1.3　中國臺灣高速公路服務區發展

1.3.1　中國臺灣高速公路服務區現狀

中國臺灣高速公路服務區的規劃建設理念與地方經濟緊密結合，突出體現做大、做強、促進地方經濟發展。所有服務區均要求結合地方特色，突出一個主題，并圍繞該主題進行規劃和建設。服務區已經融入地方經濟發展布局中，較好地實現了高速公路服務區可持續發展與提升地方經濟水平兩個目標。

與中國大陸類似，中國臺灣服務設施分為服務區（Service Area）和停車區（Rest Area，中國臺灣稱為休息站）兩種類型。其中服務區一般設有公共衛生間、餐飲、娛樂、休閑、超市、加油等較為完善的設施。而從現場調查來看，停車區的設施雖較為簡單，但車輛仍按大型、小型分區停放。除廁所外，僅依托自動售賣機提供簡單的零售服務。

1.3.2　中國臺灣高速公路服務區特點

中國臺灣高速公路服務區的服務內容齊全而完善，并根據其多年的運營經驗有所取舍。服務區的服務內容既包括加油、停車、公共衛生間、快餐等一般服務，也包括特色餐飲、旅游引導、道路信息提供、公益宣傳、ETC、充值、銀行及無線上網等服務。

中國臺灣高速公路服務區可劃分為3種基本布局：主要形式為單側集聚布局，古坑、清水、南投、關西服務區及寶山停車區均采用此布局；第二種形式為雙側對稱布局，泰安服務區即采用這種布局方式；第三種形式為雙側+上跨式布局，西湖服務區即采用此布局。

中國臺灣全省現有3條高速公路，即1#線、3#線和北宜高速。1#線興建時，所設置的6個服務區中，共有5個采用雙側布局（包括采用雙側+上跨式布局的西湖服務區），3#線興建時，所設置的8個服務區中，已有7個采用單側集聚布局。單側集聚式布局更易于精煉管理人手，集中服務設施資源，總體上看有利于節約運營成本，且單側集聚式布局由于土地集中到一側，更易于進行分區規劃，形成規模經營，有利于吸引道路使用者。

服務區的總平面規劃非常重視交通組織，整體布局以交通組織為基礎設計，各服務區交通均能做到無交織。服務區貫穿車道通常為雙重設置，即除靠近主線一側設置貫穿車道之外，環繞服務區再設置貫穿車道。這樣的設置使得各停車區車輛均可方便地駛出服務區而不會發生交織。

鵝公灣的高速公路服務區中，普遍不止設置一處公共衛生間，一般設置三處，主樓兩側各設置一處大型公共衛生間，與主樓之間均有廊道相連。加油站單獨設置一處。服務區的停車場均有嚴格的區域劃分，大貨車、大客車、小型車停車區域之間均有綠化區隔離。大貨車停車場一般靠近服務區出口，大客車停車場則靠近主樓附近的下客廊道。

服務區加油站一般設置在遠離主樓的區域，靠近服務區出口。加油站進出口視野寬闊，便于行車，保障安全。

目前中國臺灣高速公路各服務區均未設置修理站，在1#線開通初期，也曾設置過修理站，但其后也都取消。此外，各服務區均未設置汽車旅館，主要原因在于利用率低。每個服務區均置有室內外兒童游樂設施。

服務區主樓一般為兩層，建筑外觀簡潔，無明顯的風格傾向。其中西湖服務區由于采用上跨式布局，設置了跨越高速公路的廊橋，有較好的景觀效果。停車區與建筑物及建筑物之間均通過回廊連接，為司乘人員遮蔽風雨?；乩缺旧硪矊ㄖ锿饬⒚嫫鸬搅撕芎玫难b飾作用。各服務區普遍非常重視主樓內裝修，服務區內裝修均可達到大城市高級商場的裝修水平，古坑、清水兩個服務區裝修水平尤高。建筑內照明條件很好，光線充足。部分服務區設置了中央空調，保證旅客在服務區內的舒適度。西湖服務區為方便來客上下廊橋，設置了電動扶梯。其他服務區只設有樓梯。

服務區停車場按停車位功能進行分區，大貨車、大客車、小型車各停其位。除此之外，還專門設有為殘障人士提供方便的專用停車位，這些專用停車位設有遮陽棚，并與廊道連通，下車后即可通過無障礙設施進入廊道。對于公務車也設有專用停車位。

中國臺灣高速公路服務區停車場的停車位數一般遠遠多于中國大陸服務區。以清水服務區為例，小型車停車位645位、無障礙車位13位，大客車停車位32位、超長貨車停車位33位、大貨車停車位71位。由于清水服務區每天旅客眾多，車輛?？啃菹H以45分鐘為限，對于超時停放車輛，進行計時收費。由于停車位數較多，因此中國臺灣高速公路服務區停車場均進行了分區，且每個停車位均進行編號。

中國臺灣高速公路服務區停車場均為生態停車場，每間距一定數量的車位，即設置綠化區進行間隔，綠化區寬度為3m。小車停車場普遍采用植草磚鋪地，車位輪跡處用實心地磚，且以不同顏色區分。大型車輛停車位采用與高速公路路面相同材質或混凝土路面，美觀環保，結實耐用。

在各服務區中，快餐、小吃、超市等營業場所基本上均設置主樓底層，一般中間為用餐區，各商家營業場所則環繞用餐區布置，這樣的布置方式既方便顧客選購商品，同時用餐區又可為所有商家所共用，實現了極高的利用率。

特色餐飲、休閑咖啡吧等設施基本上設置在主樓二層。特色餐飲一般選擇服務區所在城市的知名品牌餐飲企業，同時體現所在地區的特色。有的服務區根據當地文化體現地方風情，突出了地方特色的售賣體系，充分體現了服務區作為城市延伸地帶的角色。

衛生間設施具有以下特點：通風良好、干濕分區、設施精良、管理嚴格。衛生間通常為獨立建筑，為改善通風，四面墻壁一般高不及頂，普遍通風良好，沒有異味。衛生間男女側均分別設置兩個相對的出入口，出入非常方便，同時實現了空氣對流，自然通風。廁所內的每個廁位均有編號，小便池上方設有平臺，擺放鮮花，同時也方便過往旅客放置小件物品。衛生間洗手臺一般設置在廁所外，與廁所之間有一定的間隔距離，沿廊道布置。這樣的設計更有利于清潔衛生，同時，僅需進行盥洗的旅客，可不必過于靠近廁所。廁所內標志清晰，廁位形式（分坐、蹲、兒童、無障礙）在外部均有清晰標注，便于旅客使用。立位小便斗均有各種形式的隔斷。有的廁所在上空部分設置鏤空裝飾，便于通風采光。所有小便廁位均采用感應式自動沖水。衛生間普遍采用糙面深色小尺寸材料（包括地磚和石材）鋪地，防滑效果良好，外表美觀，便于清潔打掃。大部分廁所采用自然通風，部分采用機械強制排風，還有的服務區采用風動通風方式提高通風效果。廁所白天主要采用自然采光解決照明。為充分利用自然光，部分服務區廁所墻壁采用玻璃磚，在保護隱私的同時充分利用自然光。另一方面，廁所設計時充分考慮了照明條件，夜晚照明情況很好。衛生間蹲位空間寬敞，掛鉤、擱物板等設施設置齊全，采用潔具、材料等均為優質名牌產品，五金件用料上乘，結實耐用。部分衛生間供應熱水。衛生間內還附設育嬰室或育嬰臺等設施。

除上述設施之外，中國臺灣服務區還設置有以下公益和便民設施：國道資訊站。免費提供路網基本情況的各種資料，包括計算機查詢，旅游咨詢站，展示服務區周邊的旅游景點在路網中的分布，以及旅游景點的基本介紹資料，均可免費提供。ETC充值站。為ETC車輛提供充值服務。部分服務區提供無線上網服務。大部分服務區配置有銀行ATM，可以方便地滿足旅游的取款需要。每個服務區都設置了交通安全教育展示，并提供隧道交通安全、應急、環保等小冊子。還有服務區設置有太陽能、風能發電設施，還利用大屏幕實時顯示太陽能發電設備的工作情況，宣傳節能環保理念。

中國臺灣高速公路服務區已融入了整個社會經濟的布局，不僅成為各商家爭奪顧客的前沿陣地和商業布局中的重要點位，更是地方依托高速公路促進經濟發展的橋頭堡，是地方旅游資源和經濟發展的一扇展示窗口，從而為建設“以區養區，以區促發展”的高速公路服務區奠定了基礎。

中國臺灣高速公路服務區建設運營過程中，通過經營權的出讓，商業集團有把服務區從單一休息加油服務向綜合觀光景點方向發展的趨向，如中國臺灣清水高速公路服務區。在這里，服務區的概念已不是加油、上廁所，或是吃個昂貴的便當那么簡單。在清水服務區，人們所享受到的是舒適的空間、優美的環境和熱情的服務；服務區已經成為年輕人愛逛的時尚街區，形成了獨特的商業休閑文化氛圍。

1.3.3　中國臺灣高速公路服務區經營管理模式

中國臺灣高速公路服務區采取招標方式經營，管理部門對各服務區的餐飲和零售店實行“最有利標”的招標方式：即以服務為導向，選擇最具服務品質與經營特色的廠商來經營，以“價格大眾化，服務多樣化，風格多元化”的目標，形成管理部門、廠商、路人“三贏”的效果。在服務區日常運行管理中，停車場、加減速車道、區內道路、污水處理由政府（高速公路局）負責維護保養及修繕，建筑物主體如屬自然災害等非人為損害、重大修繕也由政府（高速公路局）負責，建筑主體的日常維護、清潔及其設施更新則由服務區經營者負責。除此之外，服務區公共設施的水電費由政府（高速公路局）承擔，服務區經營者只承擔營業場所的水電費。