日本帝國主義在侵占我國東北各省后，為了變東北為其殖民地，并使它成為進(jìn)一步擴(kuò)張的主要基地，對東北進(jìn)行了極其殘暴的殖民統(tǒng)治和掠奪。

日本占領(lǐng)東北以后，其統(tǒng)治集團(tuán)曾反復(fù)醞釀過對東北殖民統(tǒng)治的形式問題。日本軍部提出了三種方案：一是扶植漢奸集團(tuán)，建立名義上歸中國中央政府管轄的親日新政權(quán)；二是建立傀儡政權(quán)，即脫離中國本土的所謂“獨(dú)立”國家；三是將中國東北“并入”日本版圖，建立日本人的直接統(tǒng)治。

１９３１年９月２２日上午８時，關(guān)東軍參謀長三宅光治少將召集關(guān)東軍參謀板垣征四郎、土肥原賢二、石原莞爾、片倉衷等人開會，決定實(shí)行第二種方案。根據(jù)會議決定，關(guān)東軍制定了《滿蒙問題解決方案》。這個方案，規(guī)定建立由日本支持，“領(lǐng)土”包括東北四省及蒙古，以宣統(tǒng)皇帝為“元首”的中國政權(quán)。它還規(guī)定這個政權(quán)的“國防”和“外交”由日本帝國掌管，交通、通訊的主要部分也加以管理，而在“國防”和“外交”等方面所需要的經(jīng)費(fèi)由新政權(quán)負(fù)擔(dān)。

在中國東北建立“滿洲國”傀儡政權(quán)的方案確定后，日本關(guān)東軍等便立即著手張羅在“滿洲”“建國”的具體實(shí)施工作。

日本建立偽滿洲國的第一步，是先成立省、縣等各級偽政權(quán)。

第一個投靠日本帝國主義的是吉林軍署參謀長熙洽。為了借助日本的力量，達(dá)到復(fù)辟清室的目的，熙恰拱手將吉林奉送給關(guān)東軍。

接著，熙洽又主動充當(dāng)日本走狗，與關(guān)東軍共同策劃在吉林成立傀儡政權(quán)。９月２８日，熙洽就任偽吉林省長官，宣布脫離國民政府“獨(dú)立”，成立東北第一個省級偽政權(quán)。在遼寧省，關(guān)東軍于９月

２４日成立以漢奸袁金鎧為頭目的“奉天自治維持會”（后改稱“遼寧省維持委員會”），宣布脫離國民政府，建立“獨(dú)立”政權(quán)，宣告了遼寧省偽政權(quán)的建立。１１月２０日，關(guān)東軍將遼寧省改為奉天省，解散維持會，任命前遼寧省政府主席臧式毅為偽奉天省長。這是日本在中國東北扶植的第二個省級偽政權(quán)。在哈爾濱的“東省特別行政區(qū)”長官張景惠早就是一個與日本勾勾搭搭的親日派，“九一八”事變時他正在沈陽。在板垣的策動下，９月２２日，張景惠按照關(guān)東軍的旨意，在哈爾濱成立“東省特別區(qū)治安維持會”，自任會長。１９３２年初，張景惠宣布脫離國民政府。這是日本在東北成立的第三個省級偽政權(quán)。

　　１９３１年１１月１９日，日本侵略軍占領(lǐng)黑龍江省城齊齊哈爾后，急于建立傀儡政權(quán)，決定由張景惠為“黑龍江省”主席。但張畏懼黑省人民及馬占山部隊(duì)的抗日活動，遲遲未敢就任。直到１９３２年１月７日，張才在齊齊哈爾發(fā)表任職宣言。黑龍江省偽政權(quán)正式成立后，在關(guān)東軍的指使下，成立了以村田愨磨為首的６人顧問、秘書班子，操縱“省政權(quán)”實(shí)權(quán)。這是日本在東北扶植的第四個省級偽政權(quán)。至此，東北三省全部成立了偽政權(quán)，它為偽滿洲國的成立打下了基礎(chǔ)。

與此同時，關(guān)東軍派遣特務(wù)頭子土肥原賢二去天津會見溥儀。

溥儀是清朝末代皇帝，１９１１年辛亥革命爆發(fā)后被迫退位。１９２４年１１月５日，溥儀被馮玉祥送到天津日租界居住。日本曾用各種方法拉攏和控制溥儀，而溥儀則“一心專作恢復(fù)清廷的迷夢”。土肥原到天津后，急于把溥儀帶到東北，謊稱幫助溥儀到東北重新登基，溥儀雖然半信半疑，但被復(fù)辟欲望所驅(qū)使，同意了土肥原的計劃。１１月８日，土肥原指使?jié)h奸特務(wù)隊(duì)在天津制造事端，乘混亂之機(jī)將溥儀秘密送到旅順，靜觀待機(jī)。據(jù)“溥儀筆供”稱：土肥原賢二“極力地勸我上東北主持，他表示日本決沒有領(lǐng)土野心，一切由我自主。他說滿洲是清朝故鄉(xiāng)，我應(yīng)當(dāng)?shù)綕M洲主持一切等等的話。……我想這是恢復(fù)滿清唯一機(jī)會，我便答應(yīng)了他的要求。”從１９３２年２月５日至２５日，關(guān)東軍三宅、板垣等人與各省偽政權(quán)頭目，連日舉行會議。２月１７日，關(guān)東軍決定成立偽“東北行政委員會”，由張景惠為委員長，具體籌劃建立偽滿洲國事宜。關(guān)于偽滿洲國國體問題，關(guān)東軍提出實(shí)行共和制，但溥儀等人卻極力要求建立帝制。２月２２日，板垣專程到旅順與溥儀進(jìn)行會談，重申要偽滿洲國實(shí)行共和制，溥儀必須就任偽滿洲國“執(zhí)政”。２月２５日，經(jīng)日本內(nèi)閣和軍部同意，關(guān)東軍提出建立偽滿洲國的最后方案，規(guī)定“滿洲國”國家元首稱“執(zhí)政”，年號“大同”，以紅藍(lán)黑白滿地黃五色旗為“國旗”，以長春為“國都”，改稱新京。２月２９日，關(guān)東軍又決定溥儀為偽滿洲國執(zhí)政，鄭孝胥為國務(wù)總理，張景惠為參議府議長。至此，偽滿洲國的籌備工作宣告結(jié)束。

３月１日，關(guān)東軍發(fā)表傀儡政權(quán)“建國宣言”。３月９日，在長春舉行了溥儀就職典禮，溥儀在一批日本文武官員和大小漢奸的簇?fù)硐路勰菆觯腿巍皥?zhí)政”，偽“滿洲國”宣布“成立”。１０日，溥儀公布了關(guān)東軍擬定的“政府”成員名單，并同日本簽訂了一份密約，將偽滿洲國的國防、內(nèi)政及人事任免權(quán)全部交給關(guān)東軍。這一密約的簽訂，充分說明“滿洲國”是一個徹頭徹尾的傀儡政權(quán)。

日本帝國主義為了把“滿洲國”打扮成“獨(dú)立國”，于同年９月１５日宣布“承認(rèn)滿洲國”并與偽政權(quán)簽訂“日滿議定書”，規(guī)定偽滿的經(jīng)濟(jì)、國防、交通等都交由日本管理，使?jié)M洲“合法”地成為日本的殖民地。這就確定了“滿洲國”是日本的軍事占領(lǐng)殖民地、日本是“滿洲國”的宗主國的地位。這個所謂的新國家標(biāo)榜“五族協(xié)和”，宣稱國民由滿族、漢族、朝鮮族、日本人組成，實(shí)際卻完全由日本政府和關(guān)東軍控制。

１９３２年２月，國際聯(lián)盟派遣由英、美、法、德、意五國組成的調(diào)查團(tuán)，到中國就日本侵略中國東北一事進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。１０月３日，中國國民黨政府外交部公布了國聯(lián)調(diào)查團(tuán)報告書。１０月６日，中共中央發(fā)表告全國民眾書，強(qiáng)烈反對國聯(lián)報告書。

１９３４年３月，在溥儀的強(qiáng)烈要求下，偽“滿洲國”更名為“滿洲帝國”，溥儀由“執(zhí)政”變成“皇帝”，可是偽滿仍然在日本的嚴(yán)密統(tǒng)治之下。日本方面聲稱“關(guān)東軍司令官是天皇的代理人，因而是皇

帝的保護(hù)人和師傅”。政府官員中的中國人全系關(guān)東軍指定的漢奸，總務(wù)廳長官和各部的次長以及各省的副省長多由日本人擔(dān)任，掌握一切實(shí)權(quán)。傀儡皇帝溥儀困居宮中并無任何行動自由，其警備隊(duì)由日本人掌握，身邊還有關(guān)東軍派去的“御用掛”進(jìn)行監(jiān)視。

關(guān)東軍及其代表不僅將自己與溥儀的關(guān)系確定為“父子關(guān)系”，還強(qiáng)迫將日本的“天照大神”作為“滿洲國”的“護(hù)國神”祭奉。

在“滿洲國”內(nèi)，日本人是“一等國民”，享有各種特權(quán)，日語成為“國語”。“滿人”（其實(shí)指漢、滿等各民族的中國人）則備受歧視。后來只配給“滿人”高粱米和橡子面，私下吃大米白面都要按“經(jīng)濟(jì)犯”治罪。

為使東北地區(qū)徹底“日本化”，日本侵略者除了在各地駐有關(guān)東軍外，還把它的憲兵、警察、特務(wù)遍布于東北各城市鄉(xiāng)村，建立起一套警察和特務(wù)的體系，實(shí)行恐怖的黑暗統(tǒng)治。

在政治上，日本侵略者普遍實(shí)行保甲制，以區(qū)為單位組織保，設(shè)保長；以村或數(shù)小村為單位組織甲，設(shè)甲長；十家為一牌，設(shè)牌長。保、甲、牌內(nèi)各戶互相監(jiān)督，實(shí)行連坐，倘若發(fā)現(xiàn)有１戶從事反“滿”抗日活動或與抗日游擊隊(duì)有聯(lián)系時，則要株連牌內(nèi)其他９家，可謂１０家連坐，互相監(jiān)視；１家犯法，９家同罪。

在經(jīng)濟(jì)上，日本侵略者依照所謂“日滿經(jīng)濟(jì)一體化”的方針，完全控制和操縱了東北的全部經(jīng)濟(jì)命脈，并進(jìn)行瘋狂掠奪。１９３６年日本政府制定了“滿洲農(nóng)業(yè)移民百萬戶移住計劃”并加以實(shí)施，企圖讓本土５００萬農(nóng)民移居滿洲。不久，日本各縣組織的“開拓團(tuán)”陸續(xù)進(jìn)入北滿，還有由失學(xué)青年組成的“滿蒙拓植公社”，實(shí)際是強(qiáng)占中國農(nóng)民的耕地。當(dāng)時，東北每坰土地售價６０—１２０元，而日本人“購買”時僅付１元。東北土地肥沃，歷來是中國重要的產(chǎn)糧區(qū)。

日軍占領(lǐng)后將其作為軍糧和國內(nèi)商品糧的供應(yīng)基地。同時，為了增強(qiáng)本國的作戰(zhàn)能力，日本還極力開發(fā)滿洲資源。隨著侵略戰(zhàn)爭的擴(kuò)大，“滿洲國”內(nèi)農(nóng)民的“出荷”負(fù)擔(dān)日益沉重，多數(shù)人淪入衣不蔽體、食不果腹的境地。更為悲慘的是那些在日本工礦企業(yè)中擔(dān)負(fù)修建任務(wù)的工人，他們大部分是被抓捕或強(qiáng)征來的勞工，還有部分中國戰(zhàn)俘。在日軍和偽滿警察的武力監(jiān)督下，他們?nèi)缤`一般做苦工。由于非人的勞動條件和殘酷的折磨，日本統(tǒng)治期間有上百萬勞工喪失了生命。在東北的礦山里發(fā)現(xiàn)這些勞工的“萬人坑”就達(dá)十幾處。

在文化教育方面，日本侵略者極力推行其法西斯的奴化教育。

日偽小學(xué)取消中國歷史、地理課，要學(xué)生學(xué)習(xí)所謂“大日本”地理，把中國的東北和蘇聯(lián)的西伯利亞都劃入日本的“版圖”。日偽當(dāng)局還開辦大批日語專修學(xué)校、專修班，強(qiáng)迫學(xué)習(xí)日語，向青少年和成年人灌輸“東亞新秩序”、“日滿協(xié)和”和“王道政治”等思想，以麻醉中國青少年，摧殘中華民族意識。