如果我們在各自的路徑上成功，隨著復(fù)蘇增強，美國的公共和私人儲蓄將上升，并且隨之，我們的經(jīng)常賬戶赤字將減少。在中國，由于消費比例的逐步轉(zhuǎn)高，中國的國內(nèi)需求將以快于整體GDP的速度增長。

在全球，復(fù)蘇將更多依靠高儲蓄經(jīng)濟體轉(zhuǎn)向更強的國內(nèi)需求，而更少依靠美國消費者。 為順利過渡到這一結(jié)果的政策框架已經(jīng)開始形成。在美國，我們正在建設(shè)恢復(fù)財政可持續(xù)性的基礎(chǔ)。總統(tǒng)在給國會的初步預(yù)算中明確，一旦復(fù)蘇牢固確立，我們將必須削減財政赤字到一個中期可持續(xù)的水平。這意味著將我們的財政資源與支出之間的不平衡減少到這樣一點 ---大約GDP的百分之三---使公共債務(wù)占GDP的整體水平處于明確的下降路徑。我們的復(fù)興法案中提到的用以增強私人需求的暫時投資和稅收優(yōu)惠政策將到期，自由決定的支出將不得不回落到一個相對GDP更加適度的水平，并且我們將不得不非常有紀(jì)律的通過恢復(fù)預(yù)算紀(jì)律，例如現(xiàn)收現(xiàn)付制度，來限制未來的承諾。

同時，作為我們長期財政健康的關(guān)鍵，我們必須進行全面的衛(wèi)生保健改革，以降低衛(wèi)生保健成本的增長，這些成本是我們長期財政赤字的主要動力。總統(tǒng)還建議了鼓勵私人儲蓄的步驟，包括通過自動注冊退休儲蓄賬戶。

除了這些財政行動，我們設(shè)計我們的政策以解決金融危機，從而謹(jǐn)慎的最小化納稅人的風(fēng)險，并且一旦條件許可就允許有序的退出或解除。在所有財政部、美聯(lián)儲和聯(lián)邦存款保險公司設(shè)立的各種金融機構(gòu)中，我們一直在謹(jǐn)慎地確定經(jīng)濟條款水平，以便當(dāng)條件正常化、風(fēng)險溢價消退時對這些機構(gòu)的需求將會淡出。一旦條件允許，銀行有強烈的動機用私人資本替換公共資本。

在中國，挑戰(zhàn)有根本的不同，但至少一樣復(fù)雜。成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)向國內(nèi)需求推動未來增長的關(guān)鍵是增加居民收入和減少因為防御原因和用于例如教育的主要支出等使居民覺得需要大量儲蓄的需求。這包括增強社會保障體系包括衛(wèi)生保健改革和更完善的公共退休系統(tǒng)，實施金融改革以幫助擴大居民的信用獲得并提供產(chǎn)品幫助居民防范風(fēng)險。

當(dāng)國內(nèi)需求的重要性增加的時候，中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)將轉(zhuǎn)變，更大的服務(wù)業(yè)，更強調(diào)輕工業(yè)，并減少強調(diào)重工業(yè)、資本密集出口和進口競爭產(chǎn)業(yè)。由此帶來的增長將產(chǎn)生更多的就業(yè)，和較目前中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更少的能源密集。允許市場、利率和其他價格發(fā)揮作用以鼓勵生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變是至關(guān)重要的。

這一策略的一個重要部分是政府承諾將繼續(xù)向更靈活的匯率政策推進。更大的匯率靈活性將幫助加強增長構(gòu)成的轉(zhuǎn)變，鼓勵資源向支持國內(nèi)需求轉(zhuǎn)移，并提供貨幣政策更大的能力，以實現(xiàn)將來的持續(xù)增長和低通貨膨脹率。

我們正面對一些最重要的國內(nèi)經(jīng)濟挑戰(zhàn)，而這些問題將是我們經(jīng)濟合作議程的核心。 但是我想重要的是要強調(diào)我們也有非常強烈的意愿一道努力，以加強國際經(jīng)濟和金融合作的框架。讓我強調(diào)三個重要方面。

在20國集團領(lǐng)導(dǎo)人會議上，我們承諾采取一系列行動以幫助改革和加強國際金融架構(gòu)。 作為其中的一部分，我們同意出臺一個更強的對金融體系進行監(jiān)督和管理的標(biāo)準(zhǔn)框架。我們擴大和加強了金融穩(wěn)定論壇，現(xiàn)在更名為金融穩(wěn)定委員會。中國和其他主要新興經(jīng)濟體現(xiàn)在正與主要金融中心一起全面參與這個關(guān)鍵機構(gòu)中的合作。我們將有機會一起幫助重新設(shè)計資本要求的國際標(biāo)準(zhǔn)，更好地監(jiān)督全球市場，例如衍生品，更好的工具來解決未來金融危機，以及更好的措施以減少監(jiān)管套利的機會。

我們也承諾了一個雄心勃勃的計劃以改革國際貨幣基金組織和其他國際金融機構(gòu)。我們共同的目標(biāo)是要改革這些機構(gòu)的治理，以使他們更多的代表世界經(jīng)濟和金融活動的平衡轉(zhuǎn)變，以增強他們預(yù)防未來危機的能力，并使他們具備更強的金融能力以應(yīng)對未來的危機。通過國際貨幣基金組織的新貸款協(xié)議的擴大和成員增加，我們承諾動員5000億美元額外資金，用于為全球金融體系提供一個保險政策。

作為這個改革進程的一部分，美國將全面支持中國在旨在幫助塑造國際體系的主要合作協(xié)議中發(fā)揮作用，中國的作用應(yīng)與其在全球經(jīng)濟中重要性相稱。我相信中國發(fā)揮更大的作用對中國，對國際金融機構(gòu)本身的效率，以及對世界經(jīng)濟都是必要的。

中國對全球經(jīng)濟已經(jīng)太重要了，不能在國際談判桌沒有一個用以幫助確定作為國際金融體系有效功能關(guān)鍵的政策的完整席位。

第二，我們必須合作以確保全球貿(mào)易和投資環(huán)境保持開放，并且那種機會繼續(xù)擴大。當(dāng)經(jīng)濟已經(jīng)變得越來越開放、越來越緊密地一體化，全球經(jīng)濟增長變得更強也具有更廣泛基礎(chǔ)，使更多的人脫離貧困，并使發(fā)展中國家轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d市場。全球貿(mào)易自由化的承諾和增加的自由投資在這個進程中起關(guān)鍵作用。

在工業(yè)化世界，在東亞，在1978年后的中國。當(dāng)我們面對這次危機的嚴(yán)重壓力，我們不應(yīng)該背棄自由貿(mào)易和投資為我們自己，也為那些還沒有享受到增長和發(fā)展的果實的人們。美國、中國和20國集團的其他成員承諾不采取增加貿(mào)易和投資壁壘的保護主義措施并將努力實現(xiàn)多哈發(fā)展議程的成功結(jié)論。

第三，我們共同面對的最緊要的長期挑戰(zhàn)之一是氣候變化。減少土地和森林退化、節(jié)約能源和使用清潔能源技術(shù)是重要的目標(biāo)，補充了我們建立新的、可持續(xù)增長模式的努力和我們減少溫室氣體排放的目標(biāo)。中國和美國已經(jīng)通過戰(zhàn)略和經(jīng)濟對話在諸多領(lǐng)域緊密合作，例如清潔運輸，電力的清潔、有效生產(chǎn)，以及空氣和水污染的減少。為了我們的國家和這個星球，我們必須繼續(xù)這些努力。

在過去幾年中美中經(jīng)濟活動的頻率、強度和重要性都成倍增加。奧巴馬總統(tǒng)和胡主席在四月份動議的美中戰(zhàn)略和經(jīng)濟對話是該進程的下一個階段。我期盼著歡迎王（岐山）副總理、戴（秉國）國務(wù)委員和他們的同事到華盛頓參加對話的第一次會議。

我們的交往應(yīng)互相尊重中美的傳統(tǒng)、價值和利益。我們將同心協(xié)力。我們應(yīng)該理解我們都擁有很強的對彼此經(jīng)濟健康和成功的利益。

中國和美國，各自以及共同，對全球經(jīng)濟和金融系統(tǒng)如此重要，我們對國際經(jīng)濟體系的穩(wěn)定和強健有直接的影響。其他國家對我們的政策和我們合作的方式都有合法權(quán)益，并且我們每個都有義務(wù)確保我們的政策和行動促進了全球經(jīng)濟和金融系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定。

我們走到一起，因為我們有共同的利益和責(zé)任。我們也有我們各自國家的利益。我將極力主張美國的利益，正如我希望我的對方代表中國的利益一樣。中國已經(jīng)從開放的貿(mào)易和投資中獲得了巨大的利益，并有能力極大的增加她從世界其他地區(qū)的出口。反過來，我們希望更多機會出口到中國和投資中國經(jīng)濟。

我希望中國成功和繁榮。中國的增長和中國需求的擴大為美國的公司和工人帶來了大量的機會，正如在中國和世界其他地區(qū)發(fā)生的那樣。離開美中合作，全球問題將得不到解決。這包括我們世界面臨的所有問題，從經(jīng)濟復(fù)蘇和金融修復(fù)到氣候變化和能源政策。我期望和你們一起努力合作，并本著相互尊重的精神。

◎說明提示：

美國財政部長蓋特納于2009年6月1日在北京大學(xué)發(fā)發(fā)表了演講，談到了美中合作對全球經(jīng)濟復(fù)蘇和增長的重要性。

蓋特納，1961年8月18日出生于紐約布魯克林，現(xiàn)任美國財政部部長。