（二）產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展不均衡，服務(wù)業(yè)發(fā)展的動力機制協(xié)同效應(yīng)差

近年來，盡管黔南州服務(wù)業(yè)取得長足發(fā)展，但推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制仍不健全，服務(wù)業(yè)相關(guān)政策支持不夠完善，黔南州服務(wù)業(yè)發(fā)展總量規(guī)模偏小，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理，市場主體整體呈現(xiàn)出的小、散、弱狀況仍未發(fā)生根本性改變，經(jīng)濟運行中長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有得到有效解決。服務(wù)業(yè)綜合實力仍然較弱，缺乏高新技術(shù)、高端制造業(yè)的支撐，一定程度上制約了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求和發(fā)展空間。此外，服務(wù)外包、服務(wù)貿(mào)易等還處于起步階段。

目前，黔南州服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，新興服務(wù)業(yè)占比較低，第二、三產(chǎn)業(yè)分離程度不夠、發(fā)展速度較慢。中介服務(wù)、健康養(yǎng)老、旅游休閑等與老百姓生活密切相關(guān)的生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化管理水平和信息化程度不高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍不合理，發(fā)展環(huán)境仍然不佳。從服務(wù)業(yè)實際運行情況看，一些地方和部門存在重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)的觀念。鼓勵服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的綜合政策體系不夠完善，例如，供地及水電價格過高，資金投入和政策扶持力度不夠，行業(yè)建設(shè)標準和統(tǒng)計制度仍不完善。此外，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)業(yè)發(fā)展作為服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)動力沒有得到體現(xiàn)，與第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同步，農(nóng)業(yè)“接二連三”效應(yīng)難以充分發(fā)揮，因此，對第二、三產(chǎn)業(yè)的拉動作用不夠明顯，工業(yè)對資源的依賴程度較高，對勞動力的吸納能力不強。2016年，工業(yè)產(chǎn)值占35%，而就業(yè)人口僅為15%；服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值和占比雖有增長，但發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量仍然不高，相關(guān)配套服務(wù)的“最后1千米”問題尚未得到有效解決，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展未形成成熟的規(guī)模和系統(tǒng)，服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)、工業(yè)的促進作用仍未能充分有效發(fā)揮。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部看，仍然以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，新興服務(wù)業(yè)數(shù)量及從業(yè)人數(shù)較少，人才稀缺，科技含量不高，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。

一般來說，服務(wù)業(yè)發(fā)展到目前這一階段，“2∶3∶5”的第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既能夠更好地發(fā)揮第一產(chǎn)業(yè)“接二連三”，第二產(chǎn)業(yè)促進第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，又能充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)升級功能。但從2015—2017年黔南州各縣（市）第一、二、三產(chǎn)業(yè)均值來看，福泉市第一、二、三產(chǎn)業(yè)均值占GDP比重分別為10.07%、44.6%、45.33%；龍里縣第一、二、三產(chǎn)業(yè)均值占GDP比重分別為11.74%、62.12%、26.13%；貴定縣第一、二、三產(chǎn)業(yè)均值占GDP比重分別為13.86%、43.87%、40.94%。即使是在第三產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達的都勻市，2015—2017年的第一、二、三產(chǎn)業(yè)均值占GDP比重也分別為8.25%、35.23%、56.51%。平塘縣第一、二、三產(chǎn)業(yè)均值占GDP比重分別為31.7%、18.22%、50.09%；福泉市、龍里縣、貴定縣、都勻市等縣（市）第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)問題突出。