第一節　媒體與政治的關系演變

一、歷史回顧

1774年美國《獨立宣言》（The Declaration of Independence）宣布了一個國家的誕生。報業隨著新國家誕生一起蓬勃發展，但大部分報紙背后都有政黨的支持。美國建國初期，各家報紙都把政治話題當作辦報的重點。18世紀末，費城兩家著名報紙《費城綜合廣告報》（Philadelphia General Advertiser）和《箭豬公報和合眾國廣告》（Porcupine’s Gazette and United States Advertiser）分別由本杰明·富蘭克林·貝奇（Benjamin Franklin Bache）和威廉·科貝特（William Cobbett）創辦。貝奇反對當局政府，與之相反，科貝特則持支持態度。兩大報紙很快陷入文字激戰，翻開報紙便會聞到強烈的黨派紛爭的火藥味。而這樣的情況相當普遍，因此，19世紀初被稱為美國政黨報紙的黑暗時期。赫齊卡亞·奈爾斯（Hezekiah Niles）說：“報紙在美國確定了它的地位。在政治選舉中，每個發行人都要表明自己的立場。”⁽²⁾各種政治攻擊，甚至是人身攻擊充斥著在當時的美國報紙。

19世紀30年代，伴隨著專業化的腳步，美國新聞業日益成熟，報紙的政治類報道更為客觀、中立、理性、富有責任感。報紙開始重新定位自身的政治角色。1833年，本杰明·戴（Benjamin H. Day）創辦了《紐約太陽報》（New York Sun），這是美國新聞史上第一張“便士報”⁽³⁾。與同時代的政黨報紙不同，它在經濟上不依附于政黨，而是面向廣大民眾，力爭保持報道的獨立性。

19世紀70年代到80年代，約瑟夫·普利策（Joseph Pulitzer）倡導“獨立的新聞主義”（Independent Journalism）⁽⁴⁾，宣稱“永遠反對一切黨派的煽動宣傳，決不從屬于任何黨派；永遠反對特權階級和公眾的掠奪者，決不喪失對窮苦人的同情……”⁽⁵⁾這些擲地有聲的話成為美國媒體新時代的宣言，定位媒體屬性的同時，也為充滿激情與正義的媒體從業者樹立了一面旗幟。

19世紀末，美國報紙關于國家對外政策的論調與美國政府的政策意向基本一致，這在美西戰爭⁽⁶⁾中表現得尤為明顯。輿論在一定程度上反映了整個美國國民的心態——為領土擴張感到自豪，渴望擴大國際貿易和國外投資以增強國力。

19世紀末20世紀初，美國出現不少社會問題，如官員貪腐、金融黑幕、種族問題、教會黑暗、勞工問題、醫療問題、貧富不均等。報紙對此進行無情地揭露和批判。李普曼剛剛走出大學校門步入社會，便投身于這場媒體的“揭黑運動”，成為全國著名的揭黑記者史蒂芬斯的助手。

20世紀上半葉，經歷了兩次世界大戰，國際局勢動蕩，美國媒體的參政方式變得更為多樣，影響兩者關系的因素也越來越多。觀點獨立的政論專欄不斷涌現，成為引導大眾思考，影響政治決策走向的一支重要力量，李普曼正是在這樣的歷史背景下逐漸成長成熟，并登上了事業的巔峰。

20世紀下半葉開始，隨著科技的發展，廣播電視取代報紙成為更有影響力的媒體新寵。生動的聲畫效果、實時的現場呈現，把媒體與政治的關系朝前推進了一大步。時至今日，媒體已進入更為多元的發展階段，媒體影響力不再專屬于報紙、廣播、電視等傳統媒體，不再專屬于媒體精英，新媒體讓大眾擁有更多的發聲渠道，因而有了更多的發言權和影響力。如今的政治生活中，媒體早已成為不可或缺的組成部分。我們很難想象，沒有媒體的政治將怎樣運作，同樣，離開了政治報道，媒體也將黯然無光。