義熙土斷

隨著譙蜀的平定，劉裕在朝野的聲望更高了，加之劉毅、諸葛長民等實力派已先后被鏟除，劉裕在東晉朝中已沒有了強有力的政敵，他開始著手醞釀已久的一項重大改革。

這就是史上著名的“義熙土斷”。

“義熙”是晉安帝當時的年號，而“土斷”這個詞的含義就復雜得多了，百度上是這么說的：東晉、南朝為解決僑置問題而推行的整理戶籍及調整地方行政區劃的政策。

僑置的由來，還得從西晉末年說起。

那時北方各地亂成了一鍋粥，眾多北方民眾為躲避戰亂，紛紛遷往江南，這些遠離故土的北方人被稱為僑人。實際上，從東晉皇族司馬氏到先后執政的王、謝、庾、桓等各大士族都屬僑人。

本著“胳膊肘往里拐，肥水只流自己田”的原則，東晉王朝實行的是僑人優待政策。

朝廷專門設置了為數眾多的沒有實土的僑置州郡縣，對僑人和南方本地人實行差別化管理，僑人享有很多特權，既不用交稅也不用服勞役。

但這種政策的弊端也是十分明顯的——一方面僑置州郡與屬地州郡并存導致行政效率低下，管理復雜，增加了許多不必要的麻煩和開支；另一方面對大量僑人的免稅又使得朝廷財政不堪重負，從而不得不加大對南方當地人的攤派，導致民間怨聲載道，不利于社會的穩定。

正因為如此，不少有識之士很早就提出了要實行土斷——省并或撤銷僑置郡縣，以僑人的實際居住地為準，將其編入當地戶籍，不再享受免稅特權。

盡管土斷對國家的好處是顯而易見的，但由于牽涉包括士族在內的廣大僑人的利益，因此實施起來阻力很大。

就像逆激流而上的船只需要極大的動力、逆時尚而動的著裝需要非凡的美麗一樣，逆僑人利益而推行的土斷也需要極大的魄力和非凡的實力，故而整個東晉百余年來真正取得成效的土斷只有一次——公元364年由東晉最強權臣桓溫主持的“庚戌土斷”，但桓溫死后，這項工作就人亡政息了。

比起當初的桓溫，現在劉裕的魄力和實力都有過之無不及，土斷之事自然也就再次被提上了議事日程。

公元413年，在劉裕的強力推行下，轟轟烈烈的土斷工作在全國范圍內展開了。

眾多僑置郡縣被撤銷，無數僑人的身份被注銷，改成了江南本地戶籍……

土斷的成果是巨大的——朝廷收入大增，財政狀況大為好轉，同時百姓的負擔也變得比較均衡，大大緩解了社會矛盾。

不過，這次土斷仍然是不徹底的。

詔令中明文規定：居住在晉陵郡（治所今江蘇鎮江）的徐、兗、青三州僑人，不在土斷之列。

之所以如此，是因為北府軍的主要成員大多是那里人，作為北府軍的老大，劉裕不可能不照顧他們的利益。

曾經不可一世的世家大族，只能忍氣吞聲地接受了這樣的改變。

他們無奈地認識到：天下已經不是當初“士族與皇族共有”的東晉的天下了！