權(quán)和橫向放權(quán)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)放管結(jié)合，開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)，探索“不再審批”和“零等待”辦理方式，簡(jiǎn)化審批流程。印發(fā)《定西市投資項(xiàng)目正向激勵(lì)和反向問(wèn)責(zé)方案》，加快分類分步推進(jìn)“六個(gè)清單”實(shí)施工作。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)每月固定資產(chǎn)投資排名靠后的兩個(gè)縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)約談五次，對(duì)三季度考評(píng)前三名的縣區(qū)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。會(huì)同市公共資源交易中心銜接相關(guān)認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)證電子招標(biāo)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，正式通過(guò)國(guó)家檢測(cè)認(rèn)證，獲得二星級(jí)證書(shū)，成為全省首家正式通過(guò)國(guó)家檢測(cè)認(rèn)證的電子交易平臺(tái)。11月1日起，在市級(jí)公共資源交易平臺(tái)正式啟用公路工程施工項(xiàng)目全程電子化招標(biāo)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。完善全省公共資源交易綜合專家?guī)於ㄎ鞣謳?kù)建設(shè)，充實(shí)全市評(píng)標(biāo)專家，對(duì)全省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)於ㄎ鞣謳?kù)專家初審，分兩期培訓(xùn)全市綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?00多名評(píng)標(biāo)專家及行業(yè)主管部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)人員。制定《定西市公共資源交易平臺(tái)服務(wù)管理細(xì)則》，規(guī)范公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)督管理。組織各縣區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)，梳理全市投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)加載至投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)并在線運(yùn)行。截至12月底，全市線上辦理項(xiàng)目830個(gè)，總投資397.35億元。舉辦全市PPP及投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)培訓(xùn)班，集中培訓(xùn)市直相關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)及企業(yè)業(yè)主，面對(duì)面現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)安定區(qū)、通渭縣、漳縣三縣區(qū)相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)人員，指導(dǎo)縣區(qū)和部門(mén)熟悉在線審批工作流程。編寫(xiě)《甘肅省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)操作手冊(cè)》，詳細(xì)梳理平臺(tái)概述、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目監(jiān)管等操作流程，指導(dǎo)全市在線審批工作。

通渭縣墨香溫泉小鎮(zhèn)項(xiàng)目和臨洮縣馬家窯遺址保護(hù)展示利用開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，通過(guò)世行團(tuán)隊(duì)識(shí)別鑒定，省發(fā)改委外資處督查岷縣世行農(nóng)村示范鎮(zhèn)項(xiàng)目。定西市城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、供水和供熱四個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成并印發(fā)，“十三五”黃河流域水環(huán)境定西市綜合治理方案編制完成并上報(bào)省上。