（三）服務業發展的體制機制不完善，信息發布相對滯后

1．服務業發展的體制機制不完善

行業監管理念及體制機制滯后、相關配套制度不健全等體制機制障礙讓黔南州服務業發展處于無監管或監管不力的狀態。對中介服務、設計、租賃、物管、咨詢、審計、學校食堂等缺乏有效管理，缺乏發展的指導意見，政策指導與引導不明確，黔南州多元化的服務業監管體系尚未形成。首先，監管主體較為單一，服務業具有構成龐雜、性質差異和目標多元等特性，并且隨著技術發展和分工細化，產業、技術、產品日益融合，需要具有綜合性、專業性、靈活性和及時性的多元化監管主體，而當前服務業仍以政府為主導，呈現出多層級、垂直型管理的特點。其次，在物流、專業服務、互聯網、文化創意等具有跨界性、綜合性、混業性特征的服務業領域，缺乏統一的監管部門，只要業務涉及不同部門和不同地區，都面臨著多頭監管、交叉監管的情況。與此同時，在一些服務領域還存在著監管缺失或監管真空的情況。特別是在新興服務業領域，監管缺失問題較為突出，例如黔南州學前教育、教育培訓等基本上處于一種放任狀態，未得到有效監管。

相關標準體系亟待健全和完善。主要表現為一些重要行業標準缺失，嚴重影響行業有序競爭和規范發展，服務業特別是生產性服務業的標準覆蓋率遠低于制造業，而在家政服務、旅游、文化娛樂、美容健身等生活性服務業以及專業服務業、電子商務、私募基金等新興熱點服務領域，服務提供的水平、方式、評價等尚無標準可循，這既影響了黔南州服務企業競爭力的提升，又加劇了部分服務行業競爭的混亂和無序。

以學前教育為例，2017年黔南州共有幼兒園737所，隨著“二胎”政策的實施，幼兒園預計規模和數量還會不斷提升，然而在開園標準、師資條件等方面當前仍還未制定相關標準和指導性文件，促進服務業發展的機制需進一步優化。一方面，促進多元化主體提供公共服務、公益服務方面，缺乏政府采購、補貼等激勵促進的制度安排和相關政策；另一方面，在投資引導促進方面，針對服務業的財政性資金投入、融資政策支持等方面還應更多地向制造業傾斜。2017年，黔南州內資（非私營）科研試驗、科技推廣應用、專業技術服務企業分別有6個、37個和87個，注冊資本分別為9.67億元、11.52億元、21.09億元。互聯網和相關服務、軟件和信息服務業分別有20個和36個，注冊資本分別為0.49億元和4.69億元。因此，無論從企業數量還是服務質量來看，科研試驗、科技推廣應用、互聯網和相關服務、軟件和信息服務等都難以滿足工農業生產發展的需求。

2．服務業行業統計內容不健全，信息發布相對滯后

從黔南州各縣（市）近3年的統計公報來看，對服務業的統計主要涉及交通運輸業、批發零售業、住宿和餐飲業、金融業、房地產業等五大傳統服務業，對現代服務業（新興服務業）涉及較少，統計涵蓋的內容和行業不夠全面。此外，從查詢大量服務業網絡數據的情況看，黔南州服務業數據發布存在不及時、不規范、不全面等問題。以旅游業為例，我們在查詢30個少數民族自治州旅游業等服務業相關數據時發現，黔南州服務業數據不完善、不健全等問題較為嚴重。