精準扶貧

緊盯2020年全市實現整體脫貧的目標，統籌協調、主動作為，推動脫貧攻堅向縱深發展。2017年全市脫貧人口10.12萬人，貧困人口從46.36萬人減少到36.24萬人，貧困發生率將從17.5%下降到13.7%。起草《定西市六盤山片區區域發展與扶貧攻堅實施方案》《定西市深度貧困地區脫貧攻堅實施方案》《2017年脫貧攻堅工作要點》等政策文件，圍繞解決深度貧困問題開展專題調研，在基礎建設、產業發展、能力提升等方面研究提出有針對性的支持措施。制訂《定西市精準扶貧精準脫貧突出問題整改方案》，梳理出全市精準識別、精準幫扶、精準退出等六個方面存在的問題35個并整改。市上和7縣區、119個鄉鎮、1829個行政村分別編制脫貧攻堅實施方案（2018—2020年），組織行業部門多次討論修改全市和通渭、渭源、岷縣三個深度貧困縣實施方案，全市“1+3”方案已經省脫貧攻堅領導小組審查并原則通過。通過開展建檔立卡數據清洗、復核壓減、核查回退等多種方式，對全市建檔立卡貧困人口數據反復核實，按照“兩公示一比對一公告”等程序，開展貧困人口動態調整工作。建立行業部門數據與精準扶貧建檔立卡數據共享比對機制，牽頭組織相關行業部門綜合比對貧困人口數據。市、縣、鄉、村層層簽訂責任書，層層靠實工作責任。調整充實市、縣、區脫貧攻堅領導小組，實行“雙組長”負責制，成立綜合協調、資金保障、基礎設施和易地扶貧搬遷、產業扶貧、勞務輸出、教育扶貧、健康扶貧、生態脫貧、兜底保障、駐村幫扶、組織保障等11個脫貧攻堅專責小組。制定《定西市脫貧攻堅責任制實施細則》，全面靠實各級各部門攻堅責任。建立健全脫貧攻堅進展情況“月報告、季分析、半年小結、年度總結”制度，及時掌握進度。實施“七個一批”及安全飲水、危房改造、道路建設工程，逐級分類建立工作臺賬，以清單式管理推動各項扶貧政策、項目、資金到村到戶。農民人均產業收入占可支配收入的60%以上；硬化自然村道路3331千米，實施易地扶貧搬遷8700戶3.8萬人，建成3萬千瓦并網光伏扶貧試點項目、受益貧困戶6427戶，改造農村D級危房2.25萬戶，農村自來水普及率達到91.6%，行政村通光纖寬帶率達97%；新建農村幼兒園184個，農村學前教育毛入學率達90%，實現行政村水泥（瀝青）路、標準化衛生室、農家書屋和1500人以上有需求的行政村幼兒園全覆蓋。全市財政綜合投向扶貧領域資金155億元；累計發放精準扶貧專項貸款66億元，帶動建檔立卡貧困戶14.6萬戶；累計發放互助資金借款10億元。制訂《關于創新互助資金運行管理的實施方案》，對不宜繼續運行的互助資金實行分類施策、有序退出，退出資金一部分用于建檔立卡未脫貧戶股金參與農村“三變”改革，一部分用于村級集體經濟發展。深化東西部扶貧協作，爭取到福州市扶貧協作援助資金9829.81萬元，實施幫扶項目52個，受益8600多戶3.34萬人，帶動1232戶5433人脫貧。加強與國務院扶貧辦、全國婦聯、國家能源局、中國銀監會、中國進出口銀行、中國建筑設計院、新興際華集團等七個中央單位定點幫扶的銜接溝通，實施幫扶項目92個、投入資金6100多萬元。大力實施“千企幫千村”行動，引導908戶企業，與全市869個貧困村、5800個農民專業合作社結成幫扶對子。加大精準扶貧、精準脫貧督查力度，專項督查七次。開展2017年度貧困人口退出驗收抽查工作，堅決防止數字脫貧、虛假脫貧。協調各縣區、各相關行業部門，配合國家完成省際交叉考核、國家第三方評估、財政專項扶貧資金第三方評估等工作，配合省上完成對市級和縣區黨委、政府扶貧開發成效的考核工作。與各行業部門對接，對《定西市精準扶貧精準脫貧政策入戶解讀》再次修訂完善，并全部分發到貧困戶。累計編發《定西市精準扶貧精準脫貧簡報》389期。

貫徹落實中央、省委農村工作會議和一號文件精神，加強與農口部門的協調對接，印發《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能做好2017年農業農村工作的安排意見》。投入各類項目資金2.52億元，分別建成省級、市級、縣級美麗鄉村示范村15個、11個、19個，“萬村整潔”村160個。實施全域無垃圾城鄉綜合治理，開展屋棚亂建、牌匾亂立、雜物亂堆、垃圾亂倒、污水亂排、農膜亂棄“六亂”整治行動。組織市縣相關部門人員赴貴州六盤水市學習考察“三變”改革工作經驗，起草《學習考察六盤水市“三變”改革經驗工作報告》。邀請六盤水“三變”改革辦負責人及專家，在隴西縣、通渭縣舉辦專題培訓班兩期，培訓全市試點縣、鄉、村、企業及合作社負責人。修改完善全市“三變”改革實施意見，完成《“三變”改革扶貧資金及互助資金創新整合實施方案》。

制訂《關于調整加強全市脫貧攻堅幫扶工作力量的意見》，調整各級幫扶力量，省市縣鄉1090個單位幫扶1829個村；同步調整全市869個貧困村駐村幫扶工作隊，選派干部3492名，平均每個工作隊達到四名；省、市、縣、鄉四萬多名干部幫扶15萬戶63萬貧困人口，建檔立卡貧困人口實現幫扶責任人全覆蓋。實行市級領導聯縣包鄉抓村制度，將最強的領導力量、最優的幫扶資源，向全市四個深度貧困縣、34個深度貧困鄉鎮、557個深度貧困村傾斜。各級幫扶單位協調爭取項目資金，幫辦各類好事實事，逐戶制定建檔立卡貧困戶脫貧幫扶計劃清單。2017年，各級幫扶單位銜接爭取項目資金和幫扶資金7.1億元，幫辦各類實事5000多件，開展義診5.3萬人次，結合學習宣傳黨的十九大精神宣傳政策2147場次，化解矛盾糾紛8326件。開展“兩查兩保”和“集中整治加強預防扶貧領域職務犯罪”專項行動，配合各級紀檢監察、審計、財政部門，加強扶貧領域執紀監督問責和財政專項扶貧資金審計檢查。2017年，省上下達定西市財政專項扶貧資金91627萬元。其中，第一批67638萬元，第二批23989萬元。