第4章　“和平民主新階段”

晉冀魯豫中央局峰峰會議——四面出擊擴大解放區——馬歇爾來華——國共雙方停戰——“和平民主新階段”到來——解放區掀起生產熱潮——鞏固新區——中共中央“二一”指示——釋放馬法五——劉伯承舌戰中央社記者——鄧小平談新形勢下斗爭策略——談判桌上的斗爭——批評和平享樂傾向

平漢戰役的勝利，使國民黨軍被迫停止了沿平漢路北上的行動，晉冀魯豫解放區暫時解除了戰爭威脅，出現了一段安定和平的局面。

戰斗結束后，陳再道的二縱奉命進駐邯鄲，縱隊機關就在邯鄲城西南關繁華的商業區安頓下來。八年全面抗戰，陳再道從邯鄲旁邊往返多少來回，就是沒進過這個城市，看看它究竟什么樣。現在，他們以解放者的身分，揚眉吐氣地逛大街。只見“寬坦的大道直通西面的火車站，發電廠、面粉廠也坐落在這個區。電影院、戲院、電燈、電話，夠洋氣的了。參加革命以來，還沒住過這么闊氣的城市。”陳再道和宋任窮、鐘漢華等領導游覽了邯鄲市區，看了回車巷、叢臺、學步橋等古跡，聽人講了將相和、胡服騎射、邯鄲學步的故事，覺得大長見識，更加深了對這座古城的感情。那些天，山區的干部、戰士家屬也紛紛來隊探親。八年全面抗戰，許多干部都沒在家過上安定的日子，孩子長得好高還沒見過爸爸，真該團聚一下了。宋任窮政委囑咐要照顧好來探親的家屬，家近的也可以放幾天假回去探家。部隊人來人往，呈現歡樂熱鬧的氣氛。(1)

但是毛澤東并沒有放松警惕。11月上旬中共中央政治局會議研究了國內形勢，認為國民黨向解放區進攻的危險依然存在。解放區薄弱的經濟實力，難以承受長期的戰爭。為此，毛澤東起草了《減租和生產是保衛解放區的兩件大事》的指示，于11月7日發給各解放區負責人。主要精神是：全國規模的內戰已經存在，各解放區在動員一切力量，粉碎國民黨的進攻，保衛解放區的同時，要抓緊減租和生產兩件大事。借以發動大多數農民群眾對革命的熱情。《指示》強調：“關心人民的經濟困難，而以實行減租和發展生產兩件大事作為幫助人民解決困難的重要關鍵，我們就會獲得人民的真心擁護，任何反動派的進攻是能夠戰勝的。一切仍要從長期支持著想，愛惜人力、物力，事事作長期打算，我們就一定能夠勝利。”(2)

為了落實中央指示，11月10日，晉冀魯豫中央局在峰峰召開擴大會議。劉伯承元帥回憶，會議要解決許多重要問題：“討論中央指示和布置我區工作，主要是嚴陣以待，發動群眾。冀魯豫與山東解放區連結起來很重要，要楊勇回去布置，把我們的點擴大為面。此外則確定整編部隊，適應運動戰需要。恢復黨委制。”(3)會議開了幾天，作出如下決定：（1）決定今冬明春在全區開展大規模的生產運動，并決定統一全區的財政經濟領導與供給標準，以支持長期戰爭。（2）確定各級領導機構和軍區、軍分區的組織。晉冀魯豫大軍區下設冀魯豫、冀南、太行、太岳四個軍區，劃定各自的管轄范圍。軍區的任務主要是保衛本地區的安全，在接近國民黨控制的邊沿地區開展游擊戰，在內地訓練新兵，組織補充團，為野戰軍提供后備兵員。（3）晉冀魯豫野戰軍除已編成的四個縱隊外，以太行、冀魯豫軍區基干兵團組建第六、第七縱隊。六縱司令員王宏坤，政委段君毅；七縱司令員楊勇，政委張霖之。每個縱隊約20000—22000人。奉中央命令，楊得志、蘇振華的一縱調往東北，11月中旬即開始北上。（4）健全司令部機構，開辦軍政大學、陸軍中學、衛生學校、供給學校等軍事學校，加強干部軍政教育，培養正規化、專業化軍事人才。（5）有計劃地組織軍工生產，建立后勤醫院，完善各級衛生組織，為將來大規模作戰提供后勤保障。峰峰會議是晉冀魯豫軍區成立以來的第一次重要會議，為軍區各項工作制訂了基本的制度，為軍區工作的集中統一和正規化奠定了基礎。

峰峰會議后，為了進一步鞏固解放區，擴大戰果，晉冀魯豫各部隊又開始了新的作戰。四縱和太岳軍區部隊在陳賡、謝富治指揮下，乘閻錫山部隊遭上黨戰敗后喘息未定，于10月26日向同蒲路中段地區發起攻擊。目標是打擊晉南的閻軍第13集團軍王靖國部，控制靈石至洪洞一段的同蒲路。在我軍攻勢的震懾下，閻軍向臨汾撤退，11月上旬，四縱先后攻克趙城、洪洞以及靈石、霍縣之間的什茨、南關兩個火車站，切斷了同蒲鐵路，殲敵3000余人，繳獲大批武器彈藥。閻錫山惟恐交通斷絕，急忙將駐汾西的34軍44師調回把守霍縣，再調34軍的45師北上與我軍爭奪趙城。陳賡不與敵軍硬拼，11月28日主動放棄趙城，揮師南下，連克聞喜、浮山兩縣城。浮山是閻軍進攻太岳解放區的屯兵基地，拔掉這顆“釘子”，不僅使太岳軍區向西擴展，而且使我軍取得了軍事上的主動權。12月底四縱主力轉向曲沃、侯馬、翼城地區進軍，解放區在鞏固中逐漸擴大，阻止了胡宗南后續部隊沿同蒲路北上進入華北平原。

劉伯承、鄧小平指揮晉冀魯豫軍區主力縱隊，一部分向邯鄲以南和白晉鐵路出動，監視南面敵軍；一部分向河北、山東交界地區行動，力求掃蕩殘存的偽軍據點，將山東解放區和冀魯豫解放區聯成一片。為準備應付國民黨軍新的進攻，三縱集結于安陽以西休整，監視安陽以南的敵人；二縱和冀南軍區部隊進攻肥鄉、衡水、柏鄉、聊城等地；六縱進攻武安及白晉線沿途偽軍據點，并以一部在道口附近監視新鄉方向敵軍；七縱和冀魯豫軍區部隊進攻鄆城、巨野、嘉祥、濟寧等地。(4)

12月15日，陳再道指揮的二縱和冀南軍區部隊分別攻占肥鄉和柏鄉兩座縣城。16日，冀南部隊又攻占衡水，殲敵3000余人。26日，二縱向山東聊城進軍，準備解放這座運河沿岸的重要城市。楊勇、張霖之指揮的七縱也一路猛攻，勢如破竹。12月底，他們連下三城。劉鄧于1946年1月3日致電七縱，表揚說：“你們于四天內連下鄆城、巨野、嘉祥三城，這種迅速突然的行動，實堪發揚；望鼓勵所有部隊本此精神，迅速完成新的準備，繼續向濟寧、汶上等地擴張戰果。”就在劉鄧部隊四面開花的時候，國內形勢發生了重大變化，國共雙方準備停戰。

抗戰結束后中國的內戰引起美國政府的關注。二次大戰已經結束三個多月，但中國的和平不但沒有到來，還有爆發全面內戰的危險。中國不和平，美國在遠東的利益就得不到保證。如果美軍卷入中國內戰，美國朝野是不會答應的。前美國駐華大使赫爾利站在蔣介石一邊，把事情搞得一團糟，被迫辭職。1945年底美國總統杜魯門決定修改對華政策，美國政府雖然在政治、經濟和有限的軍事方面繼續支持蔣介石，但不愿直接介入中國的內戰。他任命五星上將馬歇爾為特使，來中國調解國共雙方的沖突。在臨行前的密談中，杜魯門和馬歇爾一致認為，如果中國的內戰繼續下去，中國將出現分裂，蘇聯可能重新霸占東北。那么美國在中國做過的一切努力將是白費力氣。12月15日，杜魯門發表對華政策聲明，表示希望中國停止武裝沖突，協商解決內部的分歧，擴大政府的基礎，同時保證美國不會使用武力干涉的方式影響中國的內政。16日，蘇美英三國外長會議在莫斯科舉行。會議結束時發表的聯合公報表示一致支持中國的“統一與民主”，贊成國民政府中應有“民主黨派之廣泛參與”，要求中國停止內部沖突。由于國際形勢的這些變化，飽經戰火的中國大地再次露出了和平的曙光。當馬歇爾特使來到中國時，受到國共雙方的歡迎。

中共中央方面，在重慶談判開始的時候，毛澤東、劉少奇就盼望能與國民黨達成協議，實現和平。盡管毛澤東提出“針鋒相對，寸土必爭”的口號，但中共領袖們清楚，以我軍現有的實力，還無法與國民黨軍隊抗衡。解放區經過十四年抗戰，搞得很苦，急需一個和平時期休養生息。再打，人民也受不了。重慶談判時，劉少奇等在9月26日給毛澤東、周恩來的電報中就說過：“我們真愿和平。”毛澤東在與蔣介石會見時也說：“和為貴”。蔣介石也對毛澤東表達了這種愿望。據當年與毛澤東一起到重慶的胡喬木同志回憶，蔣對毛說：我們二人能合作，世界就好辦。國共兩黨，不可缺一，黨都有缺點，都有專長。我們都是五六十的人了，十年之內總要搞個名堂，否則對不起人民。他還對毛說：共產黨最好不搞軍隊，如你們專在政治上競爭，那你們就可以被接受。毛澤東回答說：完全贊成軍隊國家化，軍隊應變為國防軍，只為國防服務，不為黨派服務，黨則全力辦政治。但是毛澤東心里明白：離開了軍隊和武裝斗爭，就沒有共產黨的地位，就沒有中國革命的勝利。所以當赫爾利強迫毛澤東答應蔣介石提出的縮編共產黨軍隊的方案時，毛澤東忍耐著與他周旋。回到延安后憤怒地說：“美國政府、魏德邁、赫爾利對我們很壞！”但毛澤東對蔣介石倒抱有樂觀態度，回到延安后說：我看蔣介石兇得很，又怕事得很。……我看現在是有蔣以來，從未有之弱。兵散了，新聞檢查取消了，這是十八年來未有之事。說他堅決反革命，不見得。(5)這些小范圍的談話當時未在黨內公開。

當中共中央得知杜魯門12月15日的對華政策聲明和赫爾利辭職的消息后，對馬歇爾來華表示了明確的歡迎。12月19日劉少奇代表中央給各解放區發出指示說：“由于我三個月的堅決自衛斗爭，已使赫爾利在美國倒臺，使杜魯門在本月十五日發表對華政策的聲明，宣布中國內戰要停止，國民黨一黨專政要結束，并約束在華美軍的行動，使不影響中國內爭的過程。這就是說美國已決定不直接參加中國內戰，不援助蔣介石武力統一中國，而援助中國的和平統一。所有美國政策的這些變動，對中國人民要求和平民主的當前斗爭是有利的。雖然美國政策在基本上仍然是扶助蔣介石的（這是美國一貫政策，羅斯福亦如此，我們不可存幻想），在美國對華政策這種新的變動下，馬歇爾即將來華，政治協商會議即將開幕，恩來、劍英同志等已到重慶，我們準備利用杜魯門的聲明，在政治協商會議上向國民黨展開和平政治攻勢，以配合解放區的自衛戰爭。”指示要求各解放區注意：（1）對國民黨軍隊暫時不作大的進攻；（2）在政協會議上宣傳我黨主張；（3）對在華美軍和記者采取友善態度。(6)

中共中央對和平的態度是明確積極的，12月16日，周恩來、葉劍英一行飛抵重慶，與駐渝的董必武、王若飛等組成中共代表團與國民黨進行談判。22日馬歇爾到達重慶后，周恩來等即主動拜訪，表示中國共產黨希望國內和平、成立民主聯合政府的愿望。中共中央的意圖是同美、蘇兩大國均保持友好關系，運用國際力量的相互制衡來保持我黨的獨立地位。劉少奇給周恩來的一封電報中說：“中國從來就是依靠幾個國家相互牽制來保持獨立的，所謂以夷制夷政策，如果中國只被一個強國把持則早已滅亡。”(7)

蔣介石對和平的態度是表面歡迎，暗地反對。馬歇爾來華，使他有所顧忌，總要給美國人作出些樣子來。國統區的接收和經濟重建需要時日，局勢尚未穩定。進攻東北和各解放區的軍隊還沒有到位，現在就打全面內戰時機尚未成熟。馬歇爾會見他時說：如果中國不能維持和平局面，美國將要考慮是否繼續提供援助的問題，令蔣十分惱火。沒有美軍的空中和海上支援，蔣介石就無法實施占領東北、消滅解放區的計劃。他表面上接受馬歇爾的建議，愿意與共產黨進行停戰談判。暗中密電杜聿明和各戰區長官，叫他們加緊準備向東北和各解放區的軍事行動。

1946年1月3日，重慶國共談判有了進展。共產黨方面主張無條件停戰，雙方軍隊停留在原地維持現狀。國民黨方面則不肯做出停戰的承諾。馬歇爾為了顯示其公正，綜合雙方提案，提出了自己的建議。主要內容是：立即停止一切戰斗行動，停止一切軍事調動，但國民黨軍隊為接收主權而開入東北和在東北境內的調動除外。停止一切破壞交通的行為；一切軍隊維持其現時駐地。

這個議案，對國共雙方都有利弊得失。國民黨不愿停戰，更不愿將軍隊停在原地。對共產黨來說，國民黨照樣可以進軍東北，我方在東北的局面將更加困難。但是受到中蘇條約的限制，我方也不能公開反對國民黨軍隊接收東北。權衡利弊之后，中央決定在東北問題上作出讓步，在其他戰場上擴張戰果，來換取和平。1月5日中央軍委致電劉鄧：“三國外長會議后，美對華政策有了某些改變。馬帥來華，鑒于過去四個月嚴重斗爭，同意我們立即停止內戰的建議。因此，嚴重的戰爭局勢有在十天半月后和緩與停止的可能。在我根據地內之頑偽據點，應盡速拔除。戰爭一經停止，我們便不再去發動戰爭。”

劉鄧接到中央指示，6日和7日連續電告各縱隊指揮員，要他們抓緊時機作戰，爭取多占領一些地方。8日劉鄧報告軍委：“根據5日電指示，我除以二縱、七縱主力加速攻取聊城、濟寧外，擬于6日至16日間以陳謝取運城、鹽池、夏縣；錫聯攻沁州；黃新友攻修武，得手后肅清輝（縣）、獲（嘉）西北地區之偽頑；宏坤、近山攻永年；王秉璋、段君毅防止湯陰、新鄉線以東之頑偽東犯；另有部隊在石家莊地區活動。以上共出動84個團，擬奪取城市9個。”

各縱隊接到劉鄧命令后，都抓緊了作戰行動。1月4日，陳再道、宋任窮命令二縱5旅三個團和冀魯豫部隊攻打聊城，6旅攻打博平。根據前段作戰經驗，守城的偽軍全無斗志，非逃即降。沒想到聊城防御堅固，偽軍也很頑強。當5旅部隊攻城時，偽軍或用火力封鎖，或從城墻上扔下滾木，使我軍幾次登梯爬城都沒有成功。陳再道非常惱火，命令部隊暫停攻擊，進行土工作業，挖地道爆破攻城。博平的戰斗倒很順利，偽軍在6旅攻擊下棄城逃跑。6日陳再道接到劉鄧電令，決定將6旅調來，集中優勢兵力總攻聊城。總攻時間定在13日。

誰知計劃趕不上變化。1月10日，延安和重慶都宣布了停戰協議。毛澤東代表中共中央發布的《中共中央關于停止國內軍事沖突的通告》中說：“全中國人民在戰勝日本侵略者之后，為建立國內和平局面所作之努力，今已獲得重要之結果。中國和平民主新階段，即將從此開始。”(8)中央的態度是認真的，1月12日，劉少奇以中央名義向各戰區指揮員命令：“你們對頑軍進攻務必于1月13日24時以前停止，否則違法。”

12日劉鄧也電令各縱隊首長：“停戰令已公布，務于元日（13日）24時以前全部停止戰斗，不得因小失大，給國方以借口，致使我在全國人民面前喪失政治信義。至于日偽據點至元日24點仍不能攻克者，必須撤出戰斗。”陳再道一看就急了，命令提前總攻聊城。13日晚，二縱5、6旅一齊上陣，三面進攻聊城。縱隊炮兵營將城墻轟開一個缺口，突擊隊登城時又遭到敵軍的反沖擊。這樣反復爭奪，到半夜時還在爭奪突破口。陳再道準備將其他方向部隊調來，集中力量突破一點，但是一看手表，已是夜里24時，停戰時間到。陳再道非常惱火，眼看到手的勝利，卻停下來不打了，只好下令撤退。后來他也總結了教訓，如果不是輕敵，一開始就集中優勢兵力攻城，聊城是能打下來的。(9)與此同時，陳賡的部隊也攻進了曲沃縣城，正與敵軍展開巷戰。停戰時間到后，陳賡命令部隊撤出曲沃城，比陳再道還虧。

但是，這段時間的出擊還是取得了相當大的戰果。太岳軍區部隊攻克了聞喜、翼城兩縣和侯馬、高顯、蒙城等火車站，控制了50公里長的一段鐵路線。太行軍區部隊控制了湯陰以北地區。冀魯豫地區除聊城、永年、東明等縣城外，其余偽軍據點均已肅清。平漢路從安陽到高邑一段，石德路從衡水到德州之間全被我軍控制，沿線的城市也全部解放。至此，晉冀魯豫解放區擁有近200個市、縣，擁有城市近百座，部隊發展到31萬人。比起1945年8月大反攻開始時，真是一個大發展了。(10)

停戰令生效后，解放區人民熱烈歡慶“和平民主新階段”的到來。《新華日報》太行版發表特訊：“晉冀魯豫邊區，當停戰命令及毛主席停止軍事沖突的通告發表后，立即傳遍了平漢沿線各城市。13日，邯鄲、邢臺、武安、磁縣等地人民歡欣若狂，紛紛自動集會，‘擁護和平’，‘擁護毛主席’的口號，響徹云霄。”太岳區各界群眾4千多人也舉行集會，慶祝和平。當時到處洋溢著歡樂氣氛，似乎從此天下太平了。各地都在制訂生產重建計劃，軍隊中許多人也想回家過安生日子。劉鄧的頭腦是清醒的，認為這是盲目樂觀。1月17日，他們起草了《晉冀魯豫中央局關于提高警覺反對麻痹給各縱隊各區黨委的指示》。批評各級干部“過分樂觀，到處開慶祝大會，發表麻痹自己、同時麻痹人民的話。如說全國和平，大后方也變天了，變成和平民主了。”指出“望各地提高警覺，對來攻之敵人必須立即給以徹底殲滅之打擊。和平前途還有波折，民主改革則波折更多，望各地根據中央歷次指示深入傳達討論，不要自己麻痹自己。”

和平實現后，解放區的生活逐步走上正軌。晉冀魯豫區根據中央關于發展生產和減租的指示，在全區范圍內掀起生產熱潮，重建家園。幾個月的作戰使大家明白了：戰爭不僅是軍事的較量，更取決于雙方經濟實力的對比。晉冀魯豫解放區雖然連續取得了上黨、平漢戰役的勝利，但耗費的人力物力是驚人的。晉冀魯豫中央局1946年1月13日《關于加緊生產工作的指示》中揭示了真實的情況：“人民負擔能力究竟有多大？何謂財力負擔所許可的限度？根據太行區去年國民經濟調查研究，45年太行區七成年景（這是平均年成）每百人養活兩個半人，人民負擔占其總收入11.5%，透支兩萬萬元（結果當然也會轉到人民身上）。人民對負擔感到很重，部隊生活很苦；人民養活不了兩個半脫離生產的人員，部隊在當時那種生活待遇上也不可能維持下去，大家均叫苦連天。事實證明：農村經濟條件養活不了3%的脫離生產人員。而太岳則追求此3%而吃了大虧（因人民貧困，財經工作更差）。冀魯豫的經驗也曾證明養活不了3%的脫離生產人員。……照目前的編制和預算看，每百人養活脫離生產人員1.94（即不到兩個人），而人民的負擔則較之抗戰時期任何一年均大大加重了，占其總收入的19%，即小米5斗3升。根據太行贊皇等11個縣13個村的調查，44年每人平均消耗小米2石7斗，平均再生產投資是小米3斗4，而七成年景的收入是小米2石6斗7（這也說明抗戰以來耕牛、農具損失，壯丁缺乏，生產大大減低），這樣人民總收入除消耗外，連再生產投資也不夠，何能負擔？必須了解過去負擔重，人民能勉強繳納者，一則是抗戰初期還有些積蓄，一是為了抗日戰爭。在抗戰勝利后，人民是不愿負此重擔的。最近在長治和武安（即白晉、平漢沿線），新收復區人民就反映對八路軍的負擔比敵偽還重。這是很嚴重的問題，萬不可忽視。”

晉冀魯豫中央局嚴厲批評了平漢戰役勝利后的享受和浪費現象：“部分干部中發生的生活待遇要求過高，以為抗戰勝利了生活即應提高，對人民負擔不加過問。而濫用民力、支差支夫達到駭人聽聞的程度。反攻以來，僅武安一縣支差達320萬工（主要不是用于平漢戰役）。對生產則不親自動手。……而反攻后我進入中小城市以來，過事鋪張，請客宴會，靡費之風大漲，不可終日。諸如此類不健康現象，必須克服。倡導生產與節約并重，發揚我艱苦作風等優良傳統，則我將永遠立于不敗之地。”

為了落實中央指示，晉冀魯豫中央局命令各軍區在組織好群眾生產的同時，部隊也要抽出部分力量來搞生產，做到自給自足。太行軍區政治部1946年1月26日關于發展生產的緊急指示中說：“中央局最近關于部隊今年生產任務這樣指示：除糧食、被服兩項由政府供給之外，其他如油、鹽、菜、肉、柴炭費、辦公費、雜支費、保健費、旱煙、鞋子、襪子、手巾、手套、牙刷等一概生產自給。”解決的辦法是“以農業生產為主，手工業、運輸業為副。輔之以商業生產，提高技術，公私兼顧。農業生產不能占有公地，不能奪佃，不能采取支差式的或其他形式的代耕，工業生產不能侵占國有權，不能強奪民營工廠及其工具，商業生產違反政府法令政策，不能投機壟斷，抽出去作商業生產的人員不能超過3%，戰斗部隊不能超過2%，一切在公私兩利的基礎上進行。”軍區號召“全軍立即動員起來，參加生產，克服困難，減輕人民負擔，這是最高的擁政愛民表現。部分人員中發生的生活待遇要求過高，以為抗戰勝利了，生活就可以提高，對人民負擔不加過問，而濫用民力支差支夫，達到駭人聽聞程度。有些負責同志不親自動手，甚至說農業生產賠本，不如不生產，對于農業生產的取消觀點是極不正確的。有些單位濫費浮華等不健康現象，必須克服。”

1946年的春季是大生產的季節。太行老區黨委加強對群眾和部隊生產的領導，在所屬各縣掀起了生產熱潮。各級黨和政府對群眾進行“生產發家”的教育，批評“吃斗爭飯”，只想打土豪、分浮財，不想勞動的思想。努力解決群眾生產的困難，如勞力、牲口、種子的調配，公產、荒地的處理，增加肥料，救濟春荒，針對老區牲口缺少的問題，組織騾馬大會，依靠群眾互濟和提供貸款組織農民購買牲口。這些措施對發展老區生產，起到了積極的促進作用。

在新區和城市發展生產，也有許多困難，首先是穩定人心。邢臺解放后，敵偽留下了一個凋敝破敗的爛攤子。人民政府成立后，首先是救濟貧民和組織群眾復業。幾天內就發放救濟糧8萬多斤，救濟了1613戶。其中工人395戶、小商人348戶、苦力141戶，其余是城市貧民、孤寡老人和知識分子。群眾由原來“怕殺”、“怕共產”轉為積極擁護共產黨，并涌現了一批積極分子。政府組織恢復運輸，動員了440名洋車工人和搬運苦力，還有500多鐵路工人，搞活城鄉經濟。新區發動群眾，開展反奸、訴苦到減租減息，斗爭地主惡霸，爭取廣大群眾。據二分區昔陽縣統計，通過反奸訴苦運動，發展農會會員1689人、民兵1144人、婦救會員720人，在104個村建立民主政權。修武剛解放時，我方是兩面作戰。特務囂張，集合零散偽軍漢奸向我干部打黑槍、殺抗屬，搶群眾的財物。高邑縣我軍占領后，由于石家莊方面敵軍南下，我軍又退出來。漢奸特務勾結國民黨鎮壓群眾，大肆抓夫，打工人。我軍第二次解放高邑，許多群眾來哭訴國民黨的罪行。我們的干部召開群眾大會，當場處決漢奸，發槍組織群眾武裝，才把局面扭轉過來。

鞏固新區工作，最重要的是分清敵我，堅決依靠受苦的貧農百姓。太岳區高平縣河西村是個典型的例子。河西村是上黨戰役后解放的，有居民264戶。閻軍逃跑后，村里的一些地痞流氓偷梁換柱，成立了“農會”和“武委會”，用新形式繼續舊的統治。太岳區下來調查的三個干部，發現群眾情緒低落，說“開大會，開小會，開的窮人沒吃的；今天反，明天反，窮人不能把活干”。感到其中必有問題。經過調查，原來農會負責人不是當過酒倌的，就是干過牙行的，很少有老實莊稼漢。武委會主任是地主武裝“紅槍會”的頭子，18個“民兵”大部分是地痞流氓。這些人利用手中權利，包庇地主，欺負窮人。我們的干部通過訪貧問苦，摸清了情況，發動大家斗爭了惡霸王國祥和地主劉立旦，清算出64石糧食。拿這些糧食一部分救濟群眾，一部分買槍，一部分用來春耕。群眾得了利益，情緒高了，態度積極了。他們成立了新的農會和武委會，34人報名參加民兵。經過這一番斗爭，群眾才感到真正解放了。(11)

國共雙方停戰后，中國共產黨人是真心實意希望和平的。1946年1月16日在重慶召開的政治協商會議上，以周恩來為首的中共代表團提出《和平建國綱領草案》，受到與會各民主黨派的擁護。國民黨迫于國內和平呼聲，不得不接受這些建議，在1月31日政治協商會議閉幕時，通過了《和平建國綱領》。規定了由多黨派組成聯合政府，實行政治民主化、軍隊國家化和各黨派平等合法的基本原則。這是以中國共產黨人為首的國內進步力量的一個勝利。2月1日，中共中央向各中央局、各區黨委、各縱隊首長發出《中央關于目前形勢與任務的指示》，簡稱“二一指示”：

“重慶政治協商會議，經激烈爭論之后，已獲得重大結果。決定改組政府，并通過施政綱領，憲草原則，又決定召開立憲國民大會，整編全國軍隊，實行軍黨分治，軍民分治，以政治軍及議會制、內閣制、地方自治、民選省長等原則。由于這些決議的成立及其實施，國民黨一黨獨裁制度即開始破壞，在全國范圍內開始了國家民主化。”“這是中國民主革命一次偉大的勝利。從此中國即走上了和平民主建設的新階段。雖然一定還要經過許多曲折的道路，但是這一新階段是已經到來了。……我們自己方面，則準備為堅決實現這些決議而奮斗。”

由于形勢的變化，《指示》強調：“中國革命的主要斗爭形式，目前已由武裝斗爭轉變到非武裝的群眾的與議會的斗爭，國內問題由政治方式來解決。黨的全部工作，必須適應這一新形勢。”

《指示》規定當前各解放區的任務是“除開個別地方國民黨依然可能向我進行武裝襲擊，我應嚴加警戒外，武裝斗爭是一般停止了。為了保證國內和平，各地應利用目前時機大練兵三個月，一切準備好，不怕和平的萬一被人破壞。并須在此期間準備整編軍隊及精兵簡政。”“練兵、減租與生產是目前解放區三件中心工作。此外，我們還要準備將全黨的工作轉變到非武裝的群眾的與議會的斗爭中去，用心去學習與組織合法斗爭及上層統一戰線與下層統一戰線工作的配合，把黨的工作推進到全國范圍去，推進到一切大城市去。”(12)

現在看來，當年“和平民主新階段”的估計是天真的，甚至有點一廂情愿。如果處在當時的歷史時代，這些思想是反映了時代潮流和人心所向，也是中共中央真實的愿望。久經戰亂的中國，太渴望和平了。政協會議后，中國大地上還真吹來一陣和平的春風。周恩來、張治中、馬歇爾組成三人軍事小組，在北平設立軍事調處執行部，監督各地停火和軍隊整編情況。國共雙方經過談判，中共決定釋放馬法五等將領，換取國民黨方面釋放被關押在重慶的葉挺將軍和廖承志同志。2月26日，劉伯承陪同平漢戰役中被俘的國民黨第11戰區副司令長官兼第40軍軍長馬法五、副軍長劉世榮、參謀長李旭東、副師長劉蔭汝，乘車離開武安，28日到達新鄉。劉伯承將馬法五等移交后，在那里等候前來視察的三人小組。中外記者云集新鄉，都想一睹劉伯承這位傳奇將軍的豐采。國民黨中央社記者采訪劉伯承，話中帶刺地提問：

“和字2號命令，共軍是否徹底遵行？”

劉答：“共軍執行該命令之事實俱在，無待再言。”

問：“安陽、湯陰等地，共軍何以仍節節進逼？”

答：“各該地區原為共軍未盡撤離之區，并非進逼。”

問：“對新鄉小組前途有何意見？”

答：“和平為吾人所共盼，余如無誠意，即不必來。”

問：“孟縣何以成為共軍必爭之地？”

答：“該地為共軍所收復。”

問：“對安陽小組有何意見？”

答：“聽候該組處理。余除盼順利修復鐵路外，別無他意。”

問：“自解放區逃亡來此之難胞饑寒交迫，有何感想？”

答：“余甚愿彼等重返家園。”(13)

劉伯承的回答有理有節，簡潔地闡明了我方的立場，絲毫不帶國民黨官員的客套和官腔，中央社記者沒占到任何便宜。

3月3日上午，三人小組從徐州飛抵新鄉。他們聽取了軍調部新鄉小組的匯報，并與劉伯承等座談，下午即匆匆飛往太原。劉伯承、葉劍英等陪同前往，會見了閻錫山等人。然后，三人小組飛赴延安，劉伯承返回安陽。

3月4日，兩架飛機降落在簡陋的延安機場。飛機的轟鳴聲與熱烈的歡呼聲交織在一起，響徹云天。機艙門打開后，一位身材高大的美國人走下來，他就是馬歇爾上將。

為了調解國共兩黨的內戰，實現中國的和平，馬歇爾已經忙碌了近四個月。這位六十六歲的將軍盡自己的努力，斡旋于蔣介石和毛澤東之間。雖然在基本立場上他是支持以蔣介石為首的國民黨政府，但在對待共產黨的問題上，他本著“自己活也讓別人活”的態度，主張在政治和軍事上都給中共以一席之地。這比赫爾利的偏袒和粗暴，無疑是一個進步。對此，毛澤東是贊賞的。重慶政治協商會議閉幕后，毛澤東通過周恩來向馬歇爾將軍致謝。感謝他為促進中國的和平民主所作的努力，表示中共愿意與美國合作。當時外界謠傳毛澤東要去蘇聯養病，毛澤東特地要周恩來轉告馬歇爾：如果要出國的話，他愿意先到美國去看看，因為那里有很多東西可以學習。(14)

為了歡迎三人小組的到來，毛澤東、朱德、劉少奇、彭德懷、林伯渠等中共領導人到機場迎接。服裝整齊、精神飽滿的儀仗隊接受檢閱，六千多延安各界群眾夾道歡迎。這種隆重熱烈的場面，是延安前所未有的。

晚上，中共中央舉行盛大宴會，招待馬歇爾、張治中一行。毛澤東發表了簡短而熱情的講話。他說：“馬歇爾將軍及張、周兩將軍為建立和平、民主、團結、統一之中國而奔波宣勞，全國人民皆應感謝，中共亦致謝意。中共刻已準備一切努力于建國事業。中美合作萬歲！國共合作萬歲！”馬歇爾也致了答詞。(15)被中共領導人的熱情所感動，張治中也發表了熱情的講話。他對毛澤東說：“你們將來寫歷史的時候，不要忘記“張治中三到延安”這一筆。”毛澤東笑著補充說：“將來也許還要四到延安，五到延安，怎么只說三到呢？”(16)

蔣介石無論如何不接受與中共平等相處的事實。在1946年2月進行整軍談判時，馬歇爾本著公平合理的原則，提出一個整軍方案：中國陸軍改編為60個師，中共軍隊占其中20個；海軍、空軍中要給共產黨1／3的編制。他把這個方案私下交蔣介石征求意見，蔣介石大為惱火。這樣一來，中共豈不是占了大便宜？蔣推翻了馬的方案，迫使馬歇爾將軍隊比例改為5∶1，即國民黨陸軍保留50個師，中共10個師。海、空軍中也沒有中共的份。盡管如此，中共還是同意了這個整軍方案。并開始認真實施。

中共中央“二一指示”下達后，晉冀魯豫中央局和軍區領導進行了認真的學習，并召開高級干部會議傳達領會精神。3月15日，鄧小平政委作報告，談和平民主新階段的任務和整軍復員問題。

關于當前形勢，鄧小平說：現在是新的階段，也就是新的情況，需要我們黨的工作實現新的轉變。和平民主建設的新階段已經到來了，表現在停戰命令、和平建國綱領和整軍方案的公布。對這三個決議，有些同志想不通。這不要緊，警惕性高些是好的。三個決議對中國人民是有好處的，和平對我們有利，打下去對我們不利。民主好嗎？好！和平建國綱領基本上是以我們的建議為基礎的，但這還是紙面上的，還需要經過一番斗爭。這是立場，不管怎樣破壞曲折，大的方向已經確定了。

這一階段我們有哪些轉變呢？鄧小平說：黨的地位，以前在解放區以外是不合法的、秘密的，現在取得了平等合法的地位。軍隊國家化是一個變化，軍隊脫離黨派，這個變化很大。我們都在這個變化之中。政權是統一的，我們要去，也要開門讓人家來。總之一句話，要開門。有好處也有壞處，舊社會會來侵蝕我們，國民黨會用金錢、美女、地位來收買我們。全黨都要經得起這個考驗，我們有毛主席為首的黨中央，就有百分之百的保證。相信毛主席是不會錯的，這不算盲目。24年的歷史可以證明。

關于對美國的認識，鄧小平說：美國人設個套，套上了國民黨也套上了我們。問題是我們是有準備地、自覺地鉆進去。為什么要鉆？不鉆不行。內戰不停止我們要吃虧，不能保存強大的力量。不鉆進去就不能學會新的斗爭本領，就不能發展革命。這是光明的一面。黑暗的一面是美國與國民黨立場基本是一致的，我們鉆進去要受壓迫，受氣。美國人在停戰范圍內設出一個個圈子來套我們，什么停戰小組、交通小組、煤炭小組，美國人假裝出來說公道話。派去執行小組的同志有不愿意干的，提出不干還得干，這是學外交本領。要在斗爭中學，關起門來是學不到的。以往我們的圈子太小，所以進步慢。軍事上我們有進步是因為與日本斗爭，在政治上就不如地方工作的同志，因為他們領導了群眾斗爭。

最后，鄧小平把他的報告總結為四點：（1）國民黨和美國的本質是什么？必須認清。（2）美國有圈子，要提高警惕。（3）要有意識地鉆進去，有好處也有困難，要會運用策略。（4）要埋頭苦干，臥薪嘗膽，學會本領。

鄧小平政委的報告透過現象看本質，使大家頭腦清醒了許多，和平時期也不簡單，有許多復雜的問題要面對，也有許多新的東西需要學習。最重要的是學會合法斗爭的藝術。

合法斗爭，大有學問。軍事調處執行部下設若干小組，在各沖突地區進行談判。太行軍區司令員秦基偉被任命為第12小組（石家莊小組）中共首席代表，太行軍區副政委黃鎮任第10小組（新鄉小組）中共首席代表。出發前鄧小平告訴大家，談判要掌握“內方外圓”，就是原則問題寸步不讓，但不能大吵大鬧，要講究方式方法，不動聲色地解決問題。秦基偉坐上一輛繳獲的日軍破汽車，當時沒有汽油，燒著木炭，搖搖晃晃地開到石家莊。

石家莊小組的任務是監督停火，劃定解放區和國統區的分界線。有些地方原來是日偽統治區，很難說應該劃給誰。秦基偉抱定一條原則：地盤不能丟。這東西多了可以，少了不行。國民黨代表也不讓步，一談就爭得不可開交，美國人也左右為難。秦基偉腦子一轉，爭取主動。于是質問國民黨代表：你說這個村子是你們的，那你說說，這村子有多少人，多少地，以前日軍是哪個部隊，你們和他們作過戰沒有？國民黨是剛來接收的，具體情況也不清楚。于是美國代表只好大致作個裁定，把許多游擊區和敵占區劃到我方名下。

不久，軍調部召集各地執行小組到北平開會。秦基偉頭一次來到皇城，不免新奇，也鬧出些土八路進城的笑話。談判講究規格，我軍沒有軍銜，為了需要臨時安個頭銜。秦基偉、黃鎮都是少將，發了國民黨的黃呢子軍裝，穿起來很神氣。回到石家莊后，同組的陶希晉問自己是什么軍銜，秦基偉告訴他是上校。陶希晉說：“糟了，我已經對外號稱少將了。”秦基偉說：“少將就少將吧。”但是少將軍裝只有一套，只好誰談判誰穿。同行的張蘊鈺出主意說：“換來換去多麻煩，街上有賣領章的，買一副不就行了嗎。”張蘊鈺曾在西北軍當過排長，對軍銜略知一二。他只知道少將領章上是一個花，沒有杠，于是買了一副騎兵少校的領章來。騎兵少校雖然也是一個花，卻是星花，不是陸軍少將的一個梅花。等第二天陶希晉戴上領章一進會場，國民黨代表和美國代表都愣住了，問：“陶代表，你這個少將怎么變成騎兵少校啦？”陶希晉才知道鬧了笑話，下來就對張蘊鈺發了一通脾氣。幾個月的談判，雖然鬧了些笑話，但開闊了眼界，見了世面，每個人的口才和辯論能力都大有提高。后來的談判變成了扯皮，國民黨在談判桌上無理狡辯，背地里調兵遣將，準備內戰。我方也撤回了軍事主官，換了一批政工干部和地方干部對付他們。(17)

為了執行整軍方案，各解放區都不同程度地開展了精簡復員工作。中央3月6日給華東局、晉冀魯豫局和華中分局的指示說：“無論將來情況如何，我們均須精兵簡政，減輕民負，方有利于解放區之鞏固與堅持。你們三處兵額最大，負擔極重，如何實現精簡，應速決定方針。我們意見，第一期精簡三分之一，并于三個月內完成。被精簡人員武器，有計劃的妥善的分配到農村生產中去。第一期完成后，取得經驗，第二期再精簡三分之一。”以此推算，晉冀魯豫軍區大約要精簡1萬人。精簡對象是入伍多年的老弱病殘戰士，多余的后勤人員，未成年的小孩和特殊情況自己要求復員的。連以上干部一般是不允許復員的。對復員人員，要按參軍年限發給多少不等的退伍費用，由家鄉政府安頓生活。對無家可歸的復員戰士，政府要幫助找住房，發貸款，讓他能生活、能搞生產。對殘廢軍人，地方要負責給予照顧。從4月開始，各軍區都在進行復員工作。這本來是精兵簡政的好政策，但是和平時間長了，部隊中一些干部產生了厭戰情緒和貪圖享受的思想，不少人申請到后方或地方工作，離開野戰軍。據太行軍區政治部給晉冀魯豫軍區的《關于目前干部思想情況的報告》反映，這種情況是相當嚴重的。

例如，“干部戰士普遍的不愿到野戰軍。在反攻開始后，大家都想去野戰軍，因而認為留在軍區的部隊是吃不開的，因此曾對供給待遇上有不滿意見。很快到野戰軍的意見少人提了，發展到現在不愿去野戰軍已成普遍現象。”“許多干部請假回家或看老婆不按時歸隊，一住超假幾個月，甚至回去后堅決不回來。好一點的還寫信來要求轉組織關系，打復員證，有的則根本不作聲就在家里住起來。這簡直也是普遍的幾乎每個單位都有的情況，軍區雖有命令教育，但仍未糾正。”“普遍鬧婚姻問題。這對工作影響很大。沒有老婆的到處想法找對象，不擇手段，不講方式，要什么給什么。有了老婆的經常鬧生活問題、培養問題，不愿意讓進家屬學校，又不能工作，要把自己老婆送去住高小。但是公費生就由單位補貼，或在本單位寄生。如四分區160余個老婆，除60余個住家屬學校外，皆寄生在本單位。有些則因照顧困難，干部不滿，與一些首長的老婆比。許多干部要了老婆反成了累贅，一打罷仗就跑到老婆那里。老婆生小孩，一住幾個月不歸隊。老婆病了通訊員招待不行，非自己去侍候不可。許多干部的老婆是老百姓，影響干部的工作調動，不愿離家，拉后腿。總之，我們感到娶了老婆以后的大多數同志能夠積極為工作出發，但也有少數同志向壞的方向發展，反而比以前更差了，要求更多了。這一問題我們幾乎每天都要打這種官司。”

針對這些問題，晉冀魯豫中央局于1946年3月22日下達指示，嚴厲批評和平麻痹的思想和傾向：“從停戰協定以來，我黨我軍中最大偏向是斗志松懈，太平觀念，認為停戰協定一簽訂即可以與國民黨和平共居，幻想國民黨會忠實履行停戰協定，因而有些地方不適當的發展了享樂主義，斗志松懈。李自成進北京不是整軍經武，準備打擊新的敵人，而是貪圖富貴，內部爭權奪利，結果失敗了。歷史的教訓不可不接受。”冀魯豫區黨委根據本區實際情況，在4月10日《對目前工作的補充指示》中更具體地說明：“近來國民黨連續不斷的空運部隊到濟南，在隴海及平漢線上集結兵力，調整部署，召開軍事會議，并借口武裝修復鐵路，向平漢線北進，挑起戰爭。尤其嚴重的是在鐵路兩側實行其對解放區的蠶食政策，由于我們太平觀念，斗志松懈，致使我邊沿區斗志日益退縮，失掉了不少村鎮。據不完全統計，自元月13日停戰以來，我邊沿武裝被頑襲擊約77次。我方損失僅最近封丘一次，即被俘100余人，犧牲與傷亡共約100余人，丟機槍13挺，步槍200支。”“時局的發展是比較快的，但我們的思想跟不上，以致發生思想和時局脫節的現象。在和平民主新階段開始時，我們存在著‘左’的關門主義的偏向；而目前最突出的偏向是右的，斗志思想，太平享樂，怕斗爭的思想上升，因而在邊沿斗爭上表現著斗志思想、麻痹、退縮，不是寸土必爭而是怕斗爭。”“在工作上普遍的松勁，不推不動。相反的卻發展著個人主義，什么生活問題、家庭問題、婚姻問題、職業問題、地位問題，只是計較個人的利弊得失，為個人打算。而黨的利益，人民的事業則想得較少。各級黨委必須根據各地干部的思想現狀，加強思想領導，克服右的思想偏向。”(18)

戰爭最能叫人清醒。“和平民主新階段”不過短短三個多月，關外炮聲隆隆，東北民主聯軍和國民黨精銳部隊在四平開始了激戰。晉冀魯豫、華東、中原也是陰云密布，國民黨加緊戰爭準備，全面內戰即將來臨。

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(1)　《陳再道回憶錄》（下），解放軍出版社1991年版，第25頁。

(2)　《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1173頁。

(3)　劉伯承1959年2月26日的談話。

(4)　《中國人民解放軍第二野戰軍暨西南軍區第三次國內革命戰爭戰史》，1961年初稿。

(5)　《胡喬木回憶毛澤東》，人民出版社1994年版，第422頁。

(6)　中共中央文獻研究室編：《劉少奇年譜（1898—1969）》上卷，中央文獻出版社1996年版，第542頁。

(7)　《胡喬木回憶毛澤東》，人民出版社1994年版，第427頁。

(8)　中央檔案館編：《中共中央文件選集》第16冊，中共中央黨校出版社1992年版，第15頁。

(9)　《陳再道回憶錄》（下），解放軍出版社1991年版，第35頁。

(10)　《中國人民解放軍第二野戰軍戰史》，解放軍出版社1990年版，第29頁。

(11)　《第三次國內革命戰爭時期晉冀魯豫區有關資料匯編》第1冊。

(12)　中央檔案館編：《中共中央文件選集》第16冊，中共中央黨校出版社1992年版，第62～66頁。

(13)　《大公報》1946年3月4日。

(14)　《胡喬木回憶毛澤東》，人民出版社1994年版，第429頁。

(15)　《大公報》1946年3月6日。

(16)　《張治中回憶錄》，華文出版社2007年版，第750頁。

(17)　《秦基偉回憶錄》，解放軍出版社1996年版，第168～170頁。

(18)　《第三次國內革命戰爭時期晉冀魯豫區有關資料匯編》第1冊。