第4節(jié) 墾田的占有和盜賊追捕

一、墾田的由來

租庸調(diào)是登記在朝廷的田籍、戶籍上的公家的收入。授田封戶是租庸調(diào)的分配法。此外，京師貴族及諸國豪族擁有的私地、私民仍然很多。藤原和奈良兩朝之交是公、私都向諸國競爭墾田、占有墾田的時(shí)代。此后發(fā)生的歷史現(xiàn)象和史學(xué)研究關(guān)系最緊密，是最有研究意義的重大問題。由前一節(jié)內(nèi)容可知，此前朝廷的大政方針采取了內(nèi)國、外國相區(qū)分的辦法，在優(yōu)待畿內(nèi)朝廷直屬臣民的同時(shí)，庸調(diào)的課賦采取了內(nèi)厚外薄的措施。大寶時(shí)期以后，諸國的租稅也采取了大化時(shí)期一束五把的制度。畿內(nèi)也比照諸國將調(diào)減半，實(shí)行優(yōu)惠政策。由此可知，朝廷采取的方針是向諸國尋求財(cái)源，減少內(nèi)國的負(fù)擔(dān)。隨著皇室的子孫逐代繁衍，宮殿不斷擴(kuò)大，首都規(guī)模不斷擴(kuò)大，變得繁華熱鬧。天下的目光都集中在京師。王公貴族、臣、連等在京師修建宅邸和寺社。這樣一來，畿內(nèi)人煙稠密，田地開墾殆盡，余利很少。經(jīng)濟(jì)逐漸窘迫起來。因此，有實(shí)力者向諸國尋求開墾之利，無實(shí)力者躲避沉重的賦課，搬遷至賦課寬松的鄉(xiāng)下。這樣做的目的是過上富裕的生活。在敏達(dá)天皇討論在朝鮮半島重建任那時(shí)，臣、連階層的家產(chǎn)已經(jīng)逐漸窘迫。因此，朝廷將達(dá)率日羅建議的“以悅使民”之策作為政治綱領(lǐng)。自圣德太子以后，孝德天皇實(shí)施大化改新，勘校田畝、戶籍，確保王名、神名階層的家產(chǎn)，讓王名、神名階層均沾墾田之利。

大化改新詔書中寫道：“大化元年八月，朝廷讓東方八道國司勘校戶籍、田畝，園池水陸之利與百姓共享。”朝廷以此詔書為與墾田相關(guān)的法令之本。大化元年九月，臣、連、伴造、國造因私驅(qū)使公民，又割國縣的山、海、林野、池田為私財(cái)，相互征戰(zhàn)不已。臣、連、伴造、國造兼并數(shù)萬田地。很多百姓無立錐之地。“有勢者分割水陸以為私地，賣于百姓每年索要土地價(jià)值。從今以后，不得賣地，勿兼并劣弱百姓的土地。”由此可知，當(dāng)時(shí)有權(quán)勢者競爭墾田領(lǐng)民的情形。法律不上溯既往。“從今以后”意思是說此前占有的私地稱作有勢者之墾田，有勢者賣于劣弱之公民者的地也應(yīng)該有很多。從大化二年正月開始，朝廷廢除子代、屯倉、部民及官衙的屯田，將脫離寺籍的田和山收歸公有。官之戶籍、田籍與所屬百姓共沾利益，具有公共性質(zhì)，以班田、封戶、祿物形式賜予百姓。就墾田的競爭情況而言，可以說通過上述政令收到了的效果還需要進(jìn)一步考證。因此，筆者有必要上溯到古代講一講日本墾田的起源。

就日本墾田的源頭而言，國家的開拓就是墾田的開始。當(dāng)時(shí)地廣人稀，開發(fā)荒地可稱為拓殖。墾田的名稱是與熟田相對的。隨著拓殖的進(jìn)展，村邑開始出現(xiàn)，在官府登記田籍。所有權(quán)大致可以確定。之后，人們開墾未開墾的荒地而據(jù)為己有，稱為墾田。這樣的開墾地是自古以來拓殖的遺風(fēng)。為了增加國家的財(cái)富來源，起初朝廷獎(jiǎng)勵(lì)有實(shí)力者從事拓殖，后來就產(chǎn)生了有實(shí)力者先占有荒地后進(jìn)行開墾的弊端。在應(yīng)神天皇時(shí)期，因治田連征討北狄有功，所以朝廷將近江國淺井郡的墾田賜給治田連。墾田一詞在這個(gè)時(shí)候就已經(jīng)有了。諸國的空閑地很早就屬于官有。朝廷采取適當(dāng)?shù)拇胧⑦@些地賜給臣、連、百姓，讓他們開墾。直到此時(shí)，競爭還不太激烈。人們還感覺不到兼并的弊端。隨著京畿人口越來越稠密，趨利之本性必然讓人將精力放在爭奪墾田上。從雄略天皇時(shí)期開始，朝廷在諸國設(shè)立屯倉。有權(quán)勢者以熟田賄賂國司等地方官員，分割水陸成為私地，最終為了爭利而互相爭戰(zhàn)，從那時(shí)起，這一現(xiàn)象已經(jīng)開始了。之后，雖然在歷史書上看不到相關(guān)記載，但可以推測得知諸國為了侵奪土地而用兵。這種為了侵奪土地而用兵的現(xiàn)象不僅僅限于日本與蝦夷、隼人的邊界。就開墾的實(shí)際效果而言，推古天皇賜給圣德太子的播磨國揖保的布施地就有五十萬代。這五十萬代地中包括熟田和荒地。到了天平末年，其中的荒地開墾了二百一十九町。天武天皇賜予高市大官大寺的荒地九百三十二町。其中僅開墾了二百一十六町。由此可知，當(dāng)時(shí)人們競相占有荒地，進(jìn)行開墾，而登錄田籍的數(shù)量很少。

二、墾田競爭的加劇

天武天皇四年，朝廷根據(jù)大化元年八月的詔書，賜予親王、諸王、諸臣及諸寺的山澤、島浦、林野、坡池前后被削除。這樣做的目的是讓住在那里的百姓獲利。這一公平的詔令初衷是堵塞王宮權(quán)貴的獲利渠道，讓處于弱勢的公民來分享。然而，事實(shí)上王宮權(quán)貴非常強(qiáng)大，對詔令陽奉陰違。

過了二十多年，文武天皇二年，朝廷遣使到諸國，讓他們巡查田疇。雖說具體內(nèi)容不詳，但大概是為了檢驗(yàn)詔令執(zhí)行的實(shí)際效果。慶云三年三月的詔書中寫道：“王公諸臣多占山澤，不事耕種，貪得無厭，空妨地利。若有百姓采柴草者，仍奪其器，令百姓痛苦不堪。自今以后不得如此。”為了趨利，依靠京師權(quán)貴的人能采取的違法手段有很多。事實(shí)上，天武時(shí)期前后的詔令下達(dá)后就只出現(xiàn)了這個(gè)結(jié)果。自此之后，王公諸臣及諸寺的墾田競爭時(shí)期到來。事實(shí)上，墾田競爭帶來了與詔令及《田令》相反的結(jié)果。詳細(xì)情況筆者將逐代論述。而今為了知道這種情況的大體趨勢，筆者列舉一下奈良朝末期的敕符。延歷三年十二月的詔書中寫道：“山川藪澤之利公私共享。比來或王臣家及諸司寺院包并山林，獨(dú)專其利，百姓不能獲利，苦不堪言。”由此可以證明，此法被貴族競爭墾田所阻撓，使朝廷的措施變得有名無實(shí)。

三、流浪盜賊的增加

在《萬葉集》中，詩人們將民稱作“大寶”。大寶還是當(dāng)時(shí)京師貴族的習(xí)慣用語。荒地通過人力開發(fā)可以成為熟田，但熟田失去人力耕種又會(huì)變?yōu)榛牡亍Ｒ虼耍瑥耐刂硶r(shí)期到占有墾田時(shí)期，競爭的核心在于土地和人力兩個(gè)方面。早在以前的難波朝，搶掠公民現(xiàn)象已經(jīng)可以看到，而國縣為了搶掠公民爭戰(zhàn)不休。在這種情況下，社會(huì)上出現(xiàn)了流浪人員。因此，大化改新時(shí)規(guī)定貴族要和百姓分享園池、水陸之利，禁止諸臣私自役使公民，實(shí)行班田封戶之制。在天智天皇頒令的前一年，朝廷發(fā)出詔令：“造戶籍，不準(zhǔn)盜賊、流浪之徒遷徙。”“盜賊”“流浪”等字樣才見諸史書。流浪起因源于大化二年的詔書：“有奴婢欺主貧困，自托有權(quán)勢家求活路，有權(quán)勢家仍強(qiáng)留買，不送本主者居多。”由此可知，這就是產(chǎn)生流浪的一個(gè)原因。這可以看作貴族間的人力競爭。此外，還有很多其他原因。因此，朝廷有必要制定捕亡令。盜賊與流浪之徒勾結(jié)，強(qiáng)行搶奪仇家的財(cái)產(chǎn)。上述名稱是對這類行為賤叱的稱呼。因?yàn)槭麦w較小，且該人身份卑賤，所以才有此稱呼。事體大、該人身份稍貴，則稱為爭戰(zhàn)。其實(shí)都不過是爭奪土地和人力的現(xiàn)象而已。

這樣一來，朝廷才開始制定律令。到了持統(tǒng)天皇三年，朝廷讓諸國司造戶籍，“宜限期九月糾捉流浪”。文武天皇二年，朝廷下詔：“公私奴婢隱匿于民間，或有收留不肯報(bào)官者，制定笞法褫奪其功。”文武天皇四年，因天下盜賊猖獗，朝廷遣使追捕。大寶三年，官府在安藝國發(fā)現(xiàn)被掠奴婢二百余人。官府解救他們后，讓他們還鄉(xiāng)。此外，其他案例也有很多。慶云三年，官府又逮捕盜賊。不久，在京師和畿內(nèi)盜賊滋生，因此朝廷派強(qiáng)悍之人將盜賊悉數(shù)追捕。之后，朝廷給百姓班授熟田，共享水陸之利，將百姓稱為大寶，予以優(yōu)待。盡管如此，流浪盜賊逐代增加，一直蔓延到京畿地區(qū)。朝廷這才下令追捕。如前一節(jié)中講過的神龜三年的戶籍中所說的那樣，到了奈良朝，每戶逃亡人數(shù)增加。在看這段歷史時(shí)，我們必須弄清楚這些事情背后的原因。

四、盜賊和地頭御家人

據(jù)《捕亡令義解》記載：“依律而言，盜賊者實(shí)屬可惡，危害百姓及官府生命財(cái)產(chǎn)，非查辦不可。”正如上述所說，盜賊屬于最令人鄙視憎惡的罪犯。從持統(tǒng)天皇到文武天皇，朝廷進(jìn)行了數(shù)次大赦，但規(guī)定“通例十惡”“強(qiáng)竊二盜”不在此限。然而，天下盜賊滋生究竟為何？這未必局限于強(qiáng)竊二盜。直到后世，不履行資產(chǎn)契約而逃亡，因?yàn)椴环Y(jié)黨爭奪、各地爭斗不斷等等這樣的事情屢屢發(fā)生。就追捕盜賊而言，就近的官衙、坊里接到捕亡令后會(huì)率領(lǐng)兵丁到處追蹤、追捕，如果流入本地會(huì)積極拿捕，如果流竄他處也會(huì)和所管轄的官衙合作尋訪蹤跡。案發(fā)本地的相關(guān)官衙人員應(yīng)該靜等案犯行蹤暴露。如果盜賊在甲地傷盜乙地的人，而尸體在兩地交界處的話，兩地的官衙應(yīng)當(dāng)合力追捕。無論在什么時(shí)代，強(qiáng)竊二盜都是令人鄙視和憎惡的罪人。拿捕他們是各地刑偵人員的責(zé)任。履行此令條是各地駐軍的任務(wù)。應(yīng)該讓追捕盜賊和軍防令掛起鉤來。因此，追捕一事成為后世武士的主要任務(wù)。每國都任命追捕使、總追捕使。國司兼帶儀仗官。有的國司還兼檢非違使判官，即公檢法職責(zé)。而流浪盜賊在后世轉(zhuǎn)稱地頭、御家人。御家人的領(lǐng)主稱六十六國總追捕使。幕府掌握全國兵馬大權(quán)。這一政治變化的緣由在于貴族兼并墾田、因私役使公民、征戰(zhàn)不休。此外，貴族還違反法令，收容流浪人員，將盜賊擴(kuò)散到諸國。其實(shí)，早在藤原朝繁榮時(shí)期就出現(xiàn)了這些事情的苗頭。